CC BY
37
Тимофеева А.Ю. Государственная поддержка субъектов малого и среднего бизнеса, занятых в сфере сельского хозяйства Омской области // Электронный научно-методический журнал Омского ГАУ. - 2016. - Спецвыпуск №2. - URL http://e-journal.omgau.ru/index.php/spetsvypusk-2/31-spets02/436-00185. - ISSN 2413-4066
УДК 338.459
Тимофеева Анастасия Юрьевна
Магистрант
ФГБОУВО «Омский государственный университет путей сообщения», г. Омск [email protected]
Государственная поддержка субъектов малого и среднего бизнеса, занятых в сфере
сельского хозяйства Омской области
Аннотация: В статье рассмотрено, как осуществляется государственная поддержка субъектов малого и среднего бизнеса в сфере сельского хозяйства Омской области.
Ключевые слова: малый и средний бизнес, государственная поддержка, сельское хозяйство, Омская область.
Позиции малого бизнеса в самостоятельном и эффективном позиционировании на рынках весьма уязвимы и без государственной поддержки представляются мало перспективными. Сектор малого бизнеса является неотъемлемым, объективно необходимым элементом любой развитой хозяйственной системы, без которой экономика и общество в целом не могут существовать и развиваться.
Актуальность статьи состоит в необходимости информирования о возможностях финансовой поддержки и изучении будущими специалистами - экономистами региональных особенностей развития предпринимательства. Государству необходимо поддерживать малый бизнес, так как именно малый бизнес играет заметную роль в занятости, производстве отдельных товаров, исследовательских и научно-производственных разработках. В настоящее время малый бизнес активно развивается во всех странах мира, роль малого бизнеса в экономике велика, это: производство продукции, услуг, создание новых рабочих мест, сокращение безработицы, уменьшение социальной нестабильности, получение людьми возможности организации своего дела. Но не всегда можно оперативно и компактно найти информацию о мерах финансовой поддержки начинающих предпринимателей.
На 1 января 2016 года в городе Омске функционирует 31 155 микропредприятий, 2 075 малых и 166 средних предприятий, что в сумме составляет 33 396 субъектов малого и среднего бизнеса, что на 5% больше по сравнению с 2013 годом. Также наблюдается рост в сфере сельского хозяйства с 220 субъектов малого и среднего бизнеса до 245 субъектов или 2% (таблица 1) [1].
Таблица 1.
2013 2014 2015
Количество субъектов малого и среднего бизнеса, ед. 31 648 32 891 33 396
в т.ч.
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 220 237 245
По словам министра сельского хозяйства и продовольствия региона Максима Чекусова, будущий год в Омской области объявлен годом животноводства. В Омской области увеличат финансирование многих проектов в животноводческой сфере. Среди них — создание и развитие семейных молочных животноводческих ферм. Также увеличатся субсидии на закупку литра. «Будем стимулировать развитие сельскохозяйственных производственных кооперативов, которые организуют закуп молока. Еще больше средств будет выделяться на кормовые культуры, и конечно, будем сопровождать предприятия в их деятельности. Причем, задачи поставлены также образованию и науке: без квалифицированных кадров, без молодежи, ситуацию на селе будет сложно изменить», - сообщил Максим Чекусов [8].
Необходимость поддержки и развития малого и среднего бизнеса признана на государственном уровне. Малый и средний бизнес - это сфера самореализации и самозанятости граждан в рамках свободной предпринимательской деятельности в пределах прав, предоставленных Конституцией Российской Федерации.
Анализ сложившейся на территории города Омска ситуации в сфере малого и среднего бизнеса позволил выявить ряд нерешенных проблем, сдерживающих развитие деятельности субъектов малого и среднего бизнеса города Омска:
а) сложность доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитным ресурсам;
б) неразвитость иных механизмов финансовой поддержки;
в) изношенность основных средств;
г) наличие административных барьеров;
д) нехватка производственных площадей;
е) недостаточный уровень квалификации кадров;
ж) недостаточный платежеспособный спрос на продукцию и услуги;
з) ограниченность возможностей субъектов малого предпринимательства города Омска по продвижению собственной продукции (работ, услуг) на региональные, межрегиональные и международные рынки [2].
Главной проблемой, которая сдерживает развитие деятельности субъектов малого и среднего бизнеса в городе Омске является сложность доступа субъектов малого и среднего бизнеса к кредитным ресурсам, в том числе сложная процедура получения банковских кредитов, высокие процентные ставки за пользование кредитом, дефицит долгосрочных инвестиционных ресурсов.
В городе Омске реализуется целый комплекс мер, направленных на поддержку и развитие малого и среднего бизнеса, играющего важную роль в создании стабильной экономики города: реализуются подпрограммы, которые будет осуществляться в течение 2014 - 2018 годов, а также развитие инфраструктуры в помощь развития субъектов малого и среднего бизнеса.
В рамках реализации муниципальной программы города Омска «Социально-экономическое развитие города Омска» на 2014-2018 годы», утвержденной постановлением Администрации города Омска от 14 октября 2013 года №1164-п, в соответствии с подпрограммой №1 «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства» задачей подпрограммы является создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего бизнеса города Омска, повышение инвестиционной привлекательности города Омска. Инструменты реализации программы:
а) обеспечения правовых, финансово-экономических и иных гарантий развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Омске;
б) обеспечения информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Омске;
в) развития финансовых механизмов и форм имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Омске;
г) поддержки выставочно-ярмарочной деятельности, продвижения продукции субъектов малого и среднего предпринимательства города Омска на региональные, межрегиональные и международные рынки;
д) совершенствования деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства города Омска;
е) повышения инвестиционной привлекательности города Омска;
ж) увеличения доходной базы бюджета города Омска [2].
Всего на реализацию программы из бюджета города Омска планируется направить 68295142,11 руб. в том числе [2]:
- на 2014 год - 12584883,85 руб.;
- на 2015 год - 13300208,51 руб.;
- на 2016 год - 13316971,75 руб.;
- на 2017 год - 14546539,00 руб.;
- на 2018 год - 14546539,00 руб.
Объем финансирования уточняется при формировании бюджета города Омска на соответствующий год, исходя из возможностей бюджета города Омска, мониторинга эффективности мероприятий, предусмотренных программой.
Основными институтами поддержки являются:
а) Омский региональный фонд поддержки и развития малого предпринимательства;
б) Бюджетное учреждение Омской области «Омский региональный бизнес-инкубатор»;
в) Омская Региональная общественная организация "Центр инноваций социальной сферы";
г) ОАО «Корпорация развития Омской области».
Омский региональный бизнес-инкубатор - это центр институционального развития малого бизнеса, который специализируется на создании благоприятных условий для возникновения эффективной деятельности субъектов малого бизнеса, в том числе инновационных. Достигается это путем предоставления им на льготных условиях или безвозмездно материально-технических, информационных и консультационных, образовательных и других необходимых услуг.
Цели бизнес-инкубатора - это стимулирования деловой активности граждан по созданию малых предприятий, разработки новых бизнес-проектов путем обеспечения комфортных условий для создания и развития предприятий. Основные задачи бизнес-инкубатора [3]:
а) помощь перспективным молодым предпринимателям, в том числе инновационным, в доработке идеи и продукта, получение инвестиций в поиске стратегических партнеров и клиентов;
б) поиск и отбор бизнес-проектов для оказания государственной имущественной поддержки в форме предоставления льготных условиях аренды помещений в здании бизнес-инкубатора;
в) оказание бизнес-консультации по вопросам создания собственного дела, бухгалтерскому и налоговому учету, участие в государственном заказе, коммерческой деятельностью управлению предприятием, а также вопросам оказания государственной поддержки малого предпринимательства в Омском регионе;
г) оказание услуг по составлению бизнес-плана для участия в конкурсах на оказание государственной поддержки малому бизнесу;
д) сопровождение выпускников бизнес-инкубаторов их последующей деятельности за пределами бизнес-инкубатором;
е) мониторинг деятельности резидентов выпускников бизнес-инкубатором;
ж) обучение основам предпринимательской деятельности и переквалификация начинающих предпринимателей и лиц, желающих открыть собственное дело;
з) работа с молодёжью с целью создания молодежного предпринимательства.
Омская Региональная общественная организация "Центр инноваций социальной
сферы" содействуете объединению граждан, организаций, занятых социальным предпринимательством, осуществляет образовательную, информационную, методическую, консультационную и правовую поддержку предпринимателей; оказывает содействие в подготовке и повышении профессионального уровня социальных предпринимателей.
В своем дальнейшем развитии организация видит несколько стратегических направлений [4]:
а) развитие социального предпринимательства. Предусматривается реализация проектов на региональном, межрегиональном и международном уровнях;
б) создание первого в России инновационного социального кластера в целях развития социальной среды региона, на современной, инновационной основе с использованием возможностей государственно-частного партнерства, предпринимательской инициативы, социально-ответственной деятельности бизнеса;
в) развитие социально-ориентированного некоммерческого сектора с целью формирования современного подхода к оказанию социальных услуг в условиях рыночной конкуренции, вхождения в реестр поставщиков социальных услуг, организации эффективной деятельности НКО с учетом ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».
ОАО «Корпорация развития Омской области» создана на основании распоряжения Министерства имущественных отношений Омской области № 1301-р от 17 июля 2013 г. «Об учреждении открытого акционерного общества «Корпорация развития Омской области». Цели деятельности Корпорации развития Омской области [5]:
1. Привлечение инвестиционных ресурсов для обеспечения развития инфраструктуры Омской области и реализации инвестиционных проектов, в том числе с использованием механизмов государственно-частного партнерства в форме прямых инвестиций -капитальных вложений компаний, находящихся на сопровождении Корпорации в общем объеме не менее 5 млрд рублей за период 2016-2020 гг.
2. Формирование благоприятного инвестиционного климата в Омской области путем налаживания понятных регламентированных отношений при реализации инвестиционных проектов, в том числе, снижения неэффективного административного воздействия на предпринимательскую среду через профессиональную поддержку и содействие Инвесторам, выраженного в заключении инвестиционных соглашений между Правительством Омской области и Инвесторами при непосредственном участии Корпорации в общем объеме не менее 67 соглашений за период 2016-2020 гг.
Основные стратегические инициативы Корпорации на период 2016-2020 годы [5]:
1. Выступать как единый центр в Омской области по взаимодействию с Инвесторами (субъектами предпринимательской деятельности, в том числе инвестиционной) в режиме «одного окна».
2. Выступать единым оператором по развитию инвестиционных площадок и специализированных индустриальных парков (в том числе многофункциональных), технопарков, агропромышленных парков, логистических центров, туристко-рекреационных кластеров на территории Омской области в рамках законодательства и с использованием рыночных механизмов.
3. Осуществлять сопровождение инвестиционных предложений инвесторам по вопросу размещения новых инвестиционных проектов на территории Омской области.
4. Оказывать содействие органам государственной власти и местного самоуправления области по вопросам размещения новых производств на территориях инвестиционных площадок и индустриальных парков.
5. Выполнять отдельные функции в исполнении обязательств Правительства Омской области перед инвесторами в рамках заключенных инвестиционных соглашений.
6. Предлагать механизмы финансирования развития инвестиционных площадок и индустриальных парков, минимизирующие прямое участие средств областного бюджета, в том числе за счет привлечения частных инвесторов. Привлечение средств путем эмиссии и продажи акций Корпорации, создания дочерних компаний и компаний со смешанным капиталом и т. п.
7. Выполнять функции управляющей компании индустриальных (промышленных) парков.
8. Организовать работу Проектного офиса совместно с отраслевыми министерствами и муниципальными образованиями Омской области.
9. Оказывать профессиональные консалтинговые услуги по бухгалтерскому, корпоративному, кадровому и другому сопровождению, в том числе и организациям инфраструктуры поддержки бизнеса.
Особое место занимает Омский региональный фонд поддержки и развития малого предпринимательства. Для решения данных проблем в августе 2007 года Правительством Омской области был создан «Омский региональный фонд поддержки и развития малого предпринимательства» (далее - Фонд). Миссией Фонда является содействие в становлении и развитии предпринимательства в Омском регионе. Цель Фонда - обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего бизнеса к кредитным и иным финансовым ресурсам, развитие в Омской области системы кредитования субъектов малого и среднего бизнеса, системы поручительств по обязательствам субъектов малого и среднего бизнеса, основанных на кредитных договорах, договорах о предоставлении банковских гарантий или договорах лизинга, развитие инфраструктуры финансирования субъектов малого и среднего бизнеса [6].
Основные направления деятельности Омского регионального фонда поддержки и развития малого предпринимательства:
а) услуги в сфере финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства - поручительство, предоставленное в обеспечение обязательств перед кредитными организациями;
б) информационно-консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
в) предоставление офисных помещений и инфраструктуры Омского регионального парка информационных технологий субъектов малого и среднего бизнеса, специализирующихся в сфере 1Т-технологий [7].
В состав Омского регионального фонда поддержки и развития малого предпринимательства входит три структурных подразделения:
а) Центр поддержки предпринимательства
б) ИТ-парк
в) Омский региональный фонд микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства[7].
За 12 месяцев 2015 года Центром поддержки предпринимательства предоставлено 2 089 консультаций, в том числе:
- в рамках деятельности Са11-центра - 448 единиц;
- по договорам возмездного оказания консультационных услуг - 180 единиц (14 -письменных; 166 - устных);
- в рамках деятельности Центра юридического сопровождения - 17 единиц;
- в рамках проекта «Административным барьерам - НЕТ!» - единиц;
- иные консультации - 1 406 единиц;
В июле 2015 года состоялось открытие парка информационных технологий (далее - ИТ-парк). ИТ-парк предназначен для тех компаний, которые планируют ускоренное развитие своей организации; нацелены на здоровое сотрудничество с другими игроками 1Т-рынка;
нацелены на инновационный путь развития своей компании; планируют выход на общероссийский и международный рынок.
Сначала деятельности Фонда было выдано 642 поручительства на сумму 2 118 410,05 рублей, из них 6 % было выдано субъектам малого и среднего бизнеса, осуществляющим сельскохозяйственную деятельность.
Омский региональный фонд поддержки и развития малого предпринимательства обеспечивает равный доступ субъектам малого и среднего бизнеса к кредитным и иным финансовым ресурсам. Деятельность Фонда можно рассматривать как функционирование «единого финансового окна», при условии ведения деятельности субъектами малого и среднего бизнеса от начала пути до развития компании и выхода ее на стабильный уровень. Фонд является сервисной организацией, которая решает задачи, поставленные на уровне как федеральной, так и региональной властей, по доступности для бизнеса финансовых инструментов, существующих на рынке.
Ссылки на источники:
1. Официальный портал Администрации города Омска. Малое и среднее предпринимательство [Электронный ресурс] / Официальный порта Администрации города Омска - Режим доступа: http://www.admomsk.ru/web/guest/progress/enterprise/business - Загл. с экрана.
2. Официальный портал Администрации города Омска. Муниципальные программы Омска [Электронный ресурс] / Официальный порта Администрации города Омска - Режим доступа: http://www.admomsk.ru/web/guest/progress/targetprograms/municipal -Загл. с экрана.
3. Бюджетное учреждение Омской области «Омский региональный бизнес-инкубатор». О нас [Электронный ресурс] / Бюджетное учреждение Омской области «Омский региональный бизнес-инкубатор» - Режим доступа: http://www.omrbi .ш/102/ - Загл. с экрана.
4. Центр инноваций социальной сферы. О нас [Электронный ресурс] / Центр инноваций социальной сферы - Режим доступа: cissinfo.ru/about.html - Загл. с экрана.
5. Открытое Акционерное Общество «Корпорация развития Омской области». О корпорации [Электронный ресурс] / Открытое Акционерное Общество «Корпорация развития Омской области»- Режим доступа: http://www.investomsk.ru/korporacija-razvitija-Загл. с экрана.
6. Омский региональный фонд поддержки и развития малого предпринимательства. Миссия, цели и направления деятельности [Электронный ресурс] / Омский региональный фонд поддержки и развития малого предпринимательства - Режим доступа: http://www.fond-omsk.ru/o-fonde/missiya-tseli-napravleniya-deyatelnosti.html - Загл. с экрана.
7. Омский региональный фонд поддержки и развития малого предпринимательства. О фонде [Электронный ресурс] / Омский региональный фонд поддержки и развития малого предпринимательства - Режим доступа: http://www.fond-omsk.ru/o-fonde.html - Загл. с экрана.
8. http://www.omskinform.ru/news/100317
Anastasiya Timofeeva
Master, student,
Omsk State Transport University
State Support Of Subjects Of Small And Average Business Working In The Sphere Of
Agriculture Of The Omsk Region
Abstract: the article describes the state support of subjects of small and medium business in agriculture of Omsk region.
Keywords: small and medium business, state support, agriculture, Omsk region.
