CC BY
1
УДК 343.1
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЗАКУПКИ В СФЕРЕ АВИАЦИИ И КОСМОНАВТИКИ: ЭКСПЕРТНАЯ ОЦЕНКА ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
АС. Шебеко Научный руководитель - В.В. Сафронов
Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика М. Ф. Решетнева Российская Федерация, 660037, г. Красноярск, просп. им. газ. «Красноярский рабочий», 31
Е-mail: foratc@yandex.ru
Данная статья посвящена рассмотрению экспертной оценке закупочной деятельности. Федеральный закон от 05.04.2013 г. за № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусматривает возможность заказчиком привлекать экспертов, экспертные организации в целях экспертной оценки извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), заявок на участие в закупке.
Ключевые слова: государственные закупки, авиация и космонавтика, правовое регулирование, противодействие коррупции, Президент РФ.
PUBLIC PROCUREMENT IN THE FIELD OF HOUSING AND COMMUNAL SERVICES:
LEGAL REGULATION
A.S. Shebeko Scientific supervisor - V.V. Safronov
Reshetnev Siberian State University of Science and Technology 31, Krasnoyarskii rabochii prospekt, Krasnoyarsk, 660037, Russian Federation
Е-mail: foratc@yandex.ru
This article is devoted to the review of expert evaluation of procurement activities. Federal Law No. 44-FZ dated 05.04.2013 "On the Contract system in the Field of procurement of goods, works, services for State and Municipal needs" provides for the possibility for the customer to involve experts, expert organizations for the purpose of expert evaluation of the notice of procurement, procurement documentation (if this Federal Law provides for documentation on purchase), applications for participation in the purchase.
Keywords: public procurement, aviation and cosmonautics, legal regulation, anti-corruption, President of the Russian Federation.
В сфере авиации и космонавтики наблюдается тенденция на оптимизацию различных видов деятельности посредством внедрения инновационных технологий, предполагает посредством государственных закупок формировать тендера на поставку высокотехнологичной продукции или узкоспециализированных услуг, что предполагает, как грамотное составление условий тендера или же его оценка со стороны предполагаемого поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее поставщик) товаров и (или) услуг. [1]
Сфера авиации и космонавтики осуществляет свою деятельность с целью бесперебойного функционирования систем авиасообщения между городами, странами, освоению космоса, в
Секция «Проблемы правового регулирования в аэрокосмической отрасли»
том числе и на основе ресурсосберегающих технологий, применение которых в обозримом будущем сможет помочь человечеству не только минимизировать затраты на полноценное функционирование систем авиации, но и рационально использовать природные и иные ресурсы.
Важно отметить о том, что функционирование ресурсосберегающих технологий осуществляется посредством использования различного высокотехнологичного оборудования в том числе и современного компьютерного с использованием всемирной сети Интернет. [2]
В свою очередь нормальное функционирование высокотехнологичного оборудования предполагает его закупку и дальнейшее его обслуживание. В обоих случаях при формировании тендеров или участия в таковом со стороны поставщика обязует должностных лиц, участвующих в данных процедурах обладать как минимум основами «цифровой грамотности», а как максимум иметь узкоспециализированное образование в части касающейся.
Не каждый заказчик, впрочем, как и не каждый поставщик имеет возможность содержать в своем штате узкоспециализированного специалиста. Что позволяет говорить о том, что есть два выхода из подобной ситуации:
1. Отправить наиболее подготовленного сотрудника на курсы повышения квалификации.
2. Воспользоваться услугами эксперта, экспертной организации.
В каждом из двух случаев есть и преимущества, и недостатки. К преимуществам 1 решения проблемы можно отнести относительную экономию, так как обучив сотрудника, можно рассчитывать на то, что он в должной мере будет исполнять свои должностные обязанности и в обозримом будущем, то есть в таком случае затраты на его обучение окупятся. Но есть и потенциальные риски, так, например, сотрудник может пройти курсы повышения квалификации, но не научится использовать полученные знания и навыки на практике, а в том случае, если он и станет очень хорошим специалистом, то никто не даст гарантии, что в целях поиска более высокой заработной платы он не поменяет место работы, в таких случаях предприятие понесет убытки. [3]
Во втором случае явных рисков не предвидится, так как и эксперт и экспертная организация несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Но при их привлечении всегда будут финансовые затраты. Явным преимуществом такого решения видится оказание услуг на высшем уровне и уверенность того, что будет закуплено (а) или продана (оказана) действительно стоящее оборудование (нужная услуга).
В любом случае руководство прибегает анализу закупочной деятельности. Стоит добавить о том, что в процессе оценки эффективности закупочной деятельности используются следующие классические методы анализа:
1. Метод абсолютных, относительных и средних величин.
2. Метод сравнения.
3. Вертикальный анализ.
4. Горизонтальный анализ.
5. Трендовый анализ.
6. Факторный анализ.
В целом можно говорить о том, что решение о привлечении эксперта, экспертной организации принимает руководитель, как на оценке эффективности закупочной деятельности, так и основываясь на своем профессиональном опыте и своих жизненных убеждениях.
Библиографические ссылки
1. Лычагина А. А. Деменев А.В. Оптимизация сферы авиации посредством технологических инноваций. // Сервис в России и за рубежом. Т. 14. N0. 5 (92). 2020. С. 164174.
2. Николаева А.Г. Разработка показателей оценки эффективности закупочной деятельности промышленных предприятий России. // Вестник МГТУ им. Г.И. Носова. Т.17. №4 2019. С. 62-70.
3. Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 N 44-ФЗ (последняя редакция). [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/ соп8_ёос_ЬА1^144624/
© Шебеко А.С., 2022
