CC BY
10
Висновки
У дослщженьл виконано систематиза^ю i поставлено у вщповщнють до Ыститу^в, що здiйснюють фiнансове регулювання страхового ринку, Ыструменти фiнанcoвoгo регулювання. Основним державним органом, що здмснюе фЬ нансове регулювання страхового ринку, е Кабiнет Мiнicтрiв УкраУни (близько половини Ыструменлв фiнанcoвoгo регулювання). В робот визначено переваги i недолки державного фiнанcoвoгo регулювання страхового ринку.
Визначено актуальн проблеми фЫансового регулювання страхового ринку, загальна юльюсть яких становить близько 21 проблеми, серед яких: недостатнють фЫансових Ы-cтрyментiв; вiдcyтнicть фЫансового забезпечення i програм страхування для незаможних верств населення; недоскона-ла система податкового регулювання дiяльнocтi страхових компаый; занепад превентивно'' функци страхування, вщсут-нicть платежiв у фонди цтьового призначення.
Пoдальшi дocлiдження мають бути cпрямoванi на розроб-ку концепци та механiзмy фiнанcoвoгo регулювання i розви-тку страхового ринку УкраУни в сучасних умовах.
Список використаних джерел
1. Ш1р1нян Л.В. Ф1нансове регулювання страхового ринку Укра'1'ни: проблеми теори та практики: монограф1я / Л.В. Ш1р1нян. - Наукове ви-дання. - К.: Видавництво «Центр Учбово''' Л1тератури», 2014. - 458 с.
2. Баранова В.Г. Проблеми функцюнування страхово''' системи УкраТни в умовах ф1нансово'[ кризи / В.Г. Баранова // Економют. -2009. - №11. - С. 21-23.
3. Василенко А.В. Генезис державного регулювання страхового ринку Укра'ни в контекст! заруб1жного досвщу / А.В. Василенко // Актуальн проблеми економнки. - 2006. - №82 (62). - С. 14-22.
4. Гаманкова 0.0. Ринок страхових послуг Украпни: теори, мето-долог!я, практика: монографи / 0.0. Гаманкова. - Ки'в: КНЕУ, 2009. - 283 с.
5. Козьменко 0.В. Страховий ринок Укра'ни в контекст стало-го розвитку / 0.В. Козьменко. - Суми: ДВНЗ «УАБС НБУ», 2008. -350 с.
6. Плиса В.Й. Модель державного регулювання страхового ринку в Укран / В.Й. Плиса // Науковий вюник НЛТУ Укра'ни. - 2010. -Вип. 20. - 10. - С. 209-215.
7. Фурман В.М. Державне регулювання страхового ринку як чин-ник стратепчного розвитку / В.М. Фурман // Економ^а i прогнозу-вання. - 2005. - №3. - С. 114-126.
8. Яворська Т.В. Державне регулювання страхового пщприемни-цтва в Укран монографи / Т.В. Яворська. - Льв!в: ЛНУ мен 1вана Франка, 2012. - 420 с.
9. Про Нацюнальну ком!с!ю, що здмснюе державне регулювання у cфер! ринк!в ф^ансових послуг: Положення, затверджене Указом Президента Укра'ни в!д 23.11.2011 №1070/2011. - [Елек-трон. ресурс]. - Режим доступу: Иа;р://2акоп2.гаЬа.доу.11а/1а\«8/ show/1070/2011
10. Моторне (транспортне) страхове бюро Укра'ни. - 0ф!ц!йний сайт. - [Електрон. ресурс]. - Режим доступу: hapy/www.mtsbu. kiev.ira/
11. Асоцицн «Укра'нська федерацн убезпечення». - 0ф!ц!йний сайт. - [Електрон. ресурс]. - Режим доступу: ЬгарУ/иТи.огд.иа/иа
УДК: 351
Л.Г. ШМОРГУН,
д.е.н, професор, професор кафедри менеджменту та економки, Национальна академ'т кервних кадрю культури i мистецтв,
М.Р. КОВАЛЬСЬКИЙ,
к.н. з державного управлiння, доцент кафедри туризму та загальнонаукових дисциплн, Кивський славiстичний университет
Державне управлшня землями рекреацшного призначення та його сощально-культурне значення
Стаття присвячена актуальним питанням у сфер державного управпння використання земель рекреацйного призначення. Автором було виявлено проблематику сучасних теорй та методв контролю у сфер державного регулювання використання земель рекреацйного призначення, проблему управпння розмежуванням земель рекреацйного призначення та нших категорй земель, зроблено анапз останнх наукових доспджень, способiв та методов управпння розмежуванням земель рекреацйного призначення й нших категорий земель Украни. У стал-i було вказано на найважливЫ напрямки сучасного державного управ-лння в данй сферi, специфику управпння землями рекреацйного призначення, видлено необяднють розробки заходв що-до поппшення сучасного рвня державного управпння i контролю, упровадження яких дозволить розв'язати наявн проблеми нерацонального використання земельного фонду Украни в ц/лому та забезпечить збереження навколишнього природного середовища. Виходячи iз законодавства про рекреацйну цяльн'ють вид/лено загальний i спец/альний правовий режим земель рекреацйного призначення, складники державного управпння використання i охороною земель рекреацйного призначення. Розгляд питань державного управпння розмежуванням земель рекреацйного призначення дав змогу Ыдкреслити особливу щннють земель рекреацйного призначення для суспльства; винайти прiоритетнi завдання, вир^шення яких дасть змогу досягти сталого розвитку у землекористуванн '!. Також було зроблено висновок про снування особливого, не притаманного ншим кате-горям земель, методу охорони земель рекреацйного призначення, визначений чинним земельним законодавством Украни. Було виокремлено поняття державного управпння розмежуванням земель рекреацйного призначення в!д поняття державного управпння в цлому та ряд нших питань у сфер державного управпння розмежування земель рекреацйного призначення та нших категорий земель, що були мало до^дженн ранше, зокрема основн складники державного управпння використанням, охорони земель рекреацйного призначення в Украм1, а також доведено необяднють термнового вдосконалення правовое та законодавчо'1'бази державного розмежування земель рекреацйного призначення та тших категорий земель.
Ключов1 слова: державне управлння, землi рекреацйного призначення, режим управпння землями, охорона земель, розмежування земель, охорона навколишнього середовища, рацональне використання земель.
34 Формування ринкових вщносин в УкраУнл № 1 (176)/2016
© Л.Г. ШМОРГУН, М.Р. КОВАЛЬСЬКИЙ, 2016
Л.Г. ШМОРГУН,
д.э.н., профессор, профессор кафедры менеджмента и экономики, Национальная академия руководящих кадров культуры и искусств,
М.Р. КОВАЛЬСКИЙ,
к.н. по государственному управлению, доцент кафедры туризма и общенаучных дисциплин,
Киевский университет славистики
Государственное управление землями рекреационного назначения и его социально-культурное значение
Статья посвящена актуальным вопросам в сфере государственного управления использования земель рекреационного назначения. Автором была выявлена проблематика современных теорий и методов контроля в сфере государственного регулирования использования земель рекреационного назначения, проблема управления разграничением земель рекреационного назначения и других категорий земель, сделан анализ последних научных исследований, способов и методов управления разграничением земель рекреационного назначения и других категорий земель Украины. В статье указано на важнейшие направления современного государственного управления в данной сфере, специфику управления землями рекреационного назначения, аргументирована необходимость разработки мероприятий по улучшению современного уровня государственного управления и контроля, внедрение которых позволит решить существующие проблемы нерационального использования земельного фонда Украины в целом и обеспечит сохранение окружающей природной среды. Исходя из законодательства о рекреационной деятельности выделен общий и специальный правовой режим земель рекреационного назначения, составляющие государственного управления использованием и охраной земель рекреационного назначения. Рассмотрение вопросов государственного управления разграничением земель рекреационного назначения позволил подчеркнуть особую ценность земель рекреационного назначения для общества; изобрести приоритетные задачи, решение которых позволит достичь устойчивого развития в землепользовании. Также сделан вывод о существовании особого, не присущего другим категориям земель метода охраны земель рекреационного назначения, определенного действующим земельным законодательством Украины. Было выделено понятие государственного управления разграничением земель рекреационного назначения от понятия государственного управления в целом и ряд других вопросов в сфере государственного управления разграничения земель рекреационного назначения и других категорий земель, которые были мало исследовании ранее, в частности основные составляющие государственного управления использованием, охраной земель рекреационного назначения в Украине, а также доказана необходимость срочного совершенствования правовой и законодательной базы государственного размежевания земель рекреационного назначения и других категорий земель.
Ключевые слова: государственное управление, земли рекреационного назначения, режим управления землями, охрана земель, разграничение земель, охрана окружающей среды, рациональное использование земель.
L. SHMORGUN,
doctor of Economics, professor, professor of sub-faculty of management and economics,
National Academy of Supervisory Frame of Culture and Arts,
M. KOWALSKI,
candidate of science with public administration, associate professor of the Department of tourism and scientific disciplines
State land management recreation use and its socio-cultural significance
The article is devoted to topical issues in the sphere of state management of land use recreational purpose. The author revealed the issues of the modern theories and methods of supervision in sphere of state regulation of use of lands of recreational purpose, problem management division of land and recreational facilities, and other land categories, the analysis of the latest research, techniques and management methods delimitation of lands of recreational purpose and other categories of lands in Ukraine. The article was listed in critical areas of modern public administration in this field, the specifics of the management of lands of recreational purpose, highlighted the need to develop activities to improve the current level of state management and control, implementation of which will allow to solve the problems of irrational use of land resources in Ukraine as a whole and will ensure the preservation of the natural environment. On the basis of the legislation on recreational activities allocated General and special legal regime of lands of recreational purpose, the components of state control of use and protection of lands of recreational purpose. Consideration of matters of state administration delimitation of lands of recreational purpose gave the opportunity to emphasize the special value of the lands for recreational purpose of the company; to invent a priority, the solution of which will allow to achieve sustainable development in land use. Also it was concluded about the existence of particular associated with other land categories, method of protection of lands of recreational purpose, as defined by applicable land legislation in Ukraine. It highlighted the concept of public administration the division of lands of recreational purpose from the concept of government in General, and a number of other issues in the field of public administration the division of land recreational facilities and other categories of lands that were a little earlier study, in particular the main components of state control use and protection of land recreational facilities in Ukraine, and also proved the urgency of improving the legal and regulatory framework state demarcation of lands of recreational purpose and other categories of lands.
Keywords: public administration; recreational land; mode of land management; protection of land; subdivision of land; protection of environment; rational use of land.
Постановка проблеми. Особлива увага на урядово-му piBHi придтяеться oxopoii земель рекреацмного при-значення, але законодавством УкраУни визначення земель pекpеацiйнoгo призначення е недоскональним, адже вико-ристовуватись для оргаызаци вiдпoчинку населення, туризму i проведення спортивних заxoдiв можуть землi будь-якоУ категори, проте, це не означав Ух належнють до земель ре-кpеацiйнoгo призначення. Виходячи ¡з законодавства поро-джуеться проблема управлЫня розмежуванням земель ре-креацмного призначення й ¡нших категорм земель.
Лнал13 дослщжень та публкащй з проблеми. Проблема управлЫня розмежуванням земель рекреацмного призначення та ¡нших категорм земель з кожним днем стае все помГтыша. Шляхи виршення проблеми управлЫня розмежуванням земель рекреацмного призначення й ¡нших ка-тегорм земель пропонують багато науков^в: А.Г. БобковоУ [3], О.О. ПогрГбного [4], О.Я. Лазор [8], А.М. Третяка [10].
На основ! вГтчизняних та зарубГжних публкацм виникла необхщнють обгрунтування суп управлЫня землями рекре-ацмного призначення та термЫового вдосконалення право-воУ та законодавчоУ бази державного розмежування земель рекреацмного призначення й ¡нших категорм земель.
Метою статт е визначення особливостей управлЫня землями рекреацмного призначення та розмежування земель рекреацмного призначення, що важливо для забезпе-чення збереження навколишнього природного середовища, тому головним завданням е визначення державного меха-ызму для управлЫня землями рекреацмного призначення та розмежування земель рекреацмного призначення.
Виклад основного матер1алу. ЦЫнють земель рекре-ацмного призначення у тому, що вони е придатними для вщпочинку населення, на них вщсуты чинники негативного впливу на здоров'я людини. Поняття державного управлЫня розмежуванням земель рекреацмного призначення е похщ-ним вщ поняття державного управлЫня в цтому. Пщ остан-ым розумГють певний вид дГяльност оргаыв держави, що мае виконавчий i розпорядчий характер, полягае в оргаызуючо-му вплив! на сусптьы вщносини шляхом застосування дер-жавно-владних повноважень. Державному управлЫню при-таманн вс ознаки виконавчоУ влади. 3 урахуванням цього державне управлЫня в галуз! охорони навколишнього природного середовища е видом дГяльност оргаыв виконавчоУ влади по реалГзаци внутршньоУ i зовншньоУ еколопчноУ по-лГтики держави, ГУ внутршньоУ i зовншньоУ еколопчних функ-цм. ЗемлГ рекреацмного призначення потребують особливоУ охорони шляхом заборони дГяльностГ, що перешкоджае чи може перешкодити використанню Ух за цтьовим призначен-ням або негативно впливае чи може вплинути на природний стан цих земель. Земельний кодекс УкраУни визначае склад земель рекреацмного призначення - до цих земель належать: земельн дтянки зелених зон i зелених насаджень мют та ¡нших населених пунктГв, навчально-туристських i еколопчних стежок, маркованих трас, земельн дтянки, зайнят територГями будинюв вщпочинку, пансюнатГв, об'еклв фГзич-ноУ культури й спорту, туристичних баз, кемпЫпв, яхт-клубГв, стацюнарних i наметових туристично-оздоровчих таборГв, будинюв рибалок i мисливцГв, дитячих туристичних станцй дитячих та спортивних таборГв, ¡нших аналопчних об'ектГв,
а також земельн дтянки, надан для дачного будГвництва i спорудження ¡нших об'ектГв стацюнарноУ рекреацГУ [7]. Але слщ зазначити, що не наводиться вичерпного перелку земель рекреацмного призначення: до них можуть вщноситися й ¡нол землГ, як використовуються для туристичних походГв i подорожей, спорту i вщпочинку, огляду мальовничих ланд-шафлв та ¡сторичних пам'яток, для спостереження за се-зонними явищами у природ!, землГ для стацюнарного роз-мщення луна-парюв, ¡грових i розважальних центрГв тощо. Право користування землями рекреацмного призначення здмснюеться у двох формах - загального i спецГального користування. Загальне користування здмснюють громадя-ни у порядку, передбаченому законодавством i визначено-му мюцевими радами. Це користування парками, скверами, бульварами i таке ¡нше в населених пунктах; користування водами в оздоровчих цтях у мюцях, що створюються мюце-вими радами; користування сприятливим клГматом.
Для забезпечення рацюнального використання i охорони земель рекреацмних зон на УхнГх територГях визначають рГзн функцюнальы зони: а) особливо охоронювана; б) тзнаваль-на; в) короткочасного вщпочинку; г) обслуговування вщвщ-увачГв; д) господарського призначення [8].
Рекреацмы зони можуть мати свого землекористувача чи входити до складу ¡нших видГв землекористувань, наприклад земель люового фонду (люи населених пунктГв), природно-заповщного фонду. Статус останньоУ з наведених категорм земель вимагае спецГальноУ уваги, осктьки землГ окремих категорм природно-заповщного фонду мають так би мовити «подвмну прописку»: вони е одночасно землями природно-заповщного фонду i землями рекреацмного призначення. Саме тут найчастше облаштовуються навчально-туристич-н та еколопчы стежки чи маркован траси. Це стосуеться: бюсферних заповщниюв, до зон антропогенних ландшаф^в яких, поряд з територГями традицмного землекористування, лГсокористування, водокористування, мГсць поселення, належать i рекреацГйнГ зони; нацюнальних природних паркГв, у межах яких видтяеться зона регульованоУ рекреацп (тут ор-ганГзуеться короткостроковий вщпочинок та оздоровлення населення, огляд особливо мальовничих i пам'ятних мГсць; у цм зон! дозволяеться влаштування та вщповщне облад-нання туристичних маршру^в i екологГчних стежок; одночасно тут забороняються рубки люу головного користування, промислове рибальство й мисливство, ¡нша дГяльнють, яка може негативно вплинути на стан природних комплек-ав та об'ектГв заповщно'У зони) i зона стацГонарноУ рекреаци (призначена для розмГщення готелГв, мотелГв, кемпГнгГв, ¡н-ших об'ектГв обслуговування вщвщувачГв парку); регГональ-них ландшафтних паркГв, що е одночасно природоохоронни-ми i рекреацГйними установами, одним з основних завдань яких е створення умов для ефективного туризму, вщпочинку та ¡нших видГв рекреацмноУ дГяльносл в природних умо-вах з додержанням режиму охорони заповщних природних комплексГв i об'ектГв; дендрологГчних паркГв, що створюються з метою збереження i вивчення у спе^ально створених умовах рГзних видГв дерев i чагарникГв та Ух композицм для використання, в тому числ! в рекреацГйних цтях; зоолопчних паркГв, у межах яких видтяеться рекреацмна зона, призначена для оргаызацп вГдпочинку та обслуговування вщвщу-
вачв парку; парюв - пам'яток садово-паркового мистецтва загальнодержавного значения, що е ¡ природоохоронними, ¡ рекреацмними установами.
Кожна цивтвована держава покликана турбуватися про життя, здоров'я, безпеку ¡ розвиток населення як виршаль-ну самоцЫнють будь-якого сусптьства. Одним ¡з найваж-ливших напрям¡в сучасного державного управлЫня е заходи, спрямован¡ на вщпочинок ¡ в¡дновлення працездатност¡ населення. Режим управлЫня землями рекреац¡йного призначення досить неоднорщний; при анал^ практично кожного елемента Ухнього режиму управл¡ння можна вид¡лити риси, характеры лише для одного або деюлькох видв земель рекреацйного призначення, але не вс¡х земель рекреацйного призначення в цтому. Законодавство про рекреац¡йну дЬ яльнють дае п¡дстави для вид¡лення загального ¡ спец¡альних правових режим¡в земель рекреацйного призначення. За-гальний правовий режим земель рекреацйного призначення - це правовий режим, загальний для вах видв земель зазна-чено'У категори, незалежно в¡д того, як рекреац¡йн¡ ресурси на них розташованк Спец¡альн¡ правов¡ режими - це правов¡ ре-жими окремих видв земель рекреац¡йного призначення, як¡ вщзначаються специф¡кою правового регулювання [4].
Складниками державного управлЫня використанням ¡ охо-роною земель рекреац¡йного призначення виступають: роз-под¡л та перерозпод¡л земель рекреацйного призначення; планування використання земель рекреацйного призначен-ня; ведення державного земельного кадастру щодо земель рекреац¡йного призначення; здмснення контролю за додер-жанням законодавства у сфер¡ ефективного використання, вщтворення та охорони земель рекреац¡йного призначення; здмснення мон¡торингу земель рекреацйного призначення; зд¡йснення землеустрою щодо земель рекреацйного призначення; розгляд земельних спорв щодо земель рекреацйного призначення уповноваженими органами.
Викликае ¡нтерес ¡ розмежування земель рекреацмно-го призначення ¡ земель водного фонду. До земель водного фонду належать земл^ зайнят морями, р¡чками, озерами, во-досховищами та ¡ншими водними об'ектами, островами, не зайнятими люами прибережними захисними смугами, гщ-ротехннними, ¡ншими водогосподарськими об'ектами, а також земл^ вид¡лен¡ п¡д смуги вщведення для них, берегови-ми смугами водних шляхв. Разом ¡з тим яхт-клуби, будинки в¡дпочинку, пансюнати, турбази, кемп¡нги, дитяч¡ табори, дач-н¡ д¡лянки та ¡нш¡ об'екти довол¡ часто розм¡щуються поблизу водних об'ектв. Отже, придатн¡сть земель може обумовлю-ватися природними властивостями земель (певними еко-лог¡чними характеристиками, сприятливими для вщпочинку ¡ оздоровлення громадян), розташуванням Ух у мальовнич¡й мюцевостг урочищах, ландшафтах тощо, в¡дсутн¡стю чинни-к¡в, що можуть негативно впливати на здоров'я людей (у тому чи^ розташованих неподал¡к промислових об'ектв). Рекре-ац¡йна як¡сть може також обумовлюватися упорядкуванням територи, буд¡вництвом рекреацмних об'eкт¡в (театр¡в, музе-Ув, готелв, ресторан¡в тощо). В¡дсутн¡сть чинник¡в, що негативно впливають на здоров'я людей, е законодавчою вимо-гою для земель рекреацйного призначення ¡ перев¡ряeться органами державно' сан¡тарно-еп¡дем¡олог¡чноi' служби МЬ н¡стерства охорони здоров'я УкраУни при погодженн¡ вщпо-
в¡дних проекта землеустрою зг¡дно з Методичними рекомендации «Обстеження та районування територи за ступенем впливу антропогенних чинниюв на стан об'ектв довк¡лля з використанням цитогенетичних методв» МУстерства охорони здоров'я УкраУни. Генеральна схема планування терито-р¡i' УкраУни передбачае охорону ¡ невиснажливе використання земель рекреацйного призначення, включення Ух до нацю-нально'У еколопчно'У мереж¡ УкраУни. Контроль за використанням та охороною земель е однюю з важливих функц¡й державного управлЫня у зазначен¡й сфер¡ сусптьних в¡дносин. Його завдання полягають у забезпеченн додержання органами державно'' влади, органами м¡сцевого самоврядуван-ня, пщприемствами, установами, орган¡зац¡ями ¡ громадяна-ми вимог земельного законодавства УкраУни. Варто звернути увагу на те, що контроль здмснюеться за всм без винят-ку суб'ектами земельних вщносин, а не лише за юридични-ми ¡ ф¡зичними особами; стосуеться вс¡х земель незалежно вщ форм власност¡. Державний контроль за використанням ¡ охороною земель являе собою д¡яльн¡сть компетентних органа держави, спрямовану на додержання вимог земельного законодавства, забезпечення гаран™ реалваци земель-но-правових норм та утвердження законност¡ у земельних вщносинах. В¡н дае можлив¡сть не лише виявляти й усувати наслщки земельних правопорушень, а й застосовувати у ра-з¡ потреби до порушниюв земельного законодавства заходи в¡дпов¡дальност¡. Цей контроль охоплюе ус¡ категори земель незалежно вщ форм власност¡ та видв землекористування ¡ поширюеться на вах суб'eкт¡в земельних в¡дносин.
Також е важливим встановлення охоронноУ зони земель рекреацйного призначення, що передбачае накладення пев-них обмежень ¡ обтяжень на власник¡в ¡ користувачв сус¡дн¡х земельних д¡лянок. Проекти органваци та встановлення меж земельних дтянок рекреац¡йного призначення можуть пе-редбачати функцюнальне зонування з вид¡ленням: зони особливо'' охорони; п¡знавальноi' зони; зони короткострокового вщпочинку; зони обслуговування вщвщувачв; зони госпо-дарського призначення; ¡нол види зон, передбачен¡ проектом землеустрою. За характером використання земл¡ рекреацйного призначення можуть бути моноварвнтними (т¡льки для одного виду рекреацмноУ д¡яльност¡), пол¡вар¡антними (можуть по черз¡ використовуватися для деюлькох вид¡в рекре-ац¡йноi' д¡яльност¡) ¡ комплексними (можуть одночасно використовуватися для дектькох вид¡в рекреац¡йноi' дтльнос^).
Управл¡ння землями рекреац¡йного призначення мае свою специфку. Наприклад, щодо земель зелених зон ¡ л¡с¡в насе-лених пункт¡в управл¡ння у певних межах здмснюе Державний комггет л¡сового господарства УкраУни. Земл¡ рекреацйного призначення, що використовуються для спортивно' дтльноси повинн¡ мати належну матервльно-техннну базу, що включае необхщний спортивний реманент ¡ споруди. Нор-мативи мУмально'У забезпеченост¡ основними фвкультурно-оздоровчими ¡ спортивними спорудами земель рекреацйного призначення визначаються МУстерством рег¡онального розвитку, буд¡вництва та житлово-комунального господарства УкраУни та МУстерством УкраУни у справах ам'У, молод¡ та спорту. Буд¡вництво у житлових районах спортивних спо-руд здмснюеться в¡дпов¡дно до встановлених норматив¡в за рахунок коштв, спрямованих на житлове будвництво та ко-
шпв оргаьлзацм - забудовниюв житла. Важливим мютобу-двним документом е генеральний план населеного пункту. Цей документ установлюе меж1 рекреацмних зон, а також режим земель рекреацмного призначення у межах населених пунктв. Для окремих мкрорайонв (квартала) чи 1'хн1х частин може розроблятися проект розподту територи, що визначае меж1 земель рекреацмного призначення у межах цих терито-рм. Вщнесення територм до рекреацмного призначення ге-неральним планом населеного пункту, однак не означае пе-реведення вщповщних земель до категори рекреацмного призначення - це може бути здмснено на пщстав1 землевпорядноУ документации затвердженоУ у встановленому порядку.
Висновки
Розгляд питань державного управлЫня розмежуванням земель рекреацмного призначення дав змогу д1йти висновку про ¡снування особливого, не притаманного ¡ншим категорЬ ям земель, методу охорони земель рекреацГйного призначення, визначений чинним земельним законодавством УкраУни. Така охорона земель рекреацГйного призначення, окрГм ¡н-шого, здГйснюеться шляхом включення цих земель до складу еколопчно'У мережГ, обмеження Ух вилучення (викупу) для ¡н-ших потреб та обмеження антропогенного впливу на такГ землГ. Важливою задачею державного управлГння регулювання зе-мельних вщносин стае удосконалення режиму використання земель рекреацГйного призначення. Прюритетним завданням стае надання спецГального статусу особливо цГнним землям рекреацГйного призначення. ВирГшення цього завдання може бути здГйснене за рахунок внесення змГн до чинного законо-давства, щодо встановлення цГльового призначення земель-них дГлянок, затвердження землевпорядноУ та землеоцГночноУ документации на утворення нових земельних дГлянок шляхом передачГ вщповщних повноважень органам земельних ре-сурсГв, як володГють у цих питаннях найвищим рГвнем управ-лГнськоУ компетенции сприяти розробц проектГв землеустрою щодо органГзацГУ Г встановлення меж територГй, оздоровчого, рекреацГйного та ¡сторико-культурного призначення; полГп-шити як¡сть кадрового забезпечення органв земельних ре-сурс¡в, сприяти удосконаленню та розвитку землевпорядноУ освгги, а також видтенню УУ у окрему галузь знань. Виршення зазначених задач дасть змогу досягти сталого розвитку зем-лекористування. В економннм сфер¡ - п¡двищиться ¡нвести-
ц¡йна приваблив¡сть украУнського землекористування, завдяки бтьш рац¡ональному використанню природно-ресурсного по-тенц¡алу земель, зросте ефективн¡сть виробництва; в еколопч-н¡й сфер¡ - гарантуватиметься техногенно-еколопчна безпека життeд¡яльност¡ людини, збереження та збагачення довктля; у соцвльый сфер¡ - буде полтшено умови прац¡ й життя сть-ського населення, створиться та пщтримуватиметься повно-ц¡нне життеве середовище, також будуть усунут¡ рег¡ональна р¡зниця в умовах життедтльност на вс¡й територи УкраУни.
Список використаних джерел
1. Конституцт УкраУни // Вщомост ВерховноУ Ради. - 1996 -№30. - 126 с. Земельне право УкраУни (М.В. Шульга).
2. Бобкова А.Г. Про поняття природних рекреацмних ресурса // Право УкраУни. - 2000. - №5. - С. 53-54.
3. Земельне право УкраУни: пщручник / за ред. 0.0. ПогрЮного та 1.1. Каракаша. - К.: 1стина, 2009. - 600 с.
4. Про охорону навколишнього природного середовища: Закон УкраУни вщ 25.06.91 // Вщомост ВерховноУ Ради УкраУни. - 1991. - №41. - Ст. 546.
5. Про мюцеве самоврядування в УкраУнй Закон УкраУни вщ 21.05.97 // Вщомост ВерховноУ Ради УкраУни. - 1997. - №24. - Ст. 170.
6. Земельний кодекс УкраУни вщ 25.10.2001 // Вщомост ВерховноУ Ради УкраУни. - 2002. - №3-4. - Ст. 27.
7. Лазор 0.Я. Державне управляя у сфер1 реалкзацп еколопчноУ политики в УкраУнг орган1зац1йно-правов1 засади: монографт / 0.Я. Лазор; [передмова ¡ заг. наук. ред. проф. М.Д. Лесечка]. - Л.: Лг га-Прес, 2003. - С. 253-260.
8. Третяк А. Стан та шляхи розвитку земельних вщносин ¡ системи землекористування в аграрному комплекс! УкраУни / А. Третяк // Землевпорядний вюник. - 2008. - №6. - С. 4-14.
9. Управляя земельними ресурсами за редакцию професора А.М. Третяка. Навч. посйник. - ВЫниця: Нова Книга, 2006 - С. 180-210.
10. Лазаренко Я.М. Становлення законодавчих систем в УкраУ-нк Розвиток люового законодавства УкраУни. - К.: Право УкраУни. -2003. - №3.- С. 23-27.
11. Закон УкраУни «Про мораторм на зм1ну цтьового призначення окремих земельних дтянок рекреацмного призначення в мютах та ¡нших населених пунктах» вщ 21.03.2012.
13. Добряк Д.С., Мартин А.Г. Землеустрм - наукова основа рацг онального використання та охорони земельних ресурса. - Землеу-стрТй ¡ кадастр. - №1. - 2006. - С. 10-16.
УДК 332.338.49
О.В. ГУК,
асп1рант, Науково-досл/дний економ/чний ¡нститут Мнекономрозвитку / торпвл Укра1ни
Аспекти проблем та перспективи ринково! ¡нфраструктури в Укра1ш
Сучасн/ тенденцИ' розвитку Украни, зокрема ринкова трансформация ¡1 господарського комплексу, зумовлюють необ-х/днсть досл'дження ринково1 /нфраструктури (Р1] на загальнонацональному / региональному рвнях. Розвинута Р1 е ката-лзатором ринкових трансформацй, сприяе формуванню шляхю економЧного, соцального та политичного розвитку / визначае 1х темпи, а 11 в 'щсутн 'ють чи недорозвиненсть - ¡ндикатор негативних змн у майбутньому. Важливим е досл'щження Р1 з огляду на потребу ¡нновацмного шляху розвитку господарства, формування економки знань, що допомагае репону створити стабльне економ/чне зростання. В умовах переходу до нових форм господарювання проблема формування ринково1 /нфраструктури е надзвичайно актуальною. Ефективно дюча сучасна ринкова нфраструктура е важливим чин-ником формування конкурентоспроможно1 нацюнально'1 економки.
Ключов! слова: економ'нна полтика, перех/дна економка, елементи /нфраструктури, виробнича ¡нфраструктура, ринкова нфраструктура, порвняльна характеристика наукових п/дход/в, нестабильна полтична ситуаця.
38 Формування ринкових вщносин в УкраУы № 1 (176)/2016
© О.В. ГУК, 2016
