CC BY
16
УДК 331.103
Полтавцева А.А. студент магистратуры Клинникова О.А. студент магистратуры Институт сферы обслуживания и предпринимательства (филиал) ДГТУ в г. Шахты
Россия, г. Шахты
ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО
РЫНКА ТРУДА
Аннотация - в статье рассмотрены принципы и факторы государственного регулирования регионального рынка труда. Определены основные направления государственного регулирования регионального рынка труда.
Ключевые слова - рынок труда, регулирование рынка труда, управление персоналом, предприятие, кадровая стратегия, персонал.
Poltavtseva A.A. graduate student Klinnikova O.A. graduate student The Institute of service sector and entrepreneurship (branch) DSTU Shakhty Russia, Shakhty
STATE REGULATION OF THE REGIONAL LABOR MARKET
Annotation - the article discusses the principles and factors of state regulation of the regional labor market. The main directions of state regulation of the regional labor market are determined.
Key words - labor market, labor market regulation, personnel management, enterprise, HR strategy, personnel.
Государственное регулирование сферы социально-трудовых отношений направлено на повышение эффективной занятости населения посредством обеспечения роста уровня и качества жизни трудоспособного населения, стимулирования более рационального распределения трудовых ресурсов по различным секторам экономики, а также соблюдение трудового законодательства, снижение негативных последствий безработицы и др. [1].
При этом регулирование регионального рынка труда, как составляющей государственной политики содействия занятости населения региона, должно осуществляться с учетом обеспечения возможного баланса интересов между продавцами и покупателями рабочей силы, от которых
зависит характер социально-экономического развития субъектов Российской Федерации.
Принципы и факторы государственного регулирования регионального рынка труда предусматривают реализацию следующих мер [2]:
- формирование единой нормативно-правовой системы, регулирующей рынок труда в различных регионах страны;
- реализация мер поддержки рынка труда за счет создания целевых ориентиров;
- осуществление мониторинга, направленного на получение объективных результатов оценки состояния рынка труда в конкретном регионе;
- формирование системы информационно-консультативных органов;
- осуществление переподготовки нетрудоустроенного населения по актуальным направлениям подготовки;
- осуществление трудоустройства лиц с ограниченными возможностями;
- реализация мер поддержки, направленных на трудоустройство молодежи;
- развитие перспективных форм финансирования и поддержки регионального рынка труда и др.
Необходимо отметить, что при реализации государственного регулирования рынка труда особое внимание требуется уделять проведению мониторинга, позволяющего анализировать совокупность количественных и качественных характеристик, обуславливающих основные направления государственного регулирования регионального рынка труда (рисунок 1) [З].
Направления государственного регулирования рынка груда
Г
политическое
- формирование среднего класса их гаранта соин-дльно- экономической н политической устойчивости
- обеспечение подлерлш реформ
- формирование репута-циин правительства
экононпгческое -развитие конкуренции.
- регулирование процесса перераспределения ресурсов и ДОПОЛОВ
- стабильность экономической системы
- развитые нлучнс-технического процесса
1
социальное
- повышение ур°вня занятости населения
- социальные гарантии
- социальная »шита
Рисунок 1 - Основные направления государственного регулирования
регионального рынка труда Государственное регулирование рынка труда осуществляется с учетом следующих принципов [4]:
- системность, предусматривающая целостность и
последовательность управленческих решений на различных уровнях управления;
- рациональность, направленная на достижение поставленных целей регулирования рынка труда наиболее действенным способом;
- регулируемость, направленная на обеспечение процесса регулирования экономики региона;
- транспарентность, обеспечивающая прозрачность процедур принятия решений и контролируемость их результатов;
- результативность, направленная на достижение поставленных целей и др.
Государственное регулирование рынка труда осуществляется с учетом качественных и количественных характеристик (таблица 1) [5].
Таблица 1 - Основные характеристики государственного регулирования рынка труда_
№ Качественные Количественные
1 Политические Доля принятых нормативно-правовых документов регулирующих деятельность на рынке труда
Доля специализированных институтов права
Доля среднего класса в экономически активном населении страны
2 Экономические Доля налоговых поступлений от экономически активного населения в налоговых доходах бюджета РФ
Численность трудоспособного населения в регионе
3 Социальные Доля созданных рабочих мест в государственном секторе экономики
Динамика уровня занятости населения
Динамика минимального размера оплаты труда
Механизм государственного регулирования регионального рынка труда направлен на формирование определенного уровня и структуры занятости трудоспособного населения за счет достижения целей социально-экономического развития конкретного региона.
Среди функций государственного регулирования регионального рынка труда особое внимание стоит уделить функции стратегического планирования и прогностической функции.
Реализация прогностической функции регулирования закреплена постановление Правительства РФ от 13.07.2015 № 699 «Об утверждении Правил разработки и корректировки прогноза научно-технологического развития Российской Федерации» [6] и постановлением Правительства РФ «О разработке прогноза баланса трудовых ресурсов» [7], способствующих созданию в регионах соответствующих баз данных, позволяющих оценить структуру текущего спроса и предложения на рынке труда, необходимые для оценки сбалансированности рынка труда с учетом стратегий развития отдельных сфер и отраслей экономики страны.
Функция стратегического планирования закреплена в Федеральном законе «О стратегическом планировании в Российской Федерации» и заключается в разработке стратегий, планов и программ социально-экономического развития как на уровне страны, так субъектов РФ [8].
В качестве основного инструмента прогнозирования состояния трудового потенциала региона выступает оценка тенденций с учетом формирования прогноза развития демографической ситуации в регионе, численности трудоспособного населения, динамики рождаемости, смертности, уровня трудовой миграции в долгосрочной перспективе. Результаты оценки позволяют выявить приоритетные направления и разработать мероприятия по реализации региональной политики занятости в конкретном регионе страны.
Ряд отечественных специалистов считают, что развитие регионального рынка труда в значительной степени обусловлено состоянием демографических процессов в регионе. В этом случае речь идет о том, что тенденции в естественном воспроизводстве населения региона не только оказывают влияние на состоянии предложения рабочей силы в настоящее время, но и свидетельствуют о возможном появления дефицита трудового потенциала в будущем.
По данным прогноза Федеральной службы государственной статистики РФ в перспективе до 2031г. численность населения трудоспособного возраста сократится по сравнению с 2017 г. на 6 % или на 5 млн. чел. Вместе с тем, прирост численности населения в возрасте от 60 до 72 лет составит более 20 % за счет увеличения пенсионного возраста работающего населения РФ: мужчин - до 65 лет, а женщин до 60 лет [9].
Прогноз динамики спроса, предложения и других процессов на региональном рынке труда, позволяющие оценить развитие ситуации в сфере занятости населения в долгосрочной перспективе являются основным инструментом государственного регулирования регионального рынка труда.
Использованные источники:
1. Гостенина, В. И. Регулирование регионального рынка труда: социологическое измерение/ В.И. Гостенина, А.А. Макаров// Среднерусский вестник общественных наук. - 2014. - №6 (36). - Режим доступа: URL: https:// regulirovanie-regionalnogo-rynka-truda-sotsiologicheskoe-izmerenie (дата обращения: 07.12.2019).
2. Золин, И.Е. Государственное регулирование рынка труда: мировой опыт и возможность его адаптации в России/ И.Е. Золин // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - 2014. - №8. - Режим доступа: URL: https:// gosudarstvennoe-reguHrovanie-rynka-truda-mirovoy-opyt-i-vozmozhnost-ego-adaptatsii-v-rossii (дата обращения: 11.12.2019).
3. Костюк Л.Д. Рынок труда: учебное пособие / Л.Д. Костюк. - М.: МИИТ, 2013. - 161 с.
4. Кязимов, К.Г. Социальное партнерство: учебник для вузов / К.Г. Кязимов. - М.: МИК, 2011. - 185с.
5. Есинова, Н.И. Экономика труда и социально-трудовые отношения: учебное пособие / Н. И. Есинова. - Харьков.: ХГУПТ, 2013. - 397 с.
6. Постановление Правительства РФ от 13.07.2015 № 699. Об утверждении Правил разработки и корректировки прогноза научно-технологического развития Российской Федерации// [Сайт «Консультант плюс»]. - Режим
доступа: URL: http://www.cornultantru/document/cons_doc_LAW_182857/^aTa обращения: 29.11.2019).
7. Постановление Правительства РФ от 03.06.2011 № 440. О разработке прогноза баланса трудовых ресурсов // [Сайт «Консультант плюс»]. - Режим доступа: URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_114935/(дата обращения: 02.12.2019).
8. Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ. О стратегическом планировании в Российской Федерации // [Сайт «Консультант плюс»]. -Режим доступа: URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_164841/(дата обращения: 07.12.2019).
9. Федеральная служба государственной статистики РФ // [Официальный сайт Ростовстата]. - Режим доступа: URL: http://www.gks.ru/ (дата обращения: 11.12.2019).
