CC BY
23
Степанова А. А.
ГОСУДАРСТВО, СОБСТВЕННОСТЬ В КОНТЕКСТЕ ГЛОБАЛИЗАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ
5. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО, КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУДЕБНЫЙ ПРОЦЕСС, МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО
5.1. ГОСУДАРСТВО, СОБСТВЕННОСТЬ В КОНТЕКСТЕ ГЛОБАЛИЗАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ
Степанова Айгуль Ахметзямилевна, преподаватель кафедры конституционного права, канд. юрид. наук Место работы: Уфимский юридический институт МВД России
Eigul80@mail. ш
Аннотация: В статье рассматривается проблемы государства и собственности в контексте глобализации. На сегодняшний день выделяются сформировавшиеся главные направления глобализации, экономики, политики. Особый интерес представляет политическая сфера.
Автор выделяет и различает уровни, очертаний сложной трехъярусной конструкции.
Методология. При написании научной статьи использовался системный, структурно-функциональный, историко-правовой, сравнительно-правовой и другие методы, принципы единства исторического и логического, общего и особенного.
Выводы. С интенсификацией государственного вторжения в экономику, так или иначе, связаны все наиболее значимые социально-экономические и политические достижения лидеров мировой экономики. Государство не замещает, а дополняет рынок, помогая его развитию и совершенствованию, а также возмещая сглаживания и упреждая его провалы. Беда современной России не столько в слепом копировании западной модели развития, сколько в том, что до последнего времени «новая» правящая российская элита старалась приспособить экономическую перестройку в своих корыстных интересах, где судьба России и ее народа не представляют никакой ценности. Рамки исследования. Выводы, сделанные автором научной статьи, могут быть использованы для проведения дальнейших исследований по данной проблематике.
Практическое значение. Материалы статьи могут быть использованы в процессе преподавания учебной дисциплины «Теория государства и права», «Гоажданское право», как анализ соотношения общей теории права и государства, а также философии, политологии, социологии и ряда других общественных наук. Только тогда возможно исследовать все взаимосвязи и направления взаимодействия, степень опосредования и функциональную взаимозависимость государства и собственности, кроме этого материалы статьи могут быть использованы студентами образовательных учреждений для написания статей, докладов, рефератов и т.д.
Ценность. Научная статья предназначена для обсуждения поставленной проблемы преподавателями, аспирантами и студентами юридических вузов
Ключевые слова: государство, собственность, глобализация, политическая власть, общество, государственный суверенитет
THE STATE, PROPERTY IN A CONTEXT GLOBALIZATION PROCESSES
Stepanova Aigul A., lecturer of constitutional law, Kida. jorid. of Sciences
Work place: Ufa law Institute of MIA of Russia
Eigul80@mail. ru
Annotation: In article it is considered problems of the state and property in the context of globalization. Today the created main directions of globalization, economy, policy are allocated. The political sphere is of special interest.
The author allocates and distinguishes levels, outlines of a difficult three-storied design.
Methodology. When writing the scientific article it was used system, structurally functional, historical and legal, comparative and legal and other methods, the principles of unity historical and logical, the general and special.
Conclusions. All most significant social and economic and political achievements of leaders of world economy are anyway connected with an intensification of the state invasion into economy. The state doesn't replace, and supplements the market, helping its development and improvement, and also compensating smooth-ings and anticipating its failures. Trouble of modern Russia not so much in blind copying of the western model of development, how many that until recently the «new» ruling Russian elite tried to adapt economic reorganization in the mercenary interests where the destiny of Russia and its people aren't of any value.
Research framework. The conclusions drawn by the author of the scientific article can be used for carrying out further researches on this perspective.
Practical value. Materials of article can be used in the course of teaching a subject matter «The theory of the state and the right», «Civil law» as the analysis of a ratio of the general theory of the right and the state, and also philosophy, political science, sociology and some other social sciences. Only then it is possible to investigate all interrelations and the directions of interaction, degree of an oposredovaniye and functional interdependence of the state and property, besides materials of article can be used by students of educational institutions for writing articles, reports, papers, etc.
Value. The scientific article is intended for discussion of the put problem by teachers, graduate students and students of legal higher education institutions
Keywords: state, property, globalization, political power, society, state sovereignty
Проблема государства и собственности в контексте глобализации сравнительно новая. В работах современных государствоведов (В.Е. Чиркина, И.Н. Гомерова) практически обходит данный вопрос1. Глобализация уже на наших глазах превратилась в один из тех факторов, который оказывает очень заметное влияние на современное государство. Например, Г.И. Иванец и В.И. Червонюк задумались даже над тем вопросом, «... может ли право в условиях глобализации стать не правом, а государство - негосударственной организа-
1 Иванец Г. И., Червонюк В. И. Глобализация, государство, пра-
во // Государство и право. - 2003. - № 8. - С. 94.
цией властвования»2. В свою очередь и сами глобали-зационные процессы зарождаются воздействием «ныне здравствующих» государств. Вся эта ситуация настоятельно требует всестороннего систематического осмысления.
На сегодняшний день выделяются сформировавшиеся главные направления глобализации, экономики, политики. Особый интерес представляет политическая сфера. В ней различают такие уровни, как верхний, средний, нижний. Вырисовываются очертания сложной трехъярусной конструкции. Верхний ее ярус - универсальный межгосударственный союз Организация Объединенных Наций. Детище добровольного сотрудничества суверенных государств мира, породивших этот универсальный союз, ООН вместе с тем является особым и чрезвычайно влиятельным политическим агентом, участвующим в международной жизни. Средний ярус обозначенной конструкции - региональные межгосударственные объединения. Ярким примером является Европейский союз, в котором входящие государства наделяют его гораздо большими юрисдикци-онными возможностями (законодательными, исполнительно-распорядительными, судебными).
По ходу узнавания среднего яруса устройства политического управления исподволь вызревающей планетарной цивилизации. Деталь первая. Не являясь членами ООН, не будучи ее составными частями, региональные межгосударственные объединения все же образуют вместе с ней группу равноприродных политических структур. Базируются они, по крайней мере, официально, на примере одинаковых системах ценностей. Так же уподобляются друг другу по архитектонике. Третий, нижний ярус рассматриваемой конструкции составляет сумма всех имеющихся в мире самостоятельных национальных государств, суверенных и с чисто юридической точки зрения равноправных. Охарактеризовать национальные государства исключительно как слагаемое нижнего яруса известной нам конструкции - значит, о них почти ничего не сообщить. Они ведь не просто неподвижный остров, на котором вся эта конструкция держится, но и динамичные авторы, чьими усилиями создаются и бытийствуют возвышающиеся над ними универсальные и региональные межгосударственные объединения.
Включаясь в эти надгосударственные союзы, национальные государства становятся непременными и постоянными участниками системы политического управления всей нарождающейся планетарной цивилизацией. Но и такая их классификация еще не отражает в полной мере действительной роли национальных государств, играемой ими в современную эпоху. Сегодня они продолжают оставаться главными фигурами мирового политического подряда. «Государство, в смысле национальное государство, - основной компонент всего «международного», поскольку без государства нет и международных отношений.3 Верно и то, что сама реальность и резон существования национального государства в наступивший период глобализации стали проблематизироваться, в худшем случае вообще отрицаться.
На рубеже ХХ-ХХ1 веков в научной литературе и массовом сознании идея отмирания национального
2 Иванец Г. И., Червонюк В. И. Глобализация, государство, право // Государство и право. - 2003. - № 8. - С. 102.
3 Гоулдманн К. Международные отношения: общие проблемы // В кн.: политическая наука: новые направления. - М., 1999. - С. 389.
государства приобретает массовый характер. Большинство исследователей в качестве следствия глоба-лизационных процессов указывают «кризис государства». Экономический фактор является определяющим в трансформации данного института. Общепринято говорить, что: «... глобализация объективно ведет к размыванию и обесцениванию регулирующих функций национального государства»4. К этому, не слишком сильно отступая от правды, добавляют, что подобная ситуация влечет за собой снижение уровня управления со стороны национального государства не одними только народнохозяйственными процессами, но также процессами социальными, информационными и др.
Среди глобальных тенденций, симптоматичных для современного этапа исторического развития, замечают наметившийся переход от иерархического принципа построения общественных (в том числе публично-властных) отношений к сетевому принципу, к сетевым структурам. В научных публикациях говорят о том, что «исчерпавшие свои исторический потенциал социальные, политические и экономические структуры, сформированные по принципу иерархии, начнут (а некоторые уже начали) распадаться, ослабевать и отмирать»5. В частности, Э.А. Азроянц указывает, что «сетевая организация будет определять и архитектуру наднациональных структур, необходимых на уровне внутри глобальных отношений»6. Другой сторонник «сетевого принципа», В.В. Щербин, отмечает: «Новая реальность сталкивается с узостью традиционных иерархических структур, а также с необходимостью перехода к более гибким формам организации. Любые общественные институты - государство, правительство, правительственные ведомства и службы, многопрофильные учреждения . различные ассоциации -имеют тенденцию к воспроизводству организационной модели, унаследованной от индустриальной, а в чем-то даже от аграрной эпохи. В периоды сложных и глубоких перемен традиционные иерархии оказываются неэффективными, будущее принадлежит построенным горизонтально, более разветвленным и быстро реагирующим организациям.
Новое поколение организаций скорее будет вдохновляться сетевой концепцией, нежели пирамидальной иерархией. Они станут горизонтальными, подвижными и более гибкими без многих звеньев среднего и старшего управленческого аппарата традиционных иерархий» .
Однако подобное рассуждение опровергает современная мировая практика государственно-правового строительства. Не выдерживают они критики и с позиции научно-теоретического понимания природы и институционального оформления публичной власти, существующей в социально стратифицированном обществе8. Не в состоянии «сетевой принцип» быть алгоритмом, определяющим порядок устройства государства на этапе и в условиях глобализации. Таких мер, с
4 Шишков Ю. В. Глобализация - враг или союзник развивающихся стран? - М., 2003. - С. 5.
5 Власова М. В. Право собственности в России: возникновение, юридическое содержание и пути развития - М., 2002. - С. 42.
6 Азроянц Э. А. Размышления о будущем // В кн.: Глобализация или конфликт цивилизации. - М., 2002. - С. 75.
7 Ришар Ж-Ф. Двадцать лет спустя. Глобальные проблемы и способы их решения // Россия в глобальной политике. - М., 2003. - Т. 1. - С. 157.
8 Холл Ричард Х. Организации: структуры, процессы, результаты. - М., 2001. - С. 144.
Степанова А. А.
ГОСУДАРСТВО, СОБСТВЕННОСТЬ В КОНТЕКСТЕ ГЛОБАЛИЗАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ
осуществлением которых государство и его аппарат (взятые с организационной стороны) могли вполне отвечать динамично меняющимся условиям общественно-политической жизни, испытывающим воздействие процессов глобализации, немало.
Обращает на себя внимание концепция «третьего пути», выдвинутая в 90-е гг. XX в. в Западной Европе. Она претендует на то, чтобы дать ответы западным же государствам на вызовы, брошенные ей глобализацией. Ряд идей указанной концепции уже претворяется в практической политике, проводимой в настоящее время в некоторых западноевропейских странах.
Непосредственно политико-правовыми сюжетами в базовой модели «третьего пути» являются реформирование государства и превращение его в социальное (но в особом, новом смысле), рост влияния гражданского общества до такой степени, что оно окажется способными контролировать государство и бизнес, введение новых форм социально контроля, соединяющих права с ответственностью, восстановления авторитета таких ценностей, как общее благо и социальное равенство сочетание в непротиворечивое единство индивидуализма и коммунитаризма .
Современные национальные государства находятся ныне также в зоне действия формирующегося общепланетарного информационного пространства. Благодаря этому у их граждан колоссально расширяются границы права свободно искать, получать, производить и распространять информацию. Отныне они могут в гораздо большем объеме использовать свою свободу слова, сколько угодно расширять и постоянно поддерживать желаемый круг общения, полнее реали-зовывать самих себя и т. п.
В таком пространстве доминирует ограниченное число соответствующих центров, которые стремятся монополизировать производство информации и контролировать ее потоки. Примером тому служит следующая история. В попытке Б. Гейта объединить «М1-сгоэой» с конкурирующим другим монополистом информации возникают реальная опасность унификации картин мира и их отражение в культурах, традиционно существовавших и существующих в национальных государствах. Другими словами, действительно есть угроза понижения культурного разнообразия человечества, которая поведет за собой отрицательные последствия. Подобная обстановка - благоприятная почва для появления сверхтревожных озабоченностей и волнений по поводу исчезающей культурной самобытности народов, размывания национально-государственной идентичности и т. д. Специалисты, однако, убедительно доказывают, что панически пессимистическая атмосфера, нагнетаемая в этой связи, мало оправдана. Полосы формирующегося обще планетарного информационного пространства для развития национальных государств современности перевешивают присутствующие в нем минусы10.
Суждения, которые содержат общую оценку значения глобализации для развития современного национального государства (независимо от степени его общественно-исторической зрелости), можно разделить на две основные группы. Существенен критерий, сво-
9 Холл Ричард Х. Организации: структуры, процессы, результаты. - М., 2001. - С. 63-85.
10 Флиер А. Я. Страсти о глобализации - «общественные науки и современность». - М., 2003. - С. 56.
дящий близкие по смыслу суждения в единую совокупность. Критерием является знак выносимой общей оценки. Он либо положительный, либо отрицательный.
Исследователи, рассматривающие влияние глобализации на динамику современного национального государства как воздействие негативного фактора, концентрируют свое внимание, в первую очередь, на том, чтобы всемерно сгустить краски вокруг эпизодов ослабления прежнего регулирующего потенциала государственности.
С другой стороны, сложился круг исследователей (в нем есть и отечественные аналитики), придерживающихся оптимистического взгляда. При таком настрое мысли закономерно преобладают позитивные, одобрительные оценки указанного значения. Они проявляются в том, что на первый план выдвигаются возможности, выигрышные для улучшения состояния государства, для его дальнейшей эволюции, которые несет в себе глобализация.
Включенность в универсальное и региональные межгосударственные объединения - хороший шанс для национального государства получать в потребных случаях содействие в решении целого ряда задач, стоящих перед ним как внутри, так и вне собственной границы. Это способно увеличить регулирующий (в конечном итоге - публично-властный) потенциал национального государства.
Глобализационные процессы ставят перед национально-государственными формами человеческого общежития новые, непривычные для них кардинальные проблемы. Они стимулируют национальное государство (если оно не желает остаться на обочине прогрессе) принимать и воплощать в жизнь задаваемые ею высокие стандарты современных информационных, социально-экономических, политических, правовых и других инфраструктур.
С интенсификацией государственного вторжения в экономику так или иначе связаны все наиболее значимые социально-экономические и политические достижения нынешних лидеров мировой экономики. Именно три первых послевоенных десятилетия ознаменовались наивысшей за всю их историю динамикой экономического роста. Государство не замещает, а дополняет рынок, помогая его развитию и совершенствованию, а также возмещая сглаживания и упреждая его провалы. Беда современной России не столько в слепом копировании западной модели развития, сколько в том, что до последнего времени «новая» правящая российская элита старалась приспособить экономическую перестройку в своих корыстных интересах, где судьба России и ее народа не представляют никакой ценности.
Список литературы:
1. Азроянц Э. А. Размышления о будущем // В кн.: Глобализация или конфликт цивилизации. - М., 2002. - С. 75.
2. Власова М. В. Право собственности в России: возникновение, юридическое содержание и пути развития - М., 2002. - С. 42.
3. Гоулдманн К. Международные отношения: общие проблемы // В кн.: политическая наука: новые направления. -М., 1999. - С. 389.
4. Государство и государственная власть: предпосылки, особенности, структура. М., 2002. С. 51.
5. Гребенников В. В. Институт собственности в условиях рыночной экономики и социального государства. М., 1996. С. 42.
6. Иванец Г. И., Червонюк В. И. Глобализация, государство, право // Государство и право. - 2003. - № 8. - С. 94.
7. Ришар Ж-Ф. Двадцать лет спустя. Глобальные проблемы и способы их решения // Россия в глобальной политике. -М., 2003. - Т. 1. - С. 157.
8. Флиер А. Я. Страсти о глобализации - «общественные науки и современность». - М., 2003. - С. 56.
9. Холл Ричард Х. Организации: структуры, процессы, результаты. - М., 2001. - С. 144.
10. Шишков Ю. В. Глобализация - враг или союзник развивающихся стран? - М., 2003. - С. 5.
11. Николаев Е.М., Матвиенко И.В. Законные интересы потерпевшего подлежащие восстановлению, в уголовном процессе // Пробелы в российском законодательстве. 2013. № 2. С. 164-166.
12. Амиров Р.З. Некоторые вопросы обеспечения внутренней безопасности в контексте развития военной доктрины Российской Федерации. // Пробелы в российском законодательстве. 2010. № 4. С.73-76.
ОТЗЫВ
научного консультанта на статью «Государство, собственность в контексте глобализационных процессов», подготовленное преподавателем кафедры конституционного права Уфимского юридического института МВД России, кандидатом юридических наук А.А. Степановой. В статье рассматриваются общие комплексные проблемы, характеризующие как трансформацию соотношения государства и собственности, так и особенности форм государственно-правового регулирования института собственности в период формирования гражданского общества в России. Предпринята попытка определить параметры воздействия нормо-образующих правовых предписаний на систему отношений собственности в России.
При написании научной статьи использовался диалектический метод познания, а также формально-юридический, сравнительно-правовой и системный методы исследования. Правовую базу исследования составило законодательство ряда зарубежных стран
В последнее время в российском обществе интересы и права личности стали превалировать над интересами общества и государства. В периоды кардинальных изменений отношений собственности реформаторы во избежание социального взрыва должны придерживаться сбалансированного правового равенства между интересами крупных собственников и национальными интересами государства в целом.
Выводы, сделанные автором научной статьи, могут быть использованы для проведения дальнейших исследований по данной проблематике.
Материалы статьи могут быть использованы в процессе преподавания учебной дисциплины «Теория государства и права», «Гражданское право», как анализ соотношения общей теории права и государства, а также философии, политологии, социологии и ряда других общественных наук. Только тогда возможно исследовать все взаимосвязи и направления взаимодействия, степень опосредования и функциональную взаимозависимость государства и собственности, кроме этого материалы статьи могут быть использованы студентами образовательных учреждений для написания статей, докладов, рефератов и т.д.
Научная статья предназначена для обсуждения поставленной проблемы преподавателями, аспирантами и студентами юридических вузов.
Статья Степановой А.А. рекомендуется для опубликования в открытой печати и ранее не публиковалась.
Доцент кафедры конституционного права полковник полиции
О.А. Филиппов
