CC BY
30Ученые записки Таврического национального университета имени В.И.Вернадского Серия «География». Том 24 (63). 2011 г. №2, часть 2. С. 141-148.
УДК 911.3:338.48(477.75)
ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОГО КОМПЛЕКСА КРЫМА - 2020
Яковенко И.М.
Таврический национальный университетиж В.И.Вернадского, Симферополь, Украина
E-mail: yakovenko-tnu@ya.ru
В статье рассмотрены стратегические направления оптимизации территориальной структуры туристско-рекреационного комплекса Крыма. Предложены пути развития восьми рекреационных районов.
Ключевые слова.: Стратегия, туристско-рекреационный комплекс; стратегическое развитие, рекреационные районы.
ПОСТАНОВКА ПРОБЛЕМЫ
Современный этап развития национального и регионального туристско-рекреационного движения характеризуется усилением роли стратегического планирования в реализации функций управления. Разработанные в последние годы стратегии и концепции регионального развития рекреации и туризма демонстрируют определенные черты комплексности, инновационности и нацеленности на решение проблем оптимизации территориальной организации рекреационной деятельности. Так, например, в Концепции развития внутреннего и въездного туризма в Свердловской области (2007 г.) сделан упор на использование кластерной формы организации туристско-рекреационного продукта регионов [1]. Стратегия развития санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края РФ четко определяет специализацию и направления реформирования ведущих курортов и туристских центров региона [2]. Стратегия развития туризма в Турции [3] содержит многие инновационные направления, имеющие целью экспансию. страны на международные туристские рынки и достижение высокой экономической эффективности регионального турпродукта (в т.ч. декларируется государственная поддержка программы создания 9 тематических туристских зон, 10 новых туристских городов и новых коридоров туристского развития). В Крыму отсутствует Стратегия развития туристско-рекреационного комплекса, нацеленная на достижение международной конкурентоспособности и эффективную актуализацию ресурсного потенциала регионов. Большинство положений Концепции развития ТРК АР Крым до 2010 г. (2002 г.) [4] устарели или не были реализованы.
НЕРЕШЕННЫЕ РАНЕЕ ЧАСТИ ОБЩЕЙ ПРОБЛЕМЫ. ФОРМУЛИРОВАНИЕ ЦЕЛИ СТАТЬИ
Авторский вариант Стратегии развития туристско-рекреационного комплекса Крыма до 2020 г. разработан в рамках сотрудничества с Ассоциацией гостеприимства Крыма при поддержке проекта GIZ (Германия). Определению
стратегических путей развития рекреации и туризма в Крыму предшествовал развернутый мониторинг состояния туристско-рекреационного комплекса Крыма, SWOT-aнaлиз и поливариантный прогноз развития рекреации и туризма в Крыму, позволившие обозначить круг наиболее злободневных проблем, установить общий вектор и приоритеты стратегического развития рекреации и туризма. Особое внимание было уделено ранее отсутствовавшему в стратегических разработках региональному разделу. Цель данной статьи - изложение направлений географического обоснования стратегического развития туристско-рекреационного комплекса регионов Крыма.
ИЗЛОЖЕНИЕ ОСНОВНОГО МАТЕРИАЛА ИССЛЕДОВАНИЯ
Современная территориальная структура туристско-рекреационного комплекса Крыма отличается неравномерным характером рекреационного освоения полуострова. Наличие значительных диспропорций в степени рекреационной освоенности хорошо иллюстрирует территориальное распределение основных фондов (ОФ) рекреационного назначения; так, плотность ОФ варьирует от менее 10 тыс. грн. на 1 кв. км в районах равнинного Крыма до 400-1000 тыс. грн. на ЮБК. Показатель удельного веса ОФ рекреационных предприятий в суммарной стоимости ОФ районов Крыма имеет достаточно низкие значения (от 0,1 до 16%), что подтверждает вспомогательное положение рекреации в системе общественной организации территории большей части районов полуострова.
Все элементы территориальной структуры туристско-рекреационного комплекса отличаются разной интенсивностью рекреационного обслуживания. В расчете на 1000 человек постоянного населения максимальное количество рекреантов в течение последних курортных сезонов принимает Алушта (3369 чел.), высокие показатели рекреационной нагрузки демонстрируют также Ялта и Саки, средние - Евпатория и Судак, все прочие курортные районы отличаются очень низкими показателями интенсивности обслуживания.
Важным критерием оценки уровня развития рекреационного района является степень его участия в международном разделении труда. Максимальную степень вовлечения во внешнеэкономическую деятельность в секторе санаторно-курортного обслуживания демонстрируют Саки: их доля в экспорте составляет около 31%. В экспорте туристских услуг лидирует Симферополь (56,7%), а в реализации гостиничных услуг иностранным туристам - Ялта (43,6%).
К проблемам рекреационного освоения полуострова относятся отсутствие генеральных планов развития крымских курортов; нерациональное функциональное зонирование рекреационных территорий, повсеместное нарушение целостности стометровой прибрежной полосы. В то время как рекреационные районы южных, юго-восточных и юго-западных побережий испытывают техногенную перегрузку, ресурсный потенциал перспективных восточных и северозападных приморских районов, а также горных, предгорных и степных районов Крыма используется не в полном объеме.
Одним из приоритетных направлений Стратегии развития туристско-рекреационного комплекса (ТРК) Крыма до 2020 г. является совершенствование
территориальной структуры рекреации и туризма с учетом географической специфики регионов и решения актуальных региональных проблем. Преодоление резких диспропорций в степени рекреационной освоенности Крыма может быть достигнуто за счет решения следующих задач:
• Актуализация ресурсного потенциала рекреации и туризма в депрессивных районах полуострова для создания новых центров роста рекреационных функций.
• Обеспечение осевого характера перспективного рекреационного освоения Крыма. Приоритетные оси первого порядка: Южнобережная; Западнобрежная (Черноморское-Евпатория-Саки-Севастополь); Центральная (Севастополь - Бахчисарай - Симферополь - Белогорск - Старый Крым -Феодосия); Приазовская (Каменское-Щелкино-Керчь).
• Внедрение новой модели рекреационного освоения - территориального и функционального разделения города и курорта, создания функциональных зон и буферных пространств между ними.
• Смена линейного типа освоения побережья глубинным - эшелонированием туристско-рекреационной инфраструктуры в тыловую часть полуострова.
• Разработка и реализация Генерального плана развития рекреации и туризма в АР Крым и г. Севастополе в координации с генеральными планами развития городов и районов Крыма с целью предотвращение нецелевого использования ценных в рекреационном отношении земель.
• Снижение нагрузки на береговую линию путем разработки и популяризации комбинированных туристских маршрутов, объединяющих активный туризм и отдых в горах с отдыхом на побережье.
• Переориентация рекреационных потоков на менее загруженные участки пляжного отдыха с помощью рекламы их рекреационных возможностей и ценовых преимуществ.
• Создание сети тематических туристских коридоров с освоением целевых ресурсов и аттракций и развитием соответствующей туристской инфраструктуры (Большое Таврическое кольцо; Генуэзский коридор; Коридор Шелкового пути; Винный коридор; Коридор «Пещерные города Крыма»; Паломнический коридор).
• Обеспечение рациональной специализации рекреационных районов Крыма в соответствии со структурой и качеством их ресурсного потенциала и изменениями в потребительском спросе.
Географический анализ особенностей современной территориальной организации рекреации и туризма в Крыму позволил определить направления совершенствования рекреационного процесса в восьми рекреационных районах.
I. Южнобережный (Южный) рекреационный район - ведущий район Крыма с преобладанием функций элитного отдыха и международного туризма. В Ялтинском подрайоне основными мерами по оптимизации рекреационной деятельности являются: реконструкция здравниц ранней постройки; развитие инфраструктуры нишевых видов туризма - винного, дайвинга, экологического, скалолазанья и спелеотуризма; предотвращение многоэтажной застройки курортов;
регулирование элитной дачной застройки; создание инновационных туристско-развлекательных комплексов; развитие на базе здравниц и отелей элитных видов SPA, Health- и Wellness - туризма для въездных туристов, в т.ч. «третьего возраста»; развитие гольф-туризма; создание инфраструктуры экологического туризма в Ялтинском заповеднике. В числе первоочередных задач - оптимизация системы рекреационного природопользования (снижение нагрузки в районе водопада Учан-Су и плато Ай-Петри, проведение противооползневых мероприятий в береговой зоне).
Алуштинский подрайон нуждается в проведении следующих мероприятий по оптимизации территориальной структуры ТРК: присвоении природной территории Алушты статуса курорта государственного значения; восстановлении системы маршрутной рекреации и горных приютов; оборудовании новых пещер -экскурсионных объектов для разгрузки спелеокомплексов Мраморная и Эмине-Баир-Хосар; развитии событийного и фестивального туризма. Крупная хозяйственная проблема - комплексное освоение восточной части района с упорядочением рекреационной застройки. Актуально восстановление нарушенных биоценозов в районах массового туризма; развитие военно-исторического туризма с историческими реконструкциями; создание тематического парка «Вся Алушта» и горнолыжного туристского центра на Чатыр-Даге; организации экологических троп.
II. Юго-Восточный рекреационный район - район с международной оздоровительно-туристской специализацией. В Судакском подрайоне необходимо преодолеть хаотичность в рекреационной застройке прибрежной полосы; ликвидировать долгострои в г. Судак, пгт Новый свет, с. Морском; реконструировать памятники исторического наследия; развить сельский туризм в тыловой части района. Новые фокусы рекреационной активности могут возникнуть путем создания зоопарка в г. Судак; благоустройства и развития международного центра винного туризма, ампело- и энотерапии на базе винодельческого хозяйства «Солнечная долина»; создания круглогодичных исторических реконструкций и ролевого моделирования на базе Генуэзской крепости.
В Феодосийском подрайоне перспективны как традиционные, так и новые виды регионального тур продукта. Необходима модернизация санаторно-курортных учреждений и детских лагерей; создание центра детской анимации; решение проблемы нерациональной застройки приморских территорий и нарушений целостности стометровой прибрежной полосы в г. Феодосия, пгт Приморском, Орджоникидзе; создание набережных и парковых зон в пгт Курортном и с. Береговом. Инновационный эффект будут иметь: создание регионального SPA-центра; экополиса в районе «Щебетовки»; баз олимпийской подготовки спортсменов в тыловой части района; техническая модернизация морского вокзала г. Феодосия для приема круизных судов; создание тематического парка («Феодосия-Кафа-Кефе» - быт и культура города в разные эпохи) и города мастеров (Карантин г. Феодосия); реконструкция порта для приема круизных судов; создание Международного курортно-рекреационного центра в Двуякорной бухте. К числу мероприятий по развитию инфраструктуры относится вынос железной дороги за
пределы города; важнейшей экологической задачей является сохранение уникального природного комплекса Карадага с организацией регламентированного эколого-образовательного туризма.
III. Юго-Западный рекреационный район (Севастопольский горсовет) -район развития международного экскурсионного и специализированного туризма. Первоочередные меры по оптимизации: проведение комплекса реставрационных работ в исторической части города; создание в Херсонесе круглогодичного археологического парка с ролевым моделированием; упорядочение положения военно-морских объектов; решение проблемы техногенного загрязнения морских акваторий; расширение причального фронта для круизных судов; развитие специальных релаксационных и развлекательных программ для участников иностранных круизов; создание в городе качественного конференц-сервиса; организация национального парка и экологических троп в Байдарском заказнике; марин мирового класса в Балаклавской, Мартыновой и Карантинной бухтах; модернизация музея-аквариума; создание этнографического центра в Арнаутской долине; проведение берегоукрепительных работ (в первую очередь, в районе Качи); создание инфраструктуры нишевого туризма (винного, сельского, паломнического); регламентация туристских посещений Чернореченского каньона и прибрежных аквальных комплексов.
IV. Западный рекреационный район - ведущий район лечебной рекреации в Крыму с организацией приморского отдыха взрослых и детей и современных видов экскурсионного и анимационного обслуживания. Территориальная структура Сакского подрайона (г. Саки, Сакский район) может быть усовершенствована за счет проведения комплекса работ по модернизации действующих здравниц и сооружений Михайловского гидротехнического узла, развития на Сакском курорте детской бальнеологии и грязелечения; создания пляжа для инвалидов; выноса ряда промышленных и транспортных объектов за пределы лечебной зоны г. Саки; создания международного SPA-центра; улучшения инфраструктуры оздоровительной рекреации и упорядочения застройки прибрежных сел Сакского района.
Евпаторийский подрайон в перспективе будет развивать, помимо лечебной рекреации, социокультурные виды туризма (конгрессный, деловой, этнографический, паломнический, фестивальный туризм). Необходима реконструкция и модернизация номерного фонда и лечебно-диагностической базы старых здравниц; проведение работ по поиску и обустройству скважин лечебных минеральных вод; строительство выставочного центра; создание аквариума и дельфинариума в г. Евпатория; проведение пляженакопительных работ; создание современного детского парка с развлекательными программами.
V. Центральный рекреационный район - район с оздоровительно-спортивно-туристской специализацией, обслуживающий международных и внутренних туристов. Для оживления туристской деятельности в Симферопольском подрайоне рекомендуются: проведение комплекса реставрационных работ в исторической части Симферополя; создание Историко-археологического музея и тематического парка «Неаполь Скифский»; создание в г. Симферополе
инфраструктуры делового и конгрессного туризма; организация центра миниатюр «Весь Крым» в парке «Салгирка» г. Симферополя; регламентация туристских посещений Чатыр-Дага; создание сети объектов сельского и этнографического туризма; организация сети организованных стоянок в популярных местах проведения уик-эндов и маевок; разработка и реализация программы комплексного освоения побережья района; создание инфраструктуры водноспортивной и развлекательной рекреации; осуществление пляженакопительных и берегоукрепительных работ в районе Николаевки.
Стратегической целью совершенствования территориальной организации туризма в Бахчисарайском подрайоне является возрождение системы планового горно-пешеходного туризма; реконструкция и модернизация туристских баз и приютов; создание кемпингов повышенной комфортности в горно-лесной зоне; благоустройство подъездных путей к популярным туристским объектам; проведение комплексных реставрационных работ и модернизация экспозиции Бахчисарайского историко-культурного заповедника; модернизация курорта «Черные воды». Необходимо инвестирование инновационных проектов создания инфраструктуры тематического коридора «Пещерные города Крыма»; строительства современного тематического парка и сети объектов сельского и этнографического туризма. Оптимизации территориальной структуры ТРК будет способствовать внедрение комплексной застройки побережья; создание набережной и парковой зоны с. Песчаное; упорядочение районов проведения конного и автомобильного внедорожного туризма; строительство объездной дороги г. Бахчисарай (12 км) и реконструкция автодороги Бахчисарай-Ялта (69,9 км); разработка эколого-познавательных маршрутов.
Белогорский подрайон нуждается в развитии инфраструктуры планового горно-пешеходного туризма; создании сети объектов сельского и этнографического туризма; обустройстве экологической тропы по Белогорским и Зуйским лесам; создании центра кинематографического туризма у Белой скалы; регламентации конного туризма; модернизации базы в Баланово; решении проблемы роста нерегламентированной рекреационной нагрузки на ландшафты Караби-яйлы.
Среди первоочередных задач развития Старокрымского подрайона -модернизация лечебно-диагностической базы туберкулезного санатория в г. Старый Крым; прекращение горнодобывающих работ на массиве Агармыш, рекультивация ландшафтов; развитие инфраструктуры планового горнопешеходного туризма; создание сети объектов сельского и этнографического туризма (в т.ч. этнографической деревни «Сельский мир» в Кировском районе).
VI. Северо-Западный рекреационный район - район нового освоения с развитием оздоровительной купально-пляжной рекреации, дайвинга, археологического и культурно-познавательного туризма. Меры по оптимизации: создание международного курорта в районе Беляусских пляжей; обустройство центра водно-спортивного туризма в с. Оленевка для предоставления услуг дайвинга, серфинга, кайтинга, проведения соревнований, слетов, фестивалей и морских экскурсий; аквапарка в урочище Морском Черноморского района; организация эколого-образовательных троп в урочище Джангуль и по Бакальской
косе. Рекомендуется создание новых инфраструктурных объектов - автохауова; гостиниц в с. Стерегущее и урочище Морском; туристско-оздоровительного центра для лиц с ограниченными физическими возможностями; набережной и парковой зоны в с. Межводном; подъездных путей к пляжам нового освоения. Функциональная структура ТРК может быть расширена за счет развития научного археологического туризма; организации морских экскурсий вокруг Тарханкута; организации велосипедных, конных и автотуристских маршрутов по полуострову; освоения бальнеологических ресурсов Новоселовской и Тарханкутской групп.
VII. Восточный рекреационный район - перспективный район с развитием бальнео- и грязелечения, приморского отдыха и различных видов природоориентированного и культурного туризма.
В Казантипском подрайоне рекомендуются: организация зоны семейного и детского отдыха на побережье Казантипского залива; создание международного центра виндсерфинга и кайтбординга (бухта Татарская); организация эколого-образовательных троп в Казантипском заповеднике; создание тематического парка «Городище Гераклий»; проведение орнитологических экскурсий в заказнике Астанинские плавни; развитие научного археологического и экологического туризма; организация морских экскурсий вокруг полуострова Казантип.
Керченский подрайон (г. Керчь, Ленинский район) может развиваться как центр международного туризма и курорт местного значения. К числу конструктивных предложений относятся: создание археологического музея под открытым небом (Тиритака) и тематического парка на древнегреческую тематику с историческими реконструкциями (Пантикапей); разработка маршрутов военно-исторического туризма, обустройство Форта Тотлебен; создание массивов упорядоченной курортной застройки в районе Аршинцевской косы, Героевки, пляжных территорий сел северного побережья Азова; создание международного курортного центра грязелечения на базе Чокракского озера; грязелечебницы у озера Тобечик; организация эколого-образовательных троп в Опукском заповеднике и Булганакском грязевулканическом массиве; модернизация Керченского порта для приема круизных судов; проведение противоабразионных мероприятий (Аршинцево-Тобечик и др.); организация велосипедных и автотуристских маршрутов по Керченскому полуострову; создание рыбацких деревень в рамках рыболовного туризма.
VIII. Северный рекреационный район - район с очаговыми рекреационными функциями, потенциальный в плане промыслового, сельского, этнографического туризма. Для развития рекреационных функций региона необходимо создание объектов придорожного сервиса и анимационных объектов вдоль автомагистралей с интенсивным туристским потоком; создание инфраструктуры конных, велосипедных и автотуристских маршрутов; объектов развлекательной индустрии; организация эколого-образовательных троп в Сивашском национальном парке, в Караларской степи, на участках целинной степи у с. Приморьевка - с. Клепинино Красногвардейского района; развитие иностранного охотничьего туризма в Присивашье; создание сети объектов сельского и этнографического туризма; тематического парка и маршрута «Чумацкий шлях» в Присивашье; организация
аквапарков в районе туристских автомагистралей; создание рыбацких деревень в прудовых хозяйствах степной зоны; проведение фестиваля - исторической реконструкции «Штурм Перекопа» и традиционных сельских праздников и фестивалей.
ВЫВОДЫ ДАННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ ДАЛЬНЕЙШЕГО ИССЛЕДОВАНИЯ
Географическое обоснование планов стратегического развития туристско-рекреационного комплекса Крыма должно способствовать выравниванию уровней рекреационной освоенности территории, комплексному использованию ресурсного потенциала, приданию нового импульса социально-экономического роста отстающих в развитии районов полуострова и достижению баланса экономических, социальных и экологических интересов в рекреационном природопользовании.
Список литературы
1. Концепция развития внутреннего и въездного туризма в Свердловской области (с учетом существующей системы особо охраняемых природных территорий). - Екатеринбург: Центр инф. обеспеч. сервиса УрГу, 2007 - 142 с.
2. Стратегия развития санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края до 2020 г. - Офиц. изд. - Краснодар: Законодат. собрание Краснодарского края, 2008 (Закон от 16 апр. 2008 г).
3. Tourism Strategy of Turkey - 2023 / Ministry of Culture and Tourism - Ankara, 2007. [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http:// www.kulturizm.gov.tr. - 24.01.2009.
4. Концепция развития курортно-рекреационного и туристского комплекса Автономной Республики Крым до 2010 г. // Крымская газета. - 2002.- № 144 (16489).
Яковенко LM. Географ1чне обгрунтування CTpaTerii розвитку туристсько-рекреацшного комплексу Криму - 2020 / Яковенко I.M // Вчет записки Тавршського нацюнального ушверситету ¿мет B.I. Вернадского. CepiH: Гeoгpaфiя. - 2011. - Т.24 (63). - № 2, ч. 2 - С. 141-148. У стати розглянуто стратепчш напрямки ошгапзаци туристсько-рекреацшного комплексу Криму. Запропоновано шляхи розвитку вюьми рекреацшних райошв.
Ключов1 слова.: стратепя, туристсько-рекреащйний комплекс; стратепчний розвиток; рекреащйний район.
Yakovenko I.M. THE Geographic statesment of tourism and recreation complex' strategy in the crimea - 2020 / YakovenkoLM. // Scientific Notes of Taurida National V. I. Vernadsky University. - Series: Geography. - 2011. - Vol. 24 (63). - № 2, p. 2 - P. 141-148.
The strategic directions of optimization of Tourism and Recreation Complex in the Crimea were considered in this article. The ways of development of eight recreational regions were proposed. Keywords: strategy, tourism and recreation complex; strategic development, . recreation region.
Поступила ередакцию 08.04.2011 г.
