CC BY
152
Государственная экологическая экспертиза и оценка воздействия пестицидов и агрохимикатов на окружающую среду
ходить государственную регистрацию каждая исследовательская группа, занимающаяся ГМО. Все продукты с ГМО и ГМИ должны маркироваться.
В Белоруссии создан Национальный координационный центр по биобезопасности. Он включает Министерство сельского хозяйства и Государственный таможенный комитет. Принят закон и 14 подзаконных актов, регулирующих генно-инженерную деятельность. Им допущены к испытаниям 22 культуры. Согласно закону в стране маркируются все продукты питания, где присутствуют ГМО и ГМИ независимо от их концентрации.
В Германии создана Центральная комиссия по биобезопасности, в которую входят эксперты по всем проблемам и вопросам, связанным с генно-инженерной деятельностью. Одним из приоритетов в ее работе является контроль за оборотом трансгенной сои, продуктов ее переработки, а также продуктов, куда они входят в качестве компонентов.
Участниками симпозиума обращено внимание на необходимость проведения в России постоянного пострелизного мониторингатрансгенных продуктов, работ по оценке прямого и косвенного воздействия трансгеноза на жизнедеятельность получаемых микроорганизмов, растений и животных, прогнозирования сроков появления резистентных форм возбудителей болезней, вредителей и сорняков и разработке системы антирезистентных мер. Предложено создать общероссийскую базу данных о биобезопасности генно-инженерно-модифицированных растений. На заключительном заседании была утверждена предложенная оргкомитетом Комиссия по биотехнологиям и генноинженерной деятельности, состав которой представлен для согласования в Президиум РАН с последующим утверждением Правительством РФ.
Очередной симпозиум будет проведен в 2013 г
Ю.А. КВАШНИН,
начальник юридического отдела ООО «НПЦ «Экопартнер»
Применение химических средств защиты растений сегодня - наиболее эффективный метод борьбы с вредными организмами, позволяющий надежно предотвращать потери урожая сельскохозяйственных культур, сохранять от повреждений лесные богатства страны. Ежегодно пестицидами в нашей стране обрабатываются десятки миллионов гектаров посевов и насаждений, протравливаются тысячи тонн высеваемых семян. Но используемые при этом химические препараты далеко не безопасны не только для здоровья человека, но и для окружающей среды. Поэтому, прежде чем быть допущенным к массовому применению, каждый пестицид проходит строгую предрегистра-ционную проверку, порядок проведения которой регулируется многими законодательными актами государства и прежде всего Федеральным законом «Об охране окружающей среды» № 7 от 10.01.2002 г. Одна из статей этого закона ^1) специально посвящена оценке воздействия пестицидов на окружающую среду и их экологической экспертизе. Эти процедуры являются обязательной мерой в отношении намечаемой хозяйственной или иной деятельности, способной оказывать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности субъектов этой деятельности. Кроме того, главы IV «Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды» и V «Нормирование в области охраны окружающей среды» также имеют большое значение для правильного проведения процедур государственной экологической экспертизы (ГЭЭ) и оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС).
Оценка воздействия на окружающую среду проводится на стадии разработки обосновывающей документации. Ее выполняет субъект намечаемой хозяйственной деятельности или по его заказу - специализированная организация (учреждение, фирма). Экологическая экспертиза осуществляется в отношении уже законченной проектной и предпроектной документации, которая представляется на экспертизу; она проводится специальными экспертными комиссиями, образованными Росприроднадзором. Порядок проведения этой работы определен Федеральным законом «Об экологической экспертизе» и нормативными документами, которые используются при проведении ОВОС и ГЭЭ -государственными стандартами, нормами, правилами, перечнями и классификаторами (ГОСТы, ОСТы, СНиПы, СП, ГН, СанПиНы и др.), а также техническими условиями, руководствами по применению, методиками, методическими и другими рекомендациями, справочными и иными пособиями. При этом устанавливают соответствие представленной документации в отношении планируемой хозяйственной или иной деятельности в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду.
Задачи ГЭЭ и ОВОС в самом общем виде можно сформулировать как определение вероятности экологически вредных воздействий и возможных социальных, экономических и экологических последствий планируемых видов деятельности для людей и ценных видов флоры и фауны, которые угрожают использованию природных ресурсов, приводят к возникновению нагрузки, превышающей уровень устойчивости окружающей среды к внешнему воздействию. При этом важное значение придается комплексности ОВОС. Должен быть получен анализ вредных воздействий не на
один какой-либо, а на все компоненты окружающей среды. В представляемой документации должны содержаться такие условия эксплуатации объекта, которые в максимально возможной степени исключали бы вероятность возникновения аварий или катастроф, влекущих за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, а также окружающей среде.
Экспертиза должна быть независимой и руководствоваться только фактами, научными методами их обоснования и действующими законами. Она должна быть гласной - все заинтересованные стороны имеют право знать, как проходит процесс экспертизы.
Субъектами государственной экологической экспертизы (ГЭЭ) закон определяет государственные органы и экспертные комиссии. Исключительное право на проведение ГЭЭ имеют Росприроднадзор и его территориальные органы. В экспертизе участвуют также и другие федеральные органы и службы государственного контроля и
надзора: Министерство природных ресурсов и экологии, Министерство сельского хозяйства, Министерство здравоохранения и социального развития, Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральное агентство по рыболовству. Субъектами ГЭЭ и ОВОС выступают, как правило, три стороны: орган, имеющий полномочия на проведение ГЭЭ или ОВОС, заказчик и подрядчик (исполнитель).
Подрядчиком (исполнителем) может являться научно-исследовательское или другое учреждение (фирма), которому будет поручено на договорной основе провести подготовку документации. Конкретным исполнителем ГЭЭ служит самостоятельная экспертная комиссия, назначаемая органом экспертизы (Росприроднадзором).
Объектом экспертизы как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Федерации является не
только деятельность, связанная с регистрацией пестицидов, но и оценка правовых актов РФ нормативного и ненормативного характера, нормативно-технических и инструктивно-методических документов, утверждаемых органами государственной власти, материалы, подлежащие утверждению органами государственной власти РФ и предшествующие разработки прогнозов развития и размещения производительных сил на территории РФ, технико-экономические обоснования и проекты строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения, конверсии и ликвидации учреждений и предприятий в силу особенностей их негативного воздействия не только на природные компоненты окружающей среды, но и на человека.
Обосновывающая документация должна представляться инициатором или заказчиком на ГЭЭ.
(Продолжение следует)
(Экологическое проектирование
■ научно-производственный центр Сопровождение
тел. (495) 720-14-59, факс (499) 268-84-70 1/^ило птм 1_1 г"
www.eko-partner.ru коНСЭЛтиНг
- Разработка проектов оценки воздействия пестицидов на окружающую среду
- Организация и проведение общественных слушаний
- Консультирование и сопровождение при проведении государственной экологической экспертизы средств защиты растений
Научно-производственный центр «Экопартнер» объединяет квалифицированных специалистов в области природопользования и промышленной безопасности.
За время своей работы мы накопили значительный опыт в решении задач любой сложности, с которыми сталкиваются наши клиенты. Наша компания готова стать для вас постоянным, надежным и независимым помощником, способным оперативно решить поставленные задачи и обеспечить комплексную поддержку вашего бизнеса.
