CC BY
85
А. Э. Титаренко*
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СУВЕРЕНИТЕТ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА (на примере ситуации в Палестине)
Рассматривается проблема нарушения прав человека в Независимом Государстве Палестина. Проанализирована деятельность двух правящих организаций: ФАТХ и ХАМАС — на предмет нарушения прав человека. Выявлена позиция международного сообщества по положению дел в Палестинской Автономии. На основе проведенного исследования сделан вывод, что нарушение прав человека государственными структурами говорит о незрелости и несостоятельности государства.
Ключевые слова: нарушение прав человека, Палестина, ФАТХ, ХАМАС, терроризм
This article shows how the situation with the State of Palestine depends on the observance of human rights. The analysis of Fatah's and Hamas' activity is offered to illustrate the fact of human rights violation. The position of the international community concerning this case is introduced. In terms of this study, it is concluded that human rights violation by the government institutions reflects immaturity and inadequacy of the state.
Key words: human rights violation, Palestine, Fatah, Hamas, terrorism
Конфликт между Израилем и Палестиной продолжается более 50 лет. В то время как Израиль уже утвердился в качестве суверенного государства, Палестина продолжает вести отчаянную борьбу за свои территории и создание независимого государства. Вопрос о нарушении прав человека в ходе данной борьбы стоит особенно остро. Помимо военных действий в секторе Газа между Израилем и Палестиной, в которых под обстрел попадает гражданское население, наблюдается также противостояние внутри Палестины, разворачивающееся между политическими движениями ФАТХ (Движение за национальное освобождение Палестины) и ХАМАС (Исламское движение сопротивления). Во втором случае мирное население Палестины страдает от рук собственного правительства, которое должно бороться за права своего народа. Возможно ли создание Независимого Государства Палестина при явном нарушении прав человека правящими организациями?
В первую очередь необходимо понять причину конфликта между ФАТХ и ХАМАС. До создания Палестинской национальной администрации (ПНА) процессами жизнеобеспечения занимались неправительственные организации, за которыми стояли Народный фронт освобождения Палестины и компартия, ХАМАС и ФАТХ. Последние две признавались террористическими. После мирных соглашений в Осло в 1993 г. ФАТХ вышло из подполья, а позднее его представитель Ясир Арафат стал председателем Палестинской национальной администрации. Арафат осуждал теракты против мирного населения Израиля, в то время как ХАМАС после начала второй интифады в 2000 г. превратилось в абсолютно радикальное движение, стремящееся истребить всех израильтян1. В 2006 г. оно пришло к власти вследствие победы на парламентских выборах. Однако пост главы ПА занял Махмуд Аббас, представитель ФАТХ2. Израиль отказался идти на какой-либо
* Титаренко Алиса Эдуардовна — магистрант Уральского федерального университета им. первого Президента России Б. Н. Ельцина (Екатеринбург). E-mail: [email protected].
1 Примаков Е. М. Конфиденциально: Ближний Восток на сцене и за кулисами (вторая половина XX — начало XXI века). 2-е изд., перераб. и доп. М., 2012. С. 400.
2 The Final Results for the Electoral Lists // URL: http://www.elections.ps/pdf/Final_Results_PLC_Summary_ Lists_Seats_2_En.pdf.
контакт с ХАМАС и заблокировал финансовые поступления от «Ближневосточного квартета» для ПА. Между ФАТХ и ХАМАС начал нарастать конфликт, перешедший в вооруженное столкновение, а сама автономия раскололась на два лагеря: ФАТХ (Западный берег реки Иордан) и ХАМАС (сектор Газа).
По данным Human Rights Watch, борьба между двумя движениями привела к систематическому нарушению прав человека в Палестине. И ФАТХ, и ХАМАС использовали пытки, производили аресты представителей оппозиционого движения, а также произвольные задержания жителей палестинской территории1.
Несмотря на то что представители ФАТХ выступают против вовлечения мирного населения в военное противостояние, зарегистрированы случаи нарушения прав человека данной организацией. Например, в 2007 г. при содействии военной группировки Аль-Акса была произведена серия нападений на офисы ХАМАС в Иерусалиме, Рамалле, Вифлееме и Хевроне2. По словам одной из жертв нападения, Рабия Эйч Рабия, адвоката и члена муниципального совета Рамаллы, Аль-Акса подожгла его офис, а сам он и еще несколько служащих были задержаны. Полиция, находившаяся на месте событий, не предпринимала никаких действий3. Свои акции ФАТХ мотивировало желанием предотвратить оккупацию Западного берега, как это произошло с сектором Газа.
ХАМАС также заявило, что руководители Западного берега ответственны за убийства, пытки и похищения членов движения, разрушение их учреждений. По данным ХАМАС, в период с июня 2007 г. по июнь 2008 г. сотрудники сил безопасности Западного берега совершили 28 убийств и избиений, 297 нападений на учреждения, 1936 человек были похищены4. Помимо этого служба безопасности производила аресты и допросы мирного населения с применением силы с целью выявления людей, причастных к деятельности ХАМАС5.
Но и ХАМАС было уличено в нарушении прав человека. Прежде всего стоит отметить, что ХАМАС захватило власть в секторе Газа насильственным путем. В ходе боевых действий погибли 160 палестинцев (40 из них были гражданскими лицами), по крайней мере, 700 человек получили серьезные ранения6. После прихода к власти вооруженные силы ХАМАС начали проводить аресты членов ФАТХ на территории Газы, обвинив их в использовании и хранении оружия.
19 сентября 2007 г. правительством Хании был издан приказ 128/2007, который предполагал обеспечение безопасности и уважение прав человека, свободы слова, политического многообразия, запрет политических арестов и арестов без разъяснения причин7. Однако уже к концу 2007 г. ХАМАС поддержало закрытие нескольких радиостанций и запрет оппозиционных изданий, ограничило свободу собраний и публичных молитв для сторонников ФАТХ.
Казалось бы, в данной ситуации жертва и преследователь должны меняться местами в зависимости от того, происходят ли действия в секторе Газа или на Западном берегу, однако жертва одна и та же — человек. Часто под удар попадают люди, едва ли связанные с той или иной организацией.
Безусловно, конфликт не остался незамеченным мировым сообществом. После захвата ХАМАС сектора Газа движению ФАТХ стали оказывать помощь США и страны Ев-
1 Nylor H. Hamas and Fatah hammered for human rights abuses against their own people // URL: http:// www.thenational.ae/news/world/middle-east/hamas-and-fatah-hammered-for-human-rights-abuses-against-their-own-people.
2 Internal Fight. P. 23 // URL: http://www.hrw.org/sites/default/files/reports/iopt0708_1.pdf.
3 Ibid. P. 21.
4 Hamas, Fatah to release hostages they hold // URL: http://news.xinhuanet.com/english/2008-06/24/con-tent_8431462.htm.
5 Internal Fight. P. 49.
6 Gresh A. Israël, Palestine: Vérités sur un conflit. Nouvelle éd. actualisée. 2010. P. 242.
7 Internal Fight. P. 56.
А. Э. Титаренко
25
2/2014
росоюза, Египет и Иордания. В 2006 г. ЕС поддержал систему уголовного правосудия и полицию Палестины, чтобы уменьшить число нападений с той и с другой стороны. С сентября 2007 г. по май 2008 г. Европол проводил подготовку гражданской полиции по установлению общественного порядка1. США в свою очередь осуществляли подготовку более специализированных органов, например охраны президента Аббаса. Правительство США также предоставило Аббасу 86 млн долл. с целью устранить терроризм в секторе Газа и установить на территории Палестины закон и порядок2.
В данный момент сложно сказать, придут ли когда-нибудь ФАТХ и ХАМАС к согласию. Движения преследуют разные цели. ФАТХ стремится к созданию независимого государства, а ХАМАС — к истреблению народа Израиля. Исторический опыт показывает, что акторы международных отношений не могут добиться значительных результатов при отсутствии единогласия.
Таким образом, правительство Палестины действительно нарушает права человека. И ХАМАС, и ФАТХ проявляют себя как террористические организации, а не как зрелое правительство, с которым Израиль может пойти на переговоры. Нарушение прав человека в Палестине говорит о неготовности правительства нести ответственность за своих граждан. Впоследствии такое государство не сможет предоставить гражданские права или обеспечить соблюдение международного права.
Библиография
EntousA. U.S. to give Abbas forces $86 mln amid power struggle // URL: http://www.washingtonpost. com/wp-dyn/content/article/ 2007/01/05/AR2007010500252_pf.html.
European Union Police Mission for the Palestinian Territories // URL: http://www.europarl. europa.eu/meetdocs/2004_2009/documents/dv/palestinian_tern'ton'es_fact_sheet_/palestinian_ territories_fact_sheet_en.pdf.
Gresh A. Israël, Palestine: Vérités sur un conflit. Nouvelle édition actualisée. 2010.
Hamas, Fatah to release hostages they hold // URL: http://news.xinhuanet.com/english/2008-06/24/content_8431462.htm.
Internal Fight // URL: http://www.hrw.org/sites/default/files/reports/iopt0708_1.pdf.
Nylor H. Hamas and Fatah hammered for human rights abuses against their own people // URL: http://www.thenational.ae/news/world/middle-east/hamas-and-fatah-hammered-for-human-rights-abuses-against-their-own-people.
The Final Results for the Electoral Lists // URL: http://www.elections.ps/pdf/Final_Results_PLC_ Summary_Lists_Seats_2_En.pdf.
Примаков Е. М. Конфиденциально: Ближний Восток на сцене и за кулисами (вторая половина XX — начало XXI века). 2-е изд., перераб. и доп. М., 2012.
1 European Union Police Mission for the Palestinian Territories // URL: http://www.europarl.europa.eu/ meetdocs/2004_2009/documents/dv/palestinian_tern'ton'es_fact_sheet_/palestinian_tern'ton'es_fact_sheet_ en.pdf.
2 Entous A. U.S. to give Abbas forces $86 mln amid power struggle // URL: http://www.washingtonpost.com/ wp-dyn/content/article/ 2007/01/05/AR2007010500252_pf.html.
