CC BY
129
ГЕОГРАФИЧЕСКИЕ ФАКТОРЫ ФОРМИРОВАНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ В УСЛОВИЯХ РЕГИОНАЛЬНОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
GEOGRAPHICAL FACTORS OF FORMATION AND FUNCTIONING IN THE CONDITIONS OF REGIONAL MANAGEMENT OF NATURE
B.A. Безруких V.A. Bezrukikh
Природопользование, его объект, черты и факторы формирования, региональная система. Статья посвящена вопросам изучения природопользования, которое является одной из основных задач современной географии. Рассмотрен сложный комплекс взаимоотношений между природными ресурсами, естественными условиями жизни общества и его социально-экономическим развитием. Описаны факторы формирования и функционирования регионального природопользования.
Management of nature, its object, features and factors of formation, regional system. The article is devoted to the issues of the study of management of nature that is one of basic tasks of modern geography. The difficult complex of interrelations between natural resources, natural terms of life of society and its socio-economic development is analyzed. The factors of forming and functioning of regional management of nature are described.
Вопросы взаимодействия природы и общества стояли в центре внимания ученых разных областей знаний с древнейших времен-от общих теоретических проблем мироздания (диалектика и причинно-следственные связи) и общественного развития до узких вопросов взаимодействия отдельных компонентов природной среды или воздействия разных отраслей и видов деятельности на природные комплексы, отдельных компонентов взаимодействия. Однако природопользование как самостоятельная научная дисциплина сформировалась лишь во второй половине XX столетия. Теоретические основы были сформулированы Ю.Н. Куражковским, основные задачи данной дисциплины он видел в «разработке общих принципов осуществления всякой деятельности, связанной либо с непосредственным пользованием природой и ее ресурсами, либо с изменяющимися воздействиями на нее» [Куражковский, 1969, с. 6].
Изучение вопросов природопользования было и остается одной из основных задач современной географии. По мнению некоторых ученых, «природопользование - специально-географический, т. е. привязанный к местности, аспект взаимодействия природы, общества и хозяйства, формирующий
распределение населения по Земле, его расселение (экистику), основные системы жизнеобеспечения, закономерности и эволюции так называемых территориальных общностей людей» [Ишмуратов, Безруков, Гаращенко и др. 2004, с. 19]. Оно представляет собой особую сферу деятельности людей, отражает связь между хозяйством, расселением, производственной и социальной инфраструктурами и природной средой. B.C. Преображенский (1974) считает, что природопользование - это процесс взаимодействия человека (общества) и природной среды, или сфера деятельности, направленная на комплексное решение трех основных задач: ресурсообеспечения, сохранения среды жизни людей, охраны разнообразия природы. Другие ученые [Потахин, 2000] рассматривают природопользование более узко, как процесс потребления человеком естественного (ландшафтного) потенциала территории. В настоящее время в природопользовании взаимодействуют два направления: 1) ресурсопользование - использование, освоение, воспроизводство, улучшение природных ресурсов; 2) охрана окружающей среды и природных систем, т. е. сохранение и улучшение качества окружающей среды, охрана генофонда, богатства и разнообразия природы.
Авторы считают, что природопользование -это активно формирующаяся сфера деятельности человека, связанная с эксплуатацией природно ресурсного потенциала территории региона, его охраной и воспроизводством природных ресурсов. Надо отметить, что природопользование с позиции определения его роли и места в процессе общественного воспроизводства относится как к сфере материального производства, так и к инфраструктуре производственного и социального назначения для целей удовлетворения экологических, материальных и культурных потребностей общества. В зарубежной литературе «природопользование», обозначаемое термином «land use», сегодня все чаще объясняется как «nature management», или управление природой.
Природопользование (П)- процесс использования природных ресурсов обществом для данного исторического момента.
В формулировке автора термина Ю.Н. Кураж-ковского «...задачи природопользования как науки сводятся к разработке общих принципов осуществления всякой деятельности, связанной либо с непосредственным использованием природы и ее ресурсов, либо с изменяющими ее воздействиями, конечная цель этой разработки - обеспечить единый подход к природе как всеобщей основе труда» [Куражковский, 1969, с. 6].
Объектом природопользования как науки служит комплекс взаимоотношений между природными ресурсами, естественными условиями жизни общества и его социально-экономическим развитием. Предметом природопользования можно считать оптимизацию этих отношений, стремление к их сохранению и воспроизводству среды жизни [Реймерс, 1990, с. 405].
В настоящее время природопользование находится на таком этапе своего развития, когда «проявляются качественно новые тенденции во взаимоотношениях общественного производства со средой. Охрана природы становится необходимым, но недостаточным условием гармоничного освоения природы» [Мазуров, 1981], требуется широкое внедрение в практику природопользования воспроизводства природных благ, т. е. целенаправленной деятельности по поддержанию или увеличению экологического или природного потенциала среды.
Природопользование рассматривается в широком и узком смысле этого слова. Мы не будем останавливаться подробно на категории «природопользование» как общесистемной сфере деятельности, понятийный аппарат которой сложен, и понимание этой дефиниции зависит от области интересов исследователя и объекта конкретного изучения. Авторы рассматривают региональное природопользование, то есть конкретный процесс взаимодействия экономики и населения данного региона с природными факторами своей среды обитания. Поэтому в региональном природопользовании выделяются следующие основные черты:
- природно-историческое единство, или целостность, - регион как результат эволюции природной среды территории и проживающего на ней населения претерпевает ряд изменений в силу природно-экономических и национально-этнических причин;
- индивидуальность - каждый регион индивидуален по своим физико-географическим характеристикам (регион - совокупность природных комплексов, отличающихся определенным набором природных компонентов (условий и ресурсов) и характером их использования(извлечение,пользование,воспроизводство)), по уровню социально-экономического развития и национально-этническим особенностям формирования и развития;
- привнесенность воздействия - каждая региональная система, развиваясь, испытывает на себе воздействие региональных систем более высокого ранга и соседних регионов- трансграничные переносы - материальные и информационные. Характер воздействия может быть самый разнообразный - экономический, экологический, национально-этнический и политический и др. [Красноярова, 2000а]. О региональном характере природопользования говорит и Б.М. Ишмуратов с авторами. Они определяют региональное природопользование как «совокупность аалгоритмов (или стереотипов) использования как воспроизводства природных и социально-экономических ресурсов, объединенных принадлежностью к конкретной территории, служащих основанием образования локальных общностей людей, в том числе формирования, развития и воспроизводства этносов (народностей)» [Ишмуратов, Безруков, Гара-щенко и др. 2004, с. 21].
Региональное природопользование как система формируется и функционирует под воздействием внутренних и внешних факторов. К внешним относятся геополитическое положение изучаемого региона - наличие внешних границ, связи: исторические, экономические и другие с сопредельными государствами, и территорий, не имеющих общих с регионом границ, а также место региона во внутригосударственном разделении труда.
К внутренним факторам формирования и функционирования региональной системы относятся природные, социально-экономические, исторические, национально-этнические, которые дифференцируют отдельные территории региона. Эти факторы имеют системообразующий и структурирующий характер, их роль меняется во времени и пространстве. Например, природные факторы в прошлом и настоящем имели значимое системно-образующее значение, при этом их роль в разные периоды хозяйственного освоения разных отраслей различна. Наиболее высока роль природных факторов в отраслях, связанных с природной средой (природно-ресурсные и отрасли ландшафтопользования) [Рунова и др., 1993]. Эта роль имеет как прямой, так и косвенный характер. Прямое воздействие природных факторов предусматривает извлечение природных ресурсов и использование их в хозяйственном обороте. Косвенное или опосредованное влияние природных факторов осуществляется либо через использование тех или иных явлений или сил природы в технологических цепочках без их прямого потребления, либо через загрязнение природных сред путем сброса (выброса) вредных веществ и неперерабо-танных отходов. Значимость природных факторов зависит также от уровня развития производительных сил в том или ином регионе, от характера и интенсивности воздействия (экстенсивный либо интенсивный тип) на окружающую среду.
Экономические факторы формирования и функционирования региональной системы и ее отдельных подсистем также определяются уровнем и направлением экономического развития; территориально-отраслевой структурой производства и инфраструктурным обустройством территории; степенью и характером освоенности, урбанизации региона; обеспеченностью ресурсами - природными, экономическими, трудовыми, интеллек-
туальными и т. д. Экономические факторы имеют разнонаправленное и интенсивное действие. На каждом этапе развития производительных сил и производственных отношений роль этих факторов различна в зависимости от временных приоритетов и целевых установок. В настоящее время для большинства российских регионов к числу наиболее значимых экономических факторов следует отнести сложившуюся территориально-отраслевую структуру хозяйственного комплекса, возможности ее адаптации к рыночной экономике или диверсификации с учетом накопленного ранее потенциала - материального и интеллектуального, экономического и социального.
Одним из важнейших факторов экономического развития во время перехода к рыночной экономике является формирование современной рыночной инфраструктуры, которая имеет множественный характер. Ее устройство направлено на создание современных транспортных и информационных коммуникаций, инженерно-технического обустройства территории, сети финансовых институтов. Важное место в системе рыночной инфраструктуры занимает создание сети организаций, занимающихся оказанием маркетинговых услуг отечественным и зарубежным производителям, обеспечивая материально-техническое снабжение и организацию рынков сбыта произведенной продукции.
К социальным факторам функционирования региональной системы относятся различные индикаторы демографического развития: половозрастная структура населения; соотношение рождаемости и смертности, в том числе по возрастам, с выделением детской смертности и смертности лиц в трудоспособном возрасте по разным причинам- различные категории заболеваний, в том числе имеющие социальный характер. К социальным факторам относятся также показатели наличия и качества трудовых ресурсов- количество лиц трудоспособного возраста и экономическая нагрузка на них, учитывающая, сколько лиц моложе / старше трудоспособного возраста приходится на одного работающего, социальная и квалификационная структура населения. Важную дифференцирующую роль при этом имеют национально-этническая структура населения и особенности заселения территории, которые накладывают свой отпечаток на весь последующий характер развитая
региона - национальные приоритеты образа жизни, деятельности и т. п. В числе социальных факторов общественного развития рассматриваются также параметры, отражающие развитость социальной инфраструктуры, - наличие объектов соцкуль-тбыта, потребительский спрос на услуги подобного рода, территориальные аспекты размещений объектов инфраструктуры. При этом следует отметить, что если в современной России наблюдается некоторый всплеск в развитии рыночной инфраструктуры, включающей производственное, информационное, финансовое обслуживание, оказание услуг при реализации продукции, то рынок социальных услуг находится в еще более глубоком кризисе, чем экономика в целом.
Исторические факторы имеют важное значение как на стадии формирования, так и функционирования региональных систем. Они характеризуют состояние хозяйственного освоения и заселения территории. При этом роль тех или иных факторов не одинакова на разных этапах исторического развития территории [Винокуров, Красноярова, 2000; Красноярова, 20006].
Экологические факторы формирования региональных систем связаны в основном с выявлением и необходимостью учета параметров, характеризующих экологическую емкость [Акимова, 1994; Попова, 2001], или, в иной редакции, несущую способность территории. Этот показатель постоянно отождествляют с самоочищающей способностью территории, что, на наш взгляд, неправомерно, так как последний определяется способностью данной территории восстанавливаться или воспроизводить самое себя, свои физические и потребительские свойства. Экологическая емкость, или несущая способность территории, - категория более высокого порядка, позволяющая определить, какую антропогенную нагрузку данная территория способна выдержать, переработать без своего качественного изменения. Для определения численного значения величины экологической емкости Н.Б. Поповой предложены категория «экологической техноемкости, представляющая собой максимальную техногенную нагрузку, численно не превышающую вариации компонентов природной среды в естественных условиях их функционирования», и алгоритм ее определения на основе энергетического подхода [Попова, 2001, с. 51].
Все названные экологические параметры определяются природной составляющей территории, индивидуальным для нее сочетанием природных условий и ресурсов. К числу экологических факторов относятся также показатели развития региона, связанные с размещением экологоемких отраслей, эффектами концентрации населения, сум-мации и синергизма различного вида загрязнений, а это уже результат хозяйственного, привнесенного воздействия на окружающую среду.
Региональное природопользование эффективно, если в результате его функционирования достигается максимальная результативность при осуществлении экономически и экологически приемлемых затрат. В качестве критерия экономической приемлемости затрат предлагается рассматривать опережающие темпы прироста объемов продукции против темпов прироста ресурсных затрат на ее производство. Критерии экологической приемлемости затрат на осуществление мероприятий,связанных с использованием природных ресурсов, различаются в зависимости от воспроизводимости какого-либо ресурса, вовлеченного в оборот, а также возможности использования вторичного сырья. Для воспроизводимых природных ресурсов таковым показателем может быть соотношение темпов их использования и воспроизводства, для невоспроизводимых- соотношение темпов извлечения природных ресурсов и производства из них готовой продукции.
Региональное природопользование состоит из отдельных подсистем: наиболее распространенными, присущими всем региональным системам являются аграрное и индустриальное природопользование, лесо- и водопользование и другие. Роль данных подсистем изменяется в различных региональных системах в зависимости от сочетания природно-экологических и социально-экономических условий их развития.
Выводы:
-основу развития современной экономики составляют процессы взаимодействия природы и общества, которые осуществляются в ходе регионального природопользования характеризующегося следующими чертами: природно-историческое единство и / или целостность; индивидуальность; привнесенность воздействия;
-территориальная организация природопользования- это пространственно-временная дифференциация региональных систем для обеспечения экономически эффективного и экологического развития. Управление региональными системами природопользования обеспечивается их внутренними свойствами и адаптацией к изменяющимся природно-экологическим и социально-экономическим условиям.
Библиографический список
1. Акимова Т.А., Хаскин Г.А. Основы экоразвития: монография. М.: Изд-во Российской экономической академии, 1994. С. 312.
2. Винокуров Ю.И., Красноярова Б.А. Региональное природопользование: основные черты и факторы формирования // Проблемы региональной экологии: материалы II Всерос. конф. Новосибирск: Изд-во СО РАН, 2000. Вып. 8. С. 74-76.
3. Ишмуратов Б.М., Безруков Л.А., Гаращенко A.B. и др.Региональноеприродопользованиеи география общества // География и природные ресурсы. Иркутск: Изд-во института Географии, 2004. С. 18-28.
4. Красноярова Б.А. Экологические программы. Определение путей перехода экономики Алтайского края к устойчивому развитию с учетом экологического императива: материа-
лы к Государственному докладу о состоянии окружающей среды Алтайского края в 1999 году. Барнаул: Алт. полигр. комбинат, 2000а.
5. Красноярова Б.А. Экологический императив в аграрном природопользовании // Наш общий дом: материалы междун. конф. по соц,-ориент. экологич. пробл. сопред. террит. Алтае-Саянского региона. Барнаул: 20006. С. 40-42.
6. Куражковский Ю.Н. Очерки природопользования. М.: Мысль, 1969. 270 с.
7. Мазуров Ю.Л. Экономика природопользования: учеб. пособие. Донецк: ДонГУ, 1981. 109 с.
8. Попова Н.Б. Эколого-географические условия природопользования в зоне влияния Транссибирской магистрали (Западная Сибирь). Новосибирск: Изд-во СГУПСа, 2001. 182 с.
9. Потахин С.Б. Этнические традиции природопользования // Изв. РГО. 2000. Т.132, вып. 4. С. 76-79.
10. Преображенский B.C., Александрова Т.Д., Арманд АД. и др. Подходы к использованию понятий и терминов в географии // Известия академии СССР. Сер.: Географическая. 1974. № 5.
11. Реймерс Н.Ф. Природопользование: словарь-справочник. М.: Мысль, 1990. 637 с.
12. Рунова Т.Г., Воякова И.Н., Нефедова Т.Г. Территориальная организация природопользования: монография. М.: Наука, 1993, 210 с.
