CC BY
14
ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА И ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО В РОССИИ В УСЛОВИЯХ ПРОВЕДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОЙ И СУДЕБНО-ПРАВОВОЙ РЕФОРМ
Результаты выборочного социологического опроса населения Российской Федерации
Опрошены 200 человек в возрасте от 18 лет и старше в Самарской области Российской Федерации.
Опрос проведен с 27 сентября по 4 октября 2005 г1. Формулировки вопросов и варианты ответов изложены в редакции, предложенной респондентам.
Данные приведены в процентах от общего количества опрошенных.
Существует мнение, будто демократия хороша для Запада, но не для России. Как Вы относитесь к этому?
Что из ниже перечисленного, на Ваш взгляд, наиболее важно для подлинной демократии? (Сумма ответов превышает 100%, так как по методике опроса можно было выбрать несколько вариантов. Данные приведены в порядке убывания количества ответивших.)
Равенство всех перед законом 76,5
Достаток населения 63,5
Сильное государство 63,0
Открытость органов власти 42,0
Участие граждан в принятии решений органов власти 25,0
Право частной собственности 25,0
Свобода слова и печати 20,0
Свободные регулярные выборы 14,5
Гражданские инициативы населения 14,5
1 Опрос проведен Социологическим центром РАГС по методике, разработанной кафедрой политологии и политического управления РАГС.
Как Вы думаете, в чем смысл проводимой в стране реформы государственной службы? (Сумма ответов превышает 100%, так как по методике опроса можно было выбрать несколько вариантов. Данные приведены в порядке убывания количества ответивших.)
Повышение эффективности работы аппарата 36,0
Повышение качества государственных услуг населению
и механизма их предоставления 31,0
Реализация интересов самой власти и государственного аппарата 30,5
Реформы ради реформ 29,0
Достижение открытости и подконтрольности аппарата 23,0
Обеспечение условий для дальнейшего обогащения олигархов и
чиновников 22,5
Большая регламентация работы аппарата, ограничение своево-
лия чиновников 22,0
Активизация участия граждан в управлении 9,0
Другое 1,5
Затруднились ответить 7,0
Изменит или не изменит, на Ваш взгляд, реформа государственной
службы жизнь основной массы людей к лучшему?
Да, изменит жизнь к лучшему 16,5
Не изменит жизнь ни в лучшую, ни в худшую сторону 49,5
Изменит жизнь к худшему 10,0
Затруднились ответить 24,0
Поддерживаете ли Вы эту реформу в том виде, каком она прово-
дится?
Поддерживаю 3,0
В основном поддерживаю 6,5
Отчасти поддерживаю, отчасти нет 35,0
В основном не поддерживаю 16,5
Совершенно не поддерживаю 9,5
Практически ничего о ней не знают 29,5
Как Вы оцениваете изменения в правовом положении граждан
нашей страны за годы реформирования российского общества?
Положительно 5,5
В чем-то положительно, а в чем-то отрицательно 55,5
Отрицательно 20,0
Затруднились ответить 19,0
Как Вы думаете, кто реально сегодня определяет содержание принимаемых федеральных законов? (Сумма ответов превышает 100%, так как по методике опроса можно было выбрать несколько вариантов. Данные приведены в порядке убывания количества ответивших.)
Президент 52,0
Крупные бизнесмены 45,5
Преступные группировки 32,5
Государственная Дума 29,5
Администрация Президента 28,5
Федеральное правительство 16,0
Лидеры политических партий и движений 15,5
Руководители регионов 14,0
Совет Федерации 10,5
Кто-то другой 0,5
Затруднились ответить 8,5
Как Вы оцениваете степень своей защищенности от возможного
административного произвола властей?
Защита совершенно не обеспечивается 58,0
Некоторая защита все же обеспечивается 33,0
Обеспечивается достаточная защита 1,0
Затруднились ответить 8,0
Если понадобится защитить Ваши права, куда Вы, скорее всего, обратитесь? (Сумма ответов превышает 100%, так как по методике опроса можно было выбрать несколько вариантов. Данные приведены в порядке убывания количества ответивших.)
В суд 32,0
В милицию 23,5
В прокуратуру 15,5
В органы исполнительной власти 15,5
В средства массовой информации (газеты, телевидение) 12,5
К Уполномоченному по правам человека 12,0
К депутату, в законодательные органы 6,5
К хозяйственным руководителям 5,5
В профсоюз 3,5
Еще куда 4,5
Некуда обращаться 32,5
Затруднились ответить 8,5
Почему многие люди при нарушении их законных прав не обращаются в суд за защитой? (Сумма ответов превышает 100%, так как по методике опроса можно было выбрать несколько вариантов. Данные приведены в порядке убывания количества ответивших.)
Не имеют средств на судебные расходы и юридическую помощь 65,5
Не верят, что в суде можно добиться справедливости 65,5
Не знают законов 32,5
Считают, что суд не пойдет на конфликт с властями и
влиятельными людьми 28,0
Предпочитают защитить свои интересы иначе, не прибегая к суду 13,5
Не желают тратить время на судебные разбирательства 12,5
Опасаются мести со стороны обидчиков 12,5
Не хотят связываться с бумажной волокитой 10,5
Другое -
Затруднились ответить 0,5
Что, по Вашему мнению, оказывает наиболее сильное влияние на решения российских судей? (Сумма ответов превышает 100%, так как по методике опроса можно было выбрать несколько вариантов. Данные приведены в порядке убывания количества ответивших.)
Деньги 60,5
Давление властей 30,5
Все влияет на работу судей, кроме закона 29,5
Социальный статус ответчика, его связи 27,5
Безнаказанность судей за неправильно вынесенные решения 22,5
Несовершенство судебной процедуры 21,0
Угрозы криминала 17,0
Закон 7,5
Перегруженность делами 4,5
Личное отношение (симпатии или антипатии) к подсудимым 3,5
Затруднились ответить 3,0
На Ваш взгляд, судебная реформа изменит жизнь основной массы
людей к лучшему или к худшему?
Да, изменит жизнь к лучшему 14,5
Не изменит жизнь ни в лучшую, ни в худшую сторону 40,0
Изменит жизнь к худшему 5,5
Затруднились ответить 40,0
Каким из следующих институтов власти, Церкви и общественных организаций Вы в основном доверяете или полностью доверяете?
(Сумма ответов превышает 100%, так как по методике опроса можно было выбрать несколько вариантов. Данные приведены в порядке убывания количества ответивших.)
Никому не доверяют 47,5
Президенту России В.В.Путину 31,0
Церкви 13,0
Судам 9,5
Прокуратуре 6,5
Женским, ветеранским, иным общественным организациям 6,0
Федеральной службе безопасности 6,0
Органам местного самоуправления 3,0
Профсоюзам 2,5
Органам внутренних дел (милиции) 2,0
Совету Федерации 2,0
Политическим партиям и движениям 1,5
Органам областной (краевой, республиканской) администрации 1,0
Государственной Думе 1,0
Федеральному правительству 0,5
Доверяете ли Вы сообщениям газет, радио, телевидения о действи-
ях и намерениях властей?
Да, доверяю 7,0
Отчасти доверяю, отчасти нет 67,0
Не доверяю 23,0
Затруднились ответить 3,0
Чьи интересы, на Ваш взгляд, в первую очередь защищают сегодня госслужащие? (Сумма ответов превышает 100%, так как по методике опроса можно было выбрать несколько вариантов.)
Свои собственные 81,5
Своего ведомства 35,0
Своего начальства 32,0
Коммерческих структур 17,5
Государства 9,5
Граждан 3,0
Другие 1,0
Какой престиж в Ваших глазах имеет статус работника государственной службы?
Высокий 13,0
Средний 35,5
Низкий 39,0
Затруднились ответить 12,5
В какой мере государственные служащие в нынешних условиях отвечают следующим требованиям?
Основные требования В высокой степени В средней степени В низкой степени Затрудняюсь ответить
Соблюдают закон 3,5 35,5 49,0 12,0
Пользуются авторитетом у граждан 7,5 30,0 53,0 9,5
Заслуживают доверия 4,0 23,0 58,0 15,0
Справляются с обязанностями 1,5 42,0 39,5 17,0
Защищают права и обеспечивают
интересы граждан 2,5 13,0 73,5 11,0
Открыты для общественного
контроля 4,0 10,0 57,5 28,5
Доступны для контактов с
гражданами 3,0 22,5 55,0 19,5
Действуют по правилам и не
своевольничают 0,5 17,5 62,0 20,0
Какие из этих требований к государственным служащим Вы считаете наиболее важными? (Сумма ответов превышает 100%, так как по методике опроса можно было выбрать несколько вариантов. Данные приведены в порядке убывания количества ответивших.)
Соблюдать закон 80 5
Заслуживать доверие 80 5
Действовать по правилам, а не своевольничать 39 5
Пользоваться авторитетом 36 ,0
Быть открытым для общественного контроля 28 5
Справляться с обязанностями 24 ,0
Быть доступным для контактов с гражданами. 15 5
Защищать права и обеспечивать интересы граждан 9 5
Другое 1 ,0
Затруднились ответить 1 ,0
Оцените степень негативного влияния на государственных служащих следующих факторов:
Факторы Сильное Умеренное Слабое Негативное влияние отсутствует
Пренебрежение общественной
моралью 39,0 44,0 13,0 4,0
Административное чванство 41,0 44,5 10,0 4,5
Использование служебного
положения в личных целях 71,5 21,5 5,0 2,0
Воровство и коррупция 62,0 28,0 6,0 4,0
Протекционизм 55,0 31,5 8,5 5,0
Что, на Ваш взгляд, препятствует открытости и прозрачности государственной службы в России? (Сумма ответов превышает 100%, так как по методике опроса можно было выбрать несколько вариантов.)
Нежелание высших чиновников 55 5
Пассивность граждан и их объединений 43 5
Отсутствие политической воли у высшего руководства страны 34 0
Незаинтересованность групп лоббирования (бизнеса,
криминала) 30 5
Негативный исторический опыт и традиции чиновничества в
России 23 5
Другое 0 5
Считаете ли Вы себя информированным о планах и действиях властей различного уровня?
Уровень В основном В основном Затруднились
власти информирован не информирован ответить
Федеральная 27,5 59,5 13,0
Региональная 24,0 63,0 13,0
Местная 30,0 54,0 16,0
Если Вы недостаточно информированы о деятельности властных структур, то с чем это связано?
Меня не интересует деятельность органов власти 16 ,0
Нет времени, чтобы вникать в их деятельность 16 5
Власть не предоставляет населению информацию о своей
деятельности 33 ,0
Не налажена система, позволяющая вести диалог с населением 31 5
Другое 5 ,0
Какие проблемы нынешней российской жизни волнуют Вас больше всего? (Сумма ответов превышает 100%, так как по методике опроса можно было выбрать несколько вариантов. Данные приведены в порядке убывания количества ответивших.)
Постоянный рост цен 78,5
Низкий уровень заработной платы 74,0
Преступность 67,0
Бедность большой части населения 61,5
Наркомания 57,0
Бюрократизация всей жизни и засилье чиновников 46,5
Безработица и страх потерять работу 44,5
Алкоголизм 44,0
Детская беспризорность 40,5
Коррупция 40,0
Нарушение прав граждан 37,0
Ухудшение межнациональных отношений 21,0
Задержки заработной платы 16,5
Другое 1,0
Что, на Ваш взгляд, может способствовать решению этих проблем в первую очередь? (Сумма ответов превышает 100%, так как по методике опроса можно было выбрать несколько вариантов. Данные приведены в порядке убывания количества ответивших.)
Стабильный, действующий и обязательный для всех
правопорядок 71 5
Сильная власть государства 71 ,0
Обуздание аппетитов олигархов, крупных собственников 46 ,0
Восстановление государственного контроля над экономикой
и торговлей 45 5
Укрепление дисциплины и порядка 44 5
Политическая воля президента 40 5
Совершенствование работы государственного аппарата 35 ,0
Восстановление русской культуры и духовности 31,5
Честный труд людей 20,0
Передача основных прав от Москвы к регионам и на места 16,0
Развитие предпринимательства, укрепление прав собственника 14,0
Развитие политической демократии 9,0
Усиление центральной власти и ограничение местничества 7,0
Другое 1,5
Приходилось ли Вам участвовать в общественном контроле за деятельностью органов власти?
Да, я регулярно участвую в таких мероприятиях 0 5
Да, мне приходилось участвовать в таких акциях 5 0
Да, мне приходилось участвовать один раз 3 5
Нет, не приходилось 89 0
Затрудняюсь ответить 2 0
Участвуете ли Вы на общественных началах в работе каких-либо организаций и органов самоуправления? (Сумма ответов превышает 100%, так как по методике опроса можно было выбрать несколько вариантов.)
В профсоюзной организации 14,5
В родительском комитете в школе 8,0
В квартальном, уличном или домовом комитете 6,0
В предвыборной деятельности избирательного блока 5,0
В суде, дружине или другой организации по охране
общественного порядка 2,5
В зарегистрированной политической организации 2,5
В неформальной политической организации 1,5
В обществе защиты прав потребителей 1,5
В организациях по охране природы, животных 0,5
В некоторых мероприятиях политической организации 0,5
В обществе защиты жертв репрессий -
В комиссиях городских или районных органов власти -
Другое 0,5
Что, на Ваш взгляд, сегодня более всего мешает взаимодействию общественных организаций с органами власти? (Сумма ответов превышает 100%, так как по методике опроса можно было выбрать несколько вариантов.)
Это не нужно органам власти Это не нужно отдельным чиновникам
50,0 42,0
Общество в целом еще не созрело для этого 42 0
Общественные организации не умеют строить отношения
с властью и лишь затрудняют деятельность власти 14 0
Причина в амбициях лидеров общественных организаций 12 0
Другое 0 5
Как Вы считаете, полезно ли участие в контроле деятельности государственной службы:
Субъекты контроля Скорее полезно Скорее вредно Затруднились ответить
Счетная палата 56,0 3,0 41,0
Граждане 52,0 13,0 35,0
СМИ 60,0 13,0 27,0
Политические партии 46,5 17,0 36,5
Профсоюзы 70,5 4,0 25,5
Организации предпринимателей 34,5 20,5 45,0
Общественные организации 71,5 5,5 23,0
Парламент 55,5 6,5 38,0
Что, по Вашему мнению, преобладает в отношениях между гражданами и чиновниками органов управления Вашего района?
Доверие 2,5
Скорее доверие, чем недоверие 16,5
Недоверие 50,0
Затруднились ответить 31,0
