CC BY
40
НАЦИОНАЛЬНЫЙ ВОПРОС
Софронов П.А.
старший преподаватель кафедры истории, обществознания и политологии Исторического факультета Северо-Восточного федерального университета им. М.К. Амосова
spiter10@mail. ги Степанова Ю.Г.
студент 4 курса группы Б-Полит-17 Исторического факультета Северо-Восточного
федерального университета им. М.К. Амосова
julia_stepan_99@mail. ги
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА ПОДДЕРЖКИ ОЛЕНЕВОДСТВА КАК УСЛОВИЕ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ) (НА МАТЕРИАЛАХ АЛДАНСКОГО РАЙОНА)
Аннотация: Основной проблемой исследования статьи является анализ роли и значения домашнего оленеводства для коренных малочисленных народов Севера. Сохранение оленеводства как традиционного занятия рассматривается как процесс включения человека в современную систему экономических отношений, усвоения политических ориентаций и образцов поведения. Оленеводство определяется как устойчивое представление о различных качествах отдельного народа.
Основное внимание в исследовании уделяется анализу оленеводства, Авторами подтверждаются основные свойства сохранения оленеводства для устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера.
В статье авторами статьи обоснуется применение технологий социального партнерства в сочетании с государственной поддержки при реализации государственной политики, в том числе и в отношении молодежи, как преемников уникальной хозяйственной традиции коренных малочисленных народов Севера.
Ключевые слова: государственная политика, коренные малочисленные народы Севера, оленеводство, Якутия
В 1990 г. в России было 2304 тыс. оленей, в 2000 г. поголовье сократилось до 1244 тыс. оленей, а в 2010 г. составило 1553 тыс. голов. Большая часть поголовья в 2010 г. приходилась на Ямало-Ненецкий автономный округ (660 тыс. голов), Якутию (201 тыс. оленей), Чукотский автономный округ (198 тыс. голов) и Ненецкий автономный округ (166 тыс.). По состоянию на 1 января 2011 г. оленеводство существовало в 18 регионах РФ: в Амурской, Архангельской, Иркутской, Магаданской, Мурманской и Сахалинской областях, в Забайкальском, Камчатском, Красноярском и Хабаровском краях, в Ненецком, Ханты-Мансийском, Чукотском и Ямало-Ненецком автономных округах, в республиках Бурятия, Коми, Тува и Якутия. По состоянию на 1 января 2011 г. 67,5 % оленьего поголовья РФ принадлежало сельскохозяйственным предприятиям. Доля частных оленей колебалась в зависимости от региона от 0 до 100 %1.
1 Федеральная служба государственной статистики «Сельское хозяйство, охота и охотничье хозяйство, лесоводство в России» Официальное издание. - М., 2016.
Таблица №1
Из таблицы № 1 мы видим, что за 18 лет состояние оленеводства в Российской Федерации более или менее стабильное. Численность поголовья оленей до 2010 г. по стране увеличивался, этому способствовала программная работа по поддержке оленеводства «Развитие традиционных отраслей Севера», в северных регионах давно принят основополагающий закон «Об оленеводстве», который устанавливает правовые, экономические и социальные основы оленеводства всех форм собственности и направлен на создание условий для экономической деятельности и сохранения традиционного уклада, образа жизни и культуры народов, для которых оленеводство является традиционным видом хозяйственной деятельности. Во всех федеральных округах до 2010 г. наблюдается рост, а уже за меньше, чем 10 лет показатели данной отрасли сельского хозяйства снизились во всех регионах, кроме Уральского федерального округа (здесь значительную роль играет Ямало-Ненецкий автономный округ, где показатели оленеводства с каждым годом возрастают - более 600 тыс. голов). Программа государственной поддержки «Развитие традиционных отраслей Севера» по разделу поддержка северного домашнего оленеводства государственная поддержка осуществляется следующим образом:
1. создание условий труда для оленеводческих бригад;
2. создание условий для производства продукции оленеводства;
3. поддержка производства продукции отрасли оленеводства, товары народного промысла;
4. развитие пантового оленеводства.
В мире кроме России оленеводством занимаются такие государства, как Норвегия, Швеция, Финляндия, Канада, США и др. По сравнению с другими странами состояние оленеводства в России относительно положительное. Российское оленеводство составляет 60% от мирового оленеводства. Сегодня данная отрасль быстрыми темпами развивается в Норвегии, одной из главных причин успеха норвежского оленеводства является общий высокий уровень жизни, чего пока что в России не наблюдается. В 1990-х гг. по инициативе Норвегии был создан центр оленеводства, организация, где оленеводы со всего мира делятся своим опытом и знаниями в целях сохранения и развития традиционной отрасли хозяйства северных народов. В Университете Арктики действует институт циркумполярного оленеводства, где студенты
занимаются профессиональным оленеводством. Данный метод образования является фундаментом развития оленеводства. Россия должна перенять опыт скандинавских соседей, чтобы добиться успехов в развитии оленеводства.
Анализ состояния оленеводства в Алданском районе
Таблица № 2
Пик развития оленеводства в Алданском районе приходится на 1994 год (см. таблица № 2), поголовье оленей составляло 16549 голов, наименьшее количество оленей было 9636 голов в 2002 г., среднее количество оленей за весь период составляет 13329 голов1, а на данный момент по статистике 2019 г. в Алданском районе в общем насчитывается 7410 голов оленей, что является минимальным показателем2.
В Алданском районе функционируют 44 оленеводческих хозяйств: ОАО КМНС «Хатыстыр» и 43 родовые общины (см. Таблица 3).
Поголовье оленей по категориям хозяйств Алданского района за последние пять лет
Таблица №3
Хозяйство 2009 2010 2011 2012 2013
ОАО КМНС 4765 4349 4479 3461 3285
1 Федеральная служба государственной статистики. URL: https://rosstat.gov.ru/dbscripts/munst/munst98/DBInet. cgi#l (дата обращения: 22.09.2020).
2 МО «Алданский район». URL: http://www.aldamay.ru/stmctme/dependents/322/?type=original (дата обращения: 22.09.2020).
«Хатыстыр»
СПК (РО) «Иджек» 685 693 703 769 823
СПК (РО) «Тырканда» 785 741 568 584 536
СПК (РО) «Угин 683 565 486 396 358
СПК (Ро) «Бутэй» 348 284 238 186 165
СПК (РО) «Осикта» 128 136 145 123 132
СПК (РО) «Нэкэ» 562 483 428 386 349
СПК (РО) «Угут» 286 248 264 259 294
СПК (РО) «Амма» 42 51 48 56 49
СПК (РО) «Амга» 134 146 121 131 109
СПК (РО) «им. Мартынова» 118 124 139 156 146
СПК (РО) «Кэбэли» 68 63 72 82 73
СПК (РО) «Гирки» 128 144 139 156 143
СПК (РО) «Тимтон» 165 143 152 114 113
СПК (РО) «Кудули» 76 64 72 53 69
СПК (РО) «Хатын» 168 154 138 125 116
СПК (РО) «Орогли» 339 358 329 364 З85
СПК (РО) «Сеемжа» 129 116 132 121 132
СПК (РО) «Серункан» 235 259 241 229 264
СПК (РО) «Орокор» 183 204 167 184 202
СПК (РО) «Чалбан» 248 251 229 246 285
СПК (РО) «Бэс Урэх» 169 145 173 163 178
СПК (РО) «Ходуьалаах» 263 289 295 301 321
СПК (РО) 126 81 46 0 0
«Нэлки»
КРО МНС -э «Киэн-Урэх» 179 206 243 168 189
КРО МНС -э «Хатырхай» 121 112 98 102 87
КРО МНС-э «Сэргэлээх» 78 69 84 73 68
КРО МНС-э «Хаппарастаах» 134 121 116 138 117
КРО МНС - э «Амма» 52 59 63 56 48
КРО МНС -э «Гонам» 1432 1243 1034 564 389
КРО МНС -Э «им. Сидорова» - - - 421 467
КРО МНС -э «Бута» - - - 453 389
КРО МНС -э «им. Карамзина» - - - 131 142
КРО (РО) «им. Енохова» - - 89 102 29
КРО МНС-э «им. Маркова» - - - 486 492
КРО МНС-э «Гоя» - - - 139 156
КРО МНС -Э «Сонкан» - - 248 285 268
КРО МНС -э «им. Захарова» - - - 282 321
КРО МНС - э «Асикта» - - 69 78 87
СПК (РО) «Тимтон» - 89 96 94 113
СПК (РО) «Геван» 129 113 137 129 146
Всего 12295 12736 12568 12740 12553
Таким образом, рассмотрев состояние оленеводства по имеющимся данным за 1980-2013 годы и по категориям хозяйств за последние десятилетия, можно сделать следующие выводы:
1. Состояние оленеводства в Республике Саха (Якутия) можно назвать стабильным, что подтверждается статистическими данными за 30 лет (1980-2010 гг);
2. Общинная форма организации жизнедеятельности эвенков к примеру, позволила оленеводам Алданского района сохранить поголовье оленей в период распада крупных оленеводческих хозяйств, в частности совхоза «Алданский» в 1990-2000 годы.
3. Создание новых родовых общин за последние годы в МО «БЭНН» показывает актуальность и востребованность данной формы организации жизнедеятельности коренного населения.
Поголовье оленей во всех категориях хозяйств Республики Саха (Якутия) 1980-2019 гг.
Таблица № 4
1980-85 384028 381810 359162 357368 359591
1986-90 369038 377866 373872 375938 368102
1991-95 361556 350187 343362 334272 298705
1996-2000 246850 215764 196376 177141 165070
2001-05 156237 141540 133079 138914 141873
2006-10 153731 168918 181673 190125 200861
2011-15 200280 194903 191070 177431 165270
2016-18 156094 165685 156 тыс 146,4 тыс
Из данной таблицы (см. Таблица №4) можно сделать следующие выводы:
1. Максимальное количество оленей в республике было в далеком 1980 г., когда численность оленей достигала 384 тысяч голов.
2. В 1991 г. численность оленей снизилась до 361 тысячи голов.
3. Все 1990-е и начало 2000-х поголовье оленей стабильно падало.
4. Минимума численность оленей достигла 2003 г. - 133 тысяч голов.
5. Потом начался стабильный рост поголовья и в 2010 г. поголовье оленей достигло 200 тысяч голов.
На снижение численности поголовья домашнего оленя повлияло:
1. Острая нехватка кадров в данной отрасли сельского хозяйства - интересы подрастающего поколения существенно отличаются от традиционного уклада жизни, быта коренных малочисленных народов, одним словом - глобализация;
2. Роспуск крупных государственных хозяйств и создание мелких общинных, которым трудно уживаться в условиях рыночной экономики;
3. На спад отрасли также повлияли социально-бытовые показатели, ухудшение условий жизни и быта оленеводов.
Несмотря на общую динамику сокращения поголовья оленей с 2012 года от 194,9 тысяч голов увеличилось до 161,2 тысячи голов, отдельные хозяйства сохраняют стабильные показатели по поголовью оленей это МУОП «им.Героя труда Ильи Спиридонова» Анабарский улус - 10006 голов оленей, МУП «Приморский» Булунский улус - 2658 голов, ПК КРО «Турваургин» Нижнеколымский улус - 12 235 голов, СХПЗК «Таба-Яна» Усть-Янский улус -19645 голов, МУП «Оленекский» Оленекский улус - 3299 голов, ПК (РО) «Орто Салаа» Верхоянский улус - 1784 голов, ГУП «Себян» Кобяйский улус - 5027 голов, СХПК «Победа» Момский улус - 2319 голов, ФГУП ОПХ «Ючюгяйское» Оймяконского улуса - 5192 голов оленей, СРОМКНС «Гиркун-Восхождение» Оймяконский улус - 1049 голов. СПК (Ф) «Томпо» Томпонский улус - 7340 голов, МУСП «Ленинское» Эвено-Бытантайский улус - 5450 голов, ООО РО «Кочевник» Эвено-бытантайский улус - 1983 голов, ОАО КМНС «Хатыстыр» Алданский улус - 2724 голов, КРО КМНСС(Э) «им.В.С. Сидорова» Алданский улус - 1005 голов. МУП «Золотинка» - 3016 голов, ПСХК РО «Тяня» Олекминский улус - 2737 голов, ПСХК РО «Токко» Олекминский улус - 1967 голов.
По состоянию на 1 января 2019 г. численность оленей во всех категориях хозяйств составила 146,4 тыс. голов. Всего в отрасли по данным статистики с начала года работает 106 оленеводческих хозяйств. В оленеводческих бригадах работают - 1490 человек, меньше, чем в прошлом году (2017 год - 1792 человек), в том числе оленеводов - 1175 человек и чумработников - 315.
В Республике Саха (Якутия) в 2020 г. принят проект поддержки молодых оленеводов «Молодой Оленевод»1, что представляет собой поддержку от государства в размере миллиона рублей на строительство или покупку жилья, под данную программу попадают трудящиеся в оленеводстве с 18 до 35 лет, проработавшие в отрасли не менее четырех лет. Проект «Молодой Оленевод» на начальном этапе предусмотрен не для всех оленеводов, а только из арктических районов. Сейчас в проект не попадают оленеводы из районов, не входящих в арктическую зону (Томпонский, Кобяйский, Алданский, Нерюнгринский, Олекминский, Усть-Майский и др.), что является его временным недостатком, поскольку таежное - один из самых сложных видов оленеводства, особенно в плане борьбы с хищниками, основными на сегодня вредителями отрасли.
Поработав над сравнительно-сопоставительным анализом состояния оленеводства в Алданском районе, Республике Саха(Якутия) и Российской Федерации можно сделать следующие выводы, благодаря принятым законам и программным работам («Закон об оленеводстве», программы «Развитие северного оленеводства в РФ на 2013-2015 годы», «Развитие традиционных отраслей Севера», госпрограмма РС(Я) «Молодой олненвод» и др.) в республике и стране численность оленеводства пусть и после некоторого спада сохраняет стабильность. Последующая деятельность властей по отношению к оленеводству сыграет важную роль в единственно важном занятии северных народов как Республики Саха (Якутия), так и России.
На состояние оленеводства сильно влияют социальные, экологические и экономические проблемы. Сегодня мы наблюдаем острую нехватку кадров, что способствует быстрому снижению значения данной отрасли. Острая проблема также стоит между коренными народами и промышленными компаниями, которые приводят вред традиционной жизни народов и среде обитания их домашних оленей. Экономика государства тоже играет существенную роль в сохранении и развитии традиционной отрасли хозяйства коренных малочисленных народов: чем слабее экономика, тем хуже состояние оленеводства. Следует принять западные пути развития. Опыт наших друзей-оленеводов из Норвегии на сегодняшний день самый перспективный метод развития оленеводства. Использование новых технологий и привлечение кадров западным образовательным путем станет основанием развития оленеводства в России.
Литература:
1. Баланов И.М. Домашнее оленеводство Республики Саха (Якутия). - Якутск, 2013.
2. Леханов Б.И. Домашнее оленеводство в горно-таежной зоне. - СПб, 2003.
3. Министерство по развитию Арктики и делам народов Севера РС(Я). URL: https://arktika.sakha.gov.ru/news/front/view/id/2649084 (дата обращения: 22.09.2020).
4. МО «Алданский район». URL: http://www.aldanray.ru/structure/dependents/322/?type=original (дата обращения: 22.09.2020).
5. Федеральная служба государственной статистики. URL: https://rosstat.gov.ru/dbscripts/munst/munst98/DBInet.cgi#1 (дата обращения: 22.09.2020).
1 Сайт МО «Алданский район». URL: http://www.aldanray.ru/structure/dependents/322/?type=original (дата обращения: 22.09.2020).
6. Федеральная служба государственной статистики. «Сельское хозяйство, охота и охотничье хозяйство, лесоводство в России». Официальное издание. - М., 2016.
References:
1. Balanov I.M. Domashnee olenevodstvo Respubliki Saha (YAkutiya). - YAkutsk, 2013.
2. Lekhanov B.I. Domashnee olenevodstvo v gorno-taezhnoj zone. - SPb, 2003.
3. Ministerstvo po razvitiyu Arktiki i delam narodov Severa RS(YA). URL: https://arktika.sakha.gov.ru/news/front/view/id/2649084 (data obrashcheniya: 22.09.2020).
4. MO «Aldanskij rajon». URL: http://www.aldanray.ru/structure/dependents/322/?type=original (data obrashcheniya: 22.09.2020).
5. Federal'naya sluzhba gosudarstvennoj statistiki. URL: https://rosstat.gov.ru/dbscripts/munst/munst98/DBInet.cgi#1 (data obrashcheniya: 22.09.2020).
6. Federal'naya sluzhba gosudarstvennoj statistiki. «Sel'skoe hozyajstvo, ohota i ohotnich'e hozyajstvo, lesovodstvo v Rossii». Oficial'noe izdanie. - M., 2016.
STATE POLICY OF SUPPORT OF REINDEER HERDING AS A CONDITION FOR SUSTAINABLE DEVELOPMENT OF INDIGENOUS PEOPLES OF THE NORTH IN REPUBLIC OF SAKHA (YAKUTIA) (ON MATERIALS OF THE ALDAN AREA)
Sofronov P.A. Senior Lecturer of the Department of History, Social Science and Political Science, Faculty of History, North-Eastern Federal University named after M.K. Ammosov spiter10@mail. ru Stepanova Yu.G.
4th year student of group B-Polit-17, Faculty of History, North-Eastern Federal University named after M.K. Ammosov julia_stepan_99@mail. ru
Abstract: The main problem of the article's research is to analyze the role and significance of domestic reindeer husbandry for the indigenous small-numbered peoples of the North. The preservation of reindeer husbandry as a traditional occupation is viewed as a process of human inclusion in the modern system of economic relations, assimilation of political orientations and patterns of behavior. Reindeer husbandry is defined as a stable view of the different qualities of an individual people, as well as a prescription for action in relation to people of this nationality.
The main attention in the study is paid to the analysis of reindeer husbandry, the author confirms the main properties of the conservation of reindeer husbandry for the sustainable development of the indigenous small-numbered peoples of the North.
In the article, the authors of the article will substantiate the use of social partnership technologies in combination with state support in the implementation of state policy, including in relation to youth, as successors of the unique economic tradition of the indigenous small-numbered peoples of the North. Keywords: state policy, indigenous peoples of the North, reindeer herding, Yakutia
Для цитирования: Софронов П.А., Степанова Ю.Г. Государственная поддержка оленеводства как условие устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера в Республике Саха (Якутия) (на материалах Алданского района)// Архонт, 2020. № 4 (19). С. 96-103.
