CC BY
326
4.12. ГРАЖДАНСКАЯ ПРАВОСУБЪЕКТНОСТЬ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ: ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ
Выхватень Елена Николаевна, аспирант. Место учебы: Российский государственный социальный университет. Подразделение: кафедра гражданско-правовых дисциплин. E-mail: [email protected]
Аннотация: Правосубъектность является весомой предпосылкой наделения субъекта правами и обязанностями, поэтому является основным право-обеспечительным элементом правового статуса. На определенных исторических этапах развития правовой доктрины отождествляли понятия «правовой статус» и «правосубъектность». Сегодня научное сообщество все же соглашается с положением о широком характере категории «правовой статус», «правосубъектность». В статье автором проведен анализ проблем гражданской правосубъектности несовершеннолетних, сделаны выводы относительно последствий совершения сделок несовершеннолетними.
Ключевые слова: правосубъектность, несовершеннолетние, правовое регулирование, обеспечение права.
CIVIL LEGAL PERSONALITY OF MINORS: LEGAL REGULATION AND MAIN PROBLEMS
Vyhvaten Elena Nikolaevna, postgraduate student. Place of study: Russian state social University. Department: civil law disciplines chair. E-mail: [email protected]
Annotation: Legal personality is a significant prerequisite for the allocation of rights and obligations to the subject, therefore it is the main legal support element of the legal status. At certain historical stages of the development of legal doctrine, the concepts of "legal status" and "legal personality" were identified. Today, the scientific community still agrees with the provision on the broad character of the category "legal status", "legal personality". In the article the author analyzes the problems of the civil capacity of minors, the conclusions about the effects of transactions of a minor.
Keywords: legal personality, minors, legal regulation, law enforcement.
Термин «правосубъектность» в научной литературе дефинируется в двух аспектах. По нашим наблюдениям, правосубъектность трактуют как предпосылку участия в правоотношениях и качественную характеристику индивида как субъекта права, его юридическое свойство.
Так, в отношении несовершеннолетних определить сущность правосубъектности - означает выяснить, может ли лицо этой возрастной категории быть субъектом права и в какой степени. Международные стандарты (в частности, ст. 6 Всеобщей декларации прав человека [1], ст. 16 Международного пакта о гражданских и политических правах [2]) провозглашают, что каждый человек, где бы она не находилась, имеет право на признание его правосубъектности. Правосубъектность - это неотчуждаемая категория. Ее нельзя отнять от лица, эта категория является определением возможности субъекта быть субъектом права от рождения. Возможность иметь права в демократическом обществе не за-
висят от возраста или других дискриминационных факторов.
Правосубъектность - это категория, которая определяет несовершеннолетнего как субъекта права. Для признания несовершеннолетнего субъектом права нужно определить, в какие сферы правоотношений он может вступать. Перечислим их:
правоотношения бытового характера обеспечивают нормальные условия жизни несовершеннолетнего. Они сосредоточены в сфере взаимодействия несовершеннолетнего с семьей, его образовательным пространством, трудовой деятельностью и тому подобное;
правоотношения, характерные в случае отсутствия надлежащей семейной среды, как: отношения по опеке, попечительству, усыновлению, установлению отцовства, борьбой с беспризорностью и т. п;
правоотношения, связанные с ненадлежащим состоянием здоровья несовершеннолетнего - установление инвалидности, социальное обеспечение детей с инвалидностью, реабилитация здоровья несовершеннолетнего, алиментные правоотношения и др;
исключительные правоотношения, возникающие в случае военных конфликтов и экстремальных ситуаций, которые требуют особой роли государственных органов в охране жизни и здоровья несовершеннолетних;
отношения, возникающие в связи с правонарушениями, совершенными несовершеннолетними или в отношении них, с их последующей структуризацией в зависимости от возраста ребенка, от вида совершенного правонарушения и примененных мер ответственности;
правоотношения, возникающие в связи с функционированием различных правозащитных механизмов прав ребенка.
Особенность правосубъектности несовершеннолетних все же существует. Правосубъектность определяет пределы правовых возможностей личности, от нее зависит потенциальный объем прав и обязанностей. Правосубъектность означает, с одной стороны, наделение субъектов определенными социально-правовыми возможностями, с другой - закрепление их границ. Она не имеет конкретного содержания, а поэтому не может выполнять этих функций. Во всех случаях закон, признавая лицо правосубъектным, указывает, в чем именно проявляется его правосубъектность. Объем правосубъектности является другой, нежели у совершеннолетних лиц, поскольку права и обязанности несовершеннолетних имеют ряд особенностей, в частности относительно возможности их реализации. Тот факт, что несовершеннолетние реализуют некоторые права через своих законных представителей, не указывает на отсутствие у них правосубъектности. Они все же выступают субъектами права и участниками правоотношений, однако с особенностями. Даже некоторые ученые выводят понятие «несовершеннолетние» из особенностей их правосубъектности: несовершеннолетний - это тот, кто не достиг определенного возраста, с которым закон связывает его полную гражданскую дееспособность, т. е. возможность реализовать в полном объеме предусмотренные Конституцией [3] и другими законами субъективные права, свободы и юридические обязанности.
Правосубъектность как элемент статуса лица, определяет (обусловливает) наличие или отсутствие, объем и условия реализации прав и свобод личности, имеет важнейшее, принципиальное значение. Правосубъектность является составной категорией, охватывает правоспособность, дееспособность и деликтоспособность субъекта права (относительно введения последней, кстати, продолжаются дискуссии).
Правоспособность следует определяться как абстрактную способность (возможность) субъекта права иметь соответствующие права и обязанности, предусмотренные действующим правом, что является неотъемлемым свойством личности и ее действие не требует никакого дополнительного нормативного разрешения. Правоспособность - это непременное и постоянное гражданское состояние личности, предпосылка ее правового статуса. Правоспособность существует там, где вообще есть правовое регулирование. Невозможно признать кого-либо неправоспособным. Любой гражданин, в частности несовершеннолетний, уверен, что он правоспособен, то есть носителем соответствующих прав и свобод.
Дееспособность - это юридическая (признанная законом) способность личности своими действиями приобретать и осуществлять права, свободы, обязанности согласно своих законных интересов или интересов других заинтересованных лиц, посредством участия в правоотношениях, регулируемых нормами права.
Дееспособность не является данной от природы свойством человека. С точки зрения сущности юриспруденции, она является социально-экономическим качеством личности, которая заключается в государственном признании за ней возможности участия в правоотношениях в роли носителя прав и обязанностей. Лицо может быть участником правоотношений через признание за ней этого права государством. Для реализации прав и обязанностей юридическое значение имеет волевой фактор, то есть возможность и способность руководить своими действиями, осознавать их, быть свободным в выборе варианта поведения. В отношении несовершеннолетнего волевой фактор имеет принципиальные особенности. Воля ребенка является особой чертой индивида, а, следовательно, и ее способность и возможность осуществлять права и исполнять обязанности формируется постепенно в процессе развития и роста. Несмотря на это, на каждом конкретном этапе жизни ребенка воля дополняется или заменяется волей родителей или лиц, которые их заменяют [10, 12, 13, 14]. Период детства (несовершеннолетие) устанавливается государством с учетом физических и психических возможностей организма для формирования способности вырабатывать, выражать и осуществлять персонифицированную волю. По общему правилу полная дееспособность возникает с наступлением совершеннолетия.
Так, объем дееспособности возрастает в связи с увеличением возраста человека, обретением им социальных качеств, правового опыта и формированием зрелости во взглядах и действиях. Дети в возрасте 14-18 лет, безусловно, имеют более широкий объем дееспособности, нежели малолетние, однако о полном объеме говорить еще рано, поскольку своими действиями реализо-вывать комплекс прав и обязанностей, а также других элементов правового статуса, они еще не могут. Это обусловлено, с одной стороны, субъективными характеристиками, то есть незрелостью личности, с другой -государственной правовой политикой, поскольку, не предоставляя несовершеннолетним полной дееспособности, государство защищает общественные отношения от неустойчивости, обеспечивает надлежащее правовое поведение субъектов права и защищает несовершеннолетних от возможных правонарушений, в которых они могут выступать и субъектом, и потерпевшим.
Дееспособность несовершеннолетних (лица в возрасте от 14 до 18 лет), с одной стороны, позволяет им реа-лизовывать все те конституционные права, которые свойственны лицам, которые не достигли 14-летнего
возраста. С другой стороны, правовые возможности несовершеннолетних значительно расширяются на фоне дееспособности малолетних, о чем свидетельствуют положения действующего законодательства, в частности, как мы уже отмечали, ст. 25 Гражданского кодекса Российской Федерации [4].
Представители и зарубежной, и национальной школы права признают, что правоспособность и дееспособность - это юридически признанные свойства личности ребенка, обусловленные возрастными свойствами, которые меняются в зависимости от возраста, с которым закон связывает предоставление ребенку права и регулирует постепенное возложении на нее обязанностей.
Полная дееспособность предполагает наступление такой возрастной зрелости, когда субъект права в полной мере может получить право решения. Как доказывают ученые, главная сложность заключается в определении тех критериев, которые позволяли бы устанавливать достижение минимума интеллектуальных и волевых способностей, присущих социально зрелому человеку. Ведь совершенно очевидно, что этот минимум не может появляться в всех в один строго фиксированный момент жизни. Поэтому право, стремясь к определенности, вместо того, чтобы решать этот вопрос каждый раз в индивидуальном порядке, устанавливает для всех определенный стандарт, правда, допускает и возможность отклонений от него. Фактически, установление единого возраста наступления полной правосубъектности является не чем иным, как юридической фикцией. Опровергает эту правовую фикцию процесс правовой эмансипации.
Заметим, что в аспекте дееспособности только для исследуемой возрастной категории (несовершеннолетних) характерен такой правовой процесс, как эмансипация - объявление их полностью дееспособными до достижения совершеннолетия. Впрочем, должны констатировать, что указанное явление пока недостаточно разработано в теоретическо-практической юриспруденции. Его исследуют преимущественно представители цивилистической науки, указывая, что суть этого института заключается в том, чтобы сделать несовершеннолетних независимыми от их законных представителей в случае занятия предпринимательской деятельностью, заключения важных соглашений или во время распоряжения своими денежными доходами [8, с. 642].
Итак, эмансипация в первую очередь направлена на защиту стабильности хозяйственного оборота и урегулирование договорных отношений. Также указанный процесс необходим для составления брачно-семейных отношений.
Стремление к эмансипации имеет и психологическое объяснение. Нормативная, поведенческая и эмоциональная эмансипация от взрослых находится на вершине активизации именно в старшем подростковом возрасте. Стремление к автономии личности этого возраста больше всего проявляется в контексте нормативного выделения.
Не все лица после достижения возраста, установленного национальным законодательством (Россия - 16 лет, Франция - 15 лет), могут получить право на полную дееспособность. Эти случаи скорее являются исключением, чем общим правилом. Обобщим их в такие основания эмансипации:
регистрация брака (приобретается без определения возраста с момента регистрации без специальной процедуры, поскольку сам процесс регистрации брака является презумпцией для полной дееспособности);
лицо, записанное отцом или матерью ребенка;
несовершеннолетний работает по трудовому договору;
лицо желает вести предпринимательскую деятельность.
Итак, можно сказать, что основаниями эмансипации являются особенности несовершеннолетнего в гражданской и семейной сфере.
Отметим, что даже когда лица, которые лишаются со временем обстоятельств, которые предоставили им право на эмансипацию, все-таки за ними остается полная дееспособность. Такое предложение мотивировано тем, что защита прав и интересов несовершеннолетних является прерогативой государственной политики и общественных отношений [5, с. 29].
Разрешение на эмансипацию предоставляют уполномоченные органы (органы опеки и попечительства), однако отрицательное решение может быть обжаловано в судебном порядке. Такая позиция законодателя, с одной стороны, обеспечивает возможность получения полной дееспособности в упрощенном порядке. То есть законодатель не определил правоотношения в сфере эмансипации настолько важными для общества и государства, чтобы их решали только в судебном порядке, в противовес, например, признанию лица безвестно отсутствующим или недееспособным. Отношения приобретения несовершеннолетним дееспособности решает орган, который наиболее полно может разобраться в особенностях конкретного дела.
Важно, что для эмансипации нужно разрешение родителей или лиц, которые их заменяют, таким образом учитывается мнение субъекта, который ответственный за несовершеннолетнего до достижения им совершеннолетия.
В литературе указано, что, решая вопрос о предоставлении конкретному несовершеннолетнему лицу полной гражданской дееспособности, суд должен учитывать не столько его возраст, сколько его психическую зрелость, от уровня которой зависит возможность несовершеннолетнего лица не только понимать значение собственных действий и управлять ими, но и быть ответственным за свои поступки. И хотя действующее законодательство об этом ничего не говорит, напрашивается вывод, что в этой категории дел необходимо участие специалиста-психолога, который давал бы заключение о степени психологического развития несовершеннолетнего. Обращаем внимание, что не только в судебном порядке, но и на первичной стадии принятия решения об эмансипации важно учитывать мнение специалистов. Ученые предлагают усовершенствовать правовое регулирование эмансипации в действующем законодательстве в следующем: бесплатная правовая помощь несовершеннолетнему, освобождение несовершеннолетних от уплаты госпошлины (судебного сбора) как процессуальной гарантии, которая обеспечила бы последним реальную возможность обращения в суд и ведения дела на равных со взрослыми участниками процесса, возможность инициирования дела о эмансипации несовершеннолетнего органами опеки и попечительства или прокурором, закрепление исключений для получения согласия родителей в случае, если один из них лишен родительских прав или утратил дееспособность, уклоняется без уважительных причин от воспитания ребенка, или его место пребывания не известно, внесение указания об отсутствии эмансипированного лица содержать нетрудоспособных родителей до 18 лет и лишение обязанности содержать эмансипированных детей [6, с. 462].
Акцентируем внимание, что эмансипация имеет отраслевой характер и не распространяется на полный объем дееспособности физического лица. То есть эмансипированная особа лишена комплекса некоторых прав до достижения совершеннолетия в общем порядке. В первую очередь это касается политических прав, в частности активного избирательного права (например, право голоса на выборах депутатов имеют граждане, которым на день голосования исполнилось 18 лет). Кроме того, эмансипированное несовершеннолетнее лицо не может быть назначено опекуном или попечителем, также она не имеет права усыновить ребенка. Призвать на военную службу могут только с 18 лет. То есть права лишь частично могут передаваться [7, с. 162].
Такая позиция законодателей лишена единства в подходах. С одной стороны, несовершеннолетнему предоставляется право быть активным участником финансово-хозяйственной сферы, свободно распоряжаться экономическими ресурсами, воспитывать детей, создавать семью, также предусмотрен и комплекс обязанностей, связанных с этими правами. Напомним, что эмансипация несовершеннолетнего возможна лишь в случаях, когда это соответствует уровню его развития и его интересам. С другой стороны, такое лицо лишается права на полноценное участие в управлении государственными делами, то есть влияния на политику, которая обеспечивает, в частности, его предпринимательские, экономические и семейно-бытовые интересы. Указанное, по нашему мнению, обусловливает необходимость анализа возможности предоставления эмансипированному несовершеннолетнему не только полной гражданской дееспособности, но и полной дееспособности в других сферах общественной жизни.
Деликтоспособность - это способность быть ответственным за совершенное правонарушение. Выделение деликтоспособности как самостоятельного элемента правосубъектности позволяет разграничить различные правовые возможности и в ее рамках рассмотреть весь объем и специфику мер ответственности в отношении конкретной категории лиц с учетом объема право- и дееспособности.
Как считают некоторые исследователи, деликтоспо-собность является элементом правосубъектности именно несовершеннолетнего, в отличие от других возрастных категорий детей. Вопреки доминантному в юридической литературе пониманию деликтоспособно-сти как разновидности дееспособности, нужно признать, что способность быть ответственным за деликт является одним из элементов правоспособности физического лица. Этот элемент возникает лишь с достижением 14-летнего возраста.
В разных отраслях права деликтоспособность физических лиц наступает с разного возраста». Именно деликтоспособность является элементом, обеспечивающим дееспособную составляющую в правовом статусе несовершеннолетнего. То есть наличие деликтоспособ-ности прямо влияет на ответственность как весомый элемент правового статуса личности.
В целом лицо, причинившее ущерб, может или владеть деликтоспособностью в полном объеме, или же не владеть ею вообще. Как следствие, лицо, наделенное деликтоспособностью, самостоятельно отвечает за причиненный вред на общих основаниях. В свою очередь, лицо, которое не обладает деликтоспособностью, не ответственно за свое поведение, а обязанность по возмещению причиненного ущерба возложена, как пра-
вило, на законных представителей и/или опекуна такого лица.
Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет считаются материально деликтоспособными, то есть сами отвечают за имущественный вред, причиненный их действиями. Однако, если у несовершеннолетнего нет имущества или заработка, достаточного для возмещения вреда, вред за причиненные убытки должны возместить его родители.
Если несовершеннолетний совершил сделку, выходящую за пределы его дееспособности, без письменного согласия его законных представителей или их последующего одобрения, то такую сделку суд может признать недействительной [9; 11]. Однако, если такая сделка полностью отвечает интересам несовершеннолетнего, она может быть признана действительной при условии последующего одобрения ее законными представителями. Итак, объем материальной деликтоспо-собности зависит от наличия финансовых ресурсов у несовершеннолетнего и вида сделки, в который он вступает.
Деликтоспособность в других отраслях права предопределяется возрастом наступления соответствующего вида ответственности, в таком случае на законных представителей не переводится обязанность несения негативных последствий в случае совершенного несовершеннолетним правонарушения.
Список литературы:
1. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Российская газета, 10.12.1998/
2. Международный пакт о гражданских и политических правах (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Ведомости Верховного Совета СССР, 28.04.1976, N 17
3. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, N 31, ст. 4398.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 29.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 06.08.2017) // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, N 32, ст. 3301.
5. Глебова Е.В. Некоторые аспекты правосубъектности несовершеннолетних в семейных и гражданских отношениях // Успехи современной науки. 2017. Т. 6. № 1. С. 27-31.
6. Олейников Р.А. Правосубъектность несовершеннолетних по законодательству российской федерации: дискуссионные вопросы // В сборнике: перспективы государственно-правового развития России в XXI веке Сборник материалов Всероссийской научно-теоретической конференции курсантов и слушателей вузов МВД России, студентов гуманитарных вузов, адъюнктов, аспирантов и соискателей. 2017. С. 456-463.
7. Туева А.А. Теоретические основы содержания гражданской правосубъектности несовершеннолетних по российскому законодательству // Вестник ВЭГУ. 2017. № 4 (90). С. 163-166.
8. Хрусталев Ю.В. Правосубъектность несовершеннолетних // Аллея науки. 2017. Т. 3. № 10. С. 637-643.
9. Ленковская Р.Р. Наследственные правоотношения: понятие и содержание // Социально-политические науки. 2017. № 4. С. 47-50.
10. Ленковская Р.Р., Шиловская А.Л. Субъекты алиментных обязательств // Проблемы экономики и юридической практики. 2017. № 2. С. 123-125.
11. Ленковская Р.Р. Судебный способ защиты наследственных прав // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2017. № 4. С. 97102.
12. Шиловская А.Л., Золотарева А.Е. К вопросу об обязанности родителя, проживающего отдельно, нести дополнительные расходы на содержание несовершеннолетнего ребенка // Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал. 2016. № 1. С. 180-182.
13. Шиловская А.Л. Повышение эффективности осуществления родительских прав и обязанностей с помощью соглашения об уплате алиментов // Исполнительное право. 2015. № 2. С. 25-30.
14. Шиловская А.Л., Ленковская Р.Р. Особенности уплаты алиментов на несовершеннолетних детей // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2017. № 5. С. 99-103.
Рецензия
на статью аспиранта 3 курса очной формы обучения РГСУ, Выхватень Елены Николаевны «Гражданская правосубъектность несовершеннолетних: правовое регулирование и основные проблем»
В представленной статье рассматриваются как общетеоретические, так и практические вопросы гражданской правосубъектности несовершеннолетних в Российской Федерации. Анализируется их понятие и значение в сфере гражданского права, а также для развития законодательства в целом. Отмечаются особенности правового статуса правосубъектности несовершеннолетнего .
Рассматривается судебная практика и законодательство в сфере правового регулирования несовершеннолетних. Вывод и предложения автора об усовершенствовании законодательства в сфере правового регулирования несовершеннолетних вполне обоснованы и аргументированы. Приводятся примеры практического применения различных нормативно-правовых норм, а также указываются проблемы в их использовании.
Исследованы также основные проблемы в определении правосубъектности несовершеннолетних, отмечена проблематика отсутствия, закрепленных на законодательном уровне понятия гражданской правосубъектности несовершеннолетних . Указаны отдельные негативные и сложные моменты на практике в системе регулирования вопросов, связанных с правовым регулированием гражданской правосубъектности несовершеннолетних.
В целом статья Выхватень Е.Н. отражает современные подходы к проблемам гражданской правосубъектности несовершеннолетних в России.
Статья рекомендуется для публикации в открытой печати и ранее не публиковалась.
Рецензент,
доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин РГСУ, к. ю. н. Шиловская А.Л.
Статья прошла проверку системой «Антиплагиат»; оригинальность текста - 78,37%
