CC BY
83правовых, а также архитектурно-градостроительных
решений в городской и природной среде на экспериментальной основе.
...Будущее создается сегодня.
Список цитируемой литературы:
1. О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года : Указ Президента РФ от 21 июля 2020 г. № 474 // Гарант.ру : информационно-правовой портал. - URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/74304210/ (дата обращения: 14.12.2021).
2. Анохина, К. Портрет российской семьи XXI века в цифрах и тенденциях / К. Анохина // Pandia.ru : интернет-платформа. -URL: https://pandia.ru/text/78/054/52317.php (дата обращения: 03.05.2022).
3. Балухина, Н. Деградация. Пессимистичный сценарий для российской многоэтажки / Н. Балухина. // Строительный эксперт : интернет-портал. - Опубликовано 12 сентября 2019. - URL: https://ardexpert.ru/article/16389 (дата обращения:13.12.2021).
4. Более половины ввода жилья в России в первом полугодии пришлось на ИЖС. // Интерфакс-Недвижимость: новостной и информационно-аналитический портал. - Опубликовано 10 августа 2021, 14:07. - URL: https://realty.interfax.ru/ru/news/ articles/129730?utm_source=yxnews&utm_medium=desktop (дата обращения: 01.05.2022).
5. Гандельсман, Б. В. О 120 миллионах, национальных проектах и новых городах / Б. В. Гандельсман // Наука, образование и экспериментальное проектирование: Тезисы докладов международной научно-практической конференции профессорско-преподавательского состава, молодых ученых и студентов, 4 - 8 апреля 2022 г. - Москва: МАРХИ, 2022. - C. 346.
6. Гектар земли каждому // E-NEWS.su : сайт. - Опубликовано 23.07.2021. - URL: https://e-news.su/in-russia/389991-gektar-zemli-kazhdomu.html/ (дата обращения: 13.12.2021).
7. Карелина, К. А. Высотные здания: взгляды экспертов и жителей на высотное строительство / К. А. Карелина // Apriori. Серия: Естественные и технические науки. - Пермь, 2016. - № 1.
8. Мирошниченко, Г. А. Плотностные характеристики жилой застройки. Деградация или гармония / Г. В. Мирошниченко, А. К. Моргунов, С. Ф. Муратов // Тезисы докладов международной научно-практической конференции профессорско-
преподавательского состава, молодых ученых и студентов, 4 - 8 апреля 2022 г. - Москва : МАРХИ, 2022. - C. 363.
9. Национальная градостроительная хартия // TEHNE.com: интернет-портал. - URL: http:// tehne.com/event/novosti/ nacionalnaya-gradostroitelnaya-hartiya (дата обращения: 11.12.2021).
10. Паспорт национального проекта «Жилье и городская среда» (утв. президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24 декабря 2018 г. № 16)) // Минстрой РФ: [официальный сайт]. - URL: https:// www.minstroyrf.gov. ru/docs/17991/ (дата обращения: 13.12.2021).
11. Петрушин, В. И. Неврозы большого города. Причины и следствия. Профилактика и терапия / В. И. Петрушин. - Москва: Городец, 2020. - URL: https://akniga.org/petrushin-valentin-nevrozy-bolshogo-goroda (дата обращения:13.04.2021).
12. Свод правил СП 131.13330.2018. Строительная климатология СНиП 23-01—99*. Издание официальное. - Москва: Стандартинформ, 2019. - 114 с. - URL: https://files.stroyinf.ru/ Data2/1/4293732/4293732872.pdf (дата обращения: 11.12.2021).
13. Смирнов, О. О. Влияние высотной застройки на город и городскую среду. Жилищные стратегии / О. О. Смирнов // Жилищные стратегии. - 2019. - Т. 6, №1. - С. 45-64. - URL: https:// cyberleninka.ru/article/n/vliyanie-vysotnoy-zastroyki-na-gorod-i-gorodskuyu-sredu (дата обращения: 11.12.2021).
14. Численность населения Российской Федерации по полу и возрасту на 1 января 2021 года (Статистический бюллетень) / Федеральная служба государственной статистики (Росстат). -Москва, 2021 г. - 443 с. - URL: https://rosstat.gov.ru/ storage/ mediabank/Bul_chislen_nasel-pv_01-01-2021.pdf/ (дата обращения: 15.12.2021).
15. Шойгу назвал места для строительства новых городов в Сибири // Ведомости: сайт. - Опубликовано 06.09.2021. - URL: https://www.vedomosti.ru/economics/news/2021/09/06/885308-detali-novie-goroda (дата обращения: 15.12.2021).
16. Шувалова, М. Минстрой России уверен в возможности достижения целевого показателя в 120 млн кв. м вводимого в год жилья к 2024 году / Мария Шувалова // Гарант.ру : информационно-правовой портал. - Опубликовано 18 июня 2020. - URL: https://www.garant.ru/news/1380714/ (дата обра-щения:12.12.2021).
И. А. Синицына, Н. Г. Парсаданян 10.24412/cl-35672-2022-1-0015
I. A. Sinitsyna, N. G. Parsadanyan
Градостроительный анализ перспектив развития городских территорий Urban planning analysis of the urban areas development prospects
Ключевые слова: градостроительный анализ, методы оценки, центральность, общественный центр, форсайт для перспектив развития, градостроительное прогнозирование, оценка последствий решений.
Keywords: urban planning analysis, assessment methods, centrality, community center, Foresight for development prospects, urban planning forecasting, assessment of the decisions consequences.
Аннотация: В статье описываются теоретические и практические аспекты новых методологических и процессуальных подходов к аналитике выбора направлений городского развития. Особое внимание уделяется переосмыслению инструментов оценки в растущем диапазоне задач градостроительного анализа и поиску новых путей раскрытия потенциала городских территорий.
Abstract: The article describes the theoretical and practical aspects of new methodological and procedural approaches to the analysis of the urban development directions choice. Particular attention is paid to rethinking the urban assessment role in the growing range of urban analysis tasks and the search for new ways to unlock the urban areas potential.
Ориентация на будущее в контексте сменяющих друг шения градостроительных задач. Набор инструментов друга социально-экономических и экологических вы- и методов, используемых для изучения перспектив раз-зовов становится важным условием эффективного ре- вития, расширяет возможности градостроительного
анализа, а также совершенствует методологическую базу системы планирования.
Адресованные в свое время футурологам, специалистам в области планирования вопросы, сформулированные Джоном Фридманом: что может произойти без специального вмешательства? что должно произойти? и как достичь желаемого состояния? - в нынешнем градостроительном контексте пока не находят должных ответов. Список насущных вопросов анализа и обоснования перспектив развития продолжает увеличиваться, обращаясь при этом все к большему количеству участников градостроительных процессов.
Город становится пространством дискуссий и споров, местом извлечения потенциальных выгод, где зачастую упускаются из виду последствия пренебрежения общественными и территориальными потребностями. Наблюдаемая в современных городах средовая и общественная безынициативность в большей степени становится результатом несформированности норм, регламентов взаимодействия акторов и заинтересованных сторон и недостаточной информационной осведомленности о «социальных ресурсах системы». При этом опасность унифицированных подходов становится все более очевидной как в процессах планирования, так и на этапе исследования городских перспектив развития [5].
В связи с этим для градостроительного анализа как процесса генерации знаний и идей устанавливаются новые стандарты качества, основанные на следующих принципиальных организационных и методологических подходах:
- использовании эффективных инструментов координации участников градостроительной деятельности;
- поиске новых механизмов взаимодействия участников градостроительной деятельности с пространственной динамикой посредством усовершенствованных методов ее оценки;
- глубинном изучении пространственной организации городов и функциональной ориентированности его подсистем.
Формирование системы оценок требует понимания места градостроительного планирования в решении задач взаимосвязи материально-пространственной организации территориальных сообществ и процессов их социально-экономического функционирования. Необходимость комплексного рассмотрения иерархий пространственных систем находит свое отражение в градостроительном анализе структуры жизнедеятельности. Определение баланса и нормы потребления для каждой функции, рациональное использование и экономия пространства становится основной задачей объемно-пространственной организации. Выбор и обоснование пространственного развития связано с оценкой различных показателей: социальных, технико-экономических, экологических.
Особую ценность для определения перспектив развития городских территорий дает показатель центральности. Этот критерий становится важным для градостроительного анализа, принимая в расчет ограниченность территориальных ресурсов и формирование повышен-
ного спроса на «удобные» территории. Высокая интенсивность их освоения характерна для мест общественного использования и выражается в показателях плотности: дневного и ночного населения; движения пассажиров, грузов, энергии, информации; застройки; жилого фонда; коммуникаций; застроенной и свободной территории; а также в количестве инвестиций.
Большое значение на пространственное планирование оказывает исторический анализ, ориентированный на выявление закономерностей формирования градостроительных систем, а также на выработку стратегии управления процессами распределения на отдаленную перспективу. Необходимость определения влияния общества на формирование антропогенной среды, а пространства - на поведение и действие людей становится ключевым аспектом для раскрытия причин зарождения общественных территорий. Социологический анализ, основанный на аппарате пространственного синтаксиса, позволяет проследить динамику становления и образования центральных территорий и определить направления их дальнейшего развития.
Оценивая потенциал территории, необходимо обратить внимание на возможные ресурсы для организации различных видов деятельности, условия транспортной доступности, характер и интенсивность освоения. Закономерности расположения объектов относительно друг друга находят свое отражение в экономических моделях размещения (А. Вебер, В. Кристаллер, А. Леш, У Изард), основанных на анализе транспортных издержек. Модели размещения дают возможность количественно сопоставить ресурсный потенциал территории и ее емкость с планируемой интенсивностью ее освоения. Чем выше ресурсный потенциал территории (природный или созданный человеком), тем интенсивнее она может и должна быть использована. Комплексный подход ставит перед градостроителями задачу выделения каркаса, его основных узлов и осей, распределения и сочетания зон разной интенсивности освоения. Использование теории потенциала для анализа городской среды создает предпосылки формирования резервов центральных территорий для перспектив развития градостроительной территории.
Увеличение норм потребления городской территории за счет личного использования земли и нормирования общегородских пространств создает предпосылки децентрализации территории, смещения центральности в сторону окраин (edge city) и расползания городской среды (sprawl). Учитывая, что форма освоения пространства напрямую зависит от характера и уровня развития коммуникаций, появляется возможность влияния на использование планировочной структуры.
Принимая во внимание тот факт, что формирование предельной концентрации определяется не только плот-ностными характеристиками, создаются предпосылки для дополнения основных критериев интенсивности освоения территории городов.
Во-первых, ими могут стать показатели использования территории, например количество точек притяже-
ния внутри одного здания или вблизи сегмента улично-дорожной сети.
Во-вторых, для каждой из них могут появиться коэффициенты «значимости», увязанные с объемом притяжения людей к определенной функции во времени.
Расширение критериев центральности позволит определить тенденции для притяжения определенных функций и проследить их смещение во времени с использованием исторического анализа.
Помимо повышенной интеграции функций, следует отметить важность критериев доступности и связанности городской среды, активно использующихся в аппарате пространственного синтаксиса. Параметры следования к чему-то и через что-то порождают активность использования той или иной территории и создают предпосылки для притяжения определенных функций. Проанализировав историю смещения центральности относительно изменения планировочной структуры во времени, появляется возможность использования инструмента анализа проницаемости среды для оценки перспектив развития городской территории. Управление системами городского планирования должно складываться не только с помощью анализа ценности существующих участков городской территории, но и благодаря возможности увидеть варианты развития среды при размещении новых пересадочных узлов, транспортных артерий, функциональных ядер, перемещении предприятий из городских центров и серединных зон на периферию и перепрофилирования территорий.
Многоступенчатая система критериев с большим количеством влияющих факторов и неопределенностью прогнозных ситуаций отражается на вариативности возможных антропогенных изменений. С развитием городов меняет представление о ценности их территорий и это отражается в параметрах освоенности городских земель. Формирование устойчивых экономических, трудовых и культурно-бытовых связей становится основным фактором определения границ урбанизированных территорий. При этом рационализация пространственных и технологических решений, улучшение строительной техники и появление лифтов и массовой автомобилизации формирует зоны массовой интенсификации использования территории. Появляющиеся изменения в структуре жизнедеятельности влекут за собой изменения в оценке различных благ, требований к потреблению и самой структуры потребления. Все это оказывает влияние на изменение иерархии центральных мест и сознает необходимость формирования регламентов по ограничению функциональной насыщенности территории.
Динамичность развития общества отражается на организации пространственных систем. Изменения ведут к усложнению функционального содержания центров, их «сращивания» с транспортными узлами. Оценивая перспективы развития городских территорий, всегда нужно помнить о влиянии общества и окружающих обстоятельств на формирование центральности, предугадывать возможные сценария их изменений и создавать условия для сбалансированности и связности.
Возрастающая роль градостроительного анализа в планировании сегодня обусловлена не только необходимостью понимания объективных факторов и тенденций функционирования городских подсистем и их компонентов, но и осведомленностью о последствиях выбора тех или иных перспектив развития территорий. Взгляд в будущее, сбор наилучших доказательств и принятие мер в соответствии с последствиями, как отмечают некоторые исследователи, должны играть ключевую роль в городской политике и управлении [9]. Пост-анализ в новых прогнозных подходах становится процессом не столько оценки ошибок прошлых действий, сколько возможностью избежать их в будущем.
Природа процесса городского планирования. как отмечают многие, остается преимущественно краткосрочным и среднесрочным мероприятием, не предусматривающим более дальних перспектив. Подобное утверждение вытекает из наличия преимущественно срочных задач, стоящих перед правительством и местными органами власти и цикличностью смены руководящих лиц, что в совокупности усложняет согласование ряда существующих вопросов с перспективами долгосрочного видения. Так или иначе, фактические результаты связи существующих стратегий развития городских территорий с непосредственной реализацией проектных решений, подтверждают опасения относительно недостаточного учета в городском планировании анализа долгосрочных перспектив. Весомое значение в проблематике увязки временных задач развития городских территорий имеет актуальность получаемых при анализе данных и эффективность методов, инструментов их получения и воспроизведения. Изолированность градостроительного анализа от существующих реалий наблюдается в тех случаях, когда наблюдаемые тенденции развития, параметры интенсивности освоения территории рассматриваются в отрыве от системы городских коммуникаций.
Градостроительный анализ перспектив развития включает в себя изучение качественных факторов, раскрывающих потенциал системы управления градостроительным развитием, в контексте:
а) растущей конкурентоспособности городов;
б) поиска новых форм взаимовыгодного взаимодействия участников градостроительных процессов;
в) весомости восприятия целей градостроительной политики гражданским обществом.
Наличие ныне процедур оповещения об уже принятых объемно-пространственных и градостроительных решениях и «условного» их согласования не снимает с повестки дня необходимости новых механизмов интеракции с различными группами населения и широкой общественностью. Стоит обратить внимание на ценность привлечения общественного сектора в процессы анализа и обсуждения ориентиров городского развития. Получение дополнительной ценной информации от лиц, не являющихся экспертами (интерактивные методики) [8] - городских сообществ, общественных организаций, - способствует лучшему представлению об актуальном положении дел на местах. Анализ тенден-
ций территориального использования вкупе с реальными потребностями населения ведет к поступательности и рациональности при определении приоритетных задач для сбалансированного пространственного развития.
Практика прогнозирования всегда была ориентирована на устремления градостроительного планирования. Эффективность системы планирования на протяжении XX века во многом зависела от надежности формируемых прогнозов, которые в свою очередь не всегда оправдывали свою важную роль в процессах преднамеренного конструирования будущего. Более гибкие прогнозные инструменты, в частности основанные на Форсайт-технологиях, направлены на изучение сил и коммуникационных механизмов, формирующих образы будущего в долгосрочной перспективе.
Аналитическая роль Форсайт-технологий заключена в следующем:
а) в исследовании будущих возможностей для определения приоритетов развития;
б) установлении предварительного диагноза несоответствия рассматриваемых городских подсистем нынешних и планируемым/перспективным общественным потребностям;
в) расширении круга участвующих в процессах формирования долгосрочного видения развития городских территорий;
г) создании новых форм взаимодействия отраслевых структур, частных предпринимателей и городских сообществ;
д) оценке последствий принимаемых градостроительных решений.
Список цитируемой литературы:
1. Каплан, Г. Л. Основные принципы комплексной оценки городских территорий / Г. Л. Каплан // Комплексная оценка городских территорий. - Москва: ЦНИИП градостроительства, 1971. - С. 69-73.
2. Комплексная оценка городских территорий : [Сборник научных трудов] / Гос. ком. по гражд. стр-ву и архитектуре при Госстрое СССР, Центр. науч.-исслед. и проектный ин-т по градостроительству. - Москва: ЦНИИП градостроительства, 1971.
3. Мерлен, П. Город: количественные методы изучения / П. Мер-лен; перевод О. К. Парчевского. - Москва: Прогресс, 1977.
4. Моисеев, Ю. М. Контуры неопределенности в системе градостроительного планирования / Ю. М. Моисеев // Наука, образование и экспериментальное проектирование. Труды МАРХИ: Материалы международной научно-практической конференции: Сборник статей. - Москва : МАРХИ, 2016. -С. 108-111.
5. Моисеев, Ю. М. Предпосылки развития системы градостроительного планирования / Ю. М. Моисеев // Architecture and Modern Information Technologies. - 2016. - №3(36). - URL: https://https://https://marhi.ru/AMIT/2016/3kvart16/moisseev/ AMIT_36_moisseev.pdf
6. Яргина, З. Н. Градостроительный анализ / З. Н. Яргина -Москва : Стройиздат, 1984.
7. Dixon, T. Using urban foresight techniques in city visioning: Lessons from the Reading 2050 vision / T. Dixon, J. Montgomery, N. Horton-Baker, L. Farrelly // Local Economy. - 2018. - Vol. 33(8).
8. Popper, R. Mapping Futures Studies / R. Popper // Foresight-Russia. - 2012. - Vol. 6(2). - Pp. 56-74.
9. Ravetz, J. Foresight in cities: On the possibility of a strategic urban intelligence / J. Ravetz, I. D. Miles // Foresight. - 2016. -№ 18. - C. 469-490.
К. Е. Вавулин 10.24412/cl-35672-2022-1-0016
K. E. Vavulin
Форма города в контексте его развития
The shape of the city in the context of its development
Ключевые слова: градостроительство, рост городов, развитие городов, форма плана города, эволюция плана города, идеальная форма города, модель развития города, синтетическая модель.
Keywords: urban planning, urban growth, urban development, city plan form, city plan evolution, ideal city form, city development model, synthetic model.
Аннотация: В данной статье обосновывается роль архитектора в процессе физического планирования городов России. Чтобы сформулировать тезис в рамках дисциплины, в нем анализируются не только рассматриваемые аргументы, но и природа архитектурных аргументов в целом. Обсуждается архитектурное агентство в масштабе города в контексте исторической и современной практики планирования. Автор предлагает некоторые размышления о способности к изменениям в городском пространстве и повседневной градостроительной и архитектурной жизни в России.
Abstract: This article substantiates the role of the architect in the process of physical planning of Russian cities. In order to formulate a thesis within the framework of the discipline, it analyzes not only the arguments under consideration, but also the nature of architectural arguments in general. The architectural agency on a city scale is discussed in the context of historical and modern planning practices. The author offers some reflections on the ability to change in urban space and everyday urban planning and architectural life in Russia.
Постановка проблемы
Наряду с деградацией малых поселений России, «главные» города - мегаполисы по всей территории страны разрастаются без разработанной модели развития и уче-
та феномена формы города. Неуправляемая застройка городов вызывает сопутствующие проблемы - разрастание пригородов, сегрегацию социальных групп, политическую балканизацию и муниципальный бюджетный
