CC BY
30
М.Х. Газеев1, H.A. Волынская1, М.И. Хасанов2
'Топливно-энергетический независимый институт, Москва 2ЗАО «Евроинвестфинанс», Москва gazman@eif.ru; volynskaya@eif.ru; marat@eif.ru
ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВОПРОСОВ РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПОПУТНОГО НЕФТЯНОГО ГАЗА
В статье представлен общий анализ регулирующей базы в Российской Федерации и её субъекте (на примере Республики Татарстан), связанный с адаптацией федеральных и региональных природно-ресурсных и природоохранных законов к задачам и практике рационального использования попутного нефтяного газа в топливно-энергетическом комплексе.
На заседании Научно-технического совета по недропользованию при Совете безопасности Республики Татарстан, состоявшемся 03.04.2008г., рассматривалось положение дел со сбором и утилизацией попутного нефтяного газа (ПНГ) нефтяными компаниями республики.
Обсуждаемые на НТС вопросы выгходят далеко за рамки отраслевых тем и затрагивают ключевые моменты экологической политики, развития нефтедобычи, нефтехимии и всей отечественной промышленности (Газеев и др., 1989; Газеев, 1990).
Выбросы загрязняющих веществ на факельных установках нефтедобывающих предприятий составляют, по экспертным оценкам, более десяти процентов от общего объема загрязнений в Российской Федерации. Это наносит непоправимый вред природе и человеку и не может оставаться без внимания органов власти, бизнеса и широкой общественности.
Однако сжигание ПНГ - это не только экологическая проблема. Это пример нерационального использования ценного углеводородного сырья, которое является основой нефтехимических производств и активно используется в дальнейшем в виде материалов в строительной промышленности, медицине, автомобилестроении и жилищно-коммунальном хозяйстве.
Проблема рационального использования ПНГ обсуждалась ранее на состоявшемся 26.03.2008 г. под председательством Премьер-министра Российской Федерации заседании Правительственной комиссии по вопросам топливно-энергетического комплекса и воспроизводства минерально-сырьевой базы.
Неудовлетворительное использование ПНГ в России в значительной мере обусловлено состоянием действующей законодательной и регулирующей базы, ее недостаточной направленности на увеличение объемов утилизации ПНГ.
Отсутствуют региональные программы утилизации газа на нефтяных месторождениях, не организована координация и государственная поддержка этих работ. В этой связи должны быть усилены функции государственного мониторинга как общей ситуации по ПНГ, так и результатов реализации российскими нефтяными компаниями конкретных проектов его утилизации.
Весьма актуальной является разработка и реализация таких технологических и транспортных схем, а также обо-
рудования для них, которые позволят эффективно решать проблему коммерческой утилизации факельных газов для подавляющего большинства нефтяных месторождений.
На заседании Комиссии по вопросам ТЭК и воспроизводства МСБ в качестве положительного решения проблемы использования попутного газа был приведен опыт ОАО «Татнефть». В настоящее время в целом по республике утилизируется около 92 % ПНГ, при этом у ОАО «Татнефть» этот показатель составляет уже около 95 %.
Достичь высокого показателя утилизации ПНГ десять лет назад удалось благодаря реализации Компанией комплекса мер по повышению уровня рационального использования ПНГ (Государственный доклад..., 2007; Хасанов, 2008). Однако в связи с увеличением нефтедобычи в западных районах республики, не обустроенных системой газопроводов, в последние годы наметилась тенденция снижения результатов. Предстоит большая работа, чтобы сохранить достигнутый уровень, в том числе для малых нефтяных компаний.
Вопрос утилизации ПНГ в последнее время имеет исключительное значение благодаря постановлению Правительства Российской Федерации «О мерах по сокращению загрязнения атмосферного воздуха продуктами сжигания попутного нефтяного газа на факельных установках», согласно которому к 2011 г. ни одна нефтедобывающая компания страны не будет иметь права неэффективно использовать ПНГ больше чем на 5 %, иначе предприятию не избежать административных санкций, экологических штрафов и ужесточения лицензионных требований к недропользователям.
Корпоративная стратегия по утилизации попутного нефтяного газа (ПНГ) ОАО «Татнефть» должна быть выработана до июля 2008 года.
НГДУ «Азнакаевскнефть» должно погасить остающиеся факелы в зоне своего действия в 2009 году. К 2010 году должны быть выполнены мероприятия по утилизации ПНГ на территории деятельности НГДУ «Прикамнефть». Институту «ТатНИПИнефть» поручено определить способы утилизации ПНГ по Нурлатско-Ямашской зоне.
В настоящее время ОАО «Татнефть» с ее развитой системой газосбора и Миннибаевским газоперерабатывающим заводом (МГПЗ) использует 95 % ПНГ (это соответствует установленной Правительством Российской Федерации планке для всех нефтяных компаний к 2011 году).
научно-технический журнал
Георесурсы Ш3Я
Вместе с тем, данный показатель имеет тенденцию к снижению в связи с вводом Компанией новых отдаленных месторождений, роста доли сероводородосодержащего газа.
Для проведения дальнейших работ по утилизации ПНГ в ОАО «Татнефть» определены три зоны. В Азнакаевской зоне будет построен газопровод протяженностью 10 км. В Прикамской зоне, удаленной от МГПЗ, целесообразнее использовать ПНГ для выработки электроэнергии на газопоршневых станциях для собственных нужд. Для Нурлатс-ко-Ямашской зоны, ПНГ которой характеризуется высоким содержанием сероводорода, подготовлены несколько вариантов. В том числе, предполагается использование ПНГ в системе поддержания пластового давления, для подготовки нефти, для выработки электроэнергии. Для реализации проектов этой зоны потребуются наибольшие инвестиции - около 2 млрд. рублей. Ведутся также работы по учету, утилизации газа в регионах деятельности ОАО «Татнефть» за пределами Республики Татарстан.
На заседании Правительства Российской Федерации 3 апреля 2008 года рассматривался вопрос «Повышение эффективности топливно-энергетического комплекса и обеспечение энергобезопасности».
В рамках данной цели предусмотрена реализация мероприятий по повышению эффективности ТЭК, организации целевой структуры электроэнергетики (в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации, в том числе Энергетической стратегией России на период до 2020 года и Генеральной схемой размещения объектов электроэнергетики до 2020 года), развитию рыночных механизмов в газовой отрасли.
Реализация мероприятий в рамках данной цели направлена на достижение в 2008 году следующих основных целевых показателей:
• сокращение удельных расходов топлива до 330,1 грамм/кВт.ч. (323,4 грамм/кВт.ч. к 2010 году);
• увеличение глубины переработки нефти на НПЗ до 73 % (75 % к 2010 году);
• увеличение полезного использования попутного газа до 77 % (90,8 % к 2010 году);
• увеличение доли возобновляемых источников энергии до 1,1 % в общем объеме производства электроэнергии;
• увеличение доли газа, добываемого независимыми производителями до 17,1 %.
Однако это вовсе не означает, что обращение к проблеме утилизации ПНГ стало актуально лишь в последнее время. Решения об использовании попутного газа принимались на правительственном уровне и прежде. Кроме этого, серьезно относиться к переработке попутного газа заставило появление в ГОСТе пункта об ограничении содержания в товарной нефти сероводорода. А так как нейтрализация этого "некондиционного" вещества в продукте факельным методом - это еще и выброс в воздух сернистого ангидрида - основного виновника кислотных дождей, проблема стала более чем насущной. На сегодняшний день сернистый газ ОАО «Татнефть» собирается на Миннибаевской установке сероочистки. В результате переработки очищенный газ поступает на МГПЗ, а сера становится отдельным высококачественным продуктом.
Следует отметить, что результаты деятельности нефтяников Республики Татарстан в области использования ПНГ значительно выше общероссийских показателей. Так, по
данным, приведенным журналом "Профиль", средний уровень утилизации ПНГ на факельных установках нефтяников на 2007 г. составлял около 70 - 75 % (то есть, сжигалось 25 - 30 % ПНГ, или около 15 - 20 млрд. куб. метров). По информации Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзо-ра), в США уровень улавливания ПНГ составляет 97 %, а в Норвегии сжигание попутного газа полностью запрещено. В то же время в Венесуэлле на тонну добытой нефти сбрасывают "на факела" 36 куб. м, в Казахстане - 39, Иране - 66,3, Ираке - 87,3, в Катаре - 93 куб. м.
На заседании Научно-технического совета по недропользованию при Совете безопасности Республики Татарстан обсуждался вопрос, напрямую связанный с утилизацией ПНГ. Это касается, в первую очередь, создания на территории региона Государственного эталонного комплекса по метрологическому обеспечению измерений количества сырой нефти и попутного нефтяного газа (ГЭК), не имеющего аналогов в России. Кстати, в стране не существует полноценной системы метрологического контроля приборов их учета, поэтому говорить о точности измерений в контексте готовящихся мер по сокращению объемов сжигания нефтяного газа не приходится. Создание ГЭК призвано восполнить этот пробел и повысить качество и конкурентоспособность отечественной эталонной базы. Появится возможность разрабатывать и внедрять собственные средства измерений нефти и газа на скважинах на мировом уровне и оснастить ими нефтяные компании Российской Федерации.
Заключение
В настоящее время Республиканский центр энергосберегающих технологий при Кабинете Министров Республики Татарстан и Казанский ВНИИрасходометрии (ВНИИР) завершают научно-исследовательские работы по технологиям создания ГЭК. Разработана первая редакция эскизного проекта технологической части госэталонного комплекса. Ранее между Правительством Республики Татарстан и Ростехрегулированием подписано соглашение о совместной деятельности в сфере метрологического обеспечения нефти и нефтепродуктов. Государственные первичные эталоны будут размещаться на площадях ВНИИР и государственного испытательного полигона -Ново-Суксинской установки подготовки высокосернистой нефти НГДУ «Прикамнефть» (ОАО «Татнефть»).
Литература
Газеев М.Х., Волынская H.A., Кравцова Л.Ф. Эффективность топливно-энергетических систем. Госплан СССР. Всесоюзный научно-исследовательский институт комплексных топливно-энергетических проблем (ВНИИКТЭП). М.: Изд-во ВНИИКТЭП. 1989.
Газеев М.Х. Теоретические и методологические проблемы формирования рыгночной 'экономики в отраслях топливно-энергетического комплекса. 4.I, 4.II. М.: ВНИИОЭНГ. 1990.
Государственныый доклад о состоянии природныых ресурсов и об охране окружающей средыы Республики Татарстан в 2006 году. Казань: Изд-во «Заман». 2007. (и Госдоклады предшествующих лет - 1993-2005гг.).
Хасанов М.И. Корпоративная социальная ответственность и участие компаний ТЭК региона в реализации принципов ответственной социально-экологической практики. Журнал экологии и промышленной безопасности (Вестник Татарстанского отделения Российской экологической академии). № 1 (36). Казань: Изд-во "Экоцентр". 2008. 11-18.
научно-технический журнал
ШЪ Георесурсы з (26)
