CC BY
46
160 ПРИОРИТЕТНЫЕ НАУЧНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ: ОТ ТЕОРИИ К ПРАКТИКЕ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА МАЛОГО БИЗНЕСА, КАК СПОСОБ ПОВЫШЕНИЯ УРОВНЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕГИОНА
© Подпругин А.В.* *, Голяшина Е.А.*
Сибирский федеральный университет, г. Красноярск
Обеспечение региональной экономической безопасности является важнейшей задачей государственной политики любого уровня. И малый бизнес в данном вопросе играет также важную роль, так как способно решать острые социально-экономические проблемы. В связи с этим авторами в данной статье описана роль малого бизнеса в обеспечении экономической безопасности региона, выделены основные проблемы развития малого предпринимательства, рассмотрен пример государственной поддержки малого бизнеса в регионе, как способ повышения уровня его экономической безопасности.
Ключевые слова: малое предпринимательство, малый бизнес, экономическая безопасность региона, государственная поддержка малого бизнеса.
В современных условиях стабильное и устойчивое развитие национальной экономики и ее регионов, и как следствие - их экономическая безопасность, определяются, прежде всего, состоянием развития различных сегментов экономики. Экономическая безопасность предполагает поддержание национальной экономики на той стадии развития, которая бы обеспечивала возможности дальнейшего экономического роста, способность противодействовать влиянию внешних и внутренних угроз.
Одним из сегментов экономики, на которую, в первую очередь, приходится воздействие внешних и внутренних угроз, является малое предпринимательство.
Следует отметить, что устойчивое и стабильное развитие малого предпринимательства является важнейшим условием решения комплекса сложнейших социально-экономических проблем: вовлечения в предпринимательство значительной части незанятого населения; переориентации кредитно-денежной и налогово-бюджетной политики, стимулирующей развитие реального сектора производства; перехода к инновационному типу экономического развития.
Малое предпринимательство по накопленному в нем человеческому потенциалу, по неисчерпаемому запасу идей, по масштабам рынка, который
* Студент кафедры «Экономика и управление бизнес-процессами».
* Студент кафедры «Экономика и управление бизнес-процессами».
Экономические науки
161
ему предстоит освоить, призвано стать одним из важнейших стратегических факторов развития экономической безопасности и обеспечения достойных условий жизни миллионов граждан.
В промышленно развитых странах именно малый бизнес является социальным фундаментом национальной экономики и политической стабильности общества и государства
Это дает весомые основания говорить о том, что состояние, развитие и устойчивая динамика малого предпринимательства во многом предопределяет экономическую безопасность хозяйственной системы страны.
Вместе с тем формирование и развитие малого предпринимательства в регионах России вызывает серьезную озабоченность, которая обусловлена неустойчивой динамикой изменения численности малых предприятий и занятых на них работников, формированием нерациональной отраслевой и региональной структуры малого бизнеса и его криминализацией, уходом малых форм хозяйствования из реального сектора экономики.
С учетом важности роли, которую малое предпринимательство играет в обеспечении экономической безопасности и решении социально-экономических задач, стоящих перед регионами России, в настоящее время поддержка развития данного сектора экономики должна рассматриваться в качестве одного из приоритетных направлений государственной политики [1].
В настоящий момент существует целая группа проблем развития малого бизнеса, которые можно подразделить на:
- проблемы внешней среды;
- внутри- и межотраслевые проблемы развития.
К проблемам внешней среды можно отнести:
- Ухудшение рыночной конъюнктуры в кризисных условиях и сокращение спроса на продукцию и услуги;
- Слабая финансовая поддержка МП со стороны организаций финансово-кредитной сферы и сужение возможностей доступа к финансовым ресурсам вследствие ухудшения условий внешнего кредитования;
- Ограниченные возможности использования системы учета малых предприятий с разбивкой по отраслевым признакам, отсутствие критериев отнесения МП к инновационной сфере для осуществления мониторинга и выявления перспективных рыночных сегментов деятельности МП;
- Неравномерность отраслевого развития МП региона по видам деятельности с высокой степенью концентрации и размещением основной доли МП в крупных городах регионов, сокращением доли обрабатывающих производств за счет доминирования непроизводительных отраслей в структуре МП;
162 ПРИОРИТЕТНЫЕ НАУЧНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ: ОТ ТЕОРИИ К ПРАКТИКЕ
- Трудности с кредитованием МП, вызванные ограничением возможностей в получении кредита со стороны частных финансовых институтов. Малый объем каждой сделки, экономическая нестабильность МП, а также необходимость содержать специальные службы по проверке кредитоспособности таких предприятий удорожают механизм кредитования МП;
- Невысокая инновационная активность МП;
- Недостаточная информированность населения муниципальных образований о существующих в территориальных образованиях программах поддержки МП в силу невысокой степени эффективности информационной и инновационной поддержки МП;
- Невысокий уровень предпринимательской грамотности и владения профессиональными компетенциями в сфере бизнеса в муниципальных образованиях [2].
К внутри- и межотраслевым проблемам можно отнести:
- Низкий уровень финансовой устойчивости малого бизнеса в сложившихся экономических условиях, обусловленных сокращением спроса на рынке, высокой дебиторской задолженностью и отсутствием свободных финансовых средств;
- Низкая возможность накопления капитала МП, особенно в производственной сфере;
- Низкий уровень конкурентоспособности МП по сравнению с крупным бизнесом в силу отсутствия или недостаточной проработки следующих вопросов, а также ограниченных возможностей МП:
1. Относительно скромные масштабы производства и ограниченные ресурсы МП вызывают невозможность свободной конкуренции с крупными предприятиями.
2. Наличие собственного сайта.
3. Использование маркетинговых исследований в бизнесе.
4. Использование сети Интернет для рекламы товаров и услуг.
5. Использование зарубежных технологий.
6. Внедрение инноваций, проведение НИОКР собственными силами.
- Низкий уровень профессиональной подготовки кадров в сфере МП:
1. В связи с отсутствием свободных финансовых средств на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров.
2. Снижение личностных факторов в мотивации сотрудников предприятия повышать уровень профессиональной подготовки.
3. Слабая мотивация финансовых инструментов в связи с низким уровнем средней заработной платы занятых в сфере МП.
Экономические науки
163
4. Ограниченность управленческих возможностей и невысокий уровень эффективности менеджмента МП по сравнению с крупными предприятиями, использующими услуги наемных менедже-ров-профессионалов [2].
Например, в Сибирском Федеральном округе в целях решения проблем развития малого предпринимательства, и, как следствие, усиления его роли в повышении уровня экономической безопасности региона была принята Концепция формирования системы устойчивого развития малого предпринимательства в субъектах Сибирского федерального округа, утвержденная на совместном заседании Совета при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе, Совета законодателей Сибирского федерального округа и совета Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации «Сибирское соглашение» от 2 июня 2009 г. № 9.
Данная Концепция предусматривает формирование и функционирование четырехуровневой системы управления процессами поддержки и создания условий развития МП в Сибирском федеральном округе. Данная многоуровневая система включает межрегиональный уровень (Сибирский федеральный округ), региональный уровень (субъект Российской Федерации), муниципальный уровень (городской округ, муниципальный район, городское поселение), поселенческий уровень (сельское поселение).
Основными приоритетами управления процессами поддержки и создания условий развития МП путем создания системы устойчивого развития МП в субъектах Сибирского федерального округа являются:
- содействие развитию экономического потенциала субъектов Сибирского федерального округа через создание благоприятных условий развития МП;
- развитие региональных центров поддержки предпринимательства на базе организаций поддержки предпринимательства, определенных органами исполнительной власти субъектов Сибирского федерального округа;
- создание единой программно-технологической системы информационной поддержки малого предпринимательства в субъектах Сибирского федерального округа;
- формирование единой региональной системы информационных массивов для обеспечения предпринимательской деятельности в субъектах Сибирского федерального округа.
Основными результатами функционирования малого предпринимательства в субъектах Российской Федерации Сибирского федерального округа должно стать:
- увеличение количества стабильно работающих в субъектах Сибирского федерального округа малых предприятий, объемов реализо-
164 ПРИОРИТЕТНЫЕ НАУЧНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ: ОТ ТЕОРИИ К ПРАКТИКЕ
ванной ими продукции и услуг, повышение профессионального уровня работников предприятий;
- обеспечение ежегодных темпов роста размера среднемесячной заработной платы на уровне выше инфляции;
- увеличение в Сибирского федерального округа численности населения, занятого в сфере малого предпринимательства;
- повышение доли малых предприятий, получающих государственную поддержку;
- увеличение в субъектах Сибирского федерального округа количества услуг, оказываемых организациями поддержки малого предпринимательства;
- создание единого информационного пространства системы поддержки, обеспечивающего доступ с любого объекта системы ко всем имеющимся информационным ресурсам (за исключением сведений, составляющих коммерческую тайну предприятий);
- увеличение объема, достоверности и актуальности детализированной и обобщенной информации об уровне развития малого предпринимательства в субъектах Сибирского федерального округа;
- создание «карты» наиболее рационального размещения малых предприятий в территориальном разрезе с целью максимального удовлетворения потребностей населения в товарах и услугах, а также снижения «маятниковой миграции»;
- содействие коммерциализации инновационных проектов и продвижению инновационной продукции на региональном и межрегиональном уровне [3].
Таким образом, малое предпринимательство играет важную роль в обеспечении экономической безопасности. И государственная политика по ее обеспечению должна быть направлена, в первую очередь, на решение острых проблем по развитию малого предпринимательства, особенно в регионах. Государственная поддержка данного сегмента экономики на различных уровнях играет чрезвычайно важную роль и способно оперативно решать острые экономические проблемы и дать толчок к развитию инноваций в данном сегменте.
Список литературы:
1. Мартышевская А.В. Малое предпринимательство как стратегический фактор развития экономической безопасности: дисс. ... канд. экон. наук / А.В. Мартышевская. - Санкт-Петербург, 2009. - 231 с.
2. Концепция развития малого и среднего предпринимательства в Кемеровской области на период до 2025 года.
3. Концепция формирования Системы устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в субъектах Российской Федерации Сибирского федерального округа.
