CC BY
35
К ВОПРОСУ О СТРАТЕГИИ И ТАКТИКЕ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА
УДК 338.439.223(470.12)
В. В. Гоачев
ГЛУБОКАЯ ПЕРЕРАБОТКА ДРЕВЕСИНЫ -ГЕНЕРАЛЬНЫЙ КУРС РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ЛПК
От спада - к подъему. Лесопромышленное производство традиционно занимает важное место в экономике Вологодской области. Этому способствует, во-первых, наличие богатейших лесных ресурсов: лесной фонд Вологодской области составляет
11415,5 тыс. га (11,5% фонда СЗФО), годовая расчетная лесосека - 23,4 млн. м3; во-вторых, выгодное для лесопользования экономическое положение, обусловленное близостью рынков сбыта как внешних, так и внутренних; и, в-третьих, наличие развитых транспортных магистралей - железнодорожных, водных и автомобильных. Эти преимущества позволили во второй половине XX века сформировать в области многопрофильный лесопромышленный комплекс (ЛПК). Накануне рыночных реформ ежегодно заготовлялось в среднем около 13 млн. м3 древесины, в основном для поставок за пределы области - межотраслевым потребителям и на экспорт. Западные районы поставляли около 1 млн. м3
ГРАЧЕВ Виктор Васильевич — начальник Департамента лесного комплекса, заместитель губернатора Вологодской области
в Ленинградскую область и Карелию и 2,5 млн. м3 на экспорт. Из восточных районов, преимущественно сплавом, около 2,5 млн. м3 древесины уходило в Архангельскую область и до 1 млн. м3 -в Костромскую и Кировскую, а также в Республику Коми. Остальная часть древесины, около 3 млн. м3, перерабатывалась на предприятиях области. Мощности по деревопереработке были сконцентрированы главным образом в городах Соколе (2 млн. м3), Харовске, Череповце, в поселках Вох-тоге, Шексне и Суде.
В годы реформ в лесопромышленном комплексе происходили сложные процессы, связанные с приватизацией и структуризацией, поиском новых рынков сбыта продукции, решением других проблем становления рыночного типа хозяйствования. В начальный период реформ имел место резкий спад производства: объемы заготовки и вывозки леса, а особенно переработки древесины к 1996 году резко сократились, и администрации области пришлось обратить внимание на проблему сохранения лесопромышленных предприятий. Были приняты постановления о замораживании долгов по лесным платежам, снижению лесных податей, выделению бюджетных кредитов на зимний период. В 1999 г. разработана региональная
программа развития и реструктуризации лесопромышленного комплекса на период до 2005 года. Стратегическим направлением развития определен курс на переработку и комплексное использование древесины. Основные задачи этой стратегии изложены в областной программе, которая заканчивает свое действие в 2006 году.
В целях создания условий для развития переработки древесины разработана система мер государственной поддержки и обеспечения инвестиционного развития действующих предприятий, а также реализации перспективных инновационно-инвестиционных проектов. Наиболее существенными из этих мер стали следующие.
> Впервые в области лесные площади разделены на три лесоэкономические зоны с дифференциацией лесных платежей с учетом транспортных издержек. Это обеспечило сохранение и развитие на востоке области многих предприятий, занимающихся заготовкой и переработкой древесины.
> Участки лесосечного фонда, предоставляемые на конкурсах лесозаготовителям на долгосрочный период, стали выделяться только с учетом инвестиционных планов, предусматривающих переработку древесины и утилизацию отходов.
> Планирование и размещение новых мощностей по переработке древесины базируется прежде всего на наличии лесных ресурсов, транспортной инфраструктуры, подготовленных кадров и социальной сферы.
> Разработаны концептуальные основы транспортного освоения лесосырьевой базы за счет строительства лесовозных дорог. Начата реализация первого этапа дорожных работ в Чагодощенском и Бабаевском районах.
Для подготовки строительства дорог в других районах производится прорубка трасс будущих лесовозных дорог, причем эти просеки могут быть использованы для вывозки леса в зимний период.
> Законом области «О налоге на имущество» предприятиям, реализующим инвестиционные проекты, предоставляются льготы по уплате налога на имущество. Лесопромышленными предприятиями таких льгот получено в 2004 г. 6,5 млн. руб., в 2005 г. -
10,5 млн. руб., за первое полугодие 2006 г. - 6,5 млн. руб.
По каждому инвестиционному проекту департамент лесного комплекса отслеживает все стадии его разработки и, при необходимости, оказывает помощь в решении многих вопросов, в том числе в преодолении административных барьеров. В результате совместной с руководителями предприятий и компаний целенаправленной работы объем инвестиций в отрасль за период с 1997 г. по настоящее время в современных ценах составляет более 16 млрд. руб. (600 млн. долл. США). Модернизация и реконструкция мощностей по переработке древесины позволили увеличить объемы производства более чем в два раза. Если в 1997 году в области перерабатывалось 38% заготовленной деловой древесины, то сегодня - свыше 61%.
Освоен выпуск комплектных жилых домов заводского изготовления из строганого профилированного бруса и строганого погонажа, отвечающих западным стандартам, налажено кар-касно-брусовое домостроение, производство плит средней плотности -МДФ, клееного бруса и гнутоклееных конструкций, топливных древесных гранул (пеллет).
Экспорт лесобумажной продукции за это время увеличился в 3,5 раза. При этом в его структуре ежегодно на
5 - 6% увеличивается доля продукции деревоперерабатывающих производств. По итогам 2005 г. она составила 58%, в то время как в 1996 г. - 33%.
В целом лесной комплекс области развивается поступательно: в 2005 г. благодаря увеличению объемов переработки древесины выпуск продукции по большинству показателей превзошел дореформенный уровень. По отдельным показателям область зани-
Основные направления. Остановимся подробнее на направлениях развития деревопереработки, реализуемых в настоящее время и имеющих наиболее важное значение на перспективу.
1. Производство пиломатериалов. Пиломатериалы в основном выпускаются крупными и средними предприятиями области (65% от общего количества). На долю малых предприятий и индивидуальных предпринимателей приходится соответственно 17 и 18%. Активно способствуют развитию малого лесопиления машиностроительные предприятия «Вологодский станкозавод» и «Северный коммунар».
До 60% областного объема пиломатериалов производится на фрезерно-брусующих линиях. По данным официальной статистики, в 2005 г. введено мощностей по выпуску пиломатериалов в объеме 164 тыс. м3.
мает лидирующее место в России: по вывозке древесины - третье, по производству древесностружечных плит (ДСП) - третье, по производству пиломатериалов - четвертое, по производству фанеры - пятое. Среди субъектов Северо-Западного федерального округа Вологодской области принадлежит первое место по производству древесностружечных плит, вторые места по производству деловой древесины, пиломатериалов и фанеры, однако пока наблюдается значительное отставание по выпуску бумаги (табл. 1).
За прошедший период реализованы инвестиционные проекты:
овведены в эксплуатацию лесопильные заводы: Белозерский, ООО «Премиум-лес» в Великом Устюге, ООО «Леспромсевер» в Верховажском районе;
э построены лесопильные цеха в ОАО «Великоустюгский фанерный комбинат «Новатор», ЗАО «Череповецкий ФМК» и «Белый Ручей», ООО «Соколдрев» и «Белозерсклес»; модернизированы лесопильные цеха ООО «Монзенский ДОК» и «Новаторский Л ПК»;
о запущены полуавтоматические линии сортировки пиломатериалов в ООО «Сокольский ДОК», «Премиум-лес», «Харовсклеспром» и ЗАО «Череповецкий ФМК».
Реализуются проекты с участием иностранных фирм:
Таблица 1. Производство основных видов продукции ЛПК Вологодской области в 2005 году
в сравнении с другими субъектами СЗФО
Показатели Вологодская область Архангельская область Республика Карелия Республика Коми Ленинградская область Новгородская область
Деловая древесина, млн. м3 6,3 9,4 5,8 5,1 3,7 1,7
Пиломатериалы, тыс. м3 1023,5 2012 771 705 463,6 566
Фанера клееная, тыс. м3 189,9 82,9 23,5 322 12,8 175
ДСП, тыс. м3 508,1 - 126 265 85 -
Бумага, тыс. тонн 73,3 1063,8 823,8 773,1 782,4 -
> ведется строительство производственной мощности по выпуску строганых изделий в Усть-Кубинском районе - ООО «Балкас» (с участием фирм Северной Ирландии);
> в Шекснинском районе строится цех по производству пиломатериалов и заготовок из березы (с участием финской фирмы «Коститукки»).
Планируется:
э дальнейшая модернизация ООО «Харовсклеспром» с целью увеличения мощностей по сушке древесины;
эустановка в ОАО «Сокольский ДОК» ленточных пилорам для распиловки пиловочника больших диаметров, с мощностью по выпуску пиломатериалов до 30 тыс. м3 в год;
о установка фрезерно-брусующей линии и линии автоматической сортировки пиломатериалов в ООО «Вол-лес-С» в городе Кадникове.
2. Производство клееной фанеры. В последние годы по этому направлению реализованы следующие инвестиционные проекты:
сорганизовано производство фанеры в ООО «Сатамеко-плюс» мощностью 40 тыс. м3 в год и в ОАО «Север-тара» Кадуйского района мощностью 25 тыс. м3 в год; установлено оборудование по шлифовке фанеры;
с проведена модернизация фанерного производства в ЗАО «Череповецкий ФМК» и ОАО «Великоустюгский фанерный комбинат «Новатор». Планируется:
с строительство цеха по производству фанеры в ОАО «Севертара» мощностью 35 тыс. м3 в год и цеха большеформатной фанеры в ООО «Сатамеко-плюс» годовой мощностью 60 тыс. м3;
& строительство цеха в ООО «Кос-кисильва» в пос. Шексне мощностью 35 тыс. м3 в год;
<? строительство заводов ООО «Корпорация «Вологдалеспром» годовой мощностью 50 тыс. м3 в Череповце и Тотьме.
3. Производство плит. Модернизированы линии по производству ДСП в ЗАО «Череповецкий ФМК», ООО «Монзенский ДОК» и «Шекснинский КДП». Идет монтаж двух новых линий по ламинированию древесностружечных плит в ООО «Шекснинский КДП», пуск объекта намечен на конец 2006 г.
ЗАО «Череповецкий ФМК» подписан контракт на сумму 15 млн. евро с фирмой «Дифенбахер» (Германия) на поставку современного оборудования непрерывного прессования для производства древесностружечных плит. Реализация контракта приведет к увеличению производственных мощностей почти в два раза, что позволит Вологодской области выйти по производству ДСП на первое место в России. Корпорацией «Вологдалеспром» планируется строительство заводов по производству плит с ориентированной стружкой (ОБВ) в Тотьме и Великом Устюге. Рассматривается возможность строительства завода по производству плит ОБВ за счет инвестиций ОАО «Банк Москвы».
4. Деревянное домостроение. Одним из перспективных направлений развития лесопромышленного комплекса, отмеченных в перечне поручений Президента РФ В.В. Путина по итогам совещания по вопросам развития ЛПК, состоявшегося 6 апреля 2006 г. в Сыктывкаре, является массовое производство деревянных клееных конструкций, предназначенных для домостроения.
В области действуют три комбината, имеющих мощности для производства комплектных деревянных домов
из клееного бруса: ОАО «Сокольский ДОК», ООО «Монзенский ДОК» и «Вологодский завод клееных деревянных конструкций». Освоено производство каркасно-брусовых домов в ООО ПКП «Лайт» и «Новаторский ЛПК».
В районах области развивается производство домов из оцилиндрованного бревна. Наиболее крупные его производители - ОАО «Белозерский ЛПХ», ЗАО «Горстройзаказчик» и ООО «ЧАК» (г. Вологда), ЧП «Иванов О.Л.» (пос. Вожега) и ряд других малых предприятий.
Этими предприятиями в 2005 г. произведено 26 тыс. м2 комплектных деревянных домов, к уровню 2000 г. объемы деревянного домостроения в Вологодской области выросли более чем в 5,5 раза.
В перспективе рассматривается возможность строительства в Шекс-нинском районе завода по производству деревянных домов по финской технологии одной из дочерних структур зарубежной компании «Коскитук-ки» (Херала-Талла).
5. Производство биотоплива. В целях повышения эффективности использования древесного сырья за счет его комплексной переработки в области активно ведется строительство мощностей по выпуску экологически чистого топлива на базе импортного оборудования - в основном из Дании и Германии. Речь идет о древесных гранулах, которые производятся из низкосортной древесины и отходов деревопере-работки. Реализуется Программа развития производства биотоплива на период до 2010 года, разработанная Департаментом лесного комплекса Вологодской области.
В настоящее время пущено 7 заводов по производству биотоплива суммарной мощностью 200 тыс. тонн в год. Это заводы:
^ корпорации «Вологдалеспром» (г. Великий Устюг - мощность 50 тыс. тонн и г. Вологда - 20 тыс. тонн);
^ ООО «Леспром» (г. Череповец -20 тыс. тонн);
ООО «Терри» (Вологодский район-10 тыс. тонн);
^ ООО «Евротехно» (г. Сокол -10 тыс. тонн);
✓ ООО «Леспромсевер» (с. Верхо-важье - 30 тыс. тонн);
^ ООО «Биоэнергетическая топливная компания» (пос. Кадников -50 тыс. тонн).
В перспективе намечено расширить это производство:
> ОАО «Вологдалеспром» планирует строительство 6 заводов (города Тотьма, Череповец, Чагода, Бабаево, Великий Устюг, пос. Вожега);
> холдинговая компания «Вологодские лесопромышленники» проектирует строительство 4 заводов (города Вытегра и Харовск, пос. Вожега и Ту-ровец);
> холдинговая компания «Черепо-вецлес» намечает строительство завода в гюс. Нижняя Мондома (Белозерский район);
> рассматриваются предложения других инвесторов по размещению в области заводов по производству пел-лет. С пуском этих объектов объем производства пеллет к 2010 г. возрастет до 300 тыс. тонн.
Добавим к этому, что в области пущены мини-ТЭЦ на древесном сырье, позволяющие получать тепло и электроэнергию из отходов переработки древесины (первая очередь мини-ТЭЦ мощностью 6 МВт в Выте-горском районе и мини-ТЭЦ мощностью 3 МВт в ОАО «Великоустюгский фанерный комбинат «Новатор»).
6. Целлюлозно-бумажное производство. Особое значение имеет развитие целлюлозно-бумажного производства. Именно оно обеспечивает
создание продукции с высокой добавленной стоимостью при переработке низкосортной и тонкомерной древесины. С учетом значительной капиталоемкости этого производства в качестве первоочередной задачи определено повышение уровня использования и проведения реконструкции действующих производственных мощностей.
срВ ООО «Сухонский ЦБК» начата реализация крупного инвестиционного проекта, рассчитанного на 2006 -2010 гг., по восстановлению варки целлюлозы и выходу к 2010 г. на объем производства картона 200 тыс. тонн в год (увеличение к современному уровню в
4,5 раза). Предусмотренный объем инвестиций составляет 45 млн. долл. США.
Достижение этих рубежей возможно только при тесном взаимодействии властных структур всех уровней и бизнеса в решении поставленных задач.
Лепартаменту лесного комплекса необходимо:
о считать приоритетными направлениями в стратегическом развитии лесопромышленного комплекса области углубленную переработку и комплексное использование лесных ресурсов;
э совместно с ВНКЦ ЦЭМИ РАН доработать «Программу развития лесопромышленного комплекса области до 2010 года» с учетом предложений и замечаний руководителей лесопромышленных предприятий и компаний;
с Намечается реализация проекта Российской бумажной мануфактуры (РБМ) в ОАО «Сокольский ЦБК» после приобретения его ОАО «Банк Москвы».
Эти и другие направления развития нашли отражение в проекте программы развития лесопромышленного комплекса региона на период до 2010 года, разрабатываемой ВНКЦ ЦЭМИ РАН по заказу правительства области. В данном проекте предусматривается увеличение производства товарной продукции (в сопоставимых ценах) в 2 раза, платежей в бюджет - в
2 - 2,5 раза; доля ЛПК в областном объеме промышленного производства должна возрасти до 15% (табл. 2).
о разработать мероприятия по реализации Федеральной целевой программы по развитию глубокой переработки древесины и освоению новых лесных массивов (после ее утверждения на федеральном уровне);
э совместно с руководством ОАО «Сокольский ЦБК» и ОАО «Банк Москвы» обеспечить устойчивую производственно-финансовую деятельность комбината и разработать программу модернизации производства по выпуску легкой мелованной бумаги до 300 тыс. тонн в год;
о с руководителями ХК «Вологодские лесопромышленники», «Чере-повецлес» и ОАО «ЛПК «Кипелово»
Таблица 2. Основные ориентиры развития ЛПК Вологодской области к 2010 году
Показатель Ед. изм. 2005 г. 2010 г.
Заготовка древесины млн. м3 10,3 11,2
Производство пиломатериалов млн. м3 1023,5 1600
Производство фанеры млн. м3 189,9 320
Производство древесностружечных плит млн. м3 508,1 700
Производство бумаги и картона тыс. тонн 73,3 200
Производство биотоплива тыс. тонн 10 300
Рост бюджетного эффекта раз 2-2,5
Доля в областном промышленном производстве % 8 15
решить вопрос о создании в Вытегорс-ком районе совместного лесопильного предприятия мощностью 60 тыс. м3 пиломатериалов в год с учетом полной и комплексной утилизации отходов;
о совместно с ООО «Кронстар» обеспечить поэтапный ввод в эксплуатацию инвестиционного проекта, предусматривающего производство щепы, поддонов, строительство цеха лесопиления мощностью 50 тыс. м3 и завода по производству биотоплива;
о совместно с Агентством лесного хозяйства по Вологодской области и ГУ «Вологдасельлес» при передаче областными конкурсными комиссиями в аренду участков лесосечного фонда обеспечить их приоритетное выделение предприятиям, осуществляющим инвестиционное развитие переработки древесины;
э разработать и утвердить программу развития производства биотоплива с учетом инвестиционных планов ХК «Вологодские лесопромышленники», «Череповецлес» и ОАО «Корпорация «Вологдалеспром»;
о совместно с Департаментом строительства, энергетики и ЖКХ Вологодской области в начале 2007 г. подготовить предложения по использованию потенциала предприятий деревообработки в реализации целевой Федеральной программы «Доступное, комфортное жилье»; разработать мероприятия по переводу муниципальных котельных с каменного угля на пеллеты, производимые лесопромышленными предприятиями области;
о использовать в полной мере возможности выставки-ярмарки «Русский лес» для продвижения на рынки
продукции деревоперерабатывающих предприятий, а также привлечения инвестиций и внедрения новых технологий;
о совместно с Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области и главами муниципальных районов принять меры к рациональному использованию отходов производства, предотвращению захламления ими природных территорий, применению в полной мере административного законодательства в борьбе с нарушителями экологического режима.
Руководителям предприятий лесного комплекса требуется:
1. Принять меры по рациональному использованию природных ресурсов, внедрению современных технологий комплексной переработки древесины. Рассмотреть возможность увеличения производства клееных и гнутоклееных конструкций для дальнейшего развития деревянного домостроения на территории области. Определить меры по кадровому обеспечению производства. Дать перспективные предложения о подготовке специалистов в учебных заведениях области.
2. Руководству ОАО «Сокольский ЦБК» и ООО «Сухонский ЦБК» учесть при планировании инвестиционного развития производства необходимость использования технологий, позволяющих перерабатывать балансы лиственных пород древесины.
3. Руководителям крупных лесопромышленных предприятий принимать активное участие в работе Союза лесопромышленников и лесоэкспор-теров России.
Главам муниципальных образований следует:
при участии Департамента лесного комплекса Вологодской области разработать программы развития углубленной переработки древесины в районах;
<? совместно с руководителями машиностроительных заводов области активизировать внедрение на предприятиях малого бизнеса прогрессивных технологий и современного оборудования;
<р совместно с налоговой инспекцией и органами госстатистики организовать анализ производственно-финансовой деятельности и усовершенствовать отчетность предприятий малого бизнеса, обеспечить достоверность учета продукции;
<? способствовать созданию инфраструктуры для расширения лесопромышленного производства, а особенно деревянного домостроения, оперативно решать вопросы выделения земельных участков под строительство предприятий по переработке древесины.
Реализация всех этих мер позволит лесопромышленному комплексу Вологодской области перейти на инновационно-инвестиционный путь устойчивого развития, базирующийся на принципах самофинансирования и социальной ориентированности в условиях рыночного хозяйствования, стать отраслью экономики региона, выпускающей все больше продукции, конкурентоспособной на российских и мировых рынках.
