CC BY
78
вания. Организовать рациональное использование и охрану земель северных территорий, аридных зон, вывести из оборота ошибочно распаханные засоленные и солонцовые почвы степных ландшафтов, орошаемые земли, подвергшиеся вторичному засолению.
Земли сельскохозяйственного назначения должны быть хорошо изучены и систематизированы по продуктивности, разрешенному использованию, по размеру рентного дохода, обеспечены технологическим и картографическим материалом, защищены нормативно-правовыми документами, способствующими переходу земель в руки эффективных землепользователей, собственников и арендаторов, привлечению инвестиций в сельскохозяйственное производство. Вкладывая средства в почвенное плодородие, увеличивая продуктивность земли, товаропроизводители предотвращают почвенную эрозию и деградацию, потерю продуктивных сельскохозяйственных угодий. Сельхозтоваропроизводители должны
быть окружены эффективной разветвленной сетью государственной поддержки.
Земельные ресурсы - самая потребляемая часть окружающей природной среды, экономическая нагрузка на которую имеет постоянную тенденцию возрастания. Свершившееся вступление России в ВТО, регламенты которой не только не ограничивают, а всячески поощряют страны, инвестиции которых направлены на сохранение окружающей среды, обустройство территорий, защиту земли от деградации, сохранение и преумножение почвенного плодородия, делает возможным для сибирских регионов превратить это направление приложения капитала в одно из основных в ближайшей и отдаленной перспективе. Кроме того, субъекты СФО должны войти в программы развития регионов, неблагополучных для ведения сельского хозяйства, с целью их бюджетной поддержки без риска нарушения правил ВТО.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МОНИТОРИНГ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ
(на материалах Республики Башкортостан)
А.Т. Абдрашитова, мл. науч. сотр., Р.У. Гусманов, д.э.н. Башкирского НИИ сельского хозяйства
Государственный мониторинг земель сельскохозяйственного назначения является частью государственного экологического мониторинга и представляет собой систему наблюдений за состоянием земель (в ред. Федерального закона от 21.11.2011 г. № 331-ФЗ).
Анализ современного состояния использования земель сельскохозяйственного назначения свидетельствует, что в Российской Федерации и Республике Башкортостан наблюдается ухудшение качественного и сокращение количественного состава земельных ресурсов. Так, в Республике Башкортостан в 2009 г. по сравнению с 1990 г. сократилась площадь пашни - на 1180 тыс. га, или на 24%, всего посева - на 1222 тыс. га, или на 28%, посева зерновых культур - на 701 тыс. га, или на 27%, в том числе площадь посева озимой ржи - на 427 тыс. га, или на 58%, пшеницы - на 48 тыс. га, или на 6%, овса - на 69 тыс. га, или на 27%, проса - на 19 тыс. га, или на 76%, гречихи - на 10 тыс. га, или на 10%, зернобобовых - на 167 тыс. га, или на 70%.В целом рентабельность сельскохозяйственного производства снизилась с 33% до 17%. В связи с этим особую актуальность приобретает решение проблемы количественного, качественного учета земельных ресурсов и повышения эффективности землепользования.
В целях выявления перспективных направлений повышения эффективности землепользования нами проведена оценка уровня эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения в различных формах хозяйствования Республики Башкортостан.
Оценка хозяйственной деятельности сельскохозяйственных организаций лишь по выходу валовой продукции на 100 га сельскохозяйственных угодий или пашни является недостаточной, так как земельные ресурсы имеют различный качественный состав, что усложняет объективную оценку эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения. Пересчет сельскохозяйственных угодий в кадастровые гектары путем перевода всех сельскохозяйственных угодий по уровню их продуктивности в условную пашню, а разнокачественных земель - в соизмеримую или кадастровую пашню позволяет уравнять различные по плодородию почвы (табл. 1).
Из данных табл. 1 видно, что превышение кадастровой площади пашни по сравнению с физической площадью в сельскохозяйственных организациях Чекмагушевского района составляет 21 тыс. га, или 29%; Аургазин-ского - 32 тыс. га, или 39%; Илишевского - 29 тыс. га, или 41%; Кармаскалинского - 28 тыс. га, или 45%. Всё это свидетельствует о нали-
чии потенциала и необходимости оптимизации сельскохозяйственных земель районов.
Для сравнения экономической эффективности и уровня использования земель в сельскохозяйственных организациях с разны-
ми по качеству почвами автором использован показатель выхода валовой продукции, валового и чистого дохода, прибыли в расчете на единицу соизмеримой (кадастровой) площади сельскохозяйственных угодий (табл. 2).
Таблица 1 - Пересчет сельскохозяйственных угодий в кадастровые гектары в сельскохозяйственных организациях южной лесостепной зоны РБ
Районы Физическая площадь, тыс. га Качественная оценка, балл Кадастровая площадь, тыс. га
пашни сенокосов пастбищ пашни сенокосов пастбищ пашни сенокосов пастбищ
Аургазинский 83 13 24 139 29 10 115 4 3
Бакалинский 50 71 27 103 28 14 51 20 4
Гафурийский 28 63 9 115 20 20 32 13 2
Дюртюлинский 61 11 16 128 30 16 78 3 2
Илишевский 71 14 21 141 27 11 100 4 2
Ишимбайский 22 4 6 110 33 12 24 1 1
Кармаскалинский 62 77 11 145 25 14 90 19 2
Кушнаренковский 24 5 6 126 30 15 30 2 1
Уфимский 57 9 14 117 37 17 67 3 2
Чекмагушевский 72 6 24 128 14 14 93 1 3
Шаранский 37 17 13 100 23 18 37 4 2
Таблица 2 - Уровень использования кадастровой площади сельхозугодий в сельскохозяйственных организациях южной лесостепной зоны РБ
Районы Кадастровая площадь сельхозугодий, тыс. га Производство валовой продукции, тыс. руб. Уровень использования кадастровой площади сельхозугодий, %
всего в расчете на 100 га с.-х. угодий
физической кадастровой
Аургазинский 122 1288 1064 1056 89
Бакалинский 75 506 342 675 57
Гафурийский 47 281 281 598 50
Дюртюлинский 84 928 1055 1105 93
Илишевский 106 992 936 936 79
Ишимбайский 26 185 578 712 60
Кармаскалинский 111 825 550 743 62
Кушнаренковский 33 234 669 709 60
Уфимский 72 147 184 204 17
Чекмагушевский 97 1156 1122 1192 100
Шаранский 44 366 538 832 70
Из данных табл. 2 видно, что в Бакалин-ском районе выход валовой продукции на 100 га кадастровой площади сельхозугодий по сравнению с выходом валовой продукции на 100 га физических сельхозугодий выше на 333 тыс. руб.; в Гафурийском районе - на 317 тыс. руб.; в Ишимбайском - на 134 тыс. руб.; в Кармаскалинском - на 193 тыс. руб.; в Кушна-ренковском - на 40 тыс. руб.; в Уфимском - на 20 тыс. руб.; в Чекмагушевском - на 70 тыс. руб.; в Шаранском - на 294 тыс. руб.
Наиболее высокий уровень использования кадастровой площади сельхозугодий наблюдается в Дюртюлинском, Аургазинском, Илишевском и Шаранском районах - 70-93% от использования всего потенциала по сравнению с передовым районом (Чекмагушевский). В остальных районах данный уровень составляет от 17 до 62%.
В результате проведенных расчетов по данной методике, выявлено, что выход валовой продукции в текущих ценах на 1 га фактической площади сельскохозяйственных угодий на 10-15% меньше, чем на 1 га соизмеримой площади пашни, размер валового дохода и прибыли ниже на 20-25%.
Таким образом, при оценке уровня эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения в сельскохозяйственных организациях целесообразно учитывать соизмеримую (кадастровую) площадь сельскохозяйственных угодий. Данный подход позволяет выявить имеющиеся резервы в хозяйствах исследуемого региона и ориентировать сельскохозяйственных товаропроизводителей на увеличение выхода продукции с единицы земельной площади.
