CC BY
136
20
Юридическая наука. 2015. № 2
ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО И СИСТЕМА РОССИЙСКОГО ПРАВА:
ДИАЛЕКТИКА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
ШАПОВАЛОВ Алексей Александрович,
ГРАНДОНЯН Карапет Андраникович
Аннотация. В статье рассматривается фактор влияния гражданского общества на функционирование системы российского права. Обращается внимание на то, что сегодня идет процесс «очеловечивания» права, бурно развивается отраслевое законодательство, что приводит к увеличению и разветвлению нормативного материала.
Annotation. The article discusses the impact factor of civil society in the functioning of the system of Russian law. Attention is drawn to the _ fact that today there is a process of “humanization” of the right, is booming sector legislation, which leads to increased branching and standard material.
Ключевые слова: правовое государство, гражданское общество, право, система права, отрасль права, институт права.
Key words: rule of law, civil society, law, legal system, a branch of law, the institution of law.
В современной России идет процесс формирования социального правового государства, гражданского общества, развивается правовая культура, идут процессы обновления самого права и законодательства, что ведет к изменениям в системе права. В этих условиях важным фактором, обеспечивающим стабильное развитие системы российского права, выступает гражданское общество, которое воздействует на право в различных проявлениях. И этот процесс обоюдный - право переходного периода оказывает влияние на формирующееся гражданское общество и наоборот.
Аргументируем приведенный тезис.
В научной литературе ученые, в числе которых В.А. Рыбаков, справедливо отмечают, что переходный период в развитии права представляет собой фундаментальный, глобальный переворот в правовой надстройке. Его сущность выражается в наращивании новых, нетрадиционных правовых структур1. Кроме того, В.А. Рыбаков пишет, что «импульс переходного развития право получает именно от государства через государственную волю, в которую синтезируются интересы разнородных социальных групп»1 2. Между тем определенные слои общества стремятся использовать право в своих узкоклассовых целях. Поэтому согласимся с В.О. Лучиным, что приходящие
к власти социальные группы, классы или слои стремятся использовать создаваемое ими право для укрепления и расширения своей власти и влияния3. В данном случае речь следует вести о классовой сущности права, ее влиянии на возникновение правовых противоречий гражданского общества.
Иными словами, наличие в праве классовых, узкокорпоративных начал, его коррупционность могут порождать противоположные юридические интересы в гражданском обществе и, как следствие, - несбалансированность прав и обязанностей субъектов.
Возможность наличия в праве классовых, узкокорпоративных начал - не единственный признак права переходного периода. Существуют и иные. На наш взгляд, их целесообразно рассматривать в качестве условий возникновения правовых противоречий гражданского общества. К ним относятся:
1) нестабильность и коллизионность законодательства;
2) бессистемная правотворческая активность;
3) социальная конфликтность права;
4) разнородность правового мышления .
Рассмотрим некоторые из них.
Отметим, что сохранение нестабильности
правовой системы в целом - общая закономер-
1 См.: Рыбаков В.А. Переходный период в развитии права: к вопросу о понятии // Современное право. 2009. № 4. С. 4.
2 Там же. С. 5.
3 См.: Лучин В.О. «Указное право» России : монография. М., 1996. С. 3-4.
4 См., например: Рыбаков В.А. Указ. соч. С. 4.
Теория и история права и государства, история учений о праве и государстве
21
ность функционирования и развития права переходного периода5. Нестабильность правовой системы обусловливается множеством факторов. В частности, одним из них является резкая активизация правотворческой деятельности. Она носит бессистемный характер. На бессистемность законодательной политики влияет: во-первых, отсутствие преемственности в практике работы парламента; во-вторых, отсутствие политических компромиссов внутри правотворческого органа; в-третьих, невысокая правовая культура депутатов и должностных лиц различных уровней.
Ученые справедливо утверждают, что «бурное развитие законодательства в переходный период - процесс естественный и необходимый. Но у созидательного процесса есть своя негативная сторона: спешка, нагнетание темпов законодательной работы, опасное забегание вперед, стремление объять необъятное»6. В научной литературе отношение к подобной динамике законодательной деятельности неоднозначное: одни ученые полагают, что она имеет отрицательные последствия и интенсивность правотворчества следует снизить, другие настаивают на увеличении темпов принятия нормативных актов. Видимо, правы те исследователи, которые отмечают, что разрастающаяся, неконтролируемая правовая инфляция представляется грозным, негативным явлением, поскольку плохо реализуемое законодательство превращается в «“библиотеку законов”, которой никто не пользуется»7. Кроме того, по нашему мнению, противоречивость и неэффективность реализации законодательства - факторы, снижающие социальноправовую защищенность личности. Сегодня в системе российского права учеными выделяется множество новых отраслей права, например, антикоррупционное право, банковское право, биомедицинское право, бюджетное право, водное право, военное право, градостроительное право, гражданское исполнительное право, жилищное право, избирательное право (предлагается не просто выделить в качестве самостоятельной отрасли права, но и ввести
5 См.: Малахов В.П. Признаки права переходного периода // История государства и права. 2009. № 8. С. 7.
6 Рыбаков В.А. Указ. соч. С. 8.
7 Рыбаков В.А. Указ. соч. С. 7 ; Общая концепция развития российского законодательства (круглый стол) // Журнал российского права. 1999. № 1. С. 13-17.
избирательный кодекс), инвестиционное право, информационное право (или право Интернета), конституционное процессуальное право и конституционное исполнительное право, корпоративное право, лесное право, медицинское право, миграционное право, налоговое право, нотариальное право, образовательное право (или право в сфере образования), парламентское право, потребительское право, профсоюзное право, регистрационное право, рекламное право, социальное право, транспортное право, спортивное право, энергетическое право. По нашему мнению, стихийное увеличение законодательства и выделение обозначенных отраслей права в качестве самостоятельных не эффективно. Важна не интенсивность законодательного процесса. Более значимы вопросы демократичности права, учета законных интересов личности в гражданском обществе, классовых и общечеловеческих начал в праве, эффективности его реализации на практике.
Иной признак переходного права, влияющий на формирование правовых противоречий гражданского общества, - это социальная конфликтность права. Она имеет двусторонний характер, как юридический, так и неюридический. С юридической точки зрения одни ученые характеризуют его как рассогласованное, конфликтное8. Другие подходят к обозначенной проблеме более широко. Так, В.В. Сорокин пишет: «Процесс перехода правовой системы в новое качество наполнен разнообразными конфликтными ситуациями и деформациями, такими как: хаотичность, рассогласованность процесса правообразования, бездействие правовых норм, повышенная пробельность и коллизионность права, интенсивность и громоздкость нормативно-правовой базы, фрагментарность и радикализм правосозна-ния»9. В целом не возражая против приведенной точки зрения, следует учитывать, что правосознание выражает не столько конфликтность права, сколько служит «идеальным» источником его конфликтности10 *.
Третьи авторы, например Ю.А. Тихомиров, И.В. Котелевская, рассматривают юриди-
8 См. например: Малахов В.П. Указ. соч. С. 4 ; Сорокин В.В. Общее учение о правовой системе переходного периода : монография. М., 2004. С. 122.
9 Сорокин В.В. Указ. соч. С. 122.
10 «Идеальный» рассматривается через понимание право-
сознания как правового фактора (источника права).
22
Юридическая наука. 2015. № 2
ческую конфликтность на двух уровнях: социальном (не правовом) и юридическом. Ученые полагают, что она является одной из доминант современного развития, препятствующая стабилизации общества и успешному решению стоящих перед ним политических, экономических и социальных задач11. Фактически авторы ведут речь о материальных и политических источниках юридической конфликтности, которая, как уже отмечалось, в правовой жизни гражданского общества проявляет себя в форме хаотичности, рассогласованности процесса правообразования, бездействия правовых норм, повышенной пробельности и коллизионности права, интенсивности и громоздкости нормативно-правовой базы.
Юридическая конфликтность, в свою очередь, негативно воздействует на развитие общественных процессов. Последствием конфликтности права является «глубокая социальная дифференциация общества, напоминающая в переходных условиях социальный раскол»12. Да и в зрелом гражданском обществе конфликтность права обусловливает несбалансированность прав и обязанностей субъектов, отрицательно влияет на социально-правовую защищенность личности, в частности на возможность надлежащего обеспечения юридической безопасности личности.
В научной литературе перечисляются различные источники юридической опасности человека. В их числе называются: пробелы в праве, противоречивость и неэффективность правовых норм, регламентирующих конкретную сферу отношений, их экономическая необеспеченность; неприменение правовых норм юридическими органами и должностными органами, что подрывает авторитет власти и закона, способствует правовому беспределу, развитию теневого права; непресекаемый произ-
вол сторон конфликта; произвол работников судебных, правоохранительных и иных юридических органов и должностных лиц, призванных решать возникший юридический конфликт и др.13
Очевидно, что от создания эффективных механизмов разрешения юридических конфликтов зависит обеспечение юридической безопасности населения, возможность использования ими своих прав и, как следствие, уменьшение конфликтности в обществе14.
Следовательно, разрешение юридических конфликтов способно гармонизировать правовую жизнь гражданского общества, прежде всего обеспечить должный уровень социальноправовой защищенности личности, ее юридическую безопасность и оптимизировать систему российского права.
Подводя итоги, следует отметить, что интенсивное развитие правового государства и гражданского общества дало толчок развитию многих общественных отношений в современном Российском государстве. Сегодня в системе российского права идет процесс «очеловечивания» права, бурно развивается отраслевое законодательство, что приводит к увеличению и разветвлению нормативного материала. Так, в качестве самостоятельных отраслей российского права формируется избирательное право, образовательное право, потребительское право, социальное право и другие отрасли права. Это подтверждает, что институты гражданского общества напрямую влияют на развитие системы российского права, делая ее более демократичной, гуманной и социальной, позволяя при этом обеспечить свободу личности, гарантировать права человека и гражданина, достойное качество жизни всех граждан Российского государства.
Библиографический список
1. Кузьмина, М.Н. Юридический конфликт: теория и практика разрешения : монография. -М., 2008.
2. Лучин, В.О. «Указное право» России : монография. - М., 1996.
3. Малахов, В.П. Признаки права переходного периода // История государства и права. -2009. - № 8.
4. Общая концепция развития российского законодательства (круглый стол) // Журнал российского права. - 1999. - № 1.
11 См.: Тихомиров Ю.А., Котелевская И.В. Правовые акты. М., 1999. С. 9.
12 Сорокин В.В. Указ. соч. С. 126.
13 См.: Тер-Акопов А.А. Безопасность человека: социальные и правовые основы : монография. М., 2005. С. 192.
14 Кузьмина М.Н. Юридический конфликт: теория и практика разрешения : монография. М., 2008. С. 3.
Теория и история права и государства, история учений о праве и государстве
23
5. Рыбаков, В.А. Переходный период в развитии права: к вопросу о понятии // Современное право. - 2009. - № 4.
6. Сорокин, В.В. Общее учение о правовой системе переходного периода : монография. - М., 2004.
7. Тер-Акопов, А.А. Безопасность человека: социальные и правовые основы : монография. -М., 2005.
8. Тихомиров, Ю.А. Правовые акты / Ю.А. Тихомиров, И.В. Котелевская. - М., 1999.
