CC BY
14
ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО И ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА В УСЛОВИЯХ ПРОВЕДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОЙ И СУДЕБНО-ПРАВОВОЙ РЕФОРМ
Результаты выборочного социологического опроса населения Российской Федерации
Опрошены 200 человек в возрасте от 18 лет и старше в Самарской области Российской Федерации.
Опрос проведен с 27 сентября по 4 октября 2004 г. Формулировки вопросов и варианты ответов изложены в редакции, предложенной респондентам.
Данные приведены в процентах от общего количества опрошенных.
Существует мнение, будто демократия хороша для Запада, но не для России. Как Вы относитесь к этому?
Согласен 27,0
Не согласен 45,5
Затруднились ответить 27,5
Что из ниже названного наиболее важно, на Ваш взгляд, для подлинной демократии? (Сумма ответов превышает 100%, т.к. по методике опроса можно было выбрать несколько вариантов. Данные приведены в порядке убывания количества ответивших.)
Равенство всех перед законом 69,5
Достаток населения 62,0
Сильное государство 53,0
Открытость органов власти 43,0
Свобода слова и печати 42,0
Свободные регулярные выборы 37,5
Участие граждан в принятии решений органов власти 30,5
Право частной собственности 30,0
Гражданские инициативы населения 21,0
Развитая партийная система 13,5
Деятельность общественных организаций 13,0
Вера в Бога 11,0
Другое ^Н 1,5
Как Вы думаете, в чем смысл проводимой в стране реформы государственной службы? (Сумма ответов превышает 100%, т.к. по методике опроса можно было выбрать несколько вариантов. Данные приведены в порядке убывания количества ответивших.)
Повышение эффективности работы аппарата 34,5
Реализация интересов самой власти и государственного аппарата 28,5
Реформы ради реформ 26,0
Повышение качества государственных услуг населению
и механизма их предоставления 25,5
Большая регламентация работы аппарата, ограничение своеволия
чиновников 21,0
Достижение открытости и подконтрольности аппарата 19,5
Обеспечение условий для дальнейшего обогащения олигархов
и чиновников 14,0
Активизация участия граждан в управлении 13,5
Другое 1 2,0
Затруднились ответить 10,5
Изменит или не изменит, на Ваш взгляд, реформа государственной службы жизнь основной массы людей к лучшему?
Да, изменит жизнь к лучшему 10,0
Не изменит жизнь ни в лучшую, ни в худшую сторону 51,5
Изменит жизнь к худшему 12,0
Затруднились ответить 26,5
Поддерживаете ли Вы эту реформу в том виде, каком она прово-
дится?
Поддерживаю В 1,0
В основном поддерживаю 1 9,0
Отчасти поддерживаю, отчасти нет 29,5
В основном не поддерживаю 17,0
Совершенно не поддерживаю 1 8,0
Практически ничего о ней не знают 35,5
Как Вы оцениваете изменения в правовом положении граждан нашей страны за годы реформирования российского общества?
Положительно 1 6 0
В чем-то положительно, а в чем-то отрицательно 46 5
Отрицательно 24 0
Затруднились ответить 23 5
С какой оценкой нынешнего состояния правопорядка в стране Вы бы согласились?
Утверждается «диктатура закона» 19,5
Усиливается административный произвол чиновников 43,0
Царит анархия 18,0
Другое 1 3,5
Затруднились ответить 16,0
Как Вы думаете, кто сегодня определяет содержание принимаемых федеральных законов? (Сумма ответов превышает 100%, т.к. по методике опроса можно было выбрать несколько вариантов. Данные приведены в порядке убывания количества ответивших.)
Президент 44,5
Государственная Дума 29,5
Крупные бизнесмены 29,0
Администрация Президента 27,5
Преступные группировки 21,5
Федеральное Правительство 13,0
Совет Федерации 10,5
Лидеры политических партий и движений 1 9,5
Руководители регионов 1 6,0
Кто-то другой 1 1,5
Затруднились ответить 12,5
Как Вы оцениваете степень своей защищенности от возможного административного произвола властей?
Защита совершенно не обеспечивается 47,5
Некоторая защита все же обеспечивается 37,0
Обеспечивается достаточная 1,5
Затруднились ответить 14,0
Если понадобится защитить Ваши права, куда Вы, скорее всего, обратитесь? (Сумма ответов превышает 100%, т.к. по методике опроса можно было выбрать несколько вариантов. Данные приведены в порядке убывания количества ответивших.)
В суд 36,0
В милицию 28,0
Некуда обращаться 24,5
В средства массовой информации (газеты, телевидение) 18,0
К Уполномоченному по правам человека 14,0
В прокуратуру Щ 9,0
В органы исполнительной власти Щ 9,0
К депутату, в законодательные органы Щ 7,0
К хозяйственным руководителям Щ 4,0
Еще куда Щ 4,0
В профсоюз Щ 1,0
Затруднились ответить Щ 9,5
Почему многие люди при нарушении их законных прав не обращаются в суд за защитой? (Сумма ответов превышает 100%, т.к. по методике опроса можно было выбрать несколько вариантов. Данные приведены в порядке убывания количества ответивших.)
Не имеют средств на судебные расходы и юридическую помощь 58 5
Не верят, что в суде можно добиться справедливости 56 5
Не знают законов 44 0
Считают, что суд не пойдет на конфликт с властями и влиятельными
людьми 27 5
Не желают тратить время на судебные разбирательства 22 0
Не хотят связываться с бумажной волокитой 19 0
Опасаются мести со стороны обидчиков 13 0
Предпочитают защитить свои интересы иначе, не прибегая
к суду 10 5
Другое 1 0 5
Затруднились ответить 1 4 0
Что, по Вашему мнению, оказывает наиболее сильное влияние на решения российских судей? (Сумма ответов превышает 100%, т.к. по методике опроса можно было выбрать несколько вариантов. Данные приведены в порядке убывания количества ответивших.)
Деньги 57 ,5
Давление властей 27 ,5
Социальный статус ответчика, его связи 26 ,5
Безнаказанность судей за неправильно вынесенные решения 20 ,5
Угрозы криминала 20 ,5
Несовершенство судебной процедуры 20 ,0
Все влияет на работу судей, кроме закона 11 ,0
Перегруженность делами 1 8 ,5
Закон 1 8 ,0
Личное отношение (симпатии или антипатии) к подсудимым 1 7 ,0
Затруднились ответить 12 ,0
На Ваш взгляд, судебная реформа изменит жизнь основной массы людей к лучшему или к худшему?
Да, изменит жизнь к лучшему 11 5
Не изменит жизнь ни в лучшую, ни в худшую сторону 35 0
Изменит жизнь к худшему 1 6 0
Затруднились ответить 47 5
Каким из следующих институтов власти, церкви и общественных организаций Вы в основном доверяете или полностью доверяете? (Сумма ответов превышает 100%, т.к. по методике опроса можно было выбрать несколько вариантов. Данные приведены в порядке убывания количества ответивших.)
Никому не доверяют 45,5
Президенту России В.В.Путину 26,5
Церкви 16,0
Женским, ветеранским, иным общественным организациям 11,5
Судам 1 9,0
Федеральной службе безопасности 1 8,5
Прокуратуре 1 7,0
Органам внутренних дел (милиции) 1 6,5
Федеральному Правительству 1 6,0
Профсоюзам 1 5,5
Органам областной (краевой, республиканской) администрации 1 4,5
Государственной Думе 1 4,5
Совету Федерации 1 3,0
Органам местного самоуправления 1 2,5
Политическим партиям и движениям 1 2,5
Доверяете ли Вы сообщениям газет, радио, телевидения о действи-
ях и намерениях властей?
Да, доверяю 14,0
Отчасти доверяю, отчасти нет 59,0
Не доверяю 21,0
Затруднились ответить 1 6,0
Чьи интересы, на Ваш взгляд, в первую очередь защищают сегодня госслужащие? (Сумма ответов превышает 100%, т.к. по методике опроса можно было выбрать несколько вариантов.)
Государства 14,0
Своего ведомства 30,0
Своего начальства 34,5
Граждан 11,0
Свои собственные 68,5
Коммерческих структур 24,5
Другие 1 0,5
Какой престиж в Ваших глазах имеет статус работника государственной службы?
Высокий 25,5
Средний 38,5
Низкий 19,5
Затруднились ответить 16,5
В какой мере государственные служащие в нынешних условиях отвечают следующим требованиям?
В высокой В средней В низкой Затрудняюсь
степени степени степени ответить
Соблюдают закон ■ 7,0 40,5 39,0 13,5
Пользуются авторитетом у граждан 1 6,5 34,4 46,5 12,5
Заслуживают доверия 1 5,0 38,0 44,0 13,0
Справляются с обязанностями 10,5 39,0 37,0 13,5
Защищают права и обеспечивают интересы граждан 1 6,5 25,5 55,5 12,5
Открыты для общественного контроля 1 5,0 18,0 56,0 21,0
Доступны для контактов с гражданами 1 5,5 35,5 43,0 16,0
Действуют по правилам и не своевольничают 1 6,5 26,5 43,0 24,0
Какие из этих требований к государственным служащим Вы считаете наиболее важными? (Сумма ответов превышает 100%, т.к. по методике опроса можно было выбрать несколько вариантов. Данные приведены в порядке убывания количества ответивших.)
Соблюдать закон 84,0
Защищать права и обеспечивать интересы граждан 57,0
Справляться с обязанностями 56,0
Действовать по правилам, а не своевольничать 27,5
Заслуживать доверие 25,0
Быть доступным для контактов с гражданами. 21,0
Быть открытым для общественного контроля 17,5
Пользоваться авторитетом 11,0
Другое 1 1,0
Затруднились ответить -
Оцените степень негативного влияния на государственных служащих следующих факторов:
Факторы Сильное Умеренное Слабое Негативное влияние отсутствует
Пренебрежение общественной
моралью 31,5 45,0 14,0 В 9,5
Административное чванство 34,5 39,0 18,5 В 8,0
Использование служебного по-
ложения в личных целях 57,5 24,5 1 9,5 В 8,5
Воровство и коррупция 50,0 28,0 11,5 10,5
Протекционизм 36,5 36,0 15,5 12,0
Что, на Ваш взгляд, препятствует открытости и прозрачности государственной службы в России? (Сумма ответов превышает 100%, т.к. по методике опроса можно было выбрать несколько вариантов.)
Негативный исторический опыт и традиции чиновничества России 23 0
Нежелание высших чиновников 63 5
Пассивность граждан и их объединений 36 0
Отсутствие политической воли у высшего руководства страны 21 5
Незаинтересованность групп лоббирования (бизнеса, криминала) 21 0
Другое 1 1 0
Считаете ли Вы себя информированным о планах и действиях властей различного уровня?
Уровни власти В основном информирован В основном не информирован Затруднились ответить
Федеральная 32,0 52,5 15,5
Региональная 30,5 55,0 14,5
Местная 37,5 51,5 11,0
Если Вы недостаточно информированы о деятельности властных структур, то с чем это связано?
Меня не интересует деятельность органов власти 19,5
Нет времени, чтобы вникать в их деятельность 24,0
Власть не предоставляет населению информацию о своей
деятельности 33,0
Не налажена система, позволяющая вести диалог с населением 22,5
Другое 1 3,5
Какие проблемы нынешней российской жизни волнуют Вас больше всего? (Сумма ответов превышает 100%, так как по методике опроса можно было выбрать несколько вариантов. Данные приведены в порядке убывания количества ответивших.)
Бедность большой части населения 68,0
Постоянный рост цен 64,0
Низкий уровень заработной платы 57,5
Преступность 54,5
Наркомания 47,5
Бюрократизация всей жизни и засилье чиновников 36,5
Безработица и страх потерять работу 34,0
Коррупция 32,0
Нарушение прав граждан 32,0
Алкоголизм 31,5
Ухудшение межнациональных отношений 29,5
Детская беспризорность 25,5
Задержки заработной платы 15,0
Другое 1 4,5
Что, на Ваш взгляд, может способствовать решению этих проблем в первую очередь? (Сумма ответов превышает 100%, т.к. по методике опроса можно было выбрать несколько вариантов. Данные приведены в порядке убывания количества ответивших.)
Стабильный, действующий и обязательный для всех правопорядок 54 5
Сильная власть государства 51 0
Обуздание аппетитов олигархов, крупных собственников 36 5
Укрепление дисциплины и порядка 34 0
Честный труд людей 31 0
Восстановление государственного контроля над экономикой
и торговлей 28 5
Совершенствование работы государственного аппарата 28 0
Восстановление русской культуры и духовности 21 5
Политическая воля президента 21,0
Передача основных прав от Москвы к регионам и на места 17,5
Развитие предпринимательства, укрепление прав собственника 14,5
Развитие политической демократии 14,0
Усиление центральной власти и ограничение местничества 13,0
Другое 10,5
Приходилось ли Вам участвовать в общественном контроле за де-
ятельностью органов власти?
Да, я регулярно участвую в таких мероприятиях 11,0
Да, мне приходилось участвовать в таких акциях 13,5
Да, мне приходилось участвовать один раз 12,5
Нет, не приходилось 86,5
Затрудняюсь ответить 16,5
Участвуете ли Вы на общественных началах в работе каких-либо организаций и органов самоуправления? ( Сумма ответов не равна 100%, т.к. как по методике опроса можно было выбрать несколько вариантов.)
В обществе защиты прав потребителей
В обществе защиты жертв репрессий
В организациях по охране природы, животных 11 5
В суде, дружине или другой организации по охране общественного
порядка 12 0
В квартальном, уличном или домовом комитете № 0
В родительском комитете в школе № 0
В профсоюзной организации 10 0
В комиссиях городских или районных органов власти 12 0
В зарегистрированной политической организации П 5
В неформальной политической организации П 5
В некоторых мероприятиях политической организации 12 5
В предвыборной деятельности избирательного блока 14 5
Другое 16 5
Что, на Ваш взгляд, сегодня более всего мешает взаимодействию общественных организаций с органами власти? (Сумма ответов превышает 100%, т.к. по методике опроса можно было выбрать несколько вариантов.)
Это не нужно органам власти 54,5
Это не нужно отдельным чиновникам 37,5
Общественные организации не умеют строить отношения с властью
и лишь затрудняют деятельность власти 13,0
Причина в амбициях лидеров общественных организаций 18,0
Общество в целом еще не созрело для этого 26,5
Другое 12,5
Как Вы считаете, полезно ли участие в контроле за деятельностью государственной службы:
Варианты ответа Скорее Скорее Затруднились
полезно вредно ответить
Счетной палаты 57,5 ■ 9,0 33,5
Граждан 45,5 17,5 37,0
СМИ 51,0 21,0 28,0
Политических партий 49,5 18,5 32,0
Профсоюзов 56,5 Щ 9,5 34,0
Организаций предпринимателей 41,5 19,0 39,5
Общественных организаций 50,5 11,5 38,0
Парламента 65,5 Щ 5,0 29,5
Что, по Вашему мнению, преобладает в отношениях между гражданами и чиновниками органов управления Вашего района?
Доверие В 5,5
Скорее доверие, чем недоверие 20,0
Недоверие 48,0
Затруднились ответить 26,5
