CC BY
76
М.А. Кордюкова
ГАЗОВА ПРОМИСЛОВ1СТЬ В УКРАШ1: СУЧАСНИЙ СТАН ТА ПЕРСПЕКТИВИ РОЗВИТКУ
Виконано аналгз сучасного стану газово! промисловостг в УкраШ. Визначено напрями розвитку газово! промисловостг з !х обтрунтуванням за кожним видом дгяльностг.
Выполнен анализ современного состояния газовой промышленности в Украине. Определены направления развития газовой промышленности с обоснованием по каждому виду деятельности.
The paper analyzes the current state of the gas industry in Ukraine. Directions of the gas industry development were defined grounding every type of activity.
© М.А. Кордюкова, 2009
Tany3i паливно-енергетичного комплексу суттево впливають не тшьки на показники укра!нсько! промисловоси, але i на розвиток економжи в цшому. Газова промисловшть е важливою складовою паливно-енергетичного комплексу Укра!ни, продукщя яко! використовуеться практично в уах сферах нащонального господарства. Так, у 2007 р. у загальному споживанш природного газу на частку населення припадало до 27%, х1м1чно! промисловост - 11, металурги - 14, електро- i теплоенергетики - 25, шших галузей - 13% та на частку виробничо-технолопчних витрат - до 10%. У структурi споживання первинно! енергп частка природного газу складала 41%, вугiлля -26,5, нафти - 15,5, атомно! енерги та шших - 17% [1]. Перевага природного газу перед шшими енергоноаями полягае в тому, що це паливо менше забруднюе атмосферу, використання газу у два рази дешевше порiвняно з нафтою. Крiм того, вш використовуеться для виробництва азотних добрив i синтетичних мaтерiaлiв.
Виходячи iз зазначеного питання перспектив розвитку газово! промисловост iнтенсивно дослiджуються втизняними науковцями. Так, проблеми упрaвлiння ефектившстю функцiонувaння нафтогазовим комплексом Укра!ни розглядаються В.1. Артемовим, А.В. Бодюк, Д.В. Беленко, Б.З. Пiрiaшвiлi [2-5]. Наукова проблематика пов'язана з шститущональними пере-
твореннями в гaзовiй промисловостi - у полi уваги вчених-економiстiв Б.М. Данилишина, В.С. Мщенка, 1.К. Чукаево! та iнших [6-8]. Однак питання перспективи розвитку газово! промисловост потребуе подальшого наукового дослiдження, виконання анал^ичних та рекомендaцiйних розробок.
Метою статт е визначення нaпрямiв розвитку газово! промисловост в Укрa!нi з обгрунтуванням за кожним видом дiяльностi в данш гaлузi. Анaлiз сучасного стану газово! промисловост та виявлення юнуючих проблем дозволить реaлiзувaти поставлене завдання.
Газова промисловють включае розвiдку, видобуток, транспортування, зберiгaння i переробку природного газу, супутнього нафтового газу, який видобуваеться разом iз нафтою. Характеризуючи сучасний стан газово! промисловостi за видами дiяльностi, можна вiдзнaчити таке.
Видобуток природного газу
В Укра!ш поступове зменшення видобутку газу почалося ще з 1976 р., що було зумовлено вщсутшстю великих родовищ (1з запасами бiльше 30 млрд. м3). Така тенденцiя спостерiгaлaся до 1998 р., коли видобуток природного газу склав лише 26,5% вщ р!вня 1975 р. 1з 1999 по 2008 р. тенденщя змiнилaся, i обсяги видобутку природного газу збшьшилися на 16% пор1вняно з 1999 р. (див. рисунок).
Рисунок. Видобуток природного газу в Украгт
Джерело: Офщшний сайт НАК "Нафтогаз Укра!ни". - Режим доступу: http: //www. naftogaz. com
Починаючи з 1995 р. щоб залучити швестицп в цю галузь, держава стала надавати приватним пщприемствам лщензи на розвiдку i видобуток природного газу. Ниш частка приватних пщприемств у загальному видобутку складае близько 8% (див. таблицю). Проте можна вщзначити, що приватна форма власност в газовидобувнiй промисловостi не виршила проблеми дефiциту iнвестицiй. Зростання загального видобутку природного газу за рахунок приватних пщприемств становило 41,4%, а за рахунок пщприемств державно! компанп -58,6%.
Видобувш тдприемства державно! компани НАК "Нафтогаз Укра!ни", як i ранiше, мають домiнуюче становище в цiй сферi (приблизно 92%). Серед них - ДК "Укргазвидобуток", ДАТ "Чорноморнафтогаз" i ВАТ "Укрнафта".
За рахунок власного видобутку забезпечуеться лише 25% потреби нащонально! економiки Укра!ни у природному газ^ решта - за рахунок iмпорту (див. таблицю).
Таблиця
Динамжа основних показнитв газовог галуз1 у 2000-2008 рр.
Показники Роки
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Видобуток природного газу, млрд. м3, у том числг 18,1 18,4 18,8 19,5 20,1 20,6 20,7 20,6 21
тдприемства НАК "Нафтогаз Украши" 17,6 17,7 17,8 18,2 18,9 19,2 19,3 19,2 19,2
приватт тдприемства 0,5 0,7 1 1,3 1,2 1,4 1,4 1,4 1,8
Транзит природного газу, млрд. м3 120,6 124,4 121,6 129,2 137,1 136,4 128,5 115,2 119,6
Споживання природного газу, млрд. м3 73,4 70,5 69,8 76,3 75,8 76,4 73,9 69,8 66,3
Пропускна спромож-нiсть ГТС на виход^ млрд. м3 136,2 139,3 139,3 141,1 141,1 142,5 142,5 142,5 н/д
Розвиток газотранс-портно! системи (довжина газопроводiв, тис. км) 36,7 37,1 37,2 37,5 37,6 37,8 38 38,2 38,2
Прибуток (збиток), млн. грн. н/д -3268 63 1357 0,4 -1,7 -2,1 -0,07 н/д
Собiвартiсть реал1заци, млн. грн. н/д 17192 18864 25006 32602 35029 25994 27754 н/д
Джерело: Офщшний сайт НАК "Нафтогаз Укра!ни". - Режим доступу: http: //www. naftogaz. com
Нарощування масштабiв видобутку природного газу гальмуеться постшним дефiцитом капiтальних вкладень (у 2004-2007 рр. вш склав 40,3% вщ потреб), а також вiдсутнiстю економiчно обгрунтованого цiноутворення, яких зазнають газовидобувш пiдприемства компани внаслiдок недостатньо ефективного державного регулювання [8].
Транспортування природного газу
Згщно iз Законом Украши "Про трубопровщний транспорт" газотранспортна система не пщлягае приватизации У 1998 р. було створено державну вертикально штегровану структуру НАК "Нафтогаз Укра!ни", пiдроздiли яко! функцiонують у вах видах дiяльностi газово! промисловостi. Газотранспортну систему було передано в користування дочiрнiй компани "Укртрансгаз" НАК "Нафтогаз Укра!ни". ДК "Укртрансгаз" функцiонуе в умовах природно! монополи. Компанiя здшснюе весь обсяг транспортування газу мапстральними газопроводами, зберiгання i подачу природного газу споживачам, транзитш постачання росшського газу до кра!н Свропи та Туреччини.
Суттевими конкурентними перевагами дшчо! газотранспортно! системи (ГТС) е те, що вона мае велику пропускну спроможшсть та здатна виконувати одночасно функци транзиту i внутрiшнього розподшу. Пiдземнi сховища газу здатнi згладжувати пiковi та сезоннi коливання в споживанш, посилюючи при цьому надшшсть як транзитних постачань, так i внутрiшнього газопостачання споживачiв Укра!ни.
За перюд незалежностi Укра!ни довжина газотранспортно! мереж була збiльшена на 6,8 тис. км. Географiчне розташування кра!ни дозволяе успiшно використовувати ГТС для транзиту природного газу нав^ь за умов незначного власного видобутку. Ниш Укра!на здшснюе транзит до 75% росшського газу до Свропи. Пропускна спроможшсть ГТС дозволяе збшьшити щ обсяги.
На сьогоднi ГТС мае 13 тдземних сховищ (ПГС), як використовуються на 50%, що дозволяе збшьшити обсяги збер^ання природного газу на перспективу.
У зв'язку з тим, що значна частина обладнання ГТС е фiзично i морально застаршим (обладнання вiком бiльше 20 роюв становить 54% ГТС; бшьше 10 рокiв - 33, а до 10 роюв -13%), система дозволяе фактично транспортувати тiльки 136-143 млрд. м3 газу (див. таблицю) при проектнiй потужностi до 170 млрд. м3. Використання морально i фiзично зношених газоперекачувальних агрегатiв, а також систематичне недофшансування робiт iз модернiзацi! та капiтального ремонту об'екив ГТС призводить до збiльшення технолопчних витрат природного газу вiд загального обсягу транспортування, що, у свою чергу, негативно впливае на щну послуг [9]. Однiею з причин, що перешкоджають розвитку газово! промисловоси, е неповне завантаження окремих газопроводiв, що зменшуе загальну ефективнiсть роботи ГТС.
Природний газ, який iмпортуеться з Роси, реалiзуеться промисловостi та шшим споживачам за контрактними щнами. Мж НАК "Нафтогаз Укра!ни" i ВАТ "Газпром" спостерiгаеться стiйка тенденщя зростання контрактних цiн. Так, щни збiльшилися з 95 (2007 р.) до 360 дол. США за 1 тис. м3 (у I кв. 2009 р.). Це обумовлено зростанням ринкових щн на природний газ у Сврош, а також тим, що Укра!на повшстю залежить вiд единого постачальника природного газу - ВАТ "Газпром".
Упродовж 2005-2008 рр. спостер^алася тенденщя зниження обсяпв внутрiшнього споживання природного газу на 13,2%. Це пояснюеться тим, що вщбулося iстотне пiдвищення цiн на природний газ, а також зменшення попиту на промислову продукцiю внаслщок свiтово! фiнансово-економiчно! кризи 2008-2009 рр.
Особливютю вiтчизняно! газово! промисловостi е те, що вона монополiзована НАК "Нафтогаз Укра!ни": ДК "Укргазвидобуток", ДАТ "Чорноморнафтогаз" посiдають домiнуюче мiсце у сферi видобутку газу; природна монополiя ДК "Укртрансгаз" - у сферi транспортування. Споживачам постачають природний газ приватш
тдприемства (обл- i мюькгази), яким НАК передала в користування ra30Bi мережа Реалiзацiю природного газу здiйснюе структурний тдроздш НАК "Нафтогаз Украши" - ДК "Газ Украши".
У сферi постачань монопольна поведiнка НАК "Нафтогаз" виявляеться в системi взаеморозрахункiв зi споживачами за природний газ. Так, зокрема, приватт тдприемства-постачальники втрачають обiговi кошти з вiдшкодування пшьг i субсидiй [10].
Механiзм державного регулювання цiн зводиться до коригування тарифiв на основi загальних методик розпод^ витрат на одиницю продукцп. Вiн здiйснюеться адмiнiстративними методами з використанням перехресного субсидування для перекладання на суб'ектiв природних монополiй функцш iз виконання ряду соцiальних завдань. Практика встановлення цiн i тарифiв на природний газ не мае надшно! об'ективно! основи, науково обгрунтованих методик калькуляцiï витрат. При цшоутворенш не враховуються стандарти якостi послуг. Регульованi цiни призводять до пщвищення витрат i зниження якостi продукци.
Домiнуюче становище вертикально iнтегрованоï компанп НАК "Нафтогаз Украши" дозволяе здшснювати перерозподш фiнансових потокiв вiд дочiрнiх пiдприемств на користь компанiï. Наслщок такого управлiння - неефективнiсть фшансово-господарсь^' дiяльностi державноï НАК "Нафтогаз Украши". Аудит консолщованого балансу цiеï компани, виконаний незалежними аудиторами за перюд з 2001 по 2007 р., свщчить про те, що останшм часом ïï дiяльнiсть е збитковою. Фахiвцi зробили висновки, що фшансова звiтнiсть не надае детально1' шформаци щодо дiяльностi компанiï [11]. Можна припустити, що причиною негативних фшансових результатiв НАК "Нафтогаз Украши" е вщсутшсть стимулiв до забезпечення ефективност та контролю, а також конфлшт iнтересiв менеджерiв i власникiв.
Таким чином, для виршення зазначених проблем доцшьно полiпшити державне регулювання галузi за такими напрямами:
здтснити реструктуризацт НАК "Нафтогаз Украти" за видами дiяльностi: розвщка та видобуток природного газу; транспортування, розподiл, зберiгання природного газу; постачання природного газу;
видобувним компанiям спiльно з НКРЕ розрахувати економгчно обгрунтоват тарифи для населення. Згщно з рiчним балансом споживання природного газу реалiзовувати населенню природний газ за регульованими тарифами, решту обсягiв видобутого газу реалiзовувати за ринковими цiнами;
розраховувати тарифи на транспортування природного газу iз застосуванням обгрунтованих методiв ощнки iнвестицiйноï складово1' у витратах;
розробити порядок надання державних гарантт для повернення швестицш у газовидобувнiй галузц
за участю держави i пщ ïï контролем здтснити модертзащю ГТС.
Перспективним напрямом розвитку газовидобутку е освоення нових родовищ на шельфi Чорного i Азовського морiв. Його початковi сумарнi вуглеводневi ресурси складають приблизно 1531,9 млн. т умовного палива. Загалом в Украïнi потенцшш ресурси природного газу становлять 5,4 трлн. м3. У 2007 р. доведет запаси природного газу становили 1,03 трлн. м3 (восьме мiсце у Сврош). "Енергетичною стратегiею Украïни до 2030 року" передбачено довести прогнозний показник видобутку до обсягу 28,5 млрд. м3. Для реалiзацiï цих завдань необхщна послiдовна i цшеспрямована полiтика держави щодо здiйснення великих швестицшних проектiв iз розробки нових родовищ.
За модель ефективноï сшвпращ держави i бiзнесу й отримання максимальноï ренти вiд проектiв може бути взята "Грошнгенська" концепцiя (Нщерланди), що передбачае об'еднання двох принцитв - цiноутворення через "вартiсть замщення" i довгостроковий характер експортних контракив. При цьому:
цiна на газ прив'язана до вартостi енергоносiïв-конкурентiв (для кшцевих споживачiв); здiйснюеться регулярний перегляд щни в рамках контрактноï формули з можливiстю подальшоï адаптацiï цiеï формули;
встановленi мiнiмальнi зобов'язання щодо оплати (бери та/або плати);
щна до пункту передачi експортних обсяпв газу розраховуеться як вартiсть замщення газу для кiнцевих споживачiв за вирахуванням вартостi транспортування до кшцевих споживачiв вiд пункту передачi експортних обсяпв.
Стратепчним напрямом розвитку газотранспортно!' системи е реалiзацiя концепцiï модершзацп ГТС на 2009-2015 рр., затверджена урядом Украши [12]. Так, заплановано видшення 2,57 млрд. грн. iз власних кошив НАК "Нафтогаз Украши", а також залучення кредитiв европейських банкiв у розмiрi 1,7 млрд. дол. У результат реалiзацiï цiеï програми передбачаеться скоротити витрати технолопчного газу з транспортування в украшськш ГТС на 30%.
Але навт при успiшнiй реалiзацiï заходiв, передбачених програмними документами, Украша залишаеться критично залежною вiд iмпорту единого постачальника природного газу - Росiï (прогнозоваш потреби в ньому становлять 20-25 млрд. м3). У зв'язку з цим необхщно здiйснити активнi заходи щодо пошуку альтернативних постачальникiв природного газу. Створення мiждержавного консорцiуму за участ Украши, Росiï та Свропейського Союзу може дозволити не тшьки вирiшити проблему модернiзацiï ГТС, але i проблему повного завантаження потужностей украïнськоï газотранспортноï системи.
Л1тература
1. Газовi ринки СС i Украши: проблеми розвитку та штеграцп. Анал^ична доповiдь Центру Разумкова // Нацюнальна безпека i оборона. - 2008. - №8. - С. 19.
2. Артемов В.И. Управление процессом повышения экономической эффективности нефтегазодобывающего комплекса Украины / В.И. Артемов. - Харьков: Харьковский национальный университет имени В.Н. Каразина, 2006. - 284 с.
3. Бодюк А.В. Особливост податковоï пол^ики у нафтогазовш галузi // Нафтова i газова промисловкть. - 2005. -№5. - С. 7-10.
4. Беленко Д.В. Стимулирование развития финансового потенциала газовой отрасли // Новое в экономической кибернетике: сб. науч. ст. / Под общ. ред. Ю.Г. Лысенко // Модели управления в системе финансового менеджмента. - Донецк: ДонНУ, ООО «Юго-Восток, Лтд», 2006. - Вып. 1. - С. 22-28.
5. Пiрiашвiлi Б.З. Перспективний паливно-енергетичний баланс - основа формування енергетичноï стратеги Украши до 2030 р. / Б.З. Пiрiашвiлi, Б.М. Чиркш, 1.К. Чукаева / За ред. д.е.н., проф. С.1. Дорогунцова. - К.: Основа, 2002. - 486 с.
6. Данилишин Б.М., Мищенко В.С. Реформирование отношений собственности на природные ресурсы // Экономика Украины. - 2003. - № 9. - С. 34- 42.
7. Чукаева 1.К. Природний газ в економщ Украши /Вщп. ред. С.1. Дорогунцов. - К.: Наук. думка, 2002. - 354 с.
8. "Енергетична стратепя Украши на перюд до 2030 року" [Електронний ресурс]. -Режим доступу: http: //zakon.rada.gov.ua/ signal/kr06145a.doc.
9. Рiчнi звпи НАК „Нафтогаз" [Електронний ресурс]]. - Режим доступу: http:// www.naftogaz. com/www/2/nakweb.nsf/
0/C4775D2495121A4AC2257107003B5C8D?0penD0Cument&Expand=3&.
10. Закон Украши «Про заходи, спрямоваш на забезпечення сталого функцюнування пщприемств паливно-енергетичного комплексу» № 2711 - IV вщ 23.05.2005 р. // Вщомоси Верховноï Ради Украши. - 2005. - № 33. - С. 430.
11. Офщшний сайт НАК "Нафтогаз Украши" [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http: //www. naftogaz.com/www/ 2/nakweb.nsf/.
12. Офщшний сайт Мшстерства палива та енергетики Украши [Електронний ресурс]. -Режим доступу: http://mpe.kmu.gov.ua /fuel/control/uk/.
НадШшла до редакцИ' 24.02.2009 р.
