CC BY
22
Е. Дорошенко,
кандидат филологических наук, ведущий специалист РИА «Новости» ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИДЕОЛОГИЯ НОВОЙ ЛИВИИ КАК ОТРАЖЕНИЕ СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ В СТРАНЕ
События «арабской весны» 2011 г., приведшие к резкой смене правящих режимов и распаду устоявшегося социального уклада в целом ряде стран Ближнего Востока и Северной Африки, серьезно повлияли и на формирование в этих государствах новых идеологических установок: взглядов, которых придерживается правительство (в том числе и в сфере законотворчества), и основных убеждений, бытующих в обществе.
Закономерно, что в рамках прямого и открытого демократического диалога между руководством страны и ее населением -как предполагается, главного завоевания недавних арабских революций, - и то, и другое в равной степени определяет характер политического курса. Следовательно, проанализировав идеологические установки, можно в общих чертах судить о происходящих в регионе социально-политических процессах, что особенно актуально в настоящее время, когда сразу несколько стран региона осваивают новые политические системы. В Ливии, где «арабская весна» протекала наиболее драматично, новое государственное устройство складывается в очень непростых условиях. Такие факторы, как неустойчивая политическая обстановка («политический вакуум», отсутствие у правительства полного контроля над страной); проблемы с безопасностью, препятствующие нормальному функционированию вновь созданных политических институтов, и явные разногласия в обществе (как унаследованные от прежнего режима, так и привнесенные недавней революцией), затрудняют начатый процесс демократизации1.
Наблюдая за событиями извне, трудно составить полное и объективное представление обо всём, что происходит сейчас в ливийском обществе. Однако на текущий момент можно выделить шесть основных идеологических установок, уже сформировавшихся в современной Ливии.
1. Построение нового демократического государства возможно только в условиях абсолютного отказа от всего, что ассоциируется со свергнутым режимом Муаммара Каддафи (курс на полное политическое, социальное и историческое «стирание» не-
давнего прошлого при, как отмечается, недостаточном его переосмыслении2);
2. Основные проблемы, встающие перед страной, - результат «порочной практики» предшествовавшего режима (например, социальная разобщенность - последствие политики М. Каддафи «разделяй и властвуй», а не показатель отсутствия реальной власти у современного правительства3);
3. Курс на защиту достижений «революции 17 февраля» (несколько размытое положение, объясняющее недостаточность принимаемых мер по обеспечению безопасности в стране и игнорирование явных случаев нарушения прав человека, например, в Мисурате, Сирте и Таверге4);
4. Официально закрепленный в проекте конституции на переходный период курс на шариат как основу государственного права5;
5. Крайне сложная ситуация в стране, даже спустя два года после смены режима, - временное явление и нормальное следствие любой революции (однако даже примерные сроки нормализации обстановки не обсуждаются)6;
6. Резкая критика опасений Запада в отношении существующих социально-политических условий в Ливии, обвинение западных СМИ в смене риторики и «каддафилии»7.
Практическая реализация
идеологических установок
Первая из упомянутых установок - на «декаддафизацию»8 -является доминирующей. С одной стороны, она отражает сложившееся еще во время революции твердое убеждение о свержении М. Каддафи как обязательном условии демократизации Ливии, а с другой - выражает естественное желание нового правительства как можно скорее отойти от старых норм управления государством и выгодно противопоставить свои политические методы прежним.
В сфере законотворчества эта установка впервые была реализована в виде официального запрета на «возвеличивание» прежнего режима (Закон № 37 от 2 мая 2012 г.), и хотя впоследствии этот запрет был снят под давлением правозащитных организаций как «противоречащий свободе слова»9, положение об исключении лиц, имевших связи с режимом - в том числе и «возвеличивающих» его, - вошло в новый «Закон о политической изоляции»10, утвержденный 5 мая 2013 г.
Основная его критика (в том числе и правозащитными организациями) сводится к следующему: у тех, кто не имел никаких связей со свергнутым режимом, недостаточно политического опыта; формулировка, характеризующая «связи» с прежним режимом, размыта; действия специальной комиссии, созданной для расследования этих «связей», должны быть более прозрачными11.
Еще один критический аргумент, появившийся в свете последних событий (голосование по законопроекту о люстрации происходило под давлением вооруженных группировок, которые, требуя его принятия, около недели держали в осаде Министерства юстиции и иностранных дел), - недостаточная информированность людей, которую используют в своих целях те, кто не смог прийти к власти «демократическим путем»12.
Показательно, однако, отношение вооруженных сторонников «Закона о политической изоляции» к представителям прежнего режима: «Мне нужно было кое-что сделать, и я пришел в одно госучреждение. На приеме сидел каддафист. От этих людей нужно избавляться»13. Как подчеркивает автор сообщения, «главный недостаток такого образа мысли заключается в том, что малейший предлог может быть использован, чтобы навесить ярлык «каддафист» на кого угодно»14.
Таким образом, данная установка ведет, с одной стороны, к мобилизации вооруженных группировок, принимавших участие в свержении М. Каддафи, на борьбу все с тем же врагом (хотя тот физически уже перестал существовать), а с другой - к углублению разобщенности в обществе. И то, и другое, в свою очередь, создает условия для полномасштабного вооруженного противостояния внутри страны.
Вторая идеологическая установка - о возложении вины за все политические и иные беды современной Ливии на режим М. Каддафи - прослеживается, например, в выступлении в Москве в феврале 2013 г. лидера Альянса национальных сил Махмуда Джибриля, одного из заметных современных ливийских политиков:
«Как вы знаете, в течение 42 лет Ливия переживала период "опустынивания" политической жизни. 42 года правил нами Каддафи, и не только через свои разведслужбы, но также через политику «разделяй и властвуй», которая основывалась на разделении граждан, в результате чего люди в обстановке доносов стали бояться друг друга... Конечно, очень сложно ожидать, что она исчезнет в мгновение ока, и в мгновение ока же появятся демо-
кратические институты, которые будут по-другому проводить по-литику...»15.
Тот же подход обнаруживается и в статье независимого эксперта в области экономики Мойна Сиддики, отмечающего, что «текущая - неблагополучная - экономическая ситуация является результатом международной изоляции Ливии вплоть до середины 2000-х годов и неумелого правления, [осуществляемого] прежним режимом. Несмотря на [имеющиеся в стране] природные и финансовые ресурсы, базовая инфраструктура Ливии в ужасном состоянии... неудовлетворительном по региональным стандартам. Даже углеводородный сектор, главная опора производства... нуждается в комплексной модернизации»16.
Неравномерное распределение ресурсов в пользу западной провинции страны - Триполитании - и ранее упоминалось СМИ в числе причин начала восстания против режима в 2011 г.17; однако сейчас, спустя два года после смены власти, жители Бенгази, столицы восточной провинции, по-прежнему не отмечают никаких серьезных улучшений18.
При характеристике сложившейся ситуации деструктивная роль натовских бомбардировок и действий вооруженных групп повстанцев во время ливийской «арабской весны», как правило, не рассматривается. О необходимости расследовать именно военные преступления, и не только совершенные вооруженными силами М. Каддафи, заявляют, в основном, западные правозащитные организации, такие как «Международная амнистия»19.
Эта установка - на списание всякого неблагополучия на прежний режим без попыток трезвого анализа политической и социальной данности на момент свершения «революции 17 февраля» - способствует формированию у населения не вполне объективного представления о действиях правительства. Это означает, что в той или иной степени новым руководством заимствуются старые «пропагандистские» методы, что идет вразрез с принятым курсом на демократизацию / «декаддафизацию». Достаточная информированность, как уже отмечалось выше, имеет решающее значение для активного включения и последующего участия населения в политических процессах.
Третья идеологическая установка - о защите достижений революции 17 февраля - напрямую соотносится с общим, основополагающим для всех стран «арабской весны» положением, что движущей силой революций были «народные силы», стремившиеся к преобразованиям20. Следовательно, требующий демократии
«народ» никак не может поддерживать террористическую деятельность, будь то действия боевиков «Аль-Каиды» и внутри государства, и за его пределами, «выяснение отношений» между сторонниками и противниками режима в перенасыщенной оружием стране, или же лишенные всякого политического мотива преступ-ления21 тех или иных группировок, оставшихся «без дела» после того, как главный враг был устранен.
Поэтому в Ливии бывшие повстанцы, будучи «героями ре-волюции»22, небезосновательно рассчитывают на снисходительное отношение к себе со стороны нового правительства и, фактически удерживают власть в стране, что безусловно представляет угрозу национальному единству, стабильности и безопасности - вплоть до невозможности правительству нормально функционировать23. Кроме того, как уже упоминалось ранее, в Сирте и Таверге бывшие повстанцы совершают преступления на расовой почве, объясняя свои действия все продолжающейся борьбой со сторонниками (и / или наемниками) М. Каддафи.
Позиция Махмуда Джибриля, чья партия получила большинство голосов на выборах, проходивших в Ливии в июле 2012 г., сводится к тому, что «ливийская улица» всегда... находит правильный путь, когда появляются какие-то сомнения» (т.е. что в обществе должна произойти некая саморегуляция), и что наличие оружия стало «сдерживающим фактором»24.
Причины возникновения идеологической установки на защиту достижений «революции 17 февраля» вполне объяснимы и естественны. Однако новому ливийскому правительству, пришедшему к власти на волне событий «арабской весны», следует выработать более четкую позицию в отношении того, каким образом должна осуществляться эта защита, поскольку иначе зарождающаяся демократия, главное завоевание революции, может смениться диктатом множества не только бывших повстанческих, но и радикальных исламистских группировок.
Четвертая установка - на шариат как основу государственного права - впервые прозвучала практически сразу же после гибели М. Каддафи в октябре 2011 г.25, и на текущий момент, как было отмечено выше, отражена в проекте конституции. В ливийском политическом контексте это положение вызывает три главных вопроса.
1. Насколько избранный курс на демократизацию, также официально закрепленный в проекте конституции (ст. 4)26, сочетается с нормами шариата? По всей видимости, поскольку речь идет
о многопартийности как основе государства и «мирной и демократической циркуляции власти»27, в Ливии предполагается построение демократии по западному образцу. Однако в настоящее время невозможно сделать объективный вывод о том, насколько новое государственное устройство страны будет соответствовать нормам именно западной демократии.
2. Не облегчит ли это путь к власти радикальным исламистским группировкам, особенно в условиях недостаточного правительственного контроля?
3. Не нарушит ли вводимое положение о многоженстве права женщин, многие из которых принимали активное участие в свержении прежнего режима? Положение женщин при М. Каддафи, в соответствии со второй из перечисленных идеологических установок, преподносится как незавидное28 (несмотря на то что именно в этот период многие из них получили возможность обучаться в вузах, служить в Вооруженных силах, и т. д.). Однако нарушение прав женщин будет противоречить третьей идеологической установке о защите достижений революции, а к этому уже есть предпосылки29.
Пятая идеологическая установка, заявляющая, что неопределенность временных рамок для решения острых проблем постреволюционного периода - явление нормальное, безусловно, может диктоваться и самой текущей ситуацией. Более того, два года - срок не столь уж долгий. Тем не менее при анализе этой установки выявляются несколько важных обстоятельств.
1. Определенное сходство с событиями в Ираке: свободные демократические выборы в этой стране состоялись30, но и теракты, и, фактически, гражданская война продолжаются там уже десять лет. Кроме того, ливийский курс на «декаддафизацию» (первая из указанных идеологических установок) проводится, по мнению некоторых авторов, теми же методами, что и «дебаасификация» в Ираке31, а это вовсе не способствует снижению напряженности и создает все новые предпосылки для гражданской войны.
2. Само наличие демократических институтов, как показывают примеры Ирака и современного Египта, еще не гарантирует стабильность и безопасность в стране. Поэтому, возможно, новым ливийским властям - в самом ближайшем будущем - логичнее было бы отдать приоритет вопросам внутренней и внешней безопасности, сформулировать и принять более четкие меры по предотвращению насилия, в том числе и посредством формирования более объективного и непредвзятого общественного мнения.
3. Сепаратистские тенденции на востоке Ливии, в провинции Киренаика32, указывают на реально существующую угрозу национальному единству страны - несмотря на то что Ливия воспринимается как единое государство33. Соответственно, стоит задача, как можно скорее разработать четкую программу «национального диалога», как это было сделано, например, в Йемене34.
Данная установка - о неопределенности временны Пх рамок для решения глобальных проблем, стоящих перед страной, -объясняется верой правительства в потенциал ливийского народа и способность общества к «саморегуляции». Вместе с тем такая позиция может говорить и об отсутствии у руководства - в настоящий момент - четкого плана построения нового государства, «дорожной карты», где были бы обозначены не только основные задачи и способы их решения, но и конкретные сроки.
Шестая идеологическая установка, затрагивающая также и внешнеполитические отношения, - это резкая критика опасений Запада по поводу текущей ситуации, в частности, вопросы безопасности. По сути, эта установка объединяет в себе первую и третью, и базируется на том утверждении, что взгляд «извне», из-за рубежа, не может быть полностью объективным35.
Главное противоречие, заложенное в этой позиции, - факт сотрудничества западных стран с режимом М. Каддафи, а затем их активная помощь повстанцам в его свержении. Контакты М. Каддафи с западным миром, как отмечает М. Джибриль, «носили характер заговора»36. Так, например, стало известно, что Каддафи сотрудничал с британской разведкой, получая сведения о «диссидентах» и «оппозиционерах», которые, в свою очередь, зачастую принадлежали к радикальным исламистским группиров-кам37. После убийства посла США в Бенгази, на фоне общего усиления влияния «Аль-Каиды» в регионе и обострения ситуации в Мали, риторика западных СМИ в отношении Каддафи постепенно изменяется: в информационных сообщениях он всё реже позиционируется как «тиран» и «диктатор», а вот сложившаяся в Ливии обстановка может и довольно резко характеризоваться как «хаос»38. Реакция некоторых авторов, таких как Фуад Аджами, разделяющих мнение о неправомерности опасений Запада, на эти изменения: «извращенная ностальгия охватила Запад», «стоило Мали развалиться, как "аналитики" бросились оплакивать падение диктатуры в Ливии»39.
Эта идеологическая установка - острое несогласие с критикой главных проблем, существующих в Ливии - указывает на ха-
рактер формирующихся отношений между этой страной и Западом. Для нового ливийского правительства, однако, ключ к преодолению противоречий - как внутри-, так и внешнеполитических, - это отказ от категорических суждений о прошлом, его полное переосмысление, открытость и готовность к диалогу.
* * *
Проведенный анализ главных идеологических установок показывает, что первая - на «декаддафизацию» - является самой весомой, определяет практически все остальные и очерчивает политический курс нового ливийского правительства.
Вполне естественно, что любое руководство в условиях кардинальной смены режима сразу же заявляет о несправедливости и вопиющих нарушениях (коррупции, тирании, несоблюдении прав и свобод), допускавшихся предшественниками, и подчеркивает свои устремления построить такое государство, которое коренным образом и в лучшую сторону отличалось бы от унаследованного. При этом, чем более радикальным путем был осуществлен приход к власти (революция, переворот), тем более ярким, как предполагается, должен быть контраст между исходной и новой политической ситуацией, поскольку именно «невыносимость» прежних социально-политических условий и была поводом к смене власти, а значит, и основанием для последующей легитимизации нового режима. Однако настоящие, глубокие и истинно демократические реформы не должны быть сосредоточены только и исключительно на искоренении старого «диктаторского» режима, поскольку их цель - не только в преодолении исторических препятствий, но и в решении острых, насущных проблем, ежедневно возникающих во всех сферах социально-политической жизни страны.
Примечания
1 Ситуация в Ливии и вокруг нее: Пресс-конференция лидера Альянса национальных сил Ливии Махмуда Джибриля. Москва, 28.02.2013 // сайт РИА Новости. - http://pressria.ru/pressclub/ 20130228/601427897.html
2 Dettmer J. Will Libya erase Gaddafi from its history? - http://www.thedailybeast. com/newsweek/2012/06/17/will-Hbya-erase-gaddafi-from-its-history.html
3 http://www.pressria.ru/pressclub/20130228/601427897.html
4 Amnesty International accuses Misurata of continued torture. - http://www.Hbya-herald.com/2012/04/19/amnesty-international-accuses-misrata-of-continued-torture/; Head J. Should Libya rebuild Gaddafi's hometown of Sirte? - http://www. bbc.co.uk/news/world-africa-16961376
Draft Constitutional Charter for the Transitional Stage / The Constitutional Declaration, Article (1), 2011, p. 3 - http://www.al-bab.com/arab/docs/libya/Libya-Draft-Constitutional-Charter-for-the-Transitional-Stage.pdf
См. ca 3; Jawad R. Libyans trying to move on from Gaddafi. - http://www. bbc.co.uk/news/world-africa-20026583
Ajami F. Gaddafiphilia. - http://www.thedailybeast.com/newsweek/2013/01/28/a-perverse-nostalgia-for-gaddafi-takes-hold-in-the-west.html
Eljarh M. Degaddafication of Politics in Post-Revolution Libya. - http://www.
yourmiddleeast.com/opinion/mohamed-eljarh-degadda-fication-of-politics-in-
postrevolution-libya_11532
Например: Human Rights Watch / Libya: Revoke draconian new law [1] Legislation criminalizes free speech. - http://www.hrw.org/ news/2012/05/05/libya-revoke-draconian-new-law
http://www.yourmiddleeast.com/opinion/mohamed-eljarh-de-gad-dafication-of-politics-m-postrevolution-libya_11532
Ibidem; Human Rights Watch Libya. Ensure 'Political Isolation Law' respects rights [1] distinguish vetting from purging. - http://www.hrw.org/news/2013/01/22/libya-ensure-political-isolation-law-respects-rights
Eijarh M. Libya rising. - http://translations.foreign policy.com/ posts/2013/05/02/
libya_rising
Ibidem.
Ibid.
Cм.: ca 3.
Siddiqi M. Libya: The Ultimate emerging market. - http://www.questia.com/li-brary/lGl-303350093/libya-the-ultimate-emerging-market-after-years-of#article Details
Dziadosz A. Neglect, tribalism, history fuel East Libya revolt. - http://www. reuters.com/article/2011 /02/23/us-libya-east-rebellion-dUSTRE71 M6RM20110223 Gumuchian M.-L. Two years on, Benghazi threatens «Another revolution» in Libya. -http://www.nbcnews.com/id/50659823/ns/world_news-europe/t7two-years-benghazi-threatens-another-revolution-libya/
The Forgotten victims of NATO strikes. - http://www.amnesty.org/en/library/ info/MDE 19/003/2012/en; Libyan rebels may have committed war crimes, Report says. - http://www.cleveland.com/world/index.ssf/201l/09/libyan_rebels may have committ.html_
Тунис: два года после революции 14 января. Пресс-конференция посла Республики Тунис в Российской Федерации Али Гутали. Москва, 11.01.2013 // сайт РИА Новости. - http://www.press-ria.ru/pressclub/20130111/601230130. html Topping A., Stephen С. Britons kidnapped and sexually assaulted in Libya. -http ://www.guardian.co.uk/world/2013/mar/28/britons-kidnapped-sexually-assaulted-libya
«...The Libyan government announced that it would give $3,200 to married former fighters and $1,773 to single ex-fighters to support them and honor their bravery. ...The main purpose of the cash scheme was to encourage rebels to join the official institutions of the state and hand in their weapons». - http://www.hurriyetdaily-news.com/libya-halts-payments-to-former-rebels-due-to-widespread-fraud.aspx? pageID=238&nid-18091; «... Prime Minister Ali Zeidan has said the authorities had
6
7
8
9
10
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
granted all the demands of those wounded in the eight-month conflict, offering a minimum income of 3,500 Libyan pounds ($2,750) a month as well as housing and a car». - http://www.middle-east-online.com/english/?id=57344
23 http://edition.cnn.com/2012/05/08/world/africa/libya-violence
24 См.: от. 3.
25 Spencer R. Libya's liberation: interim ruler unveils more radical than expected plans for Islamic law. - http://www.telegraph.co.uk/ news/worldnews/africaandin-dianocean/libya/8844819/Libyas-liberation-interim-ruler-unveils-more-radical-than-expected-plans-for-Islamic-law.html
26 Draft Constitutional Charter... Article (4), 2011, p. 3.
27 Ibidem.
28 Mekhennet S. For women in Libya, a long road to rights. - http://www.ny-times.com/2011/1l/23/world/middleeast/23iht-letter23.html?pagewanted=all&_r=0
29 Michael M. Libyan women face islamist rise since the Gaddafi fall - http://news. yahoo.com/libya-women-face-islamist-rise-since-gadhafi-fall-200717147.html
30 Campbell L. Iraq's election was free and fair. - http://www.foreignpolicy.com/ articles/2010/03/30/iraqs_election _was free_and_fair
31 ElmaaziA. Analysis: Libya is at the Crossroads: the choice between exclusion and inclusion. - http://www.tripolipost.com/ articlede-tail.asp?c=l&i=10078; Flick M. Libya's 'Political isolation law' generates controversy. - http://www.al-monitor. com/pulse/originals/2013/02/libya-isolation-law-debaathification-qaddafi-era.html
32 http://www.reuters.com/article/2013/02/15/us-libya-annivers ary-idUSBRE91E0M0 20130215
33 Махмуд Джибриль: «Ливия - это одна страна, одно государство, и если будет предоставлена возможность, мы, конечно, сделаем всё, чтобы создать конкурентоспособную экономику, с огромным наличием рабочих мест». -http://www.pressria.ru/pressclub/20130228/ 601427897.html
34 Пресс-конференция министра иностранных дел Йемена Абу Бакра Аль-Кирби. Москва 3.04.2013 // сайт РИА Новости. - http://pressria.ru/media/ 20130403/601551153.html
35 Махмуд Джибриль: «Прежде всего, наличие оружия, распространение вооруженных группировок и опасность распада Ливии, - я считаю, что такие опасения часто распространяются за рубежом, когда вы смотрите извне на те процессы, которые происходят у нас внутри». - См.: сн. 33.
36 Там же.
37 Verkaik R., Jones В., Rose D. Secret documents reveal MI5 agents betrayed Libyan dissidents to Gaddafi spies in London rendezvous just 700 yards from Harrods. -http://www. dailymail.co.uk/news/article-2133276/MI5-betrayed-Libya-dissidents-Gaddafi-spies-London-sting-Secret-documents-exposed-MoS-trigger-political-storm.html
38 «...In the chaos since the fall of Muammar Gaddafi in 2011, Libya's vast desert south has become a smuggling route for weapons which have reached al Qaeda militants deeper in the Sahara» - http://www.reuters. com/article/2013/04/13/us-libya-arrests-idUS BRE93C0C820130413
39 http://www.thedailybeast.com/newsweek/2013/01/28/a-perver-se-nostalgia-for-gaddafi-takes-hold-in-the-west.html
«Азия и Африка сегодня», М., 2013 г., № 9, с. 37-41.
