CC BY
0
Научная статья
УДК 316.42:351/354/342.9
ИРИНА АНАТОЛЬЕВНА ЯНКИНА
Доктор социологических наук, доцент, профессор кафедры управления, ЧОУВО «Таганрогский институтупраеления и экономики», г. Таганрог e-mail: i.yankina@tmei.ru
ГОСУДАРСТВЕННОЕ АДМИНИСТРИРОВАНИЕ: ДЕТЕРМИНАЦИЯ В СОВРЕМЕННОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ НАУКЕ
Аннотация. Работа посвящена проблеме исследования детерминации процесса государственного администрирования в отечественной науке. Цель данной работы заключается в определении основы исследовательского интереса отечественных ученых в области государственного администрирования и поднимаемых в этой сфере вопросов. Новизна работы заключается в постановке научной проблемы и формировании нового методологического подхода к исследованию проблем государственного администрирования. Методологическую основу исследования составили наработки отечественных ученых в области государственного администрирования, технология контент-анализа и элементы качественного анализа документов. Основой для формирования совокупности единиц счета стали публикации на электронном портале E-Library.ru. Статистическая обработка данных осуществлялась инструментами портала E-Library.ru. Данные показывают, что проблема государственного администрирования актуализировалась в работах исследователей неравномерно (большего всего было сделано публикаций в 2020 г.). В период с 2002 по 2023 г. всего было сделано 140 публикаций. Подавляющая их часть лежит в сфере юридических наук. Экономические (в том числе управленческие) науки занимают в приведенной подборке менее трети публикаций. Акцентуация публикационной активности на правовой сфере приводит к формированию недостаточной полемической основы для полноценного развития и совершенствования процесса государственного администрирования. Применение управленческого подхода к совершенствованию процессов отечественного государственного администрирования позволит быстрее наметить пути решения таких российских проблем в системе государственного и муниципального управления, как бюрократия и избыточная бумажная работа; коррупция; неэффективное управление ресурсами; недостаток квалифицированных кадров; отставание от мировых трендов в использовании цифровых технологий при принятии управленческих решений; недостаточная гражданская ответственность и вовлечение граждан; несовершенство законодательства.
Ключевые слова: контент-анализ, государственное администрирование, ключевые слова, E-Library, государственноеуправление
Тематический рубрикатор e-Library: 82.13.00
IRINA AN. YANKINA
Doctor of Sociology, Associate Professor, Professor of the Department ofManagement Taganrog Institute ofManagement and Economics
PUBLIC ADMINISTRATION: DETERMINATION IN MODERN RUSSIAN SCIENCE
Abstract. The work is devoted to the problem of studying the determination of the process of public administration in domestic science. The purpose of this work is to determine the basis of the research interest of domestic scientists in the field of public administration and the issues raised in this area. The scientific novelty of the work lies in the formulation of a scientific problem and the formation of a new methodological approach to the study of problems of public administration. The methodological basis of the study was the developments of domestic scientists in the field of public administration, content analysis technology and elements of qualitative document analysis. The basis for the formation of a set of counting units was publications on the electronic portal E-Library.ru. Statistical data processing was carried out using the tools of the E-Library.ru portal. The data show that the problem of public administration has been updated unevenly in the works of researchers (the most publications were made in 2020). Between 2002 and 2023, a total of 140 publications were made. The vast majority of publications are in the field of legal sciences. Economic (including management) sciences occupy less than a third of publications in the given selection. The emphasis of publication activity on the legal sphere leads to the formation of an insufficient polemical basisfor the full development and improvement of the public administration process. The use of a management approach to improving the processes of domestic public administration will make it possible to quickly identify ways to solve such Russian problems in the system of state and municipal administration, such as bureaucracy and excessive paperwork; corruption; ineffective
© И.А. Янкина, 2023
resource management; lack of qualified personnel; lagging behind global trends in the use of digital technologies when making management decisions; lack of civic responsibility and citizen involvement; imperfection of legislation.
Keywords: content analysis,public administration, keywords, E-Library, state administration
Статья подготовлена в рамках реализации инициативного научно-исследовательского проекта №23-01 «Анализ механизмов государственного и муниципального управления развитием территорий в современных условиях» (утвержден приказом ректора ЧОУВО ТИУиЭ по институту №165 от 06.09.2023).
Актуальность темы исследования связана с тем, что эффективность системы государственного и муниципального управления определяет успешность развития государства в целом. Важность исследования обусловлена тем, что в условиях старения населения, урбанизации эффективное управление территориями становится ключевым фактором для обеспечения устойчивого ее развития и удобного проживания людей. В основе оптимизации работы внутренней среды системы государственного и муниципального управления лежит проблема совершенствования государственного администрирования. Это обусловливает актуальность выбранной темы. Государственное администрирование и государственное управление играют важную роль в создании благоприятной среды для жизни и работы граждан, развития инфраструктуры, охраны окружающей среды и обеспечения экономического роста. Анализ механизмов администрирования позволяет выявить сильные и слабые стороны существующих подходов, а также определить эффективные стратегии и инструменты для достижения поставленных целей. В современных условиях возникают новые вызовы, связанные с быстрым развитием технологий, изменением климата и глобальными проблемами, подобными той, что принесла нашей стране пандемия ковида. Совершенствование процессов администрирования помогает системе государственного управления адаптироваться к переменам, принимать эффективные решения и создавать устойчивые и инновационные модели развития территорий. В связи с этим анализ исследовательского поля такого понятия, как «государственное администрирование», позволяет лучше понять процессы государственного управления, дает возможность изучить и определить направления совершенствования процессов государственного администрирования в современных условиях, обеспечить устойчивое и качественное развитие российского социума. Цель данной работы заключается в определении основы исследовательского интереса отечественных ученых в области государственного администрирования и поднимаемых в этой сфере проблем. Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач: определение генезиса научного интереса к понятию «государственное администрирование»; проведение контент-анализа для определения семантического наполнения понятия «государственное администрирование».
Методологической основой исследования являются наработки отечественной теории и практики в области государственного администрирования. Основным методом, используемым в ходе проведения исследования, является контент-анализ, который
представляет собой количественный анализ документальных источников. Процедура контент-анализа предполагает подбор единиц анализа и единиц счета. В качестве единицы счета берется публикация, в которой понятие «государственное администрирование» выступает в качестве одного из ключевых слов. Основу для формирования совокупности единиц счета представляют публикации на электронном портале E-Library.ru. Выбор этой библиографической базы, объединяющей передовые достижения отечественной науки, обосновывается авторитетностью данного источника информации. Смысловой единицей анализа является понятие «государственное администрирование». Методика проводимого в данной работе анализа включает следующие шаги: определение научной сферы публикаций, в которых чаще всего разрабатывается исследуемая единица анализа; определение социальных фактов реальности, которые используют отечественные ученые в своих публикациях наряду с понятием «государственное администрирование»; содержательная оценка текстов публикаций авторов, раскрывающих тему государственного администрирования и выявление контекста, в котором определяется и используется понятие «государственное администрирование».
Проведенный с помощью программных инструментов Е-ЫЬгагу анализ статистики показал, что проблема государственного администрирования актуализировалась в работах исследователей неравномерно (рис. 1).
Год публикаций Количество публикаций
2023 б 1 1
2022 13 1 1
2021 12 1 1
2020 24
2019 12 1 1
2018 10 1 1
2017 11 [ 1
2016 8 [ 1
2015 12 1
2014 7 1 1
2013 10 1 1
2012 2 □
2011 4 □
2009 2 □
2007 2 □
2006 2
2005 2 □
2002 1 :
Рис. 1. Распределение по годам публикаций, имеющих ключевыми словами «государственное администрирование »
Таблица 1
Распределение публикаций по научным сферам
Научные сферы Количество публикаций
Государство и право. Юридические науки 80
Экономика. Экономические науки 26
Внешняя торговля 7
Политика. Политические науки 7
Социология 5
История. Исторические науки 4
Организация и управление 4
Общественные науки в целом 2
Автоматика. Вычислительная техника 1
Военное дело 1
Науковедение 1
Охрана труда 1
Философия 1
В период с 2002 по 2023 г. всего было сделано 140 публикаций. Однако до 2013 года тема освещалась менее интенсивно, чем после него, когда данная проблематика получила новое развитие. Наибольшее число публикаций (24) на данную тему было сделано в 2020 году. Рассмотрим, как распределяются данные публикации по научным сферам (табл. 1).
Данные показывают, что подавляющая часть публикаций лежит в сфере юридических наук. Экономические (в том числе управленческие) науки занимают в приведенной подборке менее трети публикаций. Это указывает на характер вопросов, которые поднимают авторы в связи с разработкой решений в сфере государственного администрирования. Можно констатировать, что для подавляющего числа авторов решение проблем в сфере государственного администрирования лежит в поле правового регулирования. По-видимому, на текущий момент система государственного администрирования не имеет налаженной правовой основы и требует определенной доработки. Вызывает тревогу тот факт, что в рамках таких направлений научной сферы, как организация и управление, за прошедшие двадцать лет было сделано всего 7 публикаций.
Базируя свой анализ на элементах качественного анализа документов, проведем содержательную оценку текстов публикаций авторов, раскрывающих тему государственного администрирования, и выявим контекст, в котором определяется и используется понятие «государственное администрирование». Согласно источникам, в 1916 году А. Файолем было дано следующее определение: «Администрировать -значит предвидеть, организовывать, распоряжаться, руководить, контролировать» [1, с. 3-5]. В своей работе А.М. Гоголев указывает, что «администрирование (от лат. administro - управляю, заведую) представляет собой деятельность органов управления и должностных лиц. Администрирование также определяют как деятельность, непосредственно связанную с реализацией управленческих решений» [2, с. 142]. Если исходить из понимания администрирования как последовательности организационно-управленческих процессов (в том числе, проектирования, моделирования будущего состояния системы, разработки тактических действий, принятия управ-
ленческих решений по их реализации, оценки эффективности, контроля и последующего корректирующего воздействия), то можно констатировать, что акцентуация публикационной активности на правовой сфере охватывает только проблемы контроля. С этой точки зрения все остальные составляющие сферы государственного администрирования «выпадают» из поля интересов научного сообщества. Следствием данной ситуации является отсутствие достаточной полемической основы для полноценного развития и совершенствования процесса государственного администрирования.
Следующим шагом проведем анализ сопряжения понятия «государственное администрирование» с другими понятиями, которые отечественные ученые используют в своих публикациях по данной тематике. Подобная логика анализа документальных источников исходит из предположения, что фиксация исследовательского интереса на том или ином понятии указывает на актуальность данного вопроса и важность на момент опубликования для социума поднимаемой в работе проблематики в рамках процесса государственного администрирования. Ключевые слова, чаще других используемые учеными (согласно данным портала E-Library.ru) и раскрывающие тему «государственное администрирование», представляют собой следующую совокупность: государственное управление (упоминается в качестве ключевого слова 30 раз), административное право (16), публичное администрирование (10), менеджмент (7), налоговое администрирование (7), предмет административного права (7), таможенное администрирование (7), административно-правовое регулирование (6), публичное управление (6), миграция (5), правовое регулирование (5), административная реформа (4), администрирование (4), децентрализация (4), миграционные процессы (4), муниципальное управление (4), теория администрирования (4), электронное правительство (4), бюрократия (3), государственная служба (3), государственное регулирование (3), демократия (3), законодательство (3), информационные технологии (3), конкуренция (3), контроль (3), налоги (3), налогообложение (3), недропользование (3), новый государственный менеджмент (3), правовой институт (3), проблемы развития теории
государственного администрирования (3), регулирование (3), реформа (3), Россия (3), таможенные услуги (3), цифровая экономика (3), электроэнергетика (3). В приводимом множестве исключены понятия, которые были упомянуты в указанной подборке публикаций менее трех раз. Полученные данные еще раз демонстрируют доминирование юридической терминологии. Следует указать на отсутствие в вышеприведенном списке элементов социальной сферы (исключение составляет миграционный вопрос). Исходя из этого можно заключить, что акцент делается на внутрисистемных вопросах государственного управления и развитии экономики. Помимо этого с помощью рассмотренных данных можно очертить круг проблем, которые формируются в связи с неэффективным государственным администрированием. Среди них выделяются бюрократия, неэффективное управление ресурсами, недостаток квалифицированных кадров, недостаточное внедрение цифровых технологий, несовершенство законодательства.
Наибольший вклад в исследование проблем, лежащих в области государственного администрирования, за последние двадцать лет (согласно данным портала E-Library.ru) внесли Воронов A.M., Гоголев A.M., Бойкова М.В., Макаров И.Н., Лебедев H.A., Махина С.Н., Бородич В.Ф., Волков A.M., Макрусев В.В., Бацвин Н.С., Жеребцов А.Н., Кузнецова А.И., Маркина О.В., Назаренко C.B., Осинцев Д.В., Паутова A.B., Пугановская Т.Н., Сандугей А.Н., Хачатурян A.A., Цветков В.А., Шевырев Д.Н., Александров О.Г. Как указано выше, наиболее тщательно понятие государственного администрирования прорабатывалось в рамках юридической науки. Среди авторов, наиболее часто работавших в этом научном направлении, нужно выделить A.M. Воронова и A.M. Гоголева. Ученые указывают на спорность «вопроса о сущности и содержании административного процесса, а также соотношении его «юрисдик-ционной» и «управленческой» концепций» [3, с. 68]. Они предлагают считать в качестве основной роль юридической сферы, так как «деятельность государственных администраций осуществляется на основании и во исполнение закона, то есть имеет ярко выраженный исполнительно-распорядительный характер» [3, с. 67]. Выглядит достаточно дискуссионным утверждение, сделанное A.M. Гоголевым по поводу того, что «термин «государственное администрирование» гораздо шире термина «государственное управление», так как охватывает ... и правотворческую деятельность законодательной власти» [2, с. 144]. К.Е. Сигалов и A.M. Гоголев считают, что категория «государственное администрирование» имеет свое юридическое научное содержание. Его можно представить как совокупность следующих действий: «выработка государственной политики в определенных сферах деятельности по реализации нормативных предписаний более высокого порядка (норм законодательства); организационная деятельность по реализации норм законодательства; ресурсное обеспечение организационной деятельности; ресурсное обеспечение реализации государственной политики в конкретных сферах» [4, с. 69-70]. При
этом A.M. Гоголев считает, что «государственное управление - вид государственного администрирования» [5, с. 63], рассматривает его как внутриоргани-зационное управление. А.Д. Хайров связывает государственное управление с публичным администрированием, считая, что оно в этом случае предстает «как публично-административное явление» [6, с.117]. В рамках такого подхода проводит свои исследования и A.C. Сухарев, который пишет, что «государственное администрирование - это нормативно урегулированная подзаконная властная деятельность компетентных государственных органов по реализации установленных объемов полномочий организационного, исполнительно-распорядительного и правоприменительного характера в целях осуществления государственных функций и достижения государственно значимого результата во всех сферах жизни и деятельности общества и государства» [7, с. 52]. A.M. Воронов предлагает рассматривать государственное администрирование как новый правовой институт, под которым предлагается понимать «деятельность государственной администрации по реализации задач и функций государства» [8, с. 39]. На наш взгляд, заслуживает особого внимания мнение Е.К. Глушко, которая указывает на «неоправданное смешение категорий «администрирование» и «управление», хотя последнее гораздо обширней по своему содержанию» [9, с. 8]. И.Н. Макаров рассматривает «Государственное администрирование как совокупность социальных институтов и управленческих практик по реализации исполнительно-распорядительных функций власти», указывает на важность социологического подхода к исследованию данного вопроса» [10, с. 58]. Ученый приходит к выводу, что на эволюцию рассматриваемого понятия решающее влияние оказывали не только объективные общественные потребности, но и субъективные запросы государственной власти [11, с. 135]. И.Н. Макаров рассматривает государственное администрирование в качестве «части системы государственного управления, включающей в себя общественные институты и процессы, интересы и отношения социальных классов и групп в рамках осуществления полномочий исполнительно-распорядительных органов государственной власти» [11, с. 147]. Помимо этого И.Н. Макаров проводит экспертный опрос, который показывает «значительные различия между трактовками данного понятия разными возрастными группами экспертов». Исследователь пишет, что «состояние общественной рефлексии понятия «государственное администрирование» можно охарактеризовать как хаотический плюрализм»: администрирование для одних респондентов - это управление, для других -бюрократия, для третьих - часть командно-административного стиля управления [12, с. 66]. Ю.Н. Маль-гинова связывает государственное администрирование с практикой внедрения цифрового государственного управления, выступающего в общественных отношениях в качестве универсального способа управления [13, с.132].
Подводя итоги по результатам исследования, можно констатировать следующее. Использование метода контент-анализа для понятия «государствен-
ное администрирование» демонстрирует цикличность интереса научного сообщества к данному вопросу и определенную эволюцию интерпретации сути этого явления. Исторический экскурс показывает, что, возникнув в рамках экономической теории в XIX веке (в течение длительного времени исследования в этом направлении шли в рамках европейской и американской научной мысли), феномен государственного администрирования в течение XX столетия в отечественной науке развивался учеными-социологами (особенно в предметной области социологии управления) и политологами. Однако с наступлением нового столетия тема государственного администрирования стала актуализироваться в работах юридической направленности. В этих публикациях государственное администрирование связывается с правовым регулированием и совершенствованием административного законодательства. Несмотря на дискуссионность подобного подхода, проведенный анализ показал, что данная тенденция сохранялась почти два десятка лет. Она привела к формированию смыслового пространства (в контексте темы государственного администрирования), в котором прочно укоренилась и стала доминирующей юридическая терминология. В частности, была зафиксирована тесная связь с такими социальными феноменами, как государственное управление, административное право, публичное администрирование, менеджмент, налоговое администрирование, предмет административного права, таможенное администрирование, административно-правовое регулирование, публичное управление, миграция, правовое регулирование. Отметим, что узость подобного подхода начала преодолеваться только с 2019 года, когда в исследовательское поле данного вопроса включаются публикации управленческой тематики. Это становится достаточно актуальным на фоне реализуемой в стране административной реформы и реализации федерального проекта «Цифровое государственное управление». Применение управленческого подхода к совершенствованию процессов отечественного государственного администрирования позволяет с оптимизмом смотреть на возможность решения основных проблем, которые для России можно разделить на следующие направления.
1. Бюрократия и избыточная бумажная работа. Негативным последствием чрезмерной бюрократизации становится долгий процесс принятия решений и увеличение издержек. Преодолеть проблемы большого количества документов, избыточности инстанций и низкой эффективности поможет внедрение в систему государственного и муниципального управления цифровых технологий.
2. Коррупция. Коррупция в государственных органах может приводить к ненадежным и неэффективным решениям, снижению имиджа власти и увеличению девиантной практики.
3. Неэффективное управление ресурсами. Плохое управление бюджетом и ресурсами может привести к нерациональному использованию средств и несправедливому распределению ресурсов между разными регионами или отраслями.
4. Недостаток квалифицированных кадров. Во-первых, современные технологии и инновации в области цифровизации документооборота и проектно-управленческой деятельности приводят к недостатку квалифицированных сотрудников в органах государственной и муниципальной власти. Во-вторых, у населения «много претензий к работе персонала» органов государственного и муниципального управления в связи с недостаточно развитыми тайм-менеджментом и этикой общения [14, с. 110-111]. Это существенно снижает способность эффективно решать управленческие проблемы территорий.
5. Отставание от мировых трендов в использовании цифровых технологий при принятии управленческих решений. Отсутствие достаточно развитой материально-технической базы и сложности с собираемостью налогов приводят к отставанию российских регионов от мирового уровня в использовании современных технологий и систем управления. Исследования показывают низкий уровень использования информационных технологий в работе государственных и муниципальных служащих, отсутствие методики «оценки эффективности цифровой трансформации» [15, с. 81] в государственных и муниципальных учреждениях. Все это существенно снижает эффективность и прозрачность процессов в системе государственного и муниципального управления.
6. Недостаточная гражданская ответственность и низкая вовлеченность граждан. Снижение патриотизма, гражданской ответственности и отстраненность россиян от участия в процессах решения социальных проблем требует развития соответствующих механизмов приобщения граждан к мониторингу деятельности органов администрирования, что позволит повысить эффективность и ответственность органов власти.
7. Несовершенство законодательства. Административное реформирование и внедрение цифровизации в систему государственного управления определяют необходимость совершенствования законодательной базы, так как сложное и несогласованное законодательство снижает эффективность системы государственного управления. Таким образом, несмотря на длительную историю
развития государственного администрирования современные реалии задают иной уровень сложности для развития эффективности деятельности управляющего звена органов государственной власти.
СПИСОК ИСТО ЧНИКОВ
1. Файоль А. Общее и промышленное управление // Управление - это наука и искусство / А. Файоль, Г. Эмерсон, Ф. Тейлор, Г. Форд / сост. Г. Л. Подвойский. - Москва : Республика, 1992. - 349 с. - Текст : непосредственный.
2. Гоголев A.M. Публичное администрирование как правовая категория / A.M. Гоголев. - Текст : непосредственный // Экономика. Налоги. Право. - 2015. - №3,- С. 141-146.
3. Воронов A.M. Государственное администрирование в области налогов и сборов: правовой аспект / A.M. Воронов, A.M. Гоголев. - Текст : непосредственный // Вестник Финансового университета. - 2013. -№2(74). -С.65-73.
4. Сигалов К.Е. Теория государственного администрирования в Российской Федерации и за рубежом: критический анализ современного состояния / К.Е. Сигалов, A.M. Гоголев. - Текст : непосредственный // Право и образование. -2017. -№ 2. - С. 65-75.
5. Гоголев A.M. Сущность, содержание и виды государственного администрирования с позиций административного и финансового права современной России / A.M. Гоголев. - Текст : непосредственный // Актуальныепроблемыадминистративного права и процесса. -2018. -№ 1. -С. 62-68.
6. Хайров А.Д. К вопросу о понятии государственного управления / А.Д. Хайров. - Текст : непосредственный // Евразийская адвокатура. - 2023. - № 1 (60).-С. 115-119. DOI: 10.52068/2304-98392023601115
7. Сухарев А.С. Административно-правовые средства и методы противодействия коррупции в сфере государственного администрирования / А.С. Сухарев. - Текст : непосредственный // Административное право и процесс. -2014. -№ 1.-С. 52.
8. Воронов A.M. Администрирование в Российской Федерации (философско-правовая основа) / A.M. Воронов. - Текст : непосредственный // Государство и право. - 2019. - № 12. - С. 39-45. DOI: 10.31857/S013207690007816-9
9. Глушко Е.К. Государственное администрирование: правовые вопросы / Е.К. Глушко. - Москва : ТЕИС, 2013. - 160 с. - Текст : непосредственный.
Ю.Макаров И.Н. Государственное администрирование в СССР как воплощение социологических идей славянофильства / И.Н. Макаров. - Текст : непосредственный // Философский полилог: журнал Международного центра изучения русской философии. - 2022. - №1(11). - С. 57-65. DOI: 10.31119/phlog.2022.1.165
11. Макаров И.Н. От бюрократии к правительству: этапы и особенности интерпретаций государственного администрирования в социальных науках / И.Н. Макаров. - Текст : непосредственный // Среднерусский вестник общественных наук. -2022. -Т. 17. -№5. -С. 135-151. DOI: 10.22394/2071-2367-2022-17-5-135-151
12. Макаров И.Н. Государственное администрирование на современном этапе: экспертный опрос / И.Н. Макаров. - Текст : непосредственный // Вестник Южно-Российского государственного технического университета (НПИ). - Серия: Социально-экономические науки. - 2023. - Т. 16. - № 2. - С. 60-69. DOI: 10.17213/2075-2067-2023-2-60-69
13. Мальгинова Ю.Н. Государственное администрирование в административном праве: состояние и перспективы / Ю.Н. Мальгинова. - Текст : непосредственный // Устойчивое развитие России - 2023 : сборник статей II Всероссийской научно-практической конференции. - Петрозаводск, 2023. - С. 127-133.
14. Рачипа А.В. Эффективность государственного и муниципального управления: к вопросу о роли социальных оценок (на примере молодежи) / А.В. Рачипа, Л.И Щербакова, И.А. Янкина. - Текст : непосредственный // Вестник Южно-Российского государственного технического университета (НПИ). - Серия: Социально-экономическиенауки. -2018. -№ 1. - С. 107-112. DOI: 10.17213/2075-2067-2018-1-107-112
15.Янкина И.А. [и др]. Современные тенденции в управлении социально-экономическими системами : монография / И.А. Янкина, Т.Н. Балина, И.А. Егорова, М.Н. Мечикова, И.Н. Нови, Н.А. Савченко. -Таганрог: Таганрогский институт управления и экономики, 2022 - 103 с. - Текст : непосредственный.
REFERENCES
1. Fajol' A. Obshhee i promyshlennoe upravlenie // Upravlenie — jeto nauka i iskusstvo [General and industrial management // Management is a science and art] / Sostavitel' G. L. Podvojskij. - Moscow: Republic, 1992. 349 p. (In Russ.)
2. Gogolev A.M. Publichnoe administrirovanie kak pravovaja kategorija [Public administration as a legal category] // Jekonomika. Nalogi. Pravo= Economy. Taxes. Right, 2015, no. 3, pp. 141-146. (In Russ.)
3. Voronov A.M., Gogolev A.M. Gosudarstvennoe administrirovanie v oblasti nalogov i sborov: pravovoj aspect [Public administration in the field of taxes and fees: legal aspect] // Vestnik Finansovogo universiteta= Bulletin of the Financial University, 2013, no. 2 (74), pp.65-73. (In Russ.)
4. Sigalov K.E., Gogolev A.M. Teorija gosudarstvennogo administrirovanija v Rossijskoj Federacii i za rubezhom: kriticheskij analiz sovremennogo sostojanija [The theory of public administration in the Russian Federation and abroad: a critical analysis of the current state] // Pravo i obrazovanie. = Law and education, 2017, no. 2, pp. 65-75. (In Russ.)
5. Gogolev A.M. Sushhnost', soderzhanie i vidy gosudarstvennogo administrirovanija s pozicij administrativnogo i finansovogo prava sovremennoj Rossii [The essence, content and types of public administration from the
perspective of administrative and financial law of modern Russia] // Aktual'nye problemy administrativnogo prava i processa= Currentproblems of administrative law andprocess, 2018, no. 1, pp. 62-68. (In Russ.)
6. Hajrov A.D. К voprosu о ponjatii gosudarstvennogo upravlenija [On the issue of the concept of public administration] // Evrazijskaja advokatura= Eurasian advocacy, 2023, no.l (60), pp. 115-119. (In Russ.)
7. Suharev A.S. Administrativno-pravovye sredstva i metody protivodejstvija korrupcii v sfere gosudarstvennogo administrirovanija [Administrative and legal means and methods of combating corruption in the field of public administration] //Administrativnoepravo iprocess= Administrative law andprocess, 2014, no.l, p.52. (In Russ.)
8. Voronov A.M. Administrirovanie v Rossijskoj Federacii (filosofsko-pravovaja osnova) [Administration in the Russian Federation (philosophical and legal basis)] // Gosudarstvo i parvo= State and law, 2019, no. 12, pp.39-45. (In Russ.) DOI: 10.31857/S013207690007816-9
9. Glushko E.K. Gosudarstvennoe administrirovanie: pravovye voprosy [Public administration: legal issues], -Moscow: TEIS, 2013. - 160 p. (In Russ.)
10.Makarov I.N. Gosudarstvennoe administrirovanie v SSSR как voploshhenie sociologicheskih idej slavjanofil'stva [Public administration in the USSR as the embodiment of sociological ideas of Slavophilism] // Filosofskijpolilog: zhurnal Mezhdunarodnogo centra izuchenija russkoj filosofii = Philosophical Polylogue: Journal of the International Center for the Study ofRussian Philosophy, 2022, no. 1 (11), pp. 57-65. (In Russ.)
11. Makarov I.N. Ot bjurokratii к pravitel'stvu: jetapy i osobennosti interpretacij gosudarstvennogo administrirovanija v social'nyh naukah [From bureaucracy to government: stages and features of interpretations of public administration in the social sciences] // Srednerusskij vestnik obshhestvennyh nauk= Central Russian Bulletin of Social Sciences, 2022, v,17,no. 5, pp. 135-151. (In Russ.)DOI: 10.22394/2071-2367-2022-17-5-135-151
12. Makarov I.N. Gosudarstvennoe administrirovanie na sovremennom jetape: jekspertnyj opros [Public administration at the present stage: expert survey] // Vestnik Juzhno-Rossijskogo gosudarstvennogo tehnicheskogo universiteta (NPI). Serija: Social'no-jekonomicheskie nauki= Bulletin of the South Russian State Technical University (NPI). Series: Socio-economic sciences, 2023, v.16, no.2, pp. 60-69. (In Russ.) DOI: 10.17213/2075-2067-2023-2-60-69
13. Mal'ginova Ju.N. Gosudarstvennoe administrirovanie v administrativnom prave: sostojanie i perspektivy [Public administration in administrative law: status and prospects] // in: Ustojchivoe razvitie Rossii - 2023. Sbornik statej II Vserossijskoj nauchno-prakticheskoj konferencii. = Sustainable development of Russia - 2023. Collection of articles of the II All-Russian Scientific and Practical Conference. Petrozavodsk, 2023. - Pp. 127-133. (In Russ.)
14.Rachipa A.V., Shherbakova L.I., Jankina I.A. Jeffektivnost' gosudarstvennogo i municipal'nogo upravlenija: к voprosu о roli social'nyh ocenok (na primere molodezhi) [Efficiency of state and municipal government: on the role of social assessments (using the example of youth)] // Vestnik Juzhno-Rossijskogo gosudarstvennogo tehnicheskogo universiteta (NPI). Serija: Social'no-jekonomicheskie nauki = Bulletin of the South Russian State Technical University (NPI). Series: Socio-economic sciences, 2018, no. 1, pp. 107-112. (In Russ.) DOI: 10.17213/2075-20672018-1-107-112
15. Yankina I.A. [i dr], Sovremennye tendentsii v upravlenii sotsialno-ekonomicheskimi sistemami [Modern trends in the management of socio-economic systems] I.A. Yankina, T.N. Balina, I.A. Egorova, M.N. Mechikova, I.N. Novi, N.A. Savchenko. - Taganrog: Taganrog Institute of Management and Economics, 2022 - 103 p. (In Russ.)
Статья поступила в редакцию 26.10.2023; одобрена после рецензирования 08.11.2023; принята к публикации
15.12.2023. The article was submitted 26.10.2023; approved after reviewing 08.11.2023; accepted for publication
15.12.2023.
