CC BY
259
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ СИСТЕМОЙ ОБРАЗОВАНИЯ КАК ИНСТРУМЕНТ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИИ
А.А. Карнаух, магистрант
Л.В. Коваленко, канд. филос. наук, доцент
Кубанский государственный аграрный университет им. И.Т. Трубилина (Россия, г. Краснодар)
DO1: 10.24411/2411-0450-2019-11333
Аннотация. В статье раскрывается значимость государственного управления системой образования в Российской Федерации, а также рассматриваются принципы, особенности и органы государственного управления сферой образования. Анализируется процесс управления сферой образования, осуществляющийся органами власти трех уровней, также рассмотрена реализация управления образованием через стратегическое планирование. Проведен анализ процедур, включенных в государственную регламентацию образовательной деятельности в Российской Федерации.
Ключевые слова: система образования, государственной управление, органы управления сферой образования, государственная политика в области образования, образование, сфера образования.
Актуальность темы исследования выражается в значимости образовательной сферы в развитии России. На протяжении всего времени образование является одним из важнейших ресурсов страны. Система образования определяет развитие человеческой цивилизации, отражает все сущностные изменения общественных систем и является фактором эффективного социального управления, а также следует отметить, что от грамотного управления системой образования на прямую зависит социально-экономическое развития страны.
Управление образованием в РФ - это сложный и многогранный процесс, основанный на целенаправленной деятельности субъектов всех уровней образовательной системы, ориентированный на оптимальную и продуктивную организацию функционирования образования в стране [1].
Российской Федерации присуща своя специфическая система управления образованием, которая основана на историческом опыте страны. В России проводится единая государственная политика в области образования, зафиксированная в Федеральном Законе от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации». Управление сферой образования в стране носит государственно-
общественный характер и реализуется на
принципах законности, демократии, автономии образовательных организаций, информационной открытости системы образования и учета общественного мнения [2].
Управление сферой образования в России осуществляется органами власти трех уровней:
- федерального уровня;
- регионального уровня;
- муниципального уровня.
Все уровни власти имеют, закрепленные законодательством, полномочия по управлению сферой образования, которые имеют отличия в зависимости от вида и уровня образования, наличия тех или иных особенностей воплощения образовательной деятельности.
На федеральном уровне управление системой образования осуществляется государственными органами власти. Таким органом в России является Министерство образования и науки, которое разрабатывает общие направления единой государственной политики в сфере образования и нормативно-правовое регулирование этой области. Кроме того, имеются министерства и ведомства, а также заведения, которые готовят специалистов для определенной профессиональной деятельности и осуществляют управленческие процессы в образовательной сфере.
Региональное управление осуществляется путем создания различных территориальных органов, поддерживающих направление единой политики в образовании, организующих взаимосвязь системы образования региона с общей системой образования государства, выделяющих финансовые и технические ресурсы на развитие образования в регионе, выдающих лицензии организациям на осуществление учебной и воспитательной деятельности, предоставление образовательных услуг, контролирующих подведомственные заведения.
Муниципальное управление образованием реализуется путем функционирования органов отдельного района или города. Они способствуют созданию условий для получения общего образования в конкретном муниципалитете, создают, контролируют и ликвидируют учебно-воспитательные заведения, регламентируют их работу и направления развития.
Управление сферой образования в России осуществляется через программно-целевой метод, предусматривающий интеграцию стратегических целей развития системы образования с совокупностью имеющихся ресурсов, прежде всего, бюджетных средств. Основными инструментами данного метода являются:
- государственные программы;
- федеральные программы;
- региональные программы.
Управление сферой образования Российской Федерации реализуется через стратегическое планирование развития системы образования, принятие и осуществление государственных программ РФ, федеральных и региональных программ, направленных на развитие сферы образования.
Основным документом, определяющим направления стратегического развития всей социально-экономической системы
ция долгосрочного социально-
экономического развития РФ на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 г. № 1662-р, которая содержит подраздел «Развитие образования» в разделе III «Развитие человеческого потенциала».
Следует отметить важнейшим элемент управления системой образования, который выражается в государственной регламентации образовательной деятельности, направленной на установление единых требований осуществления образовательной деятельности и процедур, связанных с установлением и проверкой соблюдения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, этих требований [3].
Государственная регламентация образовательной деятельности включает в себя следующие процедуры:
- лицензирование образовательной деятельности;
- государственную аккредитацию образовательной деятельности;
- государственный контроль (надзор) в сфере образования.
Можно сделать вывод, что государственное управление образованием - это целенаправленная деятельность центральных и местных исполнительных органов власти по обеспечению организации, функционирования и развития системы образования. Управление образованием, как целостный процесс, включает организацию и создание условий для функционирования образовательных учреждений, инспектирование их деятельности и контроль за результатами образования.
В настоящее время уровень благосостояние нации определяет исключительно ее интеллектуальный потенциал и именно поэтому важно грамотно выстраивать государственную политику развития системы образования страны.
Российской Федерации, является Концеп-
Библиографический список
1. Гребенникова А.А. Технологии государственного и муниципального управления: словарь-справочник / А.А. Гребенникова, С.Ю. Зюзин. - Саратов: Вузовское образование, 2017. - 90 c. - ISBN 978-5-4487-0055-2.
2. Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 N 273-ФЗ (последняя редакция).
3. Управление качеством образования: учебное пособие / Е.А. Опфер, Е.И. Сахарчук, Е.В. Сергеева [и др.]. - Волгоград: Волгоградский государственный социально-педагогический университет, «Перемена», 2016. - 122 c. - ISBN 978-5-9935-0357-8.
STATE MANAGEMENT OF THE EDUCATION SYSTEM AS A TOOL OF SOCIAL AND ECONOMIC DEVELOPMENT OF RUSSIA
A.A. Karnauh, Graduate Student
L.V. Kovalenko, Candidate of Philosophical Sciences, Associate Professor Trubilin Kuban State Agrarian University (Russia, Krasnodar)
Abstract. The article reveals the importance of public administration of the education system in the Russian Federation, as well as discusses the principles, features and government bodies of education. The process of education management by the authorities of three levels is analyzed, the implementation of education management through strategic planning is also considered. The analysis of the procedures included in the state regulation of educational activities in the Russian Federation.
Keywords: education system, public administration, educational authorities, state policy in the field of education, education, education.
