CC BY
176
Государственная экологическая экспертиза и оценка воздействия пестицидов и агрохимикатов на окружающую среду
Ю.А. КВАШНИН,
начальник юридического отдела ООО «НПЦ «Экопартнер»
(Начало в № 4)
Процедураэкологической экспертизы определяется Положением о порядке проведения государственной экологической экспертизы, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11 июня 1996 г. № 698. В соответствии со статьями 11 и 12 Федерального закона «Об экологической экспертизе», нормативными актами Минприроды России на ГЭЭ представляются следующие документы:
1. Заявление заказчика об организации и проведении ГЭЭ и опись представляемых документов.
2. Сведения о пестициде/агрохи-микате.
3. Экспертное заключение факультета почвоведения МГУ имени М.В. Ломоносова.
4. Копия свидетельства (удостоверения) о государственной регистрации или копия титула из Государственного каталога пестицидов и агрохимикатов (если препарат был ранее зарегистрирован), заверенная регистрантом, либо ссылка на аналоги, которые были зарегистрированы ранее.
5. Заключение Роспотребнад-зора - копия, заверенная регистран-том.
6. Экспертное заключение о ток-сиколого-гигиенической оценке Центра по гигиенической регламентации средств химизации сельского хозяйства ФГУН ФЦНГ имени Ф.Ф. Эрисмана или Научно-исследовательского центра токсикологии и гигиенической регламентации биопрепаратов (НИЦ ТБП) - копия, заверенная регистрантом.
7. Экспертное заключение Всероссийского НИИ защиты растений или Всероссийского НИИ агрохимии по разделу «биологическая эффективность».
8. Экспертное заключение Всероссийского НИИ ветеринарной санитарии, гигиены и экологии.
9. Технические условия на производство - копия, заверенная регистрантом (для производителей на территории РФ) или спецификация (для иностранных производителей).
10. Технологическая инструкция или регламент (ТИ, ТР), или выписка из ТИ (ТР) на производство - копия, заверенная регистрантом (для производителей на территории РФ), или спецификация (для иностранных производителей).
11. Паспорт безопасности вещества.
12. Протоколы испытаний по показателям безопасности.
13. Тарные этикетки.
14. Объявления в газете федерального уровня и местной газете о проведении публичных слушаний.
15. Протокол публичных слушаний.
16. Письмо органов самоуправления о согласовании протокола публичных слушаний.
17. Рекомендации по применению.
18. Материалы по оценке воздействия на окружающую среду пести-цида/агрохимиката.
Обязательным условием принятия материалов на ГЭЭ является наличие в них (в составе разделов объекта экспертизы или в виде приложений) данных по ОВОС намечаемой хозяйственной и иной деятельности и экологическому обоснованию допустимости ее реализации. ОВОС проводится в соответствии с «Положением об оценке воздействия на
окружающую среду в Российской Федерации», утвержденным приказом Госкомэкологии России от 16 мая 2000 г. № 372.
При этом наличие в составе материалов по объекту экспертизы документов согласований (разрешений) Минприроды России или его территориального органа не может считаться заключением ГЭЭ по данному объекту.
Положение о порядке проведения ГЭЭ конкретизирует нормы Федерального закона в отношении экологической экспертизы, устанавливая, что ГЭЭ организуется и проводится при условиях:
регистрации представляемых материалов в установленном порядке и предварительной проверки их полноты и достаточности;
оплаты заказчиком в течение 30 дней со дня получения уведомления о регистрации и при необходимости - представления заказчиком в установленный срок запрашиваемых органом экологической экспертизы материалов;
соответствия материалов установленным требованиям;
создания экспертной комиссии и назначения приказом по специально установленному органу в области экологической экспертизы ее состава;
назначения тем же приказом срока проведения ГЭЭ (до 4 месяцев, а в исключительных случаях - до 6 месяцев); выполнения Регламента ГЭЭ; информирования заинтересованных организаций о ее результатах.
Экспертные комиссии имеют право в процессе проведения ГЭЭ запрашивать у заказчика дополнительную информацию, необходимую для оценки допустимости воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду, например, данные специальных экологических исследований, результаты расчетов и анализов, иные материалы, необходимые для подготовки заключения ГЭЭ.
Материалы, подлежащие ГЭЭ, представляются в двух экземплярах:
материалы согласований, обсуждений и иные документы - в одном. Они регистрируются и передаются в подразделение, специализирующееся в области организации и проведения ГЭЭ, для проверки их полноты и достаточности. Экспертное подразделение в срок не более 7 дней со дня регистрации материалов сообщает заказчику следующую информацию: в случае соответствия представленных материалов установленным требованиям - порядок оплаты ГЭЭ в соответствии с прилагаемой сметой и счетом, который необходимо оплатить в течение 30 дней со дня получения уведомления, а в случае, если материалы не соответствуют установленным требованиям, - о сроках представления материалов в полном объеме.
Документация, не укомплектованная в течение установленного срока (но не более одного месяца
со дня получения извещения), возвращается заказчику с письменным уведомлением о некомплектности. При наличии полного комплекта материалов определяется: категория сложности ГЭЭ; продолжительность ее проведения; количество привлекаемых экспертов; стоимость экспертизы.
Продолжительность ГЭЭ зависит от сложности объекта - для простой экспертизы - до 30 дней; средней -до 60; сложной - до 120 дней. Эти сроки могут быть продлены заказчиком приказом специально уполномоченного органа в области ГЭЭ, но не более чем до шести месяцев для сложной экспертизы.
Процесс ГЭЭ начинается не позднее чем через 30 дней после получения документа, подтверждающего его оплату. В течение этого срока экспертное подразделение подготавливает предложения по
кандидатурам руководителя и ответственного секретаря экспертной комиссии, а также по срокам проведения ГЭЭ. Составляются предложения по составу комиссии и разрабатывается задание на проведение ГЭЭ. Кроме того, готовятся проекты приказа на проведение ГЭЭ, календарного плана работы комиссии и техническое задание руководителям групп. Число членов комиссии должно быть нечетным и не менее трех. Комиссия определяет соответствие намечаемой деятельности требованиям, установленным нормативными правовыми актами РФ по вопросам охраны окружающей среды, достаточность предусмотренных мер по обеспечению экологической безопасности и сохранению природного потенциала.
Работа начинается с организационного заседания, на котором присутствуют эксперты, представители
^ научно-производственный центр
тел. (495) 720-14-59, факс (499) 268-84-70
www.eko-partner.ru
Экологическое проектирование Сопровождение Консалтинг
Разработка проектов оценки воздействия пестицидов на окружающую среду
Организация и проведение общественных слушаний
Консультирование и сопровождение при проведении государственной экологической экспертизы средств защиты растений
Научно-производственный центр «Экопартнер» объединяет квалифицированных специалистов в области природопользования и промышленной безопасности. За время своей работы мы накопили значительный опыт в решении задач любой сложности, с которыми сталкиваются наши клиенты. Наша компания готова стать для вас постоянным, надежным и независимым помощником, способным оперативно решить поставленные задачи и обеспечить комплексную поддержку вашего бизнеса.
