CC BY
52
В.М.Тайар
Германия - Латинская Америка: Параметры экономического сотрудничества
Germany - Latin America: Characteristics of economic cooperatin
Европе, а также укрепить свои позиции в качестве одной из ведущих торговых стран мира. Она все чаще стала выступать в качестве ведущего центра интегрированной Европы. Конечно, объединение было сопряжено с издержками, и экономический эффект от укрупнения Германии не смог проявиться в краткосрочной перспективе вследствие системного кризиса внутри страны и неравномерного развития германской экономики. Одной из характерных черт экономики Германии на современном этапе является высокая степень интернационализации производства, которая определяется устойчивыми связями немецких ТНК с экономическими субъектами в других странах, нацеленными на расширение рынка сбыта товаров, минимизацию издержек и повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции.
Важнейшим рынком сбыта для германской экономики в последние годы традиционно являются страны - члены Европейского союза (более
ермания после своего объединения в начале 90-х годов смогла значительно повысить свой внешнеполитический и экономический вес в
50% экспорта). Вместе с тем наметилась тенденция по увеличению экспорта ФРГ в зону Североамериканской зоны свободной торговли (НАФТА), в страны Центральной и Восточной Европы. Страны Латино-Карибской Америки (ЛКА), среди прочих развивающихся стран, имеют для Германии особое значение.
Внешнеторговые связи
ФРГ принадлежит к числу важнейших экономических партнеров латиноамериканского региона среди стран Европы. Около 30% внешнеторговых сделок ЛКА с Евросоюзом приходится на Германию. Правда, в течение 90-х годов латиноамериканский регион занимал довольно скромную долю в общем объеме германского внешнеторгового оборота. В начале десятилетия она составляла 2,2%, на рубеже веков - всего 2,3%, а по итогам 2002 г. доля латиноамериканских стран во внешнеторговом обороте Германии снизилась до отметки 2%. Тем не менее по оценкам Министерства ФРГ по экономическому сотрудничеству торговый оборот Германии с латиноамериканским регионом за период 1 997-2002 гг. увеличился на 11% - с 20,8 млрд. до 23,4 млрд. евро1.
При рассмотрении внешнеторговых приоритетов Германии в сотрудничестве с развивающимися регионами мира следует отметить, что с 1997 г. в связи с развитием интеграционных процессов в ЛКА наблюдалось заметное повышение товарооборота Германии именно с латиноамериканскими странами (табл 1).
Торговое сотрудничество по исторически сложившейся традиции является стержнем экономических отношений Германии со странами ЛКА. В 90-е годы оно имело ряд характерных признаков. Во-первых, в данный период наблюдался процесс наращивания германского экспорта в страны региона. Была заметна тенденция к увеличению темпов роста экспорта немецких промышленных товаров на латиноамериканские рынки при одновременном ослаблении роста германского импорта из этого региона.
1 вмг - БгаШ^к ипс! ВепсМзи/езеп. http://www.bmz.de Stat-09a.xls/ 10.06.2003
Таблица 1
Внешняя торговля ФРГ с развивающимися регионами мира, 1996-2002 гг. (в % от товарооборота с развивающимися регионами)
Регион 1996 г. 1997 г. 1998 г. 1999 г. 2000 г. 2001 г 2002 г.
Средиземноморье/ Ближний Восток 22,9 23,4 23,6 23,4 24,0 21,2 22,1
Африка 7,0 8,1 8,2 8,3 8,7 9,6 9,7
ЛКА 14,2 17,8 19,6 18,9 18,5 18,3 16,1
Центральная и Юго-Восточная Европа 6,5 8,2 8,7 8,2 8,5 8,7 8,8
Азия и Океания 49,4 42,5 39,9 41,2 40,3 42,2 43,3
Всего: 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Источник: таблица подготовлена автором на основе данных федерального Министерства Германии по экономическому сотрудничеству. bmz - statistik. http:// www.bmz.de
Начиная с 1 993 г. Германия впервые с 1981 г. достигла положительного сальдо в торговле с латиноамериканскими странами. Отрицательное сальдо торгового баланса Германии с ЛКА в 80-е годы объясняется, прежде всего, тем, что латиноамериканские страны сознательно проводили политику ограничения импорта. Сказывалось также уменьшение платежеспособности основных покупателей немецких товаров в ЛКА. Между тем определенные отрасли латиноамериканской промышленности (традиционные для немецкого экспорта - автомобилестроение, машиностроение, электротехника, химическая промышленность), несмотря на долговой и финансовый кризис в ЛКА, привлекали значительные объемы прямых инвестиций из Германии.
В 90-е годы общий объем германо-латиноамериканской торговли увеличился в 1,5 раза. Рост экспорта немецких товаров, поставляемых на латиноамериканский континент, в данный период обусловлен, преж-
де всего, оживлением латиноамериканских экономик, активизацией процессов региональной экономической интеграции и кооперации государств ЛКА, открытием внутренних рынков в целях активизации процессов индустриализации. Это позволяет определить вторую характерную черту рассматриваемого сотрудничества: Германия проводит торговую и экономическую политику избирательно с каждым интеграционным блоком ЛКА. Перспективным и стратегическим субрегионом ЛКА для германской и европейской экономики является МЕРКОСУР (Южноамериканский общий рынок, объединяющий Аргентину, Бразилию, Парагвай и Уругвай), на который приходится свыше 50% торгового оборота Германии с ЛКА. При этом страны, занимающие центральное место в этом интеграционном объединении - Аргентина и Бразилия, в конце 90-х годов обеспечивали 44,5% объема германско-латиноамериканской торговли. Бразилия является первым по важности торговым партнером ФРГ в ЛКА и вторым на американском континенте после США. В 1 997-2002 гг. товарооборот ФРГ с Бразилией увеличился на 9,3% и достиг 8,7 млрд. евро2.
Симптоматично, что после включения Мексики в НАФТА значительно увеличился (более чем в 2 раза) размер товаропотоков промышленного характера из Германии в эту страну. Дополнительным стимулом для роста товарооборота стало соглашение о свободной торговле между ЕС и Мексикой, подписанное в 2000 г. В результате экспорт Германии в эту страну увеличился с 4,2 млрд. евро в 1999 г. до 5,2 млрд. евро в 2002 г. При этом дефицит Мексики в торговле с Германией возрос с 2,8 млрд. евро (1999) до 3,9 млрд. евро (2002)3. По оценке руководителя германо-мексиканской торговой палаты М. Хофмана одной из причин роста дефицита Мексики в торговле с ФРГ и с ЕС в целом являются недостаточная деловая активность со стороны мексиканских предпринимателей, а также низкий на
- 4
тот момент курс европейской валюты .
2 Подсчитано по: BMZ - Statistik und Berichtswesen. http://www.bmz.de Stat-09a.xls/ 10.06.2003.
3 Ibid.
4 БИКИ. - М., 2002. - № 101. - С. 4.
Особенность внешней торговли Германии с Андским сообществом наций (АСН) на протяжении 90-х годов (в отличие от сотрудничества с МЕРКОСУР, где шло, в основном, наращивание немецкого экспорта в целях интенсификации производственной деятельности) состояла в меняющейся динамике германской торговли с каждой из стран - членов АСН. К примеру, Колумбия является одной из стран, сумевших сохранить с 80-х годов положительное сальдо своего торгового баланса с Германией. Страны АСН отличаются сырьевой направленностью своего экспорта в Германию. Так, Венесуэла остается одним из важнейших латиноамериканских поставщиков природного сырья на внутренний рынок ФРГ
Третьей характерной чертой торгового сотрудничества является то, что в некоторых странах ЛКА (преимущественно в Бразилии, Аргентине и Мексике) произошли структурные сдвиги в торговле с Германией: увеличилась доля производственных полуфабрикатов и готовых изделий в структуре латиноамериканского экспорта. Причины данного увеличения заключаются в мероприятиях по диверсификации экспорта, проводимых этими странами. Ввиду того факта, что в начале 90-х годов в Германию только из этих трех стран поступило свыше 80% промышленных изделий и полуфабрикатов, ввозимых из ЛКА, ряд немецких экономистов отмечали, что «в дальнейшем необходимо стремиться к повышению доли готовых промышленных изделий в немецком импорте из других стран латиноамериканского региона. Только таким образом Латинская Америка сможет преодолеть традиционную зависимость от торговли сырьевыми товарами и продовольствием и стать одним из новых членов международного разделения труда, которое характеризуется взаимными поставками промышленных товаров»5. Следует отметить, что данные поставки шли преимущественно от производственных филиалов немецких концернов, расположенных в ЛКА, однако возрастает роль и национальных производителей. В результате неустойчивого положения на финансовом рынке Аргентины в последние годы бразильские фирмы -
5 Manfred M., Christoph W. Deutschland - Lateinamerika: Geschichte, Gegenwart und Perspektiven. - Frankfurt am Main, 1994. - S.232
производители оборудования признают Европу в качестве альтернативного рынка и при этом около 15% своего экспорта направляют в Германию6.
Инвестиционное сотрудничество
С момента объединения Германии наблюдался относительный рост ее инвестиционных потоков в ЛКА. В течение последнего десятилетия XX в. объем прямых немецких инвестиций, размещенных в ЛКА, по данным Бундесбанка, был увеличен более чем в 3,5 раза. Несмотря на то что доля ЛКА в общем объеме немецких капиталовложений, размещенных за границей, по итогам 2001 г. невелика - всего 4,5%, регион является лидером в привлечении средств, направляемых Германией в развивающиеся страны мира, - 55,8% (объем размещенных капиталовложений составляет 31,3 млрд. евро)7.
В отличие от своих западноевропейских партнеров Германия сделала рывок в плане переноса производств на латиноамериканский рынок, так называемый «задел на будущее», еще в 60-70-е годы. Однако в 90-е годы ФРГ отстала от своих партнеров по ЕС (в частности, Испании и Великобритании) в плане инвестирования в наиболее перспективные сектора национальных экономик ЛКА, таких как телекоммуникации, банковский сектор, энергетика. Основной особенностью линии «поведения» немецкого капитала на рынке ЛКА в 90-е годы является сдержанная позиция относительно участия в процессах приватизации в ходе неолиберальных преобразований в ЛКА и определенный традиционализм в размещении инвестиционных ресурсов. В качестве причин, побудивших немецкие предприятия занять такую сдержанную позицию, следует отметить объединение Германии, требующее больших инвестиций, открытие привлекательного для ФРГ рынка Восточной Европы и, конечно, дальнейшее развитие процесса общеевропейской интеграции. Тем не менее эти события не по-
6 Fabricantes de máquinas e ferramentas buscam Europa como alternativa. - Valor Económico. -Р.15, № 80, 12.08.2001.
7 Подсчитано по: Deutsche Bundesbank. Kapitalverflechtung mit dem Ausland. Juni 2003.http:// www.bundeswbank.de/de/monatsbericht/sunderpub/statso10. pdf
мешали немецкой экономике сохранить свою долю на латиноамериканском рынке.
Как уже было отмечено выше, региональная экономическая интеграция является одной из важных причин повышенного внимания немецких инвесторов к латиноамериканскому региону с середины 90-х годов. Наличие крупного местного рынка и возможность доступа к интегрированным рынкам, таким как НАФТА и МЕРКОСУР, позволили филиалам немецких ТНК расширить сбытовую сеть и наращивать производство.
Предпочтения немецких инвесторов на латиноамериканском континенте привели к сильной географической концентрации прямых инвестиций в ЛКА. В Бразилии, Мексике и Аргентине по итогам 2001г. было сосредоточено более 55% объема германского инвестиционного капитала, поступающего на континент (см. табл 2).
Таблица 2
Распределение прямых инвестиций ФРГ в странах ЛКА (накопленная сумма инвестиций за 1996-2001гг., млн. йМ/ млн. евро*)
Страны 1996 г. 1997 г. 1998 г. 1999 г. 2000 г. 2001 г.
Бразилия 13855 15919 14979 7179 8708 8249
Мексика 3905 6663 6812 4665 591 5 6728
Аргентина 2561 3717 3832 2425 2993 2456
Чили 881 1159 1151 584 811 861
Колумбия 730 939 906 492 543 577
Венесуэла 332 445 784 624 922 1099
Всего ЛКА: 27160 35869 371 17 20475 26405 31290
* До 1998 г. в DM, начиная с 1999 г - в евро.
Источник: Федеральный Банк Германии, 2000-2002 гг. (Bundesbank http:// www.bundesbank.de./de/monatsbericht/sunderpub/statso 10.pdf.)
Из показателей инвестиционных потоков следует, что германские инвесторы отдают предпочтение Бразилии - стране, в которой размещено около 30% прямых немецких капиталовложений в регионе.
Мексика является для Германии привлекательным посредником для продвижения капитала и товаров в Канаду и США. Инвестиционная привлекательность Мексики для европейской экономики повысилась также в связи с вступлением в силу в начале нового века соглашения о свободной торговле с ЕС. За 2000-2001 гг. объем размещенного германского капитала в этой стране увеличился на 14% и достиг 6,7 млрд. евро. В ряду других латиноамериканских стран, привлекающих инвестиции из Германии, в последние годы только Чили и Венесуэла добились заметного притока инвестиционного капитала из ФРГ
Прямые инвестиции Германии в латиноамериканском регионе демонстрируют высокую концентрацию не только в географическом, но и в отраслевом разрезе. ЛКА является одним из немногих развивающихся регионов мира, где немецкие предприятия занимают важные позиции в промышленном секторе, в котором задействовано более 45% объема немецких капиталовложений в регионе. Большинство правительств латиноамериканских стран, стремясь ускорить промышленную модернизацию, активно поощряют инвестиционное сотрудничество с Германией. Оно затрагивает такие сферы, как развитие малого и среднего бизнеса в ЛКА, промышленные производства (автоиндустрия, химическая, фармацевтическая и электротехническая отрасли), научные разработки по охране окружающей среды и ресурсосбережению, очистке сточных вод и обработке отходов.
В числе 100 крупнейших ТНК, действующих в ЛКА, в начале нового века наибольшая часть европейского транснационального капитала приходилась на семь корпораций из Германии (13% в общем объеме капитала ТНК в ЛКА)8. Профиль немецких ТНК, функционирующих в латиноамериканском регионе, охватывает четыре группы отраслей, а именно: автомобилестроение, химию и фармацевтику, электронику и электрооборудование, пищевую промышленность. При этом необходимо отметить первостепен-
8 CEPAL. La inversión extranjera en America Latina y el Caribe. - Santiago de Chile, 2000. -P. 63.
ное значение автомобилестроения, в котором немецкие корпорации «Фольксваген АГ» и «Даймлер-Крайслер» по объему продаж на латиноамериканском континенте занимают ведущие позиции (см. табл 3).
Таблица 3
Немецкие ТНК, входящие в число крупнейших иностранных компаний, по объему продаж в ЛКА, 2001г. (млн. долл.)
Позиция Название фирмы Сектор Объем продаж в 2001 г.
3 «Фольксваген» автомобилестроение 12050,6
4 «Даймлер-Крайслер» автомобилестроение 1 1930,0
34 «БАСФ» химия 1730,0
39 «Сименс» электроника 1383,5
Источник: La inversion extranjera en America latina y el Caribe, 2002, p.56, cuadro. -Santiago de Chile 2002. - Р. 56, cuadro i.a.2.
Германия традиционно отдает предпочтение прямому инвестированию в странах латиноамериканского региона, предполагающему прямое долгосрочное управление предприятием. В области капиталовложений в обрабатывающую промышленность стран ЛКА немецкие инвесторы имеют ряд конкурентных преимуществ. В частности, прослеживается высокая степень адаптации размещаемого германского капитала к новым рыночным условиям, что в определенной степени способствует адаптации и национального латиноамериканского капитала, действующего совместно с германским. В основном это достигается благодаря наличию высокого управленческого потенциала у германских инвесторов. Частные инвесторы из ФРГ придерживаются стратегии селективного размещения капитала в определенных странах и районах. В качестве основных стратегических рынков избраны крупные страны, имеющие емкий внутренний рынок, развитую производственно-техническую базу, соответствующую инфраструктуру. Кроме того, учитывая долгосрочный характер вложений германских промышленников в капиталоемкие производства стран ЛКА, возрастает степень участия инвесторов из ФРГ в реструктуризации национального производства Бразилии, Аргентины, Мексики.
В условиях экономической интеграции немецкие концерны согласовывают свою стратегию производства в Аргентине и Бразилии. Участие этих стран в МЕРКОСУР побуждает производителей к большему разделению труда на субрегиональном уровне. При этом применяется система «модульного консорциума», которая заключается в привлечении независимых поставщиков с их оборудованием и кадрами к непосредственному участию в производстве, что позволяет существенно сократить период сборки, уве-
9
личить производительность труда, улучшить качество продукции .
Активную инвестиционную деятельность в ЛКА проводят также специально созданные государственные институты Германии. Среди них следует отметить деятельность немецкого инвестиционного общества развития «Дойче Энтвиклюнгсгезельшафт» (ДЭГ), созданного в целях содействия частной экономической инициативе. Основная задача ДЭГ - содействие сотрудничеству с развивающимися странами в области венчурного капитала. Довольно широким является спектр данного сотрудничества с Мексикой, Бразилией, Венесуэлой. Германская промышленность способствовала реструктуризации венесуэльской индустрии в сталеплавильной отрасли (построен завод СИДОР), а также в гидроэнергетике. В последнее десятилетие возросли совместные капиталовложения в нефтегазовую и каменноугольную отрасли. Особенно тесно сотрудничество между фирмами «Веба Оль» (Германия) и «Петролео де Венесуэла». Оба предприятия активно взаимодействуют на рынке Германии.
Рисуя современную картину движения капитала, нельзя ограничиться лишь германскими инвестициями в странах ЛКА. С середины 90-х годов наблюдается тенденция к размещению латиноамериканских капиталовложений в Европе, в частности в Германии. Однако величина данных инвестиций пока остается на довольно невысоком уровне. За 1999-2001 гг. объем латиноамериканских капиталовложений в Германии увеличился на 50% - с 1,2 млрд. евро до 1,8 млрд. евро. Основная мотивация данного инвестирования - сохранение капитала, его вывоз из зоны риска в зону стабильности. Тем не менее все чаще проявляются и другие причины: стремление латиноамериканцев к дальнейшему продвижению своей про-
9 Сотегс'ю ех1епог. - Мех/со, 1997. - N 1. - Р. 87.
дукции на рынки Европы путем подключения к сетям сбыта, организации хранения продуктов и другим функциям, а также поиск большей производственной эффективности и рентабельности10. При этом Бразилия инвестирует в банковскую сферу, машиностроение, кожевенную промышленность. Среди крупных бразильских инвесторов выделяется фирма «Дура-текс» (принадлежит к «Групо Итау»), специализирующаяся на обработке древесины и производстве мебели. Инвестиционный капитал Аргентины размещен в таких секторах немецкой экономики, как финансы, торговля, механическое приборостроение, пищевая промышленность.
Федеральное правительство Германии проводит активную политику поддержки государственных программ по техническому и финансовому сотрудничеству с латиноамериканскими странами и является лидером среди стран ЕС по экспорту государственного капитала в ЛКА. Основные проекты и мероприятия, курируемые немецким обществом технического сотрудничества, были реализованы в основном в Боливии, Перу, Аргентине, Бразилии. В рамках технического сотрудничества особое место занимают обучение и повышение квалификации латиноамериканских специалистов по различным специальностям.
Кредитно-финансовые отношения
Кредитно-финансовая сфера отношений между Германией и странами ЛКА имеет ряд отличительных особенностей в силу специфики ее построения. Одной из основных функций коммерческих банков ФРГ является финансовый контроль над производственным сектором экономики. Немецкий банковский капитал в ЛКА представлен в основном «тремя китами»: «Дойче Банк», «Дрезднер Банк» и «Коммерцбанк». Они задействованы во многих совместных инвестиционных и технологических проектах в производстве, а также торговых операциях между Германией и странами ЛКА. Вокруг германских транснациональных банков (ТНБ) сформировались три финансово-промышленные группы (ФПГ), объединяющие ряд компаний крупного, среднего и малого бизнеса, связанных
10 Revista de la CEPAL. - Santiago de Chile, abril 1993. - Р. 49.
между собой коммерческими, производственными и научно-техническими узами.
Финансовые ресурсы «Дойче Банка» поступают главным образом в страны с передовым уровнем развития фондового рынка - в Мексику (42,6% фондов банка в ЛКА), Бразилию (42,5%) и Чили (5%). Капиталы «Дойче Банка» были направлены в акции таких компаний, как «Телефо-нос де Мехико» (8,9% от стоимости фондов этой компании), «Петролео Бразилейро» (6,0%), «Групо Финансьеро Банамекс» (4,8%), «Карсо Гло-баль Телеком» (3,3%)11.
Особого внимания при анализе германского банковского капитала на рынке ЛКА и изучении его воздействия на национальные экономики стран региона заслуживает специализированный финансовый институт - «Дрез-днер Банк - Латинская Америка» (ДБЛА), носивший ранее название «Немецко-южноамериканский банк». ДБЛА обладает разветвленной сетью филиалов, размещенных в важнейших финансовых центрах ЛКА - Бразилии, Чили, Мексике. Отделения банка задействованы также в офшорном бизнесе Панамы и свободной финансово-экономической зоне Каймановых островов. К примеру, в Бразилии ДБЛА задействован в шести проектах, два из которых относятся к разработкам в нефтехимической отрасли совместно с немецким концерном «Хёхст».
Стоит подчеркнуть активное участие ДБЛА в финансировании внешнеторговых операций. В целях поддержки продвижения немецких инвестиционных товаров на рынки ЛКА банк предлагает услуги службы «Гермес» по страхованию экспортных кредитов с учетом экономических и политических рисков, что является для такого экспортера, как Германия, важнейшим инструментом и конкурентным преимуществом. При этом основной целью страхования экспортных кредитов является долгосрочное стратегическое проникновение на экспортные рынки (в том числе на латиноамериканский рынок) и сохранение этих рынков за немецкими экспортерами. Данный финансовый инструмент позволил германским экспортерам избежать значительных убытков во время финансовых потрясений 19971998 гг. в ЛКА.
11 Deutsche Вапк, 2000 http://www.dws.de/cgi-bin/dws_notes.cgi7973107i.de.htm
При анализе деятельности германских ТНБ на рынке ЛКА выявляется основная линия их специализации: они выполняют главным образом роль инвестиционных банков. В немалой степени данная ориентация связана с растущим давлением со стороны европейских конкурентов. Во взаимодействии с государственными и частными кредитно-финансовыми структурами, а также латиноамериканскими банками германские ТНБ финансируют значительное число крупных промышленных инвестиционных проектов, реализуемых в ЛКА в области электроэнергетики, телекоммуникаций, нефтегазовой отрасли, торговле.
Одной из основных функций частного германского банковского капитала, действующего в ЛКА, является поддержание надежности финансовых потоков между немецкими и латиноамериканскими производителями.
Помимо коммерческих кредитных учреждений Германии, в ЛКА действуют также и официальные правительственные организации, осуществляющие финансовую поддержку в рамках государственного сотрудничества, среди которых выделяется деятельность кредитного института по развитию - «Кредитанштальт фюр Видерауфбау» (КФВ). Основная функция КФВ в странах ЛКА заключается в предоставлении кредитов в рамках государственных программ сотрудничества, финансировании товарного экспорта германских предприятий, транспортных расходов, а также долгосрочных проектов в Никарагуа, Чили, Бразилии в сфере энергетики, телекоммуникаций, транспортной инфраструктуры.
Двустороннее сотрудничество в контексте взаимодействия
ЕС и интеграционных блоков ЛКА
Процесс интенсификации политического диалога ФРГ с ЛКА достиг своего пика в 1 995 г. на фоне активной деятельности интеграционных объединений в Западном полушарии. Позиция правительства ФРГ по вопросу о развитии отношений со странами латиноамериканского региона в новых условиях нашла свое отражение в официальной концепции, которая была представлена федеральному кабинету 22 сентября 1 995 г. тогдашним министром иностранных дел К. Кинкелем. Основными элементами концепции являются: расширение политического диалога; активизация коллектив-
ных усилий Европы в сотрудничестве с интеграционными блоками ЛКА; большая активность в поддержке экономических связей, содействие развитию национальных экономик ЛКА; поддержка в решении социальных вопросов. «Едва ли найдется другой такой регион, - резюмировал Кинкель, - с которым Германия традиционно поддерживает столь теплые и столь разносторонние отношения»12. В выступлении перед Бундестагом министра иностранных дел ФРГ особо подчеркивалось, что немецкой экономике нет нужды открывать в Латинской Америке новые рынки, так как она уже занимает в регионе традиционно сложившуюся нишу.
Со второй половины 90-х годов германо-латиноамериканский диалог все больше стал смещаться с двустороннего на наднациональный европейский уровень, а смена правящей коалиции в Германии в 1998 г. в наибольшей мере способствовала перестановке политических и внешнеэкономических приоритетов ФРГ, перемещению их в область общеевропейской политики. Внешняя политика современной Германии, как отмечает канцлер ФРГ Г Шредер, формируется как «политика в Европе и с Европой»13. При этом германские политические и предпринимательские круги неизменно выступают за то, чтобы Германия активно представляла свои интересы в рамках ЕС.
В последние годы экономическое сотрудничество Германии с ЛКА динамично вплетается в общую канву связей Евросоюза с латиноамериканским регионом. При этом показательно, что единая Европа заинтересована в построении дифференцированных отношений с интеграционными блоками Латинской Америки.
Сегодня в Германии сознают, что ЛКА требует партнерства нового типа с Европой, при котором Латинская Америка и Карибы будут выступать не только как объект влияния крупных промышленных государств и транснациональных монополий, но и как субъект международных отношений со своими интересами и целями, с ориентацией на сбалансированную струк-
12 Kinkel K. Erklärung der Bundesregierung zum Lateinamerika: Konzept // Internationale Politik. - Bonn, 1996. - N 6. - S.63.
13 Шредер Г. Тезисы доклада «Внешнеполитическая ответственность Германии в мире». МИД ФРГhttp://www.auswaertiges-amt.de
туру мировой экономики и политики. Это явственно проступает в политике стран - членов МЕРКОСУР. Они возлагают большие надежды на сотрудничество с ЕС. Евросоюз, в свою очередь, также стремится к укреплению связей с латиноамериканскими государствами. Немецкий экономист П.Нунненкамп отмечал в своих исследованиях, что ЕС как в области торговли, так и в части иностранных инвестиций безусловно выступает в качестве важнейшего перспективного партнера МЕРКОСУР14. По мнению известного немецкого ученого-латиноамериканиста В.Грабендорффа, Латинская Америка и Евросоюз продемонстрировали, что интеграция используется ими в качестве основного инструмента для включения в мировую хозяйственную систему в условиях глобализации15.
В мае 2003 г. во Франкфурте-на-Майне состоялась восьмая по счету ежегодная Латиноамериканская конференция немецкой экономики. Результаты данной конференции отражают современную стратегию немецких предприятий в ЛКА, которые стремятся расширить стратегическое партнерство с крупнейшими странами региона в ключевых для экономики ФРГ секторах: автомобилестроении, химической и фармацевтической промышленности. Согласно основным положениям документов конференции немецкая экономика позитивно расценивает перспективу создания Панамериканской зоны свободной торговли (АЛКА). Отмечается, что данный процесс не должен привести к потере немецкими предприятиями своей доли рынка на латиноамериканском континенте. Кроме того, немецкий бизнес оказывает содействие в рамках Европейской комиссии успешному ведению переговоров о создании зоны свободной торговли между ЕС и МЕРКОСУР и подчеркивает необходимость проведения Евросоюзом привлекательной аграрной политики в отношении латиноамериканских экспортеров16.
14 Nunnenkamp P. Mercosur und EU: Institualisierte Kooperation als Stimulanz fur Handel und Direktinvestitionen?// Die Weltwirtschaft. - Kiel, 1997. - N 4. - S.429.
15 Grabendorff W. El potencial y los desafios de la nueva integracion en America Latina y su relacion con la Union Europea // Circulo de empresarios. - Madrid, 2000. - N 65. - P.95-129.
16 Lateinamerikanische Konferenz der Deutschen Wirtschaft. 14-15 Mai 2003. Deklaration von Frankfurt. http://www.localglobal.de
При рассмотрении перспектив развития германо-латиноамериканских отношений в европейском контексте нельзя не отметить влияние единой европейской валюты (евро) на этот процесс. Очевидно, что в латиноамериканском регионе введение евро приобретает особое значение для стран МЕРКОСУР, где Евросоюз занимает ведущие позиции в сфере торговли и инвестиций. Французский ученый-экономист Карлос Кенан отмечает, что влияние и значение единой европейской валюты для стран МЕРКОСУР будет зависеть в основном от того динамизма, с которым будут развиваться торговые и финансовые связи между южноамериканским региональным экономическим блоком и зоной евро17. Укрепление курса единой валюты Евросоюза в отношении доллара в последнее время значительно снижает конкурентоспособность европейских товаров на рынке ЛКА. В частности, это подтверждается снижением динамики германо-латиноамериканской внешней торговли. По мнению европейских экспертов, в отличие от 90-х годов в новом веке ряд факторов различного характера (неблагоприятная конъюнктура на мировых финансовых рынках, современные приоритеты Евросоюза в отношении рынка Восточной Европы, экономическая нестабильность в МЕРКОСУР) в краткосрочной перспективе затруднят интенсификацию экономических отношений между ЕС и Южноамериканским общим рынком18.
Анализ опыта германского экономического сотрудничества со странами ЛКА показывает, что немецкая экономика концентрируется главным образом на ключевых направлениях и формах торгового, инвестиционного и технического сотрудничества, сформировавшихся исторически. В этом процессе конкурентоспособность германской экономики помогают сохранять специально созданные государственные и частные институты и механизмы поддержки предпринимательской деятельности за рубежом (среди которых страхование и кредитование экспорта). Анализ германо-латиноамериканского сотрудничества в инвестиционной сфере позволил выя-
17 Quenan C. El euro y su impacto en las relaciones economicas internacionales: Implicaciones para America Latina y el Mercosur. - Paris, 2002. - P. 20.
18 Ibid.
вить одну из особенностей немецких капиталовложений в Латинской Америке, которая состоит в определенном традиционализме их инвестиционной политики. Германские инвесторы продолжали направлять свои средства преимущественно в реальный сектор экономики. Данное направление в сфере инвестиций имеет долгосрочный характер, способствует росту выпуска высокотехнологичных товаров и в отличие от краткосрочного капитала спекулятивного характера не несет в себе дестабилизирующего фактора. В этих условиях германские инвестиции в определенной мере предстают как фактор стабильности в ряде стран ЛКА.
Важное значение в германо-латиноамериканском сотрудничестве имеет тот факт, что в регионе, особенно в наиболее крупных странах (Бразилии и Мексике), есть спрос на готовую продукцию. Очевидно, автомобилестроение и химическая промышленность останутся одними из наиболее приоритетных отраслей германской экономики на латиноамериканском континенте.
Говоря о перспективах развития германо-латиноамериканского экономического сотрудничества в новом веке, можно предположить, что интересы немецких партнеров будут смещаться в сторону Южного конуса Западного полушария, и прежде всего, в страны МЕРКОСУР. Очевидно, соглашение о свободной торговле между ЕС и Мексикой будет и далее способствовать развитию двустороннего сотрудничества ФРГ с этой страной в субрегионе НАФТА. Что касается АСН, то внешнеэкономическая политика ФРГ учитывает растущую нестабильность в этой зоне. И это естественно ограничивает прямые инвестиции и расширение торговли.
Вполне очевидно, что новые перспективы увеличения емкости объединенного рынка Евросоюза и возможности экспансии на восточноевропейское пространство с неизбежностью отвлекают и будут отвлекать большие ресурсы и политическое внимание Берлина в краткосрочной и, видимо, среднесрочной перспективах. Поэтому скорее всего развитие германо-латиноамериканских отношений будет определяться ровным стабильным темпом, вплетаясь в общую канву связей Евросоюза с латиноамериканскими государствами. Вероятнее всего, Германия, как и ее партнеры по Евросоюзу, будет стремиться защищать свои позиции в Латинской Америке. По словам председателя Комитета Европейского союза по делам Латинс-
кой Америки Вилли Стивенса, «Латинская Америка и Карибский бассейн являются для ЕС не чем иным, как его Дальним Западом и третьей опорой трансатлантического треугольника»19.
Очевидно, что на новый институциональный уровень выйдет процесс интеграции в Западном полушарии, что также будет использоваться при формировании межрегиональной экономической политики латиноамериканских государств и их участия в мировой экономике. При этом межрегиональное экономическое сотрудничество со странами ЕС, вполне вероятно, останется среди основных направлений стран ЛКА.
19 Стивенс В. Влияние Европы на Латинскую Америку// Internationale Politik. - М, 2001. -N 9. - С. 22.
