CC BY
55
\ГЕОПОЛИТИКА \
Финский
друг
Во время июльской поездки президента Дмитрия Медведева в Финляндию президент Тарья Халонен, чей ответный визит назначен на осень этого года, охарактеризовала наши отношения как отличные и обещала помочь российскому коллеге с модернизацией.
Российскоподданные
В деле перестройки отечественной экономики россиянам действительно есть чему поучиться у западных соседей, чья национальная инновационная система стала основой бурного экономического роста и социального прогресса. Финляндия относится к числу государств с наименьшим уровнем коррупции и социальным расслоением. Ее ВВП на душу населения всего за три последних года увеличился почти на $10 тыс. ($34,9 тыс.), а доля продукции хай-тек во внешней торговле, по данным национального таможенного управления, составляет 14%.
Интересно, что одна из самых развитых сегодня стран мира на протяжении почти 600 лет была аграрной периферией Шведского королевства, с которым Россия долго боролась за выход к Балтийскому морю. «В 1809 году Швеция окончательно потеряла Финляндию, вошедшую в состав Российской империи на правах автономного княжества, — рассказывает Татьяна Андросова, старший научный сотрудник Института Всеобщей истории РАН. — Через два года к Финляндии присоединили Выборгскую губернию, населенную карелами и ингерманландцами, что стало причиной последующих споров о государственной границе, проходившей в опасной близости от Санкт-Петербурга. Фактически Финляндия была государством в государстве со своим гражданством, правительством, парламентом, законодательством, финансовой системой и казной.
Ирина Граждане Финляндии сохранили личную свободу и сво-
ВОРОБЬЕВА боду вероисповедания».
Страной управлял сенат, номинальным председателем которого был генерал-губернатор. Он же выступал личным представителем российского императора в Финляндии. Дела, касавшиеся этого государства, напрямую представлялись императору, минуя российских министров. Правда, парламент (сейм) почти полвека не собирался. Его работа возобновилась по инициативе Александра II в 1863 году. В 1865-м у страны появилась собственная валюта — финская марка, до 1917 года привязанная к российскому рублю.
«Во время правления Александра II, — говорит Наталия Антюшина, старший научный сотрудник Центра Северной Европы Института Европы РАН, — Финляндия официально обрела собственную государственную символику — герб, гимн, флаг, а финский язык был уравнен в правах со шведским». Статус же государственного он получил в 1902 году. При шведах, поясним, финский был языком простолюдинов, и после вхождения Финляндии в состав России делопроизводство велось на шведском. Финны до сих пор относятся с большим уважением и признательностью к Александру II. В Хельсинки ему установлен памятник, а центральная улица именуется Алексантеринкату — улица Александра.
Татьяна Андросова: «Под влиянием спроса со стороны новой метрополии и при участии российских
капиталов возникло и быстро развивалось крупное промышленное производство, прежде всего металлопромышленность и машиностроение. Имея возможность полностью удовлетворять потребности в зерне за счет импорта из России, финны сосредоточились на развитии животноводства. Российский рынок поначалу был основным и для мясо-молочной продукции. Смекалка и предприимчивость у финнов в крови, и со временем они начали теснить российских производителей. Финляндская промышленность, защищенная традиционно высокими общероссийскими тарифами, при собственных низких ценах достаточно быстро прогрессировала, развиваясь как открытое хозяйство, для которого конкурентная борьба — средство повышения эффективности».
Словом, до начала XX века Россия и Финляндия жили душа в душу, финские подданные и не думали покинуть свою метрополию. Но международное положение менялось. В Российской империи, ослабевшей после Крымской войны, решили усилить связи окраин с центром и разработали программу русификации. Однако постепенное свертывание финляндской автономии подорвала Первая мировая война, так что фактически ничего из запланированного реализовать не удалось. Тем не менее подобный разворот в государственной политике перевернул и отношение финнов к России. 31 декабря 1917 года большевики признали независимость Великого княжества Финляндского, которую сами финны про-
Почти 51% финского импорта в Россию — продукция машиностроения, в том числе 25,5% — электроника и электротехника.
возгласили 6 декабря. Горячие финские парни даже попытались прирастить территорию, отправившись в июле 1919 года во главе с бывшим царским генералом Карлом Густавом Маннергеймом на Петроград.
Татьяна Андросова: «В 1920-1930-е годы эмоции играли не последнюю роль в формировании у финнов образа восточного соседа. Пропаганда нагнетала атмосферу недоверия в отношениях двух государств. Ожидания нападения с востока питали идею о «Великой Финляндии», которая была замешана не только на искреннем радении за судьбу родственных финнам народов, но и на неумеренных амбициях определенных кругов. И хотя финляндские власти никогда официально с этой идеей не солидаризировались, на мирных переговорах в 1920 году в Тарту финны предъявили свои права помимо Восточной Карелии и Петсамо на весь Кольский полуостров. По договору, Финляндия получила Петсамо, обеспечив себе выход к Ледовитому океану».
Свой среди чужих
И все же вопрос безопасности северо-западной границы СССР решил в результате Зимней войны 1939-1940 годов. О том, кто на кого напал, историки до сих пор спорят. Тем не менее, по мирному договору 1940 года, Советский Союз получил весь Карельский перешеек, западное и северное побережье Ладоги, территорию Петсамо (около 10% финской территории), а также право аренды полуострова Ханко в Финском заливе.
Во время Второй мировой войны Финляндия попыталась вернуть утраченное, выступив на стороне гитлеровской Германии. Военные действия того периода финны называют Войной-продолжением. «Продолжение» закончилось поражением Финляндии и восстановлением границ 1940 года. Страну обязали выплатить репарации в $300 млн. промышленными товарами (более 200 названий). Позднее эту сумму снизили до $226,5 млн. В СССР направлялось оборудование для целлюлозно-бумажных предприятий, суда, локомотивы, грузовые автомашины, подъемные краны — словом, все необходимое для восстановления государства.
«У советских руководителей, — продолжает Татьяна Андросова, — был четкий план взаимоотношений с западным соседом. Главным пунктом в нем значилось завоевание финляндского рынка, доминирование в импорте и экспорте, в результате чего автоматически на второй план должны были уйти политические оппоненты советского государства. Они же — главные довоенные торговые партнеры Финляндии — Великобритания, Швеция, США». Оккупацией, которой так страшились жители Суоми, СССР пригрозил лишь однажды — в 1946 году, когда финны попытались найти поддержку на Западе в вопросе о пересмотре границы. «Психологический прессинг играл немаловажную роль во время выплат Финляндией репараций в 1944-1952 годах. Притом что Жданов, возглавлявший Союзную контрольную комиссию в Финляндии, и его команда действовали вполне корректно, контроль над выполнением финнами своих обязательств по Соглашению о перемирии 1944 года был жестким (мирный договор с Финляндией заключили через три года — ред.). Финляндское руководство не скрывало своей обеспокоенности за дальнейшую судьбу экономики страны, перестроенной под спрос со стороны СССР. Но Сталин пообещал после
завершения репарационных выплат покупать в Финлян дии в два-три раза больше машин и оборудования. Эко номический интерес удалось взвинтить до такой степени, что финны сами выступили с идеей за ключения долгосрочных торговых договоров и в итоге пошли на подписание с СССР политического пакта. Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи 1948 года стал последним звеном в цепи соглашений, с помощью которых была создана система безопасности СССР».
Стороны обязались совместно бороться против военной агрессии в отношении Финляндии или Советского Союза через территорию Финляндии. Правда, в преамбулу договора по предложению финского президента Юхо Паа-сикиви включили положение о стремлении Финляндии «оставаться в стороне от противоречий между интересами великих держав».
Татьяна Андросова: «В 1955 году Финляндии была возвращена территория Порккала-Удд, арендованная на 30 лет. В том же году Финляндия стала членом ООН. Уступки со стороны СССР были следствием кратковременной оттепели в международных отношениях и перемен, наметившихся в советской внешней политике после смерти Сталина. В отношении Финляндии проводилась политика умиротворения, напоминавшая политику времен финляндской автономии, весьма успешную вплоть до начала XX века. Широкие экономические отношения с СССР способствовали превращению Финляндии из преимущественно аграрной страны, зависимой от лесопереработки, в развитое индустриальное государство. К тому же, активно сотрудничая с СССР, Финляндская республика не только поддерживала, но развивала и углубляла деловые
ФОТОБАНК ЛОРИ
Финляндия пока воздерживается от взаимной отмены виз, за которую ратует Россия.
связи с западными странами. Современное финляндское судостроение, например, фактически началось с поставок на советский рынок. Но если сначала до 90% выпускаемых судов направлялись на восток, то к 70-м годам прошлого века — только 30%, остальные шли на запад. По сути, на рынке СССР и стран СЭВ финская продукция обкатывалась перед поступлением на западные рынки. В своем развитии финны не останавливались, их экономика быстро прогрессировала. Для Финляндии характерны высокие затраты на НИОКР, повышенное внимание государства к науке. Не случайно уже на этапе выполнения репарационной программы особый интерес советское руководство проявляло к новым технологиям. В Финляндии давно поняли, что экономика, единственное природное богатство которой — лес, может существовать в современном мире только за счет развития по инновационному пути».
СССР, в свою очередь, пытался снизить политическую напряженность в отношениях с Западом. Так, в 1952 году президент Урхо Кекконен призвал правительства Дании и Норвегии вернуться к политике нейтралитета и оставить НАТО. Теперь известно, что эти тезисы были оговорены и согласованы с нашим посольством. Кроме того, финский рынок предоставлял нашей экономике возможность преодолеть замкнутость и изоляцию, ознакомиться с западными технологиями, стандартами и на практике конкурировать с европейскими товарами.
Стабильное же сотрудничество Финляндии с Советским Союзом было условием развития отношений с Западом. Полноценным членом Евросоюза Финляндия стала лишь в 1995 году. До этого СССР активно противился ее участию в западных экономических группировках.
Российско-финлядское партнерство
В ходе Первого инновационного форума Россия — ЕС российские и финские компании (среди них ОАО «Совкомфлот», ФГУП «Росморпорт», «СЕТ Групп», «Окер Арктик Текнолоджи Инк») подписали меморандум о проектировании и строительстве ледокола для спасательных операций и борьбы с разливами нефти. ЗАО «Трансмашхолдинг» и АО «Вяртсиля» заключили соглашение о создании в Пензе совместного предприятия по производству транспортных дизелей (до 300 дизелей в год). Запуск намечен на начало 2012 года, oбъем инвестиций — около 1,5 млрд. руб. Осенью нынешнего года партнеры планируют отправить на испытания маневренный тепловоз с дизелем «Вяртсиля». Госкорпорация «Роснанотех» и финский государственный инвестиционный фонд Finnish Industry Investment
договорились о создании программы совместного инвестирования в области нанотехнологий. Ее задача — соинвести-рование в равных долях в быстрорастущие нанотехнологические компании,как в России, так и Финляндии (каждая из сторон предоставит до 25 млн. евро). Соглашение рассчитано на три года и может быть пролонгировано. Начиная с 2005 года страны регулярно проводят российско-финляндские экономические форумы.
Наталия АНТюшИНА: «Финские компании за последние 20 лет создали в России около 700 предприятий, у российского же капитала в Финляндии около 2 тыс. фирм — в основном малых и средних, но есть среди них и крупные. Так, «Суомен Петроле» владеет сетью автозаправочных станций в Финляндии, «Тебойл» занимается их обслуживанием и производством горюче-смазочных материалов. «Газум» и «Нордтрансгаз»
импортируют газ из России в Финляндию. «Конела» занимается продажей и техническим обслуживанием автомобилей в Финляндии. Российская фирма «Зангаз» построила газопровод лаппеенранта — луумяки протяженностью 25 км.«Норильский никель» купил завод в Финляндии, где организовано самое чистое производство никеля в мире, и получил доступ к передовым технологиям в производстве цветных металлов».
В Финляндии немало российских компаний, специализирующихся на пере -возке грузов, поскольку наш западный сосед за последние годы превратился в крупный логистический центр между Россией и Европой. Общий объем накопленных финских инвестиций в России достиг 6 млрд. евро (2% всех иностранных вложений), причем более половины из них не портфельные, а прямые. «Тиккурила» производит в Московской
■у
Но в 1961 году Финляндия заключила договор с ЕАСТ об ассоциированном членстве, а в 1973-м — с ЕЭС о таможенном союзе. Договор с ЕАСТ предполагал сначала поэтапное снижение тарифов, а затем их полную отмену, что не могло нас не волновать. Подписав с Финляндией соответствующие таможенные соглашения, СССР получил те же льготы на финляндском рынке, что и западные страны, члены ЕАСТ и ЕЭС, фактически став внешним членом этих союзов.
Татьяна Андросова: «Проблемы в экономическом сотрудничестве с Финляндией обнаружились уже в конце 1940-х годов и впоследствии приобрели характер постоянной тенденции. У финнов были претензии не только к качеству советских холодильников, фотоаппаратов, печатных машинок, но даже к качеству нефти».
Финны
называют свою страну Суоми, по одной из версий, название произошло от слов «суо» — болота, озера и «маа» — страна.
Об опасности чрезмерной зависимости от советского рынка в Финляндии открыто говорили и до войны и после. А Долгосрочную программу экономического сотрудничества 1977 года сроком на 15 лет кое-кто считал ничем иным, как «прыжком в неизвестность». Однако со временем оценки стали более реалистичными. Сейчас финны полагают, что и репарации, положившие начало интенсивной индустриализации, и последующие отношения в рамках пятилетних торговых договоров способствовали экономическому развитию государства.
Принимай нас, Суоми
Современные же российско-финские отношения отличает редкое добрососедство. «Территориальных споров между нашими странами нет, крупных политических проблем тоже, — соглашается Наталия Антюшина. — Военная доктрина Финляндии называется «Военное неприсоединение и самостоятельная оборона». Страна по-прежнему не является членом НАТО. И хотя в Финляндии есть политические силы, выступающие за присоединение к Североатлантическому альянсу, официальный курс предусматривает неучастие в военных блоках. Финляндия поддерживает вступление России в ВТО и региональное сотрудничество с нашей страной на севере Европы в рамках региональных инициатив (Совет государств Балтийского моря, Совет Баренцева моря и Евроарктического региона, Арктический совет, «Северное измерение»).
Что до истории с русской бабушкой, которую финны пытались депортировать, то надо учесть, что Финляндия — социально ориентированное государство. Наталия Антюшина: «Социальные расходы на одного финского гражданина сопоставимы с российским ВВП на душу населения. Но при этом увеличивается нагрузка на каждого работающего по содержанию детей и пожилых. Так что финансовая
области лаки и краски, а «Марли» — соки в Санкт-Петербурге. «Сонера» приобрела крупный пакет акций петербургской компании «Норд-Вест». У энергетической компании «Фортум» автозаправочные станции в Санкт-Петербурге и Выборге, она же построила ТЭЦ в Санкт-Петербурге, занимается добычей нефти в Тимано-Печерском бассейне и Республике Коми.
Беспрецедентный пример сотрудничества между нашими странами — аренда Финляндией Сайменского канала, продленная в этом году на очередные 49 лет. Канал, часть которого проходит по российской территории,связывает внутренние районы Финляндии с Финским заливом, позволяя вывозить продукцию на мировой рынок наиболее
Аренду Финляндией у России Сай-менского канала в этом году продлили на очередные 49 лет.
дешевым водным путем. Арендная плата составляет 1,22 млн. евро в год. При этом Россия будет получать дополнительные платежи за каждое проходящее судно в зависимости от его водоизмещения. Для укрепления организационной основы взаимного сотрудничества в Санкт-Петербурге открыт так называемый Дом Финляндии. В нем разместят Институт Финляндии в Санкт-Петербурге, финскую школу, представительства финских городов, в том числе Хельсинки, финской торговой палаты и организации «Финпро», содействующей внешнеэкономическому сотрудничеству страны. Добавим, что в этом году финны выделили 20 млн. евро на развитие приграничного сотрудничества в четырех направлениях: логистика, производство продовольствия, лесопромышленный комплекс, образование. Речь идет о северо-западе России.
дисциплина требует жесткой политики. Социаль ные льготы распространяются только на граждан». 82-летнюю Ирину Антонову, напомним, после рекомендаций Совета Европы финны согласились обустроить, но обязали семью (дочь и зятя-финна) платить за ее лечение, после чего они все же решили отправить бабушку на родину. Наталия Антюшина: «Что касается семейных споров, то в европейской традиции дети в случае развода чаще остаются с отцом, а у нас — с матерью. Осложняет ситуацию и закон 2008 года, позволяющий изымать детей из семей во внесудебном порядке. Наш уполномоченный по правам ребенка Павел Астахов предложил создавать совместные комиссии, но пока эта инициатива отклика не нашла».
В целом, по мнению наших собеседников, подобные коллизии — хотя и досадные, но вполне преодолимые недоразумения, которые несопоставимы по уровню и масштабу с государственным сотрудничеством наших стран.
Наталия Антюшина: «Максимального уровня взаимная торговля между нашими странами достигла в 2008 году, составив $22,4 млрд. Из-за кризиса товарооборот упал до $13,1 млрд., однако Россия сохранила первое место в финляндском импорте и второе в экспорте. Если судить по неполным данным о взаимной торговле за текущий год, то в 2010-м показатели прошлого года будут существенно превзойдены». По данным Второго Европейского департамента МИД РФ, товарооборот за I квартал нынешнего года почти на 20% превышает показатель за тот же период прошлого.
Наш экспорт в Финляндию на 90% состоит из топлива и сырьевых материалов: нефти и нефтепродуктов, электроэнергии, леса. 70% природного газа, покупаемого Финляндией, российский.
Наталия Антюшина: «Лесопереработка — область тесной кооперации Финляндии и России. Почти четверть сырья для финской лесоперерабатывающей промышленности поступает из России. В прошлом году наше руководство, взяв курс на развитие собственной лесоперерабаты-
PH0T0XPRESS
Русские составляют 0,5% от пятимиллионного населения Финляндии. На фото: собор Успения Божей Матери в Хельсинки.
При Александре II Финляндия обрела герб, гимн, флаг. На фото: памятник императору в финляндской столице.
вающей промышленности и экспорт переработанной продукции, решило повысить экспортные пошлины за кубометр леса-кругляка с 4 до 50 евро, что вполне естественно вызвало возражения финнов на политическом уровне».
Хотя лесопереработка уже давно перестала быть главной опорой финской экономики, тем не менее на нее приходится около четверти всех занятых и примерно такая же часть ВВП.
«Решение повысить пошлины совпало с переговорами по сооружению «Северного потока», и власти пошли на компромисс, — продолжает наша собеседница. — Повышение отложили до 2011 года, причем под него не подпадет так называемый березовый баланс (основная часть бревна — ред.). Финны же в феврале этого года дали зеленый свет трубопроводу». Правда, по словам представителей МИД России, Финляндию интересовали исключительно экологические аспекты прокладки газопровода.
Так или иначе, но финны уже начали размещать в нашей стране производства по первичной обработке древесины. В Карелии действуют дочерние предприятия компании «Стура Энсо», в Ленинградской области — «Мется-Ботния», а в Вологодской — «Коскисилва».
Из Финляндии к нам идут готовые изделия: бумага, продовольствие, мебель, товары народного потребления, оборудование, транспортные средства. Почти 50% в финском импорте — продукция машиностроения, в том числе 25,5% — электроника и электротехника, что не удивительно. Электроника превратилась в четвертого «кита» финляндской экономики наряду с целлюлозно-бумажной, металлургической и машиностроительной продукцией.
Еще один яркий пример прогресса финнов — экспорт энерготехнологий, выросший за последнее десятилетие в четыре раза, до $3 млрд. Древесной биомассой покрывается 20% энергопотребления Финляндии.
Благодаря же внедрению наукоемких технологий в лесной промышленности доля Финляндии, чьи лесные ресурсы составляют лишь 0,5% мирового лесного фонда, выросла, например, в производстве мелованной бумаги до 25% всего мирового производства.
Так что мир вполне справедливо поражается успехам маленькой северной страны, заинтересованной и в более развитом восточном соседе. В мае этого года в ближайшем к России городе Лаппеенранта на юго-востоке Финляндии прошел Первый инновационный форум Россия — ЕС, совпавший с переговорами российского и финского премьеров. «Наши страны, — поясняет Наталия Антюшина, — договорились о совместной работе по коммерциализации российских инноваций, содействии модернизации российской промышленности, повышению энергоэффективности и энергосбережения нашей экономики. Финляндия всегда была зачинателем новых экономических инициатив, затем находивших широкое применение. Достаточно вспомнить «Северное измерение», координирующее многочисленные программы Евросоюза, направленные на север Европы и Россию. В сфере же инноваций Финляндия на своем опыте демонстрирует другим странам возможность сотрудничества с нами, что служит пусковым механизмом для применения новых форм взаимодействия на более широкой основе».
