\ГЕОПОЛИТИКА \
Так похожа на Россию
В конце июня состоялись очередные международные саммиты «большой восьмерки» и «двадцатки». Принимающей стороной была страна-председатель Канада — государство, с которым у России нет противоречий, за исключением вопроса принадлежности Арктики.
Саммит «большой двадцатки» в Торонто стал самым дорогим за все время его проведения: безопасность его участников обошлась канадцам почти в $1 млрд. По-видимому, было решено исключить какие-либо случайности, которые могли бы подмочить репутацию одной из самых умиротворенных и благополучных стран мира.
В 90-е годы прошлого века Канада лидировала по индексу качества жизни, учитывающего ВВП на душу населения, среднюю ожидаемую продолжительность жизни и уровень образования. Сейчас ВВП на душу населения достигает $38,4 тыс., в среднем канадцы живут 83 года, хотя по этому индексу их обогнали норвежцы. И все же канадская экономика продолжает динамично развиваться, несмотря на кризис.
«И в экономике, и в политике, — поясняет Василий Соколов, руководитель отдела Канады Института США и Канады РАН, — партнер номер один для Канады — Соединенные Штаты Америки. На США приходится 75% всего внешнеторгового оборота страны, ежедневный товарооборот между ними превышает $2 млрд. Для сравнения, товарооборот России и Канады за весь прошлый год достиг $3,5 млрд., что очень неплохо — он сравнился с товарооборотом Канады и Бразилии. Но при этом кризис 2008 года Канада пережила более благополучно, чем США и европейские страны. Населения в Канаде меньше, чем в Польше — всего 33 млн. жителей, при этом по площади она занимает второе место в мире после России. Однако главным канадским преимуществом в кризис оказалась регулируемая финансовая система. Несмотря на советы американцев и европейцев отпустить коммерческие банки в свободное плавание, государство продолжает их контролировать, в результате ни один банк в Канаде в отличие от США не лопнул. Удалось избежать и банкротств на ипотечном рынке.
ПРЯМЫЕ ИНВЕСТИЦИИ / № 7 (99) 2010
Ирина ВОРОБЬЕВА
Название Канады произошло от индийского слова «каната»— поселение, хижина, деревня.
На федеральном и провинциальных уровнях в стране действует государственная корпорация по ипотеке и жилищному строительству, которая со свойственной канадцам осторожностью тщательно проверяет состоятельность заемщиков.
Единственная область, по которой кризис не мог не ударить — машиностроение. Главным образом пострадало автомобилестроение, в основном в главной промышленной провинции страны — Онтарио.
Но в целом из рецессии канадцы выходят очень динамично, по результатам I квартала этого года экономика выросла более чем на 6%. Что касается инфляции, то страна всегда отличалась очень низким показателем — 1-2%».
При этом Канада — одна из крупнейших энергетических держав мира. «Запасы углеводородов здесь почти такие же, как в Саудовской Аравии, — продолжает наш собеседник, — но находятся они на 95% в битуминозных (нефтеносных) песках провинции Альберта. В отличие от нашего бюджета, половина которого формируется за счет доходов от энергетики, где занято 5% трудящихся страны, на энергетический сектор Канады приходится лишь 7,5% ВВП и занято там менее 2% рабочей силы страны».
Канада обладает не только собственным машиностроением, автомобилестроением, но даже авиационной промышленностью и национальными авиаперевозчиками, подконтрольными государству, несмотря на соседство с такими гигантами, как Boeing и Airbus.
Опасаясь влияния близкого по культуре и несравнимо более
ДЖ ii.JH3L г .ЦАЬптм_
26
мощного южного соседа, Канада весьма твердо отстаивает национальные интересы не только в бизнесе, но и в культуре. По словам Василия Соколова, американские издания, распространяемые на территории Канады, на 30-40% должны иметь канадское содержание, те же требования предъявляются и к содержанию телевизионных каналов.
Колониальное прошлое
Лишь в 80-е годы XX века Канада полностью избавилась от рудиментов колониальной зависимо
сти, в том числе в экономике. Первому вглубь Америки удалось проникнуть французскому мореплавателю Жаку Картье.
РНОТОХРЯЕвв
Саммит «большой двадцатки» в Торонто стал самым дорогим за всю историю его проведения. На фото премьер-министр Канады Стивен Харпер.
нувшись на родину в 1536 году, он доложил Франциску Первому об открытии большой страны, богатой алмазами, — Канады. За название государства Картье принял индейское слово «каната» — хижина, поселение, деревня. Богатые месторождения алмазов в Канаде и вправду нашлись. Но привезенные позже во Францию алмазы на поверку оказались пиритами и кварцем, а французский язык пополнился поговоркой «фальшиво, как канадские алмазы». По большому счету колонизацию Канады осуществил путешественник и географ англичанин Самюэль де Шамплен. В 1605 году он основал поселение Порт-Руаяль (ныне Порт-Ройал), а через три года форт Квебек. Соперничество между Англией и Францией в Новом Свете закончилось поражением последней. По Парижскому мирному договору 1763 года Франция признала Новую Францию, то есть Квебек, британским владением.
1 июля 1867 года в соответствии с Актом о Британской Северной Америке на политической карте мира появилась Канадская конфедерация, или Британский доминион Канада, объединившая четыре британские колонии: Онтарио, Квебек, Нью-Брансуик и Новую Шотландию. Ее главой оставался британский монарх, за Великобританией сохранялось исключительное право на изменение конституции Канады, возможность заключать от ее имени договоры и соглашения, решать вопросы войны и мира. Канада не имела собственного гражданства.
Согласно Вестминстерскому статуту 1931 года, Канада и другие британские доминионы обрели внешнеполитическую независимость. Но лишь 17 апреля 1982 страна официально получила новую конституцию вместе с правом ее изменения, одним из разделов документа стала хартия прав и свобод канадцев. Причем франкоязычный Квебек, настаивающий на особом статусе, отказался подписать конституционный акт,
ИТАР-ТАСС EAST NEWS
так что, по сути, Канада, до сих пор пребывает в конституционном правовом кризисе. Правда, все больше экспертов именуют его не кризисом, а эволюцией демократического федерализма, когда на основании конституционных норм и действующего законодательства происходит расширение полномочий провинции при сокращении некогда очень большой власти центра. Жители Квебека признаны особой квебекской нацией, Квебек имеет свое представительство в верховном суде. Еще в 1969 году было провозглашено равенство английского и французского языков во всех сферах федеральной юрисдикции. На французском изъясняется около 27% граждан Канады.
Госкорпорации: положительный опыт
Василий Соколов: «С 60-х годов прошлого века канадцы начали проводить политику национализации. В ключевых отраслях были созданы государственные корпорации, многие из них существуют и поныне. В частности, одна из первых госкорпораций, нефтедобывающая и перерабатывающая Ре1:го-Саг^а (ныне ЕпСап), появилась в результате национализации американских филиалов. Госкорпорации (официально они именуются королевскими, а их главы входят в состав правительства страны) сыграли свою роль, дав толчок экономическому развитию и вложениям в науку. Однако такие структуры, как правило, недостаточно эффективны с экономической точки зрения, поэтому та же Petro-Canada с 1990-х годов находится в процессе длительной приватизации. Но помимо установления контроля над ресурсами, Канада занялась развитием отраслей, находившихся либо в зачаточном, либо в недоразвитом состоянии, в частности авиационной промышленностью».
Сейчас одна из главных задач Канады весьма перекликается с российской повесткой дня — освоение богатого природными ресурсами, но сурового севера. «Север — это 70% обширной территории государства, что во многом и обуславливает свойственную ее жителям неторопливость, обстоятельность, — продолжает наш собеседник. — На правительственном сайте Канады первым делом обращает на себя внимание
Формально
современные
канадцы —
подданные
королевы
Великобритании
Елизаветы II.
Средняя температура в Канаде на 10 градусов ниже, чем в тех же широтах в России.
На французском языке говорят около 27% граждан Канады.
слоган «Канада: реальный север, реальная свобода». Средняя температура в Канаде на 10 градусов ниже, чем в тех же широтах России. За 60-й параллелью (у нас на ней расположен Санкт-Петербург), отделяющей провинции от северных федеральных территорий (их площадь — 4 млн. кв. км), проживает лишь 100 тыс. человек (у нас 7 млн.), из них 50% — аборигены. В Икалуите, столице территории Нунавут, живет всего 4 тыс. человек, но при этом каждый городок имеет прекрасную инфраструктуру, вплоть до собственной взлетно-посадочной полосы. Здесь распространен вахтовый метод, когда работники тех же приисков улетают на две недели на место. Добавлю, что современные прииски Канады мало напоминают месторождения времен золотой лихорадки — сейчас это высокотехнологичные и комфортабельные производства».
Главные надежды по диверсификации северной экономики возлагаются на широкомасштабную модернизацию, стартовавшую в 2002 году.
Василий Соколов: «Помимо такой масштабной задачи, как создание среды для инноваций, канадцы поставили и более конкретные цели: увеличить втрое частные вложения в науку, вдвое — госзатраты. Они уже создали 2 тыс. научных должностей для профессоров в университетах за счет федерального бюджета, на 5% ежегодно растет число студентов и аспирантов. Кстати, образование в Канаде качественное и недорогое по сравнению с США и Великобританией. В Канаде ежегодно обучаются 130 тыс. иностранных студентов, для сравнения в США с куда более мощной экономикой их число достигает 0,5 млн. При этом Канада, заинтересованная в привлечении высококвалифицированной рабочей силы, предоставляет иммиграционные послабления иностранным выпускникам своих вузов.
В Канаде в целом половина работников имеет образование выше среднего, в то время как в США их доля — 37%».
Страна мигрантов
Ежегодно Канада принимает 250 тыс. мигрантов (это законодательно установленная верхняя планка). Сейчас 70% канадских приезжих — азиаты
PH0T0XPRESS
(преимущественно уроженцы Поднебесной, Филип пин, Индии). В основном они оседают там же, где уже проживает 90% населения Канады — вдоль границы с США.
Василий Соколов: «Правительственная политика еще со времен премьер-министра Пьера Трюдо направлена на формирование мультикультурного общества. В отличие от США, где все нации сплавляются и получаются американцы, канадцы стараются сохранять свои субкультуры, традиции, жить этническими группами, которым правительство оказывает поддержку. Однако при этом в стране есть понимание, что иммиграция должна иметь разумный предел — не больше 1% населения страны ежегодно».
Интересно, что из 33 млн. жителей Канады уже 11 млн. определяют свою национальную принадлежность как канадцы. По последней переписи, в Канаде насчитывается 2,5 млн. немцев, 1,5 млн. итальянцев, около 1 млн. украинцев, преимущественно западных.
Русских в Канаде около 350 тыс. Часть канадских братьев-славян — потомки эмигрантов первой волны, крестьян из южных и юго-западных областей Российской империи, прибывших за океан в начале XX века.
Добежать до канадской границы
«Они внесли немалый вклад в освоение труднодоступных районов Канады, в строительство Трансконтинентальной железной дороги, — рассказывает Вадим Коле-неко, доктор исторических наук, ведущий научный сотрудник Института всеобщей истории РАН. — К концу первого десятилетия XX века в Канаде находилось около 100 тыс. временных эмигрантов из России. Проработав здесь 3-4 года, они возвращались домой сравнительно богатыми людьми. Но кое-кто из них все же оседал, начав заниматься фермерским хозяйством, преимущественно на западе страны».
Принимала Канада русских и после революции 1917 года. Так, один из самых известных эмигрантов этой волны — Джордж Игнатьев (Георгий Павлович), русский граф, представитель Канады в ООН, посол в Югославии во времена Броз Тито, канцлер Торонтского университета. Его внук — Майкл Игнатьев — лидер Либеральной
Пятнадцатый премьер-министр Канады Пьер Трюдо спас Алексея Косыгина.
Несмотря на членство в НАТО Канада не поддержала вторжение в Ирак.
Канадскому
премьер-
министру
Лестеру
Пирсону
принадлежит
идея создания
миротворческих
сил ООН.
партии Канады, потенциальный кандидат в кресло премьер-министра в случае победы партии на очередных парламентских выборах.
Экономическое сотрудничество России и Канады завязалось также в начале XX века.
Вадим Коленеко: «По инициативе России 30 мая 1900 года было учреждено консульство российской империи в Монреале, первым консулом был назначен Николай Струве, на которого огромное впечатление произвела схожесть Канады с Россией. Но Канада уже в то время была развитой аграрно-индустриальной страной, Россия же могла предложить только сырьевые товары — кожу, пеньку.
Во время Первой мировой войны канадцы строили для Российской империи ледоколы (по данным историков, их было сооружено не менее 7-8), поставляли вооружение. В начале века канадцы весьма надеялись поучаствовать в разработке сибирских ресурсов. Во время нашей гражданской войны в Канаде была создана специальная Комиссия по оказанию экономической помощи Сибири».
В советское время отношения были прохладными. Кроме идеологии, сказалось и то, что Советский Союз использовал Канаду как своего рода опытную лабораторию для разведчиков, а также как коридор для их проникновения в США и Великобританию. Так что шпиономания, которой и сейчас, бывает, страдают канадцы, уходит корнями в период холодной войны.
Тем не менее премьер-министр Канады Пьер Трюдо (1968-1984), самая яркая личность на этом посту за всю канадскую историю, в поисках противовесов возросшему влиянию США назвал нашу страну не противостоящей Западу державой, а соседом и вероятным партнером. В 1971 году Трюдо приехал в Москву. Он был первым западным лидером, допущенным в закрытые районы Советского Союза — на Кольский полуостров и в Норильск. Во время ответного визита Алексея Косыгина в Канаду Трюдо спас российского премьера от напавшего на него с ножом эмигранта из Венгрии. Канадский коллега рванул покушавшегося к себе и жестким ударом направил в руки отставших охранников.
\ ГЛОБАЛЬНЫЙ МАСШТАБ \
ПРЯМЫЕ ИНВЕСТИЦИИ / № 7 (99) 2010
29
\ГЕОПОЛИТИКА \
Матч Канада — Россия
Сейчас наши отношения, включая торговлю, успешно развиваются. Товарооборот России и Канады вырос с $600 млн. в 2002 году (согласно данным Статистической службы Канады, с учетом торговли через третьи страны) почти до $3,5 млрд. в 2009-м. При этом российский экспорт увеличился на 37%, составив $2,69 млрд., а импорт сократился на 55,4%, упав до $777,4 млн.
В основном Россия экспортирует в Канаду сырье, прежде всего нефть и продукты ее переработки (89%), а также металлы и изделия из них, продукцию химической промышленности.
Канада поставляет транспорт, оборудование, запчасти (их доля в общем импорте — 64,5%). Далее по списку продовольственные товары и сельхозсырье (25,8%). Россия довольно интенсивно закупает в Канаде племенной скот молочных и мясных пород в рамках реализации приоритетного национального проекта развития АПК.
Что до инвестиций, то прямые канадские вложения в российскую экономику к 2009 году, по данным Посольства Канады в России, составили 725 млн. канадских долларов, а России в Канаду — 358 млн. Росстат объем накопленных канадских инвестиций в России на начало 2010 года оценивает в $763 млн., что в целом свидетельствует о положительной тенденции, поскольку в 1997-2004 годах, по сведениям Статистического управления Канады, накопленные прямые инвестиции Канады в России сократились втрое — с 548 млн. канадских долларов до 178 млн.
В основном канадских инвесторов привлекает российская горнодобывающая промышленность (в первую очередь добыча золота и серебра), на которую приходится примерно три четверти всех канадских капиталовложений в экономику нашей страны. Значительно меньше канадцы вкладывают в автопромышленность, лесной комплекс, АПК, строительство.
Так, канадской корпорации Kinross Gold Corp. принадлежит 75% в месторождении «Купол» на Чукотке. В 2008 году инвестиции Kinross Gold в разработку месторождения составили 102 млн. канадских долларов.
В январе прошлого года компания подписала протокол о намерениях с «Полюс Золото» о совместном освоении месторождения золота «Нежданинское» в Якутии. Работы в шахте должны начаться в 2013 году, стоимость проекта — $1 млрд.
Крупнейшей канадской золотодобывающей корпорации Barrick Gold Corp. принадлежат 50% в проекте «Фёдорова тундра» по разработке уникального месторождения платины, палладия, меди и никеля на Кольском полуострове. Необходимые инвестиции в этот проект, где канадская сторона выступает также оператором, оцениваются в $770 млн.
Кроме того, Barrick Gold Corp. владеет 20% пакетом акций британской компании Highland Gold Mining Ltd., входящей в пятерку крупнейших российских золотодобывающих компаний.
Среди ярких примеров прямых инвестиций России в Канаду — покупка «Норильским никелем» за $6,8 млрд. горнодобывающей компании LionOre (производство никеля и золота в Австралии, Ботсване и Южной Африке). Эта сделка до сих пор остается одним из крупнейших поглощений за рубежом, предпринятых российским бизнесом.
PHOTOXPRESS
Канадской корпорации Kinross Gold принадлежит 75% акций месторождения «Купол»на Чукотке.
«Ростсельмаш» — собственник 80% акций канадского производителя сельхозтехники Buhler Industries.
В том же 2007 году «Ростсельмаш» стал обладателем за $145 млн. 80% акций канадского производителя тракторов, погрузчиков и снегоуборочной техники Buhler Industries.
Одна из последних новостей — договоренность «дочки» Росатома ОАО «Атомредметзолото » (АРМЗ) увеличить долю до контрольной в канадской уранодобывающей компании Uranium One. За долю в 51% АРМЗ расплатится $610 млн. и двумя урановыми рудниками в Казахстане.
Полюс холода
Единственный вопрос, по которому Россия и Канада периодически рьяно спорят, — принадлежность Арктики, вернее арктических недр.
В 2007 году путешественник и депутат Госдумы Артур Чилингаров на батискафе «Мир-1» установил российский флаг в точке Северного полюса на дне Северного ледовитого океана. Сей символичный жест настолько взбудоражил канадский истеблишмент, что министр иностранных дел Канады Питер Маккей заявил широкой общественности: «Арктика — канадская». Канадцы неосторожные высказывания Маккея осудили и перевели его на пост министра обороны. Кстати, Канада увеличивает расходы на оборону, причем, население эту политику одобряет.
Кроме того, внушительные средства канадцы вкладывают в доказательства принадлежности им арктических территорий. Василий Соколов: «По Конвенции морского права 1982 года надо доказать, что данная территория является продолжением канадского шельфа. Канадцы провели тщательное картирование, так что заявка на утверждение двух участков морского шельфа (один ближе к Аляске, другой к Атлантике) в качестве канадских уже находится в Секретариате Конвенции по морскому праву».
По мнению наших собеседников, принадлежность Арктики — главная политическая проблема, нарастающая изо дня в день, и все же российско-канадские интересы здесь в большей степени совпадают, чем расходятся. Так, Россия и Канада активно сотрудничают по Северному морскому пути, налаживая совместные морские грузовые перевозки в рамках СП «Арктический мост». Ни мы, ни наши соседи не заинтересованы в его использовании третьей стороной, как, кстати, и в расширении числа претендентов на нефтегазоносный арктический пирог.