CC BY
3УДК 33 Осипова Е.Ю., Филимонов А.В.
Осипова Е.Ю.
магистрант кафедры менеджмента и управления персоналом Забайкальский государственный университет (г. Чита, Россия)
Филимонов А.В.
доцент кафедры менеджмента и управления персоналом Забайкальский государственный университет (г. Чита, Россия)
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
СТРУКТУРНЫМИ ПРЕОБРАЗОВАНИЯМИ В НАРОДНОМ ХОЗЯЙСТВЕ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
Аннотация: статья посвящена актуальным вопросам социально-экономическое положение Забайкальского края. Рассматриваются региональные особенности создания лесопромышленного кластера. Анализируются направления развития кластера и проблемы модернизации промышленного комплекса региона.
Ключевые слова: региональная экономика, промышленный комплекс, региональный кластер, развитие региона, эффективность кластера.
Приоритетным направлением стратегического регионального развития на современном этапе должно стать максимальное усиление собственной экономической базы путем структурной перестройки хозяйства региона.
Природно-экологический потенциал, который, хотя и не всегда, имеет непосредственную экономическую оценку, но через реализацию таких своих компонентов, как качество земли, близость или удаленность от рынков сбыта, косвенно влияет на конечные результаты хозяйственной деятельности региона.
Земля и природные ресурсы - главная составляющая региональной собственности. Важнейшей задачей, на сегодняшний день является адекватная оценка земли и природных ресурсов региона с определением их места в структуре национального богатства.
В настоящее время признаками территориального кластера как сообщества сконцентрированных по географическому принципу фирм на территории Забайкальского края в определенной степени обладает лесопромышленный комплекс.
Высокая значимость данного комплекса, а в первую очередь лесного хозяйства, определяется высокими показателями лесистости - 68,3% территории покрыто лесом и значительными объемами запаса древесины 2676,3 млн. куб. м. Особенностью осуществления лесопромышленной деятельности в Забайкальском крае является территориальная близость к Китаю и возрастающие потребности Китая в лесосырье, но согласно подпункту «ж» пункта 2 Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам совещания о развитии и декриминализации лесного комплекса 29 сентября 2020 года от 6 ноября 2020 года № Пр- 1816 [1.]с 1 января 2022 ода вводится запрет на вывоз из Российской Федерации необработанной и грубо обработанной древесины хвойных и ценных лиственных пород. Это существенно снизит доходы предприятий, ориентированных на экспорт древесины.
Общая площадь лесов лесного фонда в Забайкальском крае по данным государственного лесного реестра на 01.01.2019 года составляет 34,1 млн. га. Лесные земли лесного фонда составляют 29,5 млн. га или 86,5 % от общей площади лесов, расположенных на землях лесного фонда.
Основная площадь лесного фонда края (около 90% лесов) находится в ведении Государственной лесной службы. По целевому назначению леса края подразделяются следующим образом: защитные - 11,5%, эксплуатационные -76% и резервные - 12,6%.[3, с. 223]
В настоящее время наиболее остро стоящей проблемой в крае стала рубка леса, которая вышла из-под контроля официальных властей. В год самовольно вырубается 1,01,5 млн. куб. м. леса. [4.]
Основными проблемами развития лесного комплекса региона выступают:
- несоответствие сведений о лесных ресурсах текущей ситуации, характеризующих их состояние, анализ и перспективы использования в производственных и природоохранных мероприятиях,
- избыточные административные барьеры, ведения лесного хозяйства, лесозаготовки, лесовосстановления и т.п.,
- ориентация производителей преимущественно на экспорт круглого леса, пиломатериалов и фанеры и следующий за ним импорт готовой продукции,
- низкая инвестиционная привлекательность отрасли, обусловленная неразвитостью инфраструктуры лесозаготовки, лесопереработки и доведения готовой продукции до потребителя,
Основная цель создания лесопромышленного кластера региона - развитие эколого-сберегающего производства продукции деревообработки глубокой степени переработки и конкурентоспособной на мировом и межрегиональном рынках, обеспечение устойчивого управления лесами, сохранение и повышение их ресурсно-экологического потенциала.
Цель отвечает основным положениям Лесного плана Забайкальского края и обоснованию зон планируемого освоения лесов, федеральным и региональным программам.
Приоритетные направлений развития лесного хозяйства видятся в следующем:
- достижение эффективного административного управления, инновационного и результативного развития использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечивающих опережающий рост лесного сектора экономики,
- стимулирование рационального лесопользования, сохранение и восстановление экологического потенциала лесов,
- реализация инвестиционных проектов по созданию малых и средних предприятий инновационной направленности с привлечением как частного, так и государственного финансирования, основной вид деятельности которых будет направлен на выращивание посадочного материала в закрытом грунте и его реализацию как региональным компаниям, так и внешним потребителям,
- создание предприятий, предоставляющих услуги по разработке бизнес-планов, оказанию посреднических и консалтинговых услуг в области лесопользования и лесовосстановления.
Лесопереработка занимает всего 2,8% от общего объема промышленного производства края, численность занятых в отрасли - более 9,0 тыс. человек (2,2 %).[3, с. 151]
Среди ведущих предприятий отрасли выделяются завод домостроения «Инновация», мебельная фабрика «АНТ», Читинский МДК, ООО «Ботай», Забайкальская лесопромышленная компания, Чикой лес, ООО ЦПК «Полярная», ООО «Руслес» и другие. К большому сожалению предприятия лесопереработки в Забайкальском крае имеют ярко выраженную тенденцию, направленную на регресс отрасли.[3, с. 112]
Серьезные макроэкономические изменения, произошедшие в 2008-2016 годах, оказали отрицательное воздействие на развитие отрасли, что привело к сокращению внутреннего спроса, а также к отмене и задержке реализации инвестиционных проектов.
Основные задачи развития лесоперерабатывающей отрасли:
- создание и развитие лесопромышленного кластера, что позволит расширить кооперационные связи субъектов малого предпринимательства с крупным бизнесом, привлечь к деятельности научные образовательные учреждения и организации,
- развитие лесной транспортной инфраструктуры, включающее обеспечение доступности лесных участков, повышение рентабельности заготовки древесины,
- реализация приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов посредством создания комплексов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, включающих запуск производства пиломатериалов, оцилиндрованного бруса для домостроения, технологической щепы, погонажных и клееных изделий, профилированного бруса, топливных гранул, а также организацию предприятий по глубокой переработке древесины с современным природоохранным комплексом, крупных деревообрабатывающих комплексов, которые объединят малые и средние предприятия на специализированных промышленных площадках, предусматривается выделение земельных участков муниципалитетами на условиях аренды.
В долгосрочной перспективе намечается значительная переориентация по структуре экспорта в сторону лесопродукции глубокой степени переработки с высокой добавленной стоимостью, обусловленная развитием технологий панельного и каркасного деревянного домостроения в жилищном строительстве.
Лесное хозяйство высокоперспективная, но дорогостоящая сфера деятельности. При этом можно получить высокие результаты от ее развития.
Реализация предложенных направлений позволит использовать в развитии отрасли не только государственные субвенции, но инвестиции из частного сектора, которые дадут возможность внедрять использование высокоэффективных технологий в лесной отрасли региона.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Перечень поручений по итогам совещания по вопросам развития и декриминализации лесного комплекса" (утв. Президентом РФ 06.11.2020 N Пр-1816);
2. Источник: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2020: Р32 Стат. сб. / Росстат. М., 2020. 1242 с. Режим доступа: https://rmsp.nalog.ru/statistics.html?statDate=10.01.2019&level=0&fo=8&ssrf=75&t =1640198409275^= 1640198409275;
3. Социально экономическое развитие Забайкальского края: проблемы и перспективы. Чита, ЗабГУ, 2022./ В.Ю. Буров[и др.] Под научной редакцией В.Ю. Бурова. - 249 с.;
4. Единая межведомственная информационно-статистическая система, официальный сайт [Электронный ресурс]. URL: http://fedstat.ru/ (дата обращения: 30.11.23)
Osipova E. Y., Filimonov A. V.
Osipova E.Y.
Zabaikalsky State University (Chita, Russia)
Filimonov A.V.
Zabaikalsky State University (Chita, Russia)
PUBLIC ADMINISTRATION STRUCTURAL TRANSFORMATIONS IN NATIONAL ECONOMY OF TRANS-BAIKAL TERRITORY
Abstract: the article is devoted to topical issues of the socio-economic situation of the TransBaikal Territory. The regional features of the creation of a timber industry cluster are considered. The directions of cluster development and the problems of modernization of the industrial complex of the region are analyzed.
Keywords: regional economy, industrial complex, regional cluster, regional development, cluster efficiency.
