CC BY
108
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА: СУЩНОСТЬ И МЕХАНИЗМ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ Митина И.В. Email: Mitina664@scientifictext.ru
Митина Ирина Владимировна - преподаватель, кафедра бухгалтерского учета, анализа и аудита, Нижегородский государственный инженерно-экономический университет, г. Княгинино
Аннотация: сельское хозяйство, в силу своих особенностей, является одной из немногих отраслей экономики, как в развитых, так и в развивающихся странах, которая подвержена усиленному государственному регулированию. При этом государственная поддержка аграрного сектора является одним из приоритетных направлений экономической политики любой страны.
Как показывает исторический опыт, практика, государство всегда оказывало, оказывает и будет оказывать как позитивное, так и негативное влияние на развитие сельского хозяйства страны. Все мы понимаем, что без эффективной государственной политики, без государственной поддержки сельское хозяйство, как это принято во всем мире, российское крестьянство не только не сможет выполнять свою миссию в формировании социального государства, оно просто перестанет существовать.
В связи с этим, в статье анализируется существующий механизм государственной поддержки сельского хозяйства на региональном уровне, предложен возможный вариант усовершенствования с учетом корректировки системы финансирования, а именно проведения мониторинга эффективности деятельности сельскохозяйственных организаций.
Ключевые слова: государственная поддержка, сельскохозяйственные организации, механизм государственной поддержки, мониторинг.
GOVERNMENT SUPPORT: THE NATURE AND ALLOCATION
MECHANISM Mitina I.V.
Mitina Irina Vladimirovna - Teacher, DEPARTMENT OF ACCOUNTING, ANALYSIS AND AUDIT, NIZHNY NOVGOROD STATE UNIVERSITY OF ENGINEERING AND ECONOMICS, KNYAGININO
Abstract: agriculture, because of its characteristics, is one of the few sectors of the economy, both in developed and developing countries, which is subject to enhanced state regulation. At the same time, state support for the agricultural sector is one of the priorities of the economic policy of any country.
As historical experience shows, practice, the state has always had, has and will have both positive and negative impact on the development of agriculture in the country. We all understand that without an effective state policy, without state support for agriculture, as is customary around the world, the Russian peasantry will not only be unable to fulfill its mission in the formation of a social state, it will simply cease to exist.
In this regard, the article analyzes the existing mechanism of state support of agriculture at the regional level, proposed a possible option for improvement, taking into account the adjustment of the _ financing system, namely the
Keywords: state support, agricultural organizations, mechanism of state support, monitoring.
УДК 004
DOI: 10.24411/2312-8089-2019-11005
В настоящее время Государственная поддержка агропромышленного комплекса в Российской Федерации осуществляется в рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717. Государственная программа разработана в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства» и определяет цели, основные направления развития отрасли и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на среднесрочный период, ресурсное обеспечение и механизмы реализации предусмотренных в ней мероприятий, целевые индикаторы и прогноз развития сельского хозяйства. В системе государственного регулирования и поддержки региональные особенности учитываются при осуществлении целевых программ.
Сельскохозяйственные организации
: 1
Муниципальные
Финансирование Местный
Региональный окажет (Министерство сельского хозяйств! Нижегородской ооласти) Федеральный бюджет (Министерство сельского хозяйства РФ)
Рис. 1. Общий механизм государственной поддержки сельского хозяйства
На рисунке 1 представлен общий вид механизма государственной поддержки сельского хозяйства на региональном уровне: средства из федерального и регионального бюджетов поступают в виде финансирования органов управления муниципальных районов, а в дальнейшем распределяются по сельскохозяйственным организациям.
Любой экономический механизм выражен определенной совокупностью и последовательностью экономических процессов.
Без четко выстроенного механизма государственной поддержки сельского хозяйства сложно обеспечить заданный в настоящее время уровень безопасности страны в области обеспечения продовольствием.
Так, если рассмотреть мнения авторов, занимающихся изучением данного вопроса, можно отметить, что И.Г. Смирнова государственную поддержку аграрного сектора на региональном уровне рассматривает в качестве совокупности мероприятий организационно-экономического и финансового характера, которая обеспечивает возможность эффективного ведения расширенного воспроизводства и дает конкурентные преимущества региональным сельскохозяйственным товаропроизводителям [2, с. 142].
О.В. Гонова предложила схему создания организационно-экономического механизма государственной поддержки ресурсного обеспечения агропродовольственного рынка и устойчивого развития сельского хозяйства России на всех уровнях: на уровне государства (макроуровень), региона (мезоуровень) и хозяйствующего субъекта (микроуровень) [1, с. 28].
Без четко выстроенного механизма государственной поддержки сельского хозяйства сложно обеспечить заданный в настоящее время уровень безопасности страны в области обеспечения продовольствием.
Проведенные исследования в области формирования системы государственного регулирования сельского хозяйства России выявили неэффективность данного механизма, ведь в результате государственную поддержку получают в основном предприятия, способные самообеспечить себя.
На наш взгляд, главной составляющей механизма государственной поддержки сельского хозяйства должна стать система финансирования убыточных товаропроизводителей, с проведением мониторинга эффективности деятельности сельскохозяйственных организаций с учетом выделенной государственной поддержки.
Предлагается убыточным предприятиям выделять государственную поддержку, при этом заключать договора и проверять наличие действующего договора о среднесрочном финансировании убыточных хозяйств на 3 года. Причем совокупная государственная поддержка должна предоставляться только тем сельскохозяйственным организациям, которые заключили данный договор. Сельскохозяйственные организации, получившие поддержку со стороны государства, осуществляют свою деятельность в том же порядке. Ежегодно по результатам их деятельности осуществляется мониторинг эффективности работы сельскохозяйственных организаций с учетом оказанной государственной поддержки, итоги которого в виде отчетов направляются в контрольный орган аудита эффективности. На основании результатов мониторинга осуществлять распределение государственных средств сельскохозяйственным организациям.
Данный механизм соответствует современным условиям развития сельского хозяйства страны, будет способствовать рациональному использованию выделяемых государством средств, гарантировать оказание всесторонней помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям.
Однако, в настоящее время одна из главных проблем при определении размеров бюджетного финансирования АПК, как на федеральном, так и на региональном уровне, то, что в регионах не проводятся необходимые экономические обоснования отдачи выделенных средств, не рассчитываются показатели бюджетной эффективности, нет конкретных методик определения нормативов субсидий для расширенного и простого воспроизводства.
В условиях рыночной экономики важная роль в развитии сельского хозяйства принадлежит государственной поддержке, которая является неотъемлемой частью государственного регулирования. Необходимость государственной поддержки сельского хозяйства объясняется особенностями аграрного производства, диспаритетом цен на продукцию сельского хозяйства и промышленности, инфляцией и созданием возможностей для стимулирования его роста и эффективности.
Список литературы /References
1. Гонова О.В. Стратегические направления государственного регулирования регионального агропродовольственного рынка // Современные наукоемкие технологии. Региональное приложение, 2011. № 2. С. 28-35.
2. Смирнова И.Г. Государственная поддержка агропромышленного комплекса региона (на примере Архангельской области) // Вестник ЮРГТУ (НПИ), 2011. № 2. С. 140-146.
3. Постникова Л.В. Учетно-аналитическое обеспечение государственной помощи в сельскохозяйственных организациях в условиях экономической интеграции: Монография / Л.В. Постинкова, Н.В. Прокофьева. М.: Изд-во РГАУ - МСХА, 2011. 160 с.
