CC BY
21ВОПРОСЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
СЕВЕРА И АРКТИКИ
хозяйственной деятельности: животноводство, включая кочевое, разведение собак и ценных пушных зверей, пчеловодство, рыболовство, не исключая морской зверобойный промысел и использование других водных ресурсов, промысловая охота, земледелие и выращивание с последующей обработкой ценных лекарственных растений, подготовка древесины и не древесных лесных ресурсов для удовлетворения потребностей, собирательство пищевых лесных ресурсов, сбор и последующая обработка общедоступных и распространённых полезных ископаемых, художественные промыслы и народные ремесла, строительство национальных жилищ и других традиционных построек необходимых для проживания.
Но общины коренных народов не вписываются в требования господствующей рыночной экономики. Территория Арктики обладает значительными запасами нефти и газа, которые сопоставимы с ресурсной базой Саудовской Аравии. Данный факт вызывает сильный интерес нефтегазодобывающих компаний. Между тем восемь приарктических государств, к которым относятся: Канада, Дания, Финляндия, Исландия, Норвегия, Россия, Швеция и США, но из-за отсутствия береговой линии по Северному Ледовитому океану Финляндия и Швеция не предъявили территориальных претензий на
континентальный шельф Северного Ледовитого океана [2]. При этом американскими геологами активные исследования Аляски, где проживают коренные жители-эскимосы, алеуты, северные атапаски, эяки, тлинкиты, хайда, начаты в 1960-ых годах, а на 2018 год после запрета выдачи разрешений на геологоразведку и добычу на шельфе правительство США предложило разрешить проведение буровых работ[2]. В России в 2020 году было выдано 275 лицензий 70 юридическим лицам на право добычи и разработки месторождений в Тимано-Печорской нефтегазоносной провинции[3], но на активной стадии добычи только месторождения «Приразломное» и
«Юрхаровское» и практически вся Западная Сибирь залицензирована. Норвегия же была первым государством, официально принявшей государственную стратегию по Арктике; в 2006 году в Норвегии велись работы на 50 нефтегазовых месторождений. Также происходит успешная реализация проектов заводов и научных комплексов. Нефтегазовая
УДК 338.911 + 301
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ТРАДИЦИОННОЙ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ
© Даногуев Камал Джамалович1 © Иванова Анна Вячеславовна2
1 учащийся
2учитель истории и обществознания
МБОУ «Гимназия №11 имени Бориса Ивановича Колесникова», г. Норильск
В статье рассматривается влияние современной промышленности на
жизнедеятельность коренных малочисленных народов севера. Помимо этого, также рассмотрены направления государственной поддержки коренных малочисленных народов арктических территорий.
Ключевые слова: Арктика, государственная поддержка, коренные народы севера.
Арктика представляет собой физико-географический район Земли, примыкающий к Северному полюсу и включающий в себя окраины материков. Из-за удаленности и обособленности население северных широт приобрело свою уникальную и специфичную культуру, которая напрямую связана с экстремальными условиями жизни; а долгая изоляция позволила сохранить традиционный уклад быта на протяжении многих столетий. Всё это сводится к тому, что их адаптация под реалии современной цивилизации
затруднительна, и чаще народы ассимилируются, утрачивая свои бесценные знания и представления о мире, языке и письменности.
Народы Арктики придерживаются общинной формы социальной организации. Хозяйства и промыслы полностью зависимы от арктической экосистемы в вопросах пропитания, проживания и сохранения самобытности культуры. Самые
распространённые виды традиционной
8
добыча постепенно нарастает и в целом происходит активное изучение арктического региона, но на данный момент уже происходят столкновения интересов коренного населения и промышленников.
По итогу данных столкновений происходит сокращение возможностей введения традиционных видов хозяйственной деятельности коренными народами Севера, так как из владения общин изымаются значительные площади оленьих пастбищ и охотничьих угодий. И нам уже известно тесная связь малочисленных народов с природой Арктики и общинами. Вот поэтому тяжелое положение их хозяйственной деятельности привело к обострению социальных проблем, понижению уровня жизни и повышению уровня безработицы, ведь традиционные виды хозяйств не могут конкурировать с другими компаниями из-за малых объемов производства, высоких транспортных издержек и отсутствия технически развитых предприятий и технологий по масштабной переработке сырья [4].
Сама численность коренного малочисленного населения Севера в различии от этноса меняется: у одних народов наблюдается повышение численности, у других же демографический кризис, связанный с естественным превышением смертности над рождаемостью.
От деятельности промышленных объектов происходит разрушение жизненно необходимых и хрупких экосистем Арктики, на которых основана жизнь и быт народов. К примеру, загрязнение почвы и грунтовых вод, масштабные разливы нефти, изменения климата. Нефтегазовая добыча повышает содержание углеводородов, ухудшая качество грунтовых вод. А выбрасываемые в атмосферу газы при обработке нефти скапливаются, образуют парниковый эффект, приводящий к таянию ледников. И процесс добычи с перевозкой нефти сопровождается рисками, которые могут привести к последующим разливам, в котором вредные вещества убивают флору и фауну [5].
Положение дел у коренных народов Севера нестабильное и тяжелое. Дотации местного производства практически отсутствуют, а высокая себестоимость товаров делает их не конкурентно способными. Именно поэтому государственная социальная поддержка должна осуществляться не через одноразовую помощь, а протекционистскую
политику и тесное сотрудничество с коренными и малочисленными народами Севера. Им нужна устойчивая среда, в которой они смогут стабильно ввести хозяйство. И раз правительство продолжит активное
вмешательство в жизнь КМНС, то оно должно для своих долгосрочных целей установить партнерские взаимоотношения со всеми участниками местного природопользования и хозяйственной деятельности. Нужно прислушаться к созданным авторитетным представительствам и организациям, представляющем интересы аборигенного населения Арктики; к примеру: Союз Саамов.
Но за определённый период произошли изменения, положительно сказавшиеся на жизни и хозяйстве КМНС:
1. Утверждение в 2009 году Концепцию устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, которое представляет собой систему современных взглядов и принципов в отношении деятельности федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Она направлена на сохранение самобытной культуры, укрепление их социально-экономического потенциала,
внесение изменений в земельное законодательство и урегулирование взаимоотношений промышленника и жителя коренного народа, обеспечение эффективного участия малочисленных народов Севера в достижении своего устойчивого развития. Признание значения земли, других природных ресурсов, включая биологические, и благополучия окружающей природной среды как основы традиционного образа жизни и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов Севера.
2. Создание «Фонда развития Арктики», чьи средства пойдут на реализацию планов развития региона и социальной поддержки населения.
3.Регулирование использование механизированного транспорта в отведенных местах, чтобы не было повреждений почве нно-растительного покрова.
4. Системные проекты по участию КМНС в развитии предпринимательства
5. Освобождение от налогов и льготы предприятий, связанных с традиционными промыслами.
9
10
малочисленных традиционного поддержку
11.
6. Государственное урегулирование и повышение качества инфраструктуры.
7. Разработка и реализация «Стратегии развития арктического туризма до 2030 года»
8. Ускоренная информатизация Арктики и внедрение единой телекоммуникационной системы связи.
9. Упрощение получения лицензий для осуществления КМНС охотничьего промысла в местах традиционного проживания.
10. Создание новых рабочих мест для народов Севера в местах
проживания развития территориального общественного самоуправления и общинных форм самоуправления малочисленных народов Севера [6].
Исторически сложившаяся ситуация в арктическом регионе сделало коренные народы социально уязвимыми перед нарастающей глобализацией и расширением промышленных мощностей государств, которые привели к сильной и масштабной нагрузке на ресурсы. Нашим долгом является обеспечить экологическую безопасность столь значимого для человечества региона, ведь это природная лаборатория по изучения глобального климата, и защитить традиционный уклад быта и хозяйства. Без государственной поддержки КМНС не смогут выжить и сохранить свою культуру, которая является бесценным и естественным источником знаний о далеком Севере.
Список источников и литературы:
1. Арктика [Электронный ресурс]. - URL: https://шvestments.academic.m/697/Арктика (Дата обращения: 20.06.2021).
2. Лайпанова А.Д., Крайнова Э.А. Зоны национальных интересов нефтегазовых компаний и их привлекательность // Экономика отраслей и регионов. - 2018 г. - URL: https://cyberleninka.ru/artirie/n/zony-natsionalnyh-interesov-neftegazovyh-kompaniy-v-arktike-i-ih-privlekatelnost/viewer
3. Взаимодействие нефтегазовых компаний и заинтересованных сообществ в Арктике // GO ARCTIC [Электронный ресурс] URL: https://goarctic.ru/work/vzaimodeystvie -neftegazovykh-kompaniy-i-zainteresovannykh-soobshchestv-v-arktike / (дата обращения: 19.06.2022)
4. Федотовских А.В. Меры социально -экономической поддержки для сохранения
традиционного хозяйствования и уклада жизни коренных народов Севера. - URL: https ://cyberleninka. ru/article/n/mery-sotsialno -ekonomicheskoy-podderzhki-dlya-sohraneniya-traditsionnogo-hozyaystvovaniya-i-uklada-zhizni-korennyh-narodov-severa/viewer
5. М.В. Юркова, В.В. Цынгуев. Экологические проблемы нефтедобычи в Арктике, 2015 г. - URL: https://earchive.tpu.ru/bitstream/11683/15675/1/co nference tpu-2015-C66-v2-213.pdf
6. Программа государственной поддержки традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, осуществляемой в Арктической зоне Российской Федерации, утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.04 2021 г. // Собрание законодательства. - 2021 г. - № 978-р. -ст. 3007 . - URL: https://www.szrf.ru/szrf/doc.php?nb=100&issid=1 002021017000&docid=132
STATE SUPPORT FOR THE TRADITIONAL ECONOMIC ACTIVITIES OF INDIGENOUS PEOPLES
Danoguev Kamal Jamalovich Ivanova Anna Vyacheslavovna
Abstract. The article discusses the influence of modern industry on the life of the indigenous peoples from the north. In addition, the directions of state support for the indigenous peoples of the Arctic territories are also considered.
Key words: Arctic, government support, indigenous peoples of the north.
Рукопись поступила: 1 апреля 2022 г. Submitted: 1 April 2022
