CC BY
159УДК: 314/316
ГЕНДЕРНАЯ ДИСКРИМИНАЦИЯ В РОССИИ И США (НА ПРИМЕРЕ ТРУДОВОЙ ЗАНЯТОСТИ)
Новикова А.И., студент
Московский государственный университет имени М. В. Ломоносова, Москва, Россия
Email: guphilka@mail.ru
Аннотация. В данной статье рассмотрены основные подходы к определению гендерной дискриминации в сфере труда вРоссии и США на основании общепринятой терминологии Организации Объединенных Наций. Гендерное неравенство - отсутствие равных прав, равной ответственности и равных возможностей мужчин и женщин. трактовка термина гендерная дискриминация отличается в национальных законодательствах России и США. В России центральное место по данному вопросу занимает дискриминация женщин по трудовому договору и разграничение дискриминация от смежных понятий, а также составление списка исключений, не считающихся дискриминационным. В США гендерная дискриминация воспринимается в более широком значении. В этой ситуации прва, ответственность и возможности человека в обществе зависят от его биологического пола, а интересы, потребности и приоритеты различных групп, как женщин, так и мужчин не принимаются во внимание. При этом преодоление гендерного неравенства не является исключительно «женской проблемой» и требует активное участие обеих гендерных группВыявлены особенности национальных трактовок этого явленияв научной литературе, а также вроссийских и американских юридических источниках. Уточнены схожие отличительные черты и основные различия в определении понятия гендерной дискриминации вРоссии и США.
Ключевые слова: гендерная дискриминация, рынок труда, международное право, терминология
THE CONCEPT OF GENDER DISCRIMINATION IN THE WORKPLACE
IN RUSSIAN AND USA
Anna Novikova, Student
MV Lomonosov Moscow State University, Moscow, Russia E-mail: guphilka@mail.ru
Abstract. This article considers the main approaches to the definition of gender discrimination in the field of work in Russia and the USA on the basis of the generally accepted terminology of the United Nations. Gender inequality - lack of equal rights, equal responsibility and equal opportunities for men and women. the interpretation of the term gender discrimination differs in the national legislation of Russia and the USA. In Russia, discrimination against women on the basis of employment contracts and discrimination from related concepts, as well as the creation of a list of exceptions that are not considered discriminatory, are central to this issue. In the US, gender discrimination is perceived in a broader sense. In this situation, the rights, responsibilities and opportunities of a person in society depend on his biological gender, and the interests, needs and priorities of various groups, both women and men, are not taken into account. At the same time, overcoming gender inequality is not exclusively a "female problem" and requires the active participation of both gender groups. revealed features of national interpretations of this phenomenon in scientific literature, as well as in Russian and American legal sources. Similar distinctive features and main differences in the definition of gender discrimination in Russia and the USA were clarified
Key words: gender discrimination, labour market, international law, terminology
Введение. На сегодняшний день определение понятия гендерной дискриминации в сфере трудовых отношений представляется сложным и дискуссионным вопросом, поскольку в международном сообществе не сложилось единого представления о том, в чем же его характерные особенности.
Гендерная дискриминация в области занятости - это комплексное явление, которое
предполагает использование
междисциплинарной методологии для определения своей сущности, масштабов распространения и спектра последствий. Важно отметить, что сегодня в правовой и академической литературе нет единой исчерпывающей формулировки, которая могла бы раскрыть суть обозначенного термина.
Существует два основных подхода к определению понятия тендерной
дискриминации, которые имеют место в документах Организации Объединенных Наций (ООН).
Первый подход поддерживают такие структуры Организации, как ООН Женщины и Детский фонд ООН, которыеприравнивают этот термин к дискриминации женщин. Другими словами, к любым различиям, исключениям и ограничениям, которые применяются на основании признака пола и приводят к тому, что женщин лишают возможности полного признания, пользования и осуществления основных прав и свобод человека (в равной степени с мужчинами) в различных сферах жизнедеятельности общества [1].
Второй подход разделяет Всемирная организация здравоохранения, которая рассматривает гендерную дискриминацию как любые различия, исключения и ограничения, которые вводятся на основании социально сконструированных норм, ролей и отношений, связанных со стереотипным представлением о деятельности мужчин и женщин [2].
Далее следует отделить понятие гендерной дискриминации от таких смежных понятий, как гендерное неравенство и гендерные
29
диспропорции29.
Гендерное неравенство - отсутствие равных прав, равной ответственности и равных возможностей мужчин и женщин. В этой ситуации права, ответственность и возможности человека в обществе зависят от его биологического пола, а интересы, потребности и приоритеты различных групп, как женщин, так и мужчин не принимаются во внимание. При этом преодоление гендерного неравенства не является
29Гендер (с англ. gender) - формируемые обществом в процессе социализации отличительные черты и возможности, которыми обладают мужчины и женщины, а также формат выстраиваемых отношений между
мужчинами и женщинами, между женщинами и между мужчинами. При этом гендеру как совокупности отличительных черт, возможностей и отношений людей свойственно меняться в зависимости от исторического периода и конкретных условий, в которых развивается
исключительно «женской проблемой» и требует активное участие обеих тендерных групп [3].
Гендерные диспропорции - статистические различия, часто называемые «разрывами», которые наблюдаются между показателями деятельности мужчин и женщин и являются количественным отражением гендерного неравенства.
Следовательно, гендерная дискриминация является совокупностью ограничений, которые формируют состояние гендерного неравенства и
"30
влияют на величины гендерных диспропорций30.
Методы исследования. На сегодняшний день международное право не выделяет социальный аспект пола (гендер) в качестве отдельного от биологического пола признака, на основании которого проводится дискриминация в области занятости. Гендерная дискриминация в данном случае выступает как синоним дискриминации по признаку пола и является предпочтением, исключением или различием, проводимым по признаку пола, которое препятствует установлению равных возможностей или равного обращения в сфере труда и занятий. К последним относятся: доступ к профессиональному образованию и различной занятости; условия и оплата труда. Кроме того, критерий предпочтения не признается
дискриминационным в случае, если произведен на основании специфических требований, предъявляемых к конкретному виду работы [4].
В этом контексте особый интерес представляют критические доводы
феминистского анализа труда, которые указывают на существенные недостатки данного исключения в отношении потенциальных работниц.
Во-первых, постоянное воспроизводство в обществе гендерных стереотипов формирует в
общество. Гендер определяет, какое поведение и проявление каких качеств у мужчин и женщин - позволительны, ожидаемы и наиболее ценятся - в данном социуме в указанном контексте. Соответственно, гендер можно назвать социальным аспектом пола.
30 В свою очередь гендерные диспропорции находят свое выражение в гендерном дисбалансе, то есть неравном вовлечении сотрудников и сотрудниц во все отрасли трудовых отношений и на всех должностных уровнях.
процессах мужской и женской гендерной социализации определенные физические и психологические качества, которые в дальнейшем становятся основой горизонтальной сегрегации (преимущественно «мужских» и «женских» профессий).
Во-вторых, из-за гендерного разрыва в доходах и объема репродуктивного труда женщины оказываются менее вовлечены в процессы поиска достойной занятости, увеличения опыта работы и повышения трудовой квалификации.
В-третьих, даже при удовлетворении представительницами женского пола требуемых деловых качеств - практика и идеология сексизма выступают в качестве серьезного барьера, препятствующего профессиональной
самореализации женщин и их продвижению по карьерной лестнице.
В российском законодательстве также нет однозначного определения гендерной дискриминации в сфере труда.
Равенство прав и свобод граждан вне зависимости от их половой принадлежности гарантируется в Основном Законе Российской Федерации и других правовых документах. По Трудовому Кодексу РФ, «никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола <...>, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника»31.
Соответственно, гендерная дискриминация воспринимается как ограничение, которое не мотивируется деловыми качествами работника, а вызвано необоснованным предпочтением, осуществленным по признаку пола [5].
При этом предоставляется расширительный список исключений32. Важно отметить, что по специальному разъясняющему постановлению, гендерная дискриминация выступает
исключительно как различие, допущенное при заключении трудового договора.В данном пояснительном документе раскрывается суть
33
деловых качеств соискателя на должность33. Также, там указывается, что предъявление иных или дополнительных требований к потенциальному претенденту (в силу специфики работы) не считается дискриминационным [6].
Необходимо выделить, что в ТК РФ рассмотрение вопроса о дискриминации в области занятости происходит через призму адаптации международных норм, следствием которой стало их искаженное воспроизведение. Так, суды вынуждены иметь дело с двумя отличными друг от друга понятиями дискриминации в сфере труда: первое закреплено во внутреннем законодательстве, второе - в международной конвенции. Вопреки тому, что всудахможноссылатьсякак
наадаптированныенормы, такина оригинальные международныеправовыеакты, использование последнихв судебных инстанциях сегодняслабо распространено иимеет место восновном ввысшихсудах [7].
Далее следует обратиться к определению дискриминации в правовой системе Соединенных Штатов Америки. Верховный Суд США долгое время пользовался в практической деятельности понятием дискриминации как «неодинаковым обращением с людьми, находящимися в одинаковом положении». При этом вXXприведенная трактовка была значительно расширена благодаря Акту о равной оплате 1963, ТитулуУП Акта о гражданских
Тем не менее, ограничения прав по признаку пола в Основном Законе все же не запрещены. Учитывая это противоречие, п.3 ст.19 Конституции РФ, декларирующий равенство возможностей мужчин и женщин, нуждается в дополнительном правовом фундаменте и устранении внутренних расхождений, изложенных в предшествующих пунктах упомянутой статьи.
32 Первое связано с непосредственно трудовыми
требованиями, которые необходимы для данной работы и которые установлены соответствующими федеральными
законами. Второе объясняется особой государственной заботой о лицах, нуждающихся в повышенном уровне защиты правового и социального характера. Третье обращается к случаям, указанным в Трудовом Кодексе, которые соотносятся с целями внутренней и внешней политики государства.
33 Они представляют собой способность индивида исполнять свои обязанности на рабочем месте, учитывая его квалификационные (специальность) и личностные (здоровье, образование, опыт работы) особенности.
правах 1964 и Титулу Кпоправок к законодательству об образовании 1972. Согласно указанным документам, гендерная
дискриминация в сфере занятости была запрещена34. Она включила в себя неравную оплату за равноценный труд, неодинаковые условия по найму и увольнению, ограничения в продвижении по карьерной лестнице и предоставлении льгот, ограничения в доступе к образованию в учебных заведениях, спонсируемых государством [8]. Комиссия США по предоставлению равных возможностей в сфере занятости (EEOC) добавила в этот список «харассмент» [9]. Помимо этого, к типам дискриминации в области трудовых отношений Комиссия причислила тесно связанные с гендерной дискриминацией - дискриминацию по беременности и по причине возможного «возмездия» за заявления о харассменте.
В этой связи особенно важно подчеркнуть, что многие штаты рассматривают гендерную дискриминацию в более широком значении, по сравнению с федеральными законами, дополняя критерий незаслуженного ограничения - пол -такими факторами, как семейное положение, сексуальная ориентация, беременность и рождение ребенка, а также запретом сексуальных домогательств на рабочем месте35.
Соответственно, если по российскому законодательству, дискриминация - это преимущественно вопрос, связанный с положениями трудового договора, то в американской практике больший упор сделан на обращение с сотрудником на рабочем месте (табл.1).
В американской научной литературе гендерная дискриминация в области трудовых
34 Здесь гендерная дискриминация также была синонимична дискриминации по признаку пола. Дискриминация классифицировалась на две категории: преднамеренную и непреднамеренную.
35 Примечательно, что статус работников - беременных женщин в США не предполагает никаких особых гарантий, которые давали бы им привилегии, поскольку юридически их положение сравнимо с состоянием болезни.
36 Комиссия США по предоставлению равных возможностей
в сфере занятости (EEOC).
отношений трактуется как предоставление привилегий какой-то группе лиц (мужчинам или женщинам), необъективно выбранным из общей массы равных в правах кандидатов на рабочее место..
Так, М.Томе обращает внимание на то, что дискриминация в сфере занятости связана с различиями в обращении, которые основываются на индивидуальных особенностях лица, не связанных с его профессиональной квалификацией. При этом гендерная дискриминации не сводится исключительно к дискриминации женщин [10].
Таблица 1 Сравнительная таблица запрета гендерной дискриминации в РФ и США (составлена автором по материаламEEOC36; ТК РФ и постановлению Правительства РФ от 25.02.2000 N 163 (ред. от 20.06.2011)) [5, 6, 9]
Запрет гендерной Россия США
дискриминации
В трудовых правах + +
В условиях труда + +
По оплате труда (за + +
равноценную работу)
В доступе профессиональному образованию к + +
Существования профессий - +
недоступных на основании пола37
В виде харассмента38 - +
В свою очередь российский ученый А.Л. Мазин отмечает, что гендерной дискриминацией в области занятости можно считать любое исключение, предпочтение или же различие, применяемое по причине половой принадлежности и ведущее к неравным возможностям работников при их одинаковой производительности труда [11]. При этом следует отличать дискриминацию от дифференциации.
37 Несмотря на присутствии в отдельных штатах законов, ограничивающих трудовые возможности женщин, данные юридические акты не могут быть рассмотрены в качестве обоснования для фактических дискриминационных мер, так как они противоречат Титулу VII Акта о гражданских правах.
38В законодательстве США - это преступление, которое нарушает неприкосновенность частной жизни физических лиц путем преследования, назойливых приставаний и домогательств. Обычно оно совершается с сексуальными мотивами (например, со стороны начальника по отношению к подчиненной).
Нарушение пределов дифференциации путем установления необоснованных различий влечет ее трансформацию в дискриминацию, т.е. в индивидуализированную нелегальную
негативную дифференциацию.
Заключение. В заключение нужно особо подчеркнуть, что гендерная дискриминация в сфере труда является сложным многомерным понятием, в определении которого в международном сообществе еще не найден консенсус. Важно учитывать, что поскольку международное право не выделяет гендер в качестве отдельного от биологического пола дискриминационного признака, гендерная дискриминация в основном употребляется как синоним дискриминации по признаку пола. В целом, гендерная дискриминация обладает рядом особенностей. Во-первых, она представляет собой совокупность ограничений, различий и исключений, которые применяются на основании критерия пола и нарушают равенство прав и возможностей людей в области занятости (чаще всего речь идет о женщинах). Во-вторых, она приводит к гендерному неравенству на рынке труда, которое проявляется в гендерных диспропорциях. В-третьих, в отличие от дискуссионного понятия дифференциации гендерная дискриминация не является фактором, связанным с деловыми качествами работника. Кроме того, трактовка термина гендерная дискриминация отличается в национальных законодательствах России и США. В России центральное место по данному вопросу занимает дискриминация женщин по трудовому договору и разграничение дискриминация от смежных понятий, а также составление списка исключений, не считающихся
дискриминационным. В США гендерная дискриминация воспринимается в более широком значении. Во-первых, помимо пола, как необоснованного критерия различия, к важным факторам причисляются семейное положение, сексуальная ориентация, наличие детей и т.п. Во-вторых, ключевым является достойное обращение с работником, исключающее любые виды харассмента. В-третьих, не ограничивается
защитой только женщин. Таким образом, в России и США была проведена серьезная работа по выявлению сущности гендерной дискриминации, в результате которой возникли две различные трактовки данного феномена.
Список использованных источников
1. Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. - [Официальный сайт] - URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/ce daw.shtml(Дата доступа: 27.02.2019).
2. Gender mainstreaming for health managers: a practical approach. Geneva: WHO, 2011. - 146 pp.
3. Gender Mainstreaming: Strategy for Promoting Gender Equality. Office of the Special Advisor on Gender Issues and Advancement of Women, rev. August 2001. -[Официальный сайт] - URL: http://www.un.org/womenwatch/osagi/pdf/factsheet1.pdf (Дата доступа: 27.02.2019).
4. Конвенция Международной Организации Труда №111 о дискриминации в области труда и занятий (Женева, 4 июня 1958 г.) // "Библиотечка Российской газеты". -1999. - № 22-23. - С. 37 - 41.
5. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 27.11.2018) // СПС КонсультантПлюс. -URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_
6. LAW_34683/ (Дата доступа: 25.02.2019).
7. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 (ред. от 24.11.2015) "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации". - // СПС КонсультантПлюс. -URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_
8. LAW_47257/ (Дата доступа: 25.02.2019).
9. Лютов Н. Л. Международные трудовые стандарты и российское трудовое законодательство: монография / Н. Л. Лютов, Е. С. Герасимова. — 2-е изд., доп. и перераб. — М.: Центр социально-трудовых прав, 2015. — 190 с.
10. Лушников А. М., Лушникова М. В., Тарусина Н. Н. Гендерное равенство в семье и труде: заметки юристов. М.: Проспект, 2006. - 282 с.
11. Sex-Based Discrimination. Equal Employment Opportunity Commission. - [Официальный сайт] - URL: https://www.eeoc.gov/laws/types/sex. cfm (Датадоступа: 16.01.2019).
12. Лушников А. М.Гендер в законе. М.: Проспект, 2015. -481 с.
13. Мазин А. Л. Трудовая дискриминация и ее восприятие российскими работниками // Система ценностей современного общества. - 2011. - № 20. - С. 321 - 329.
14. Большаков С.Н., Попов Д.А. Методологические подходы к анализу политического протеста и политического прогнозирования в контексте теории динамических / Вестник Московского университета. Серия 27: Глобалистика и геополитика. 2017. № 4. С. 3-10.
15. Сулима Е.Н., Каулько А.В. Гибралтарская проблема в контексте выхода Великобритании из ЕС / Вестник Московского университета. Серия 27: Глобалистика и геополитика. 2017. № 4. С. 11-20.
16. Покрытан П.А. Противоречия в системе евразийского экономического союза: политэкономические аспекты / Вестник Московского университета. Серия 27: Глобалистика и геополитика. 2017. № 4. С. 21-31.
17. Баранов С.С. Геополитические основания региональной политики Индии / Вестник Московского университета. Серия 27: Глобалистика и геополитика. 2017. № 4. С. 4046.
18. Смородина Ю.В. «Мягкая сила» и «умная сила» России в контексте Украинского и сирийского кризисов / Вестник Московского университета. Серия 27: Глобалистика и геополитика. 2017. № 4. С. 47-54.
19. Липоватая М.С. Вопросы сотрудничества стран БРИКС в сфере высшего образования / Вестник Московского университета. Серия 27: Глобалистика и геополитика. 2017. № 4. С. 55-63
20. Стычинский М.С. Культурные различия как фактор возникновения конфликтов в условиях глобализации / Вестник Московского университета. Серия 27: Глобалистика и геополитика. 2016. № 3. С. 71-78.
21. Сухорукова С.М., Погорелый А.М. Международное технологическое разделение труда и рост глобальных экологических проблем / Вестник Московского университета. Серия 27: Глобалистика и геополитика. 2016. № 2. С. 14-20.
22. Ершов В.Ф. Банковская система России перед глобальным вызовом транснационализации мирового финансового рынка / Вестник Московского университета. Серия 27: Глобалистика и геополитика. 2016. № 4. С. 31-55.
23. Ванюрихин Г.И. Глобальные противоречия и некоторые инновационные методы их разрешения / Вестник Московского университета. Серия 27: Глобалистика и геополитика. 2016. № 4. С. 21-29.
24. Богомолов А.И. Тектология Богданова и диагностика глобальных процессов. Вестник Московского университета. Серия 27: Глобалистика и геополитика. 2019. № 4. С. 5-13.
25. Науменко Т.В., Коваженков М.А. Проблема формирования и развития модели национальной экономической системы / Экономика и управление: проблемы, решения. 2017. Т. 3. №5. С. 24-28.
26. Науменко Т.В. Наша задача - формирование новых элит / Экономика и управление: проблемы, решения. 2015. Т. 1. №1. С. 4-5.
27. Науменко Т.В. Общественное мнение и массовая коммуникация / Вестник Московского университета. Серия 12: Политические науки. 2003. №5. С. 63.
28. Науменко Т.В. Специфика маркетинговой деятельности благотворительных фондов/ Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Социология. 2018. Т.18. №1. С. 166-177.
29. Мяготина Е.Д., Невежин В.П. Влияние уровня безработицы на рождаемость в России //Международный научно-исследовательский журнал. Екатеринбург. №.4(94) 2020 часть 2 - Апрель. С. 30-35
30. Богомолов А. И., Невежин В. П. Влияние социально-экономических факторов на динамику прироста населения в РФ // III International Scientific Conference Corporate Governance: Strategies, Processes, Technology: Conference Proceedings. October 25th, 2019. Leipzig, Germany: Baltija Publishing, р. 93 - 95
V V
