CC BY
235
УДК 324 И. С. Ланцова
Вестник СПбГУ. Сер. 6. 2013. Вып. 4
ГЕНДЕРНЫЕ АСПЕКТЫ ДЕМОКРАТИЧЕСКОГО ТРАНЗИТА В РЕСПУБЛИКЕ КОРЕЯ
В декабре 2012 г. в Республике Корея состоялись восемнадцатые по счету президентские выборы, а 25 февраля 2013 г. в Сеуле произошла инаугурация очередного президента Республики Корея. На этот раз высшую должность в государстве впервые заняла женщина, лидер правящей партии Сэнури1 Пак Кынхе. Для сравнительно молодой южнокорейской демократии данное событие весьма значимо: традиционно в Восточной Азии гендерное равенство не было общепринятой нормой. Согласно древнекитайским представлениям, которые впоследствии были восприняты конфуцианским каноном и благодаря ему распространились в пределах конфуцианско-буддисткой цивилиза-ционной общности, женское начало — холодное, слабое, пассивное инь, подчиняется мужскому началу — горячему, активному, сильному ян. На протяжении веков корейская женщина формально полностью зависела сначала от отца, потом от мужа. Главная цель ее жизни состояла в том, чтобы сначала быть хорошей дочерью, далее — женой и матерью. Роль женщины заключалась в поддержании гармонии в семье, избегании конфликтов. Тем не менее в традиционной Корее существовало несколько групп женщин, которые могли участвовать в общественной жизни, некоторые из них обладали определенным политическим влиянием. Несмотря на то что официальной идеологией Кореи на протяжении веков было конфуцианство, заметную роль, в том числе и на государственном уровне, играл шаманизм. Поэтому шаманки, исполняющие обряды, связанные с гаданиями, излечением больных, пользовались определенным влиянием на придворные дела. Но в целом прерогативой женщины были домашние заботы, рождение и воспитание детей, внешняя социальная активность традиционно была низкой [1, с. 50-53].
Переход от традиционного аграрного к современному индустриальному обществу привел к мощным сдвигам во всех сферах общественной жизни, в том числе это коснулось и положения женщин. Согласно Конституции 1948 г. женщины уравнивалась в правах с мужчинами, детство и материнство находились под защитой государства. С этого периода начинается активное включение женщин во все сферы жизни общества. Процессы индустриализации, быстрые темпы развития южнокорейской экономики способствовали тому, что все большое число женщин включилось в производственную деятельность. Если в 1965 г. их численность составляла 37,2%, то в 2007 г. данный показатель достиг 50,2%. Однако на первом этапе индустриализации женщины чаще всего выполняли малоквалифицированную работу, связано это было как с общим не очень высоким уровнем образования женской части населения, так и с гендерной дискриминацией. Например, в 1975 г. только 2% работающих женщин были заняты квалифицированным трудом, чаще всего менеджерами низшего и среднего звена, еще 3,7%
Ланцова Ирина Сергеевна — кандидат политических наук, доцент, Санкт-Петербургский государственный университет; e-mail: [email protected]
© И. С. Ланцова, 2013
1 Сэнури (лА^&|^Партия нового мира/новых границ) — консервативная партия правого толка, до февраля 2012 г. носила название Ханнарадан (Партия Великой страны).
133
работали в качестве делопроизводителей и канцелярских работников. К началу XXI в. ситуация изменилась: в 2007 г. эти показатели возросли до 19,3% и 17,5% соответственно [1, с. 50-53].
Существенные изменения происходили и в сфере образования. Уже в конце XIX в. представительницы слабого пола получили возможность посещать учебные заведения, в основном это были специальные школы для девочек, открытые европейскими миссионерами. В ХХ в. образовательный уровень женщин продолжал повышаться. В 1966 г. 33% выпускниц начальной школы продолжали обучение в средней школе, 20% выпускниц средней школы обучались в старшей, но только 4% выпускниц поступали в высшие учебные заведения. В начале 2000-х годов уже 99,5% девушек оканчивали старшую школу, 61,5% — высшие учебные заведения. В 2008 г. степень бакалавра получили 69,5% корейских женщин [2].
Значительно возросло участие женщин в политической жизни страны. Если в XIX в. королева Мин2 из-за слишком активного вмешательства в сферу государственного управления была убита в результате заговора, то в настоящее время политическое участие женщин стимулируется законодательно. В феврале 1988 г., практически сразу же после внесения поправок в Конституцию, направленных на демократизацию политического режима, в рамках Министерства политических дел было создано государственное агентство по вопросам гендерного равенства. Президент Ким Дэчжун, известный своими лево-либеральными взглядами, после избрания на высший государственный пост в феврале 1998 г. подписал указ о создании специальной Президентской комиссии по делам женщин. В 2001 г. на ее основе было создано министерство гендерного равенства и семьи, в его задачу входит активное вовлечение женщин во все сферы социальной жизни, в том числе и политическую. В частности, в его зону ответственности входит пересмотр и создание новых правил и законов для увеличения представительства женщин во власти и бизнесе, облегчения трудоустройства женщин, поддержка женских организаций. В настоящее время женщины представлены во властных структурах как на местном, так и на общегосударственном уровне. Согласно статистическим данным, в 2008 г. женщины составляли 25,9% в органах центральной власти и 29,3% на местном уровне [2].
Несомненно, что вовлечение женщин в политический процесс было неразрывно связано в том числе с постепенной трансформацией южнокорейского политического режима от авторитаризма к демократии. По Конституции, принятой в 1948 г., Южная Корея — президентская республика. За прошедшие 60 лет в Конституцию неоднократно вносились поправки, которые радикально меняли политическую систему государства, вплоть до смены президентской формы правления на парламентскую. Своеобразными вехами в изменении Конституции стало и изменение нумерации Республик. Первая, президентская республика датируется 1948-1960 гг., она неразрывно связана с именем президента Ли Сынмана. Вторая республика, парламентская, существовала в 1960-1962 гг. Военный переворот 1961 г. привел к долгому периоду авторитарного правления. Третья (1963-1972) и Четвертая республики (1972-1980) — это время, когда у власти бессменно находился кадровый военный, генерал-майор Пак Чжонхи. Многие исследователи характеризуют РК при Пак Чжонхи как суперпрезидентскую. Интересен
2 Королева Мин (1851-1895) — жена последнего корейского короля Кочжона, активно участвовала в политической жизни страны, занимала пророссийскую позицию, была убита в результате заговора японцами.
134
тот факт, что в настоящее время 20% корейцев считают Пак Чжонхи самым выдающимся государственным деятелем со времен создания Республики Корея. Такое мнение закономерно, ведь корни южнокорейского «экономического чуда» уходят именно в годы правления этого жесткого политика. В период Пятой республики (1980-1987) власть также концентрировалась в руках военных. Шестая республика, начало которой датируется 1987 г., это период постепенного демократического транзита [3].
Согласно поправкам, внесенным в Конституцию в 1987 г., президент РК обладает широкими полномочиями, одновременно является главой государства и главой исполнительной власти. Он избирается всеобщим прямым тайным голосованием сроком на пять лет, переизбрание на второй срок Конституцией запрещено. Выборы проходят по мажоритарной системе в один тур. Президент назначает премьер-министра и министров (их кандидатуры утверждаются парламентом) и является верховным главнокомандующим вооруженных сил. Одной из специфических особенностей Конституции РК является то, что в обязанности первого лица входит в том числе и работа по достижению мирного объединения страны [4].
За период Шестой республики состоялось уже шесть президентских избирательных кампаний. Традиционно участие в них принимали лишь представители мужского пола. Однако активизация политики в сфере гендерного равенства, изменение массового сознания корейцев под влиянием западных, прежде всего американских, ценностей дали свои плоды. В середине 2000-х годов стало очевидно, что на политическом небосклоне Республики Корея взошла новая звезда. Это была Пак Кынхе, в тот период одна из немногих женщин-политиков высшего уровня. Именно она в 2012 г. включилась в президентскую гонку и смогла одержать победу на главных выборах страны.
Пак Кынхе — женщина необычной судьбы. Она — старшая дочь в семье легендарного президента Южной Кореи Пак Чонхи. Когда ей было всего 22 года, ее мать Юк Ёнсу погибла в результате покушения на мужа со стороны северокорейских агентов, фактически заслонив его собой. С этого времени молодой девушке пришлось взять на себя роль первой леди страны, сопровождая отца во время официальных поездок и мероприятий. В 1979 г. Пак Чонхи также был убит. Смертельный выстрел произвел директор южнокорейского ЦРУ Ким Чжэгю. В одной их своих книг Пак Кынхе признавалась, что после этих событий она жила в ожидании скорой смерти. Тем не менее трагедии не сломили ее дух. «Удары судьбы делают меня крепче, надежда дает мне силы для жизни» [5]. С 1981 г. начинается ее политическая карьера, однако значимых достижений она смогла добиться лишь после начала демократического транзита и связанного с ним вовлечения женщин в в большую политику.
Политическая деятельность Пак Кынхе была неразрывно связана с Партией Великой страны (Ханнарадан), переименованной в партию Сэнури лишь в 2012 г. Примечательно, что исторически можно проследить взаимосвязь между этой партией и Демократической республиканской партией, которую когда-то возглавлял Пак Чонхи, отец нынешнего президента. В 1998 г. Пак Кынхе впервые была избрана в Национальное Собрание Республики Корея от округа Тальсон, Тэгу — своего родного города. В 2004 г., в ходе очередных парламентских выборов, Пак Кынхе возглавила Партию Великой страны. В этот период в Республике Корея разразился политический кризис, обусловленный попытками объявить импичмент действующему президенту страны Но Мухёну. Оппозиционные партии (на тот момент ей была и Партия Великой страны) рассчитывали, что скандал вокруг президента накануне парламентских выборов повысит их шансы
135
на победу, однако получилось совершенно иначе. Рейтинг Партии великой страны начал стремительно падать, в этих условиях Пак Кынхе фактически сыграла роль антикризисного менеджера. Благодаря ее организаторским способностям, а также высокому уровню доверия к ней со стороны избирателей парламентские выборы 2004 г. не стали полным провалом для Ханнарадан. Пропрезидентская партия получила в парламенте 152 места из 299 возможных, Партия Великой страны — 121 место [6]. С 2004 по 2006 гг., когда Пак Кынхе оставалась лидером Ханнарадан, большинство выборов в местные органы власти прошли для партии весьма успешно.
В 2007 г. в рамках очередной президентской избирательной кампании Пак Кынхе стремилась выставить свою кандидатуру. Она проиграла внутрипартийные выборы Ли Мёнбаку, который в свое время сумел сделать карьеру от простого клерка до руководителя строительного подразделения концерна Hyundai. В 1990-х годах он ушел в политику, где также добился весомых результатов: с 2002 по 2006 гг. Ли Мёнбак был мэром города Сеула, на этой должности он проявил себя как эффективный менеджер, тем самым заработав значительный политический капитал. На выборах Ли Мёнбак одержал впечатляющую победу: за него проголосовало 48,7% избирателей, тогда как за его основного конкурента — всего лишь 26,1% [3]. Тем не менее его прагматический политический курс оказался не слишком эффективен, и к концу президентского срока рейтинги его были крайне низки.
Недовольство жителей Республики Корея политической линией администрации Ли Мёнбака, а также череда коррупционных скандалов внутри самой Партии Великой страны привели к тому, что в 2011 г. ее популярность вновь начала стремительно падать. Вновь, как и в 2004 г., внутрипартийный кризис удалось преодолеть благодаря Пак Кынхе. В декабре 2011 г. она была назначена председателем чрезвычайного комитета, фактически возглавив теряющую рейтинги Партию Великой страны. В феврале 2012 г. партия получила новое название — Сэнури что может быть переведено двояко:
и как новый мир, и как новые границы [7]. На парламентских выборах 2012 г. Сэнури смогла получить простое большинство в Национальном собрании: из 300 мест она заняла 152. Еще в конце 2011 г. эксперты полагали, что едва ли она сможет преодолеть планку в 100 мест. Таким образом, Пак Кынхе вновь сыграла решающую роль в успехе своей партии на выборах [8]. Тогда же стало очевидно, что именно Пак Кынхе, скорее всего, станет кандидатом от Сэнури в предстоящей президентской гонке.
Во второй половине 2012 г. президентская кампания стартовала. На этот раз Пак Кынхе выиграла номинацию от партии подавляющим большинством голосов. Ее основными соперниками стали независимый кандидат Ан Чхольсу и представитель лево-либерального крыла, соратник покойного экс-президента Но Мухёна Мун Чжэин. В президентской гонке приняла участие еще одна женщина — Ли Чжонхи, кандидат от Объединенной прогрессивной партии, наиболее левой на политическом горизонте Республики Корея. Впоследствии Ан Чхольсу снял свою кандидатуру в пользу Мун Чжэи-на, Ли Чжонхи также отказалась от участия, и предвыборное соперничество стало еще более острым. Социологические опросы показывали, что шансы кандидатов приблизительно равны.
Президентские выборы 2012 г. отличались очень высокой явкой: в отличие от 2008 г., когда на избирательные участки пришло всего 62,9% граждан РК, обладающих правом голоса, в них приняли участие 75,8% избирателей. Пак Кынхе сумела одержать победу, получив 51,55% голосов. Традиционно разрыв между двумя лидирующими кандидатами
136
был незначителен: около 3% [9]. В своей инаугурационной речи, озаглавленной «Открывая новую эру надежды», Пак Кынхе указала, что в настоящее время Республика Корея стоит перед лицом таких опасностей, как экономический кризис, а также северокорейская ядерная угроза. Она пообещала, что за время своего пребывания на президентском посту она будет стремиться добиться социальной интеграции, восстановления экономики, расцвета культуры, а также счастья всего корейского народа [10].
За прошедшие годы Республика Корея сумела добиться значительных успехов в тендерной сфере. Благодаря планомерной реализации политической линии, начатой еще в 1990-е годы, все большее число женщин включается в политическую, экономическую, общественную жизнь страны. Идея о равенстве полов, существенное увеличение числа образованных женщин, возрастающее число женщин, достигших успеха в карьере, приводят к тому, что конфуцианское представление о подчиненной роли женщины не пользуется былой популярностью, прежде всего среди слабого пола.
Несмотря на произошедшие перемены, правительственным и общественным организациям Республики Корея предстоит еще много работы в данной сфере. Согласно последним исследованиям, проведенным в рамках Программы развития ООН, Республика Корея занимает 68 место из 108 возможных по уровню политического представительства, экономического участия и доходов женщин [11]. Корейской общество остается достаточно консервативным, большая его часть (как мужская, так и женская) видит в женщине прежде всего жену и мать, карьера домохозяйки остается наиболее востребованной. Неслучайным является тот факт, что первая женщина-президент фактически отказалась от личной жизни, она никогда не была замужем, у нее нет детей. Для Республики Корея обычна ситуация, когда молодая женщина работает два-три года, а после замужества увольняется. Почетное звание «образцовая женщина, подобная Син Саимдан», которое ежегодно присуждает Ассоциация корейских клубов домохозяек, вручается обычно общественно активным женщинам, однако все эти женщины прежде всего посвящают жизнь своей семье и только потом обществу.
Литература
1. Ланцова И. С. Корейское общество: от традиций к инновациям: учебно-методическое пособие. СПб.: Издательство СПбГУ, 2012.
2. Ministry of Gender Equality and Family. Seventh Periodic Report under Article 18 of the Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women URL: http://english.mogef.go.kr/data/sub05/ Seventh_periodic_report.pdf (дата обращения: 20.06.2013)
3. Ланцова И. С. Президентские избирательные кампании в Республике Корея: сравнительный анализ // ПОЛИТЭКС: Политическая экспертиза. 2009. Т. 5, № 2.
4. (КонституцияРеспублики Корея).URL:http://www.law.go.kr/ЫnfoRdo?lsiSeq=61603#0000 (дата обращения: 07.05.2013).
5. Кирьянов О. Президентом Южной Кореи впервые может стать женщина // Российская Газета. 14 июня 2012.
6. National Election Commission. Elections Overview. Election for Offices. URL: http://www.nec.go.kr/ english/overview/offices_turnout01.html (дата обращения: 03.03.2009).
7. (Официальная страница партии Сэнури. История развития партии Сэнури). URL: http://www.saenuriparty.kr/web/intro/web/historyView.do (дата обращения:20.06.2013)
8. ОД . . . // ^ . 2012.04.12. (Сон Ёнчхоль. Великолепное возвращение королевы выборов ... исключая столичных жителей и молодежь). URL: http://www.hani.co.kr/arti/politics/politics_general/527972.html (дата обращения:20.06.2013).
9. National Election Commission. 2012 Presidential Election. URL:http://www.nec.go.kr/engvote_2013/pres-ident2012/main/main.jsp (дата обращения: 20.06.2013).
137
10. ^5-^1-^4^2013.02.25. (Инаугурационная речь Пак Кынхе). URL: http://news.khan.co.kr/ kh_news/khan_art_view.html?artid=201302251134391&code=910100 (дата обращения: 07.06.2013).
11. Human Development Report 2013. The Rise of the South: Human Progress in a Diverse World. URL: http:// www.undp.org/content/dam/undp/library/corporate/HDR/2013GlobalHDR/English/HDR2013%20Report%20 English.pdf (дата обращения: 20.06.2013).
Статья поступила в редакцию 21 июня 2013 г.
138
