CC BY
72
УДК 93/ 99; 504
ГАЗИФИКАЦИЯ КУРСКОГО СЕЛА ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XX - НАЧАЛЕ XXI ВЕКА
© 2015 А. В. Третьяков
докт. ист. наук, профессор, профессор кафедры истории России. e-mail: dr_tretivakov@mail.ru
Курский государственный университет
Статья посвящена изучению противоречивого процесса газификации сельских населённых пунктов Курской области во второй половине XX - начале XXI века.
Ключевые слова: село, природный газ, газификация, властные структуры, хозяйствующие субъекты, население, финансово-хозяйственные возможности, быт, условия жизни
Современный этап социально-экономического развития России весьма динамичен и противоречив. Особенно противоречивыми являются оценки реформ в аграрной сфере. Ситуация осложняется тем, что созданный в советское время хозяйственно-экономический механизм при всех его недостатках обеспечивал неприхотливые потребности сельского населения. В ходе реализации радикальных аграрных реформ старая система была разрушена, а новая, формирующаяся в отсутствие должных материально-финансовых средств, без понимания сути сельскохозяйственной жизни, создавалась в большей степени теоретически.
Проблема исследования постсоветской истории страны и регионов состоит в том, что в настоящее время одна часть историков, поддерживая либеральную линию 1990-х годов, в советском сельском хозяйствовании видит в основном негатив, романтизируя постсоветскую действительность. Другая часть представлена
сторонниками советского способа хозяйствования и образа жизни, в результатах модернизаций видит только негативные результаты. Вместе с тем следует помнить, что любые реформы имеют позитивно-негативный характер, но с одной особенно ярко выраженной стороной. Это относится и к повседневной жизни населения курского села в постсоветское время.
Исторический опыт показывает, что социально-бытовые условия жизни на селе -весьма сложная и противоречивая проблема как с точки зрения теории, так и с точки зрения её практической реализации. Важно понимать, что на различных этапах исторического развития у сельского населения формировались и реализовывались различные представления о сущности социально-бытовых условий обеспечения собственной жизнедеятельности.
В сложной системе жизнеобеспечения сельского населения всех регионов жильё, отопление и дороги между населёнными пунктами, между ними и районными, а также областными центрами являются ключевыми звеньями. Их решению властные структуры всегда уделяли большое внимание. Однако опыт исторических исследований показывает, что по объективным причинам и субъективным факторам они не всегда решались в нужном объёме.
Анализ источников, практики повседневной жизни сельского населения и личные наблюдения показывают, что среди названных факторов системоообразующим является газификация. «Газ - это цивилизация! - говорит житель с. Нижнеольховатое
ИСТОРИЧЕСКИЕ НА УКИ И АРХЕОЛОГИЯ
Черемисиновского района Д. К. Якушев. - Спичку поднес - и вот тебе: и тепло, и вода горячая! Одним словом, комфорт! Мы несказанно рады тому, что у нас теперь в селе есть газ!». «Воодушевленные такими грандиозными переменами в быту, многие из нас планируют сделать ремонт, установить в своих домах ванны: чем мы хуже горожан? -радуется пенсионерка Надежда Петровна Калуцкая. - Наша жизнь становится все более комфортной, а это значит, что у нас появилось больше свободного времени для отдыха, для своих увлечений, для воспитания внуков [Милостная, Блинков 2012]. Следовательно, газификация - это основа создания надлежащего быта в современном российском селе и практическое условие реального процесса по стиранию социальнобытовых различий между городом и селом.
Источники показывают, что газификация представляет собой сложный и противоречивый процесс, на который влияет совокупность многоплановых факторов. В газификации Курской области условно можно выделить три этапа. Первый, или «советский», охватывает 60-е - 90-е гг. XX в. Второй длился последнее десятилетие XX в. Третий, или современный, этап начался в 2000 г. и продолжается до сих пор. Основанием представленной периодизации стала степень участия властных структур, хозяйствующих субъектов и населения в процессе газификации сельских населённых пунктов.
Началом газификации в Курской области следует считать 27 июня 1959 г. В этот день в регионе был зажжён первый газовый факел. В Курск пришёл газ с Украины, с Шебелинского месторождения. Строители на три месяца раньше намеченного завершили строительство газопровода Белгород- Курск. «На 132 километрах магистрали уложено 25 тысяч тонн металла и полторы тысячи кубометров железобетона, выполнено более полумиллиона кубометров земляных работ, протянута линия связи в полтораста километров... Пришлось преодолеть 58 преград - глубокие овраги и балки, шоссейные и железные дороги, причём ни на минуту здесь не прекращалось движение. Форсированы четыре реки, проложена не одна подводная траншея» [Басенко 1991].
Тогда же на базе дирекции, строившей газопровод «Шебелинка-Белгород-Курск-Брянск», было создано Курское районное управление по эксплуатации магистрального газопровода. Под его руководством была запущена компрессорная станция, а в п. Гуторово начала работу первая газораспределительная станция(далее ГРС). Затем в Курском районе были построены ГРС «Петренка» и «Заповедник», вторая ГРС в г. Курске, ГРС «Железногорск» и ГРС в г. Обояни, после этого районное управление газопровода стало именоваться линейной производственно-диспетчерской станцией. В 1963 г. она получила статус линейно-производственного управления магистральных газопроводов (ЛПУМГ) в составе «Харьковтрансгаз». В настоящее время Курское ЛПУМГ поставляет газ потребителям Курской, Орловской и Белгородской областей, обеспечивает его бесперебойный транзит за рубеж [Курское ЛПУМГ].
Источники свидетельствуют о том, что работа по газификации области находилась под постоянным контролем партийно-советских органов региона. Так, в Щигры природный газ пришёл в январе 1985 г. Через район проходила трасса газопровода «Уренгой - Ужгород». «Тогда, - говорил второй секретарь Щигровского РК КПСС А. Михайлов, - был сдан в эксплуатацию газопровод-отвод протяжённостью 9,5 километра, вошла в действие автогазораспределительная станция» [Михайлов 1988]. Естественно, газификация сёл района шла медленнее, чем в райцентре. В 1987 г. газ был подведён только к центральной усадьбе совхоза «Завет Ильича», шли работы по его подведению к совхозу «Зелёная роща», Шаталовскому свинокомплексу, низкорентабельному колхозу «Дружба». На 1988 г. планировалось построить 12,9 км
Ученые записки: электронный научный журнал Курского государственного университета. 2015. № 2 (34)
Третьяков А. В. Газификация курского села во второй половине XX — начале XXI века
газовых сетей, в том числе 5 км в сельской местности. «Этого мало. Мы решили удвоить километраж», - говорил А. Михайлов. Аналогичная работа велась в других районах. Партийно-советские органы совместно с хозяйствующими субъектами искали способы ускорения газификации сельских населённых пунктов области.
В результате к 1 января 1987 г. уже в 10 районах Курской области получали природный газ. Было газифицировано более 136 тыс. квартир, из них 7222 в сельской местности. Только в 1986 г. было построено 116,2 км газовых сетей, в том числе больше половины в сельской местности [Какие перспективы... 1987: 40]. На
двенадцатую пятилетку было запланировано построить газопроводы к посёлкам рабочего типа Тим ( 21 км в 1987-1988 гг.), Поныри (26 км в 1988г.), Солнцево (24 км в 1990 г.) к г. Льгову и с. Марьино (40 км в 1988-1989 гг.). Планом предусматривалось строительство 735 км газовых сетей, в том числе 550 км в сельской местности, газифицировать 34 тыс. квартир, в том числе 9850 - в сельской местности. Для реализации намеченных планов были реконструированы производственные базы Курского и Обоянского ССМУ треста «Росгазстрой», а в системе «Агропромстрой» в городах Щигры и Суджа были созданы специализированные ПМК [Там же: 40-41].
В 1990 г. было освоено 7 млн рублей, построено 245 км газовых сетей, газифицировано 10234 квартиры, из них 2899 - в сельской местности, закончено строительство газопровода-отвода к п. Поныри. В результате проведённых работ природный газ начал поступать в 14 районов Курской области. В 1991 г. управляющий трестом «Курскгазспецстрой» В. М. Непринцев отмечал, что в предстоящем пятилетии предстоит проложить «две с половиной тысячи километров газовых сетей, свыше трёхсот километров газопроводов-отводов, газифицировать, газифицировать 121 тысячу квартир. В этом году (1991. - А.Т.) запланировано построить 345,5 километров газовых сетей, 109,4 километра газопроводов-отводов, газифицировать шесть тысяч квартир. Предстоит также вдвое увеличить объёмы строительно-монтажных работ» [Басенко 1991].
Бесспорно то, что работа проводилась серьёзная и плановая. Однако ожидаемых темпов газификации она не давала. На наш взгляд, причины такого положения дел и трудности весьма полно раскрыл управляющий трестом «Курскгазспецстрой» В.М. Непринцев. «В одиночку, - говорил он, - нам с ними не справиться. Нужна поддержка всех заинтересованных в газификации села сторон. Мы же пока только получаем советы да обещания. Очень сдерживает нас слабая материально-техническая база. Не закончено строительство цеха изоляции труб в Судже (подрядчик -объединение «Курскагропромстрой»). Долгостроем стала мастерская по изготовлению узлов и трубной заготовки в Обояни. С перебоями поступает плёнка для изоляции труб, выпускаемая промышленными предприятиями Самары. Простаивают четыре изолировочные машины. Для выполнения работ приходится возить трубы на расстояние 100-150 километров. Трест несёт немалые убытки. Отказались поставлять трубы, требуя мяса и сахар, другую сельскохозяйственную продукцию коллективы Новомосковского и Северского трубных заводов Днепропетровской и Свердловской областей. В результате под годовую программу имеем труб на треть меньше запланированного количества. Не выделяет их на строительство газопровода от г. Севска Брянской области до Хомутовки, протяжённостью 29 километров, Главснаб РСФСР» [Там же].
Мы видим, что финансово-материальные трудности и хозяйственные проблемы, осложняемые нараставшей политической нестабильностью, тормозили работы по газификации сельской местности. Кроме того нарастание объёмов запланированных работ предполагало соответствующее кадровое обеспечение. «Не решена проблема подбора и подготовки кадров. Имеем двадцать три сварщика, а требуется не менее
ИСТОРИЧЕСКИЕ НА УКИ И АРХЕОЛОГИЯ
сорока, причём высококвалифицированных», - говорил В.М. Непринцев [Басенко 1991]. Источники показывают, что ускорить процесс газификации могло внедрение поточного метода работы. Но опять сдерживалось всё отсутствием оборудования и землеройной техники. В результате зимой трубоукладка замедлялась или совсем приостанавливалась.
Вышеизложенное и тридцатилетний опыт газификации курских деревень однозначно показывал, что сельская газификация - дело коллективное. Эффективность и устойчивость работы определялась совместной деятельностью колхозов, совхозов, промышленных предприятий по формированию производственной базы организаций треста «Курскгазспецстрой». На наш взгляд, газификация области должна была стать приоритетным направлением в деятельности властно-хозяйственных структур.
Следовательно, практическая деятельность по газификации конкретных районов области и отдельных населённых пунктов во многом, а иногда во всём зависела от позиции районных властей, их умения находить партнёров в вышестоящих властных структурах и хозяйственных органах. В этом плане важен опыт организации газификации Железногорского района. Газификация здесь началась в 1976 г. За время с 1976 по 1990 г. в районе было построено 76,4 км газовых сетей и газифицировано 1825 квартир. В год в среднем прокладывалось 5,4 км газовых сетей и газифицировалось 130 квартир. А уже за 1990 г. было построено 12,6 км газовых сетей и газифицировано 233 квартиры [Попов 2002: 78].
Мы видим, что темпы газификации увеличивались. Согласно Программе газификации района на период до 2000 года, утверждённой второй сессией Железногорского районного Совета 25 июля 1990 г., начиная с 1994 г. ежегодно следовало вводить в действие 25-30 км газовых сетей и газифицировать не менее 500 индивидуальных жилых домов [Павленко 1997: 72]. Обращает на себя внимание то обстоятельство, что Совет обосновывал свои решения, находя для их реализации различные возможности и способы, тем более что в это время предприимчивость и хозяйственная инициатива приветствовались и поддерживались на всех уровнях и особенно населением.
В целях реализации принятого решения при Железногорском райисполкоме был создан отдел единого заказчика. К 1993 г. по договорённости с трестом «Курскспецгазстрой» на базе Железногорского хозрасчётного специализированного строительно-монтажного участка было создано специальное управление. Для его работы райисполком выделил необходимую технику. Для ускорения работы при Железногорском ВДПО была организована хозрасчётная группа по установке в индивидуальных домовладениях газовых вытяжек и воздуховодов. В 23 мелких населённых пунктах, которые не подпадали под газификацию, планировалось в домах установить электрические системы отопления [Попов 2002: 73].
В декабре 1990 г. райисполком принял решение «О плане газификации индивидуальных домовладений на 1991 г. в п. Хуторской». В течение года все 69 хуторских домовладений были газифицированы [Там же]. В Железногорском райисполкоме была введена должность заместителя председателя совета по вопросам газификации и коммунального хозяйства. Это позволило создать в районе 4 бригады, цех по изоляции газовых труб, усилить работу по подбору кадров для газификации. Названные мероприятия повышали объёмы проводимых работ. Однако их темпы сдерживались нехваткой газовых труб, поставлявшихся ещё по фондовому принципу. «Нужно было их “искать” самостоятельно, - вспоминает Н. А Попов. - Выехав в Ленинград на Ижорский завод, где выпускались газовые трубы разного диаметра, я заключил соглашение на их поставку» [Там же: 75]. В результате проделанной работы район получил вне фондов, по прямым связям 6 вагонов (или 17 км) газовых труб.
Ученые записки: электронный научный журнал Курского государственного университета. 2015. № 2 (34)
Третьяков А. В. Газификация курского села во второй половине XX — начале XXI века
Подведя итоги сделанному, VI сессия районного Совета 29 мая 1991 г. определила объемы строительства распределительных сетей на 1991-1995 гг. За это время нужно было построить и ввести в эксплуатацию 251,5 км газовых сетей, газифицировать 4000 жилых домов и квартир. Важно отметить, что основные работы предполагалось выполнить в первые два года. В 1991 г. планировалось проложить 46,4 км газовых сетей, в 1992 - 49,7. Особое внимание уделялось относительно удалённым сёлам. Так газопроводные сети в совхозе «Веретенино» (п.д. Щека, п. Горняцкий, с. Веретенино) составляли 24,8 км, колхозе «Родина» (с. Б.Боброво, с. Копенки, д. Радубичи, х. Багатыревский) протяжённость сетей равнялась 29,0 км [Попов 2002: 76-77].
Сопоставление различных материалов показывает, что планы газификации были реальными и выполнялись. В воспоминаниях председателя Железногорского Совета народных депутатов Н.А. Попова говорится, что в 1991 г. было построено 20 км газовых сетей и газифицировано 228 квартир, в 1992 г. соответственно 24 км и 284 квартиры. Он обращает внимание на то, что в это время темпы газификации увеличились по сетям в 4-5 раз, по квартирам - в 2-2,5 раза. Это позволяло планировать на 1993 г. введение в эксплуатацию 31 км сетей и газификацию 256 квартир. К 2000 г. предполагалось строительство более 200 км газовых сетей, причём на 150 км в районе имелась проектно-сметная документация, на остальные велось проектирование [Там же: 78].
Новые условия жизни активизировали работу районных властей Курской области. Интересную мысль, определявшую сущность времени, высказал
корреспондент «Курской правды» М. Чемодуров. В 1994 г. он писал: «Сложную задачу решила осуществить в ближайшее время администрация Рыльского района. Построить газопровод и в прежние годы было непросто, а в нынешней ситуации для этого требуются сверхусилия. Тем не менее здесь твёрдо намерены газифицировать значительную часть района» [Чемодуров 1994]. Экономические трудности
активизировали творческий потенциал властно-хозяйственных структур.
Мы видим, что в конце 50-х - начале 60-х гг. XX в. в Курской области газификация только начиналась. Её успешность и устойчивость в регионе определялась многими факторами. Объективные условия для газификации области создавались магистральными газопроводами, проходившими через её территорию и территории сопредельных областей. Однако определяющую роль в этом процессе играло взаимодействие областных, районных властей с властями населённых пунктов и руководством хозяйств, располагавшихся на территории данных сельских поселений. Важно подчеркнуть, что современная отечественная историография, включая региональную, не уделяла должного внимания анализу финансовых возможностей колхозов и совхозов, а также отношению сельского населения к процессу газификации. Между тем источники показывают, что в ряде территорий определяющую роль в газификации играли хозяйства и население. Инициативность людей и руководства всех уровней становились гарантами устойчивой работы. Всё это в совокупности позволило создать газовые сети указанной протяженности в Железногорском районе.
Администрация района решила первоначально проложить 21 км газопровода до с. Малогнеушево и уже от него до сахзавода имени Куйбышева и всей левобережной части г. Рыльска. Одновременно на одних участках начали проводить предварительные работы, а на другие стали составлять проектно-сметную документацию. На эти нужды федеральный бюджет выделил 600 млн рублей [Там же].
Последнее десятилетие XX в. в истории обеспечения сельских населенных пунктов Курской области природным газом имеет важное значение. В это время газификация уже проводилась на основе накопленного опыта властно-хозяйственного
ИСТОРИЧЕСКИЕ НА УКИ И АРХЕОЛОГИЯ
взаимодействия, привлечения населения и его средств для решения газовых проблем в местах проживания. Начинали формироваться коллективы заинтересованных в её развитии субъектов.
Важным фактором, активизировавшим и упорядочившим процесс газификации в сельской местности в Курской области, стал Указ Президента России от 4 апреля 1996 г. № 490 «О Программе развития газификации Центрально-Черноземного региона РФ в 1996-2000 гг.». Его значение состоит в том, что он определил источники финансирования газификации в регионах. Он предписывал предусмотреть «следующие источники ее финансирования: ассигнования из федерального бюджета; ассигнования из бюджетов областей и местных бюджетов; средства от реализации акций газовых хозяйств, закрепленных в государственной собственности; средства от экспорта природного газа; средства населения на газификацию жилищного фонда; предусматривать в 1997-2000 гг. в проектах федерального бюджета отдельной строкой средства для реализации Программы за счет финансовых ресурсов, выделяемых агропромышленному комплексу» [О программе...]. Программа предусматривала уже в 1996 г. проложить в области 429 км газовых сетей, в том числе 368 км в сельской местности [Программа. 1996].
В марте 1997 г. в целях практической реализации Указа было подписано соглашение между администрацией Курской области и правлением РАО «Газпром» о взаимном сотрудничестве. Оно было «призвано сдвинуть с места задания по газификации области, определённые специальной Федеральной программой для областей Центрально-Чернозёмного региона. В соответствии с ней к 2000 году в Курской области должно быть построено 355 километров газопроводов, 9700 километров распределительных сетей и газифицировано 106,4 тысячи квартир. Подавляющее их большинство- сельские, так как, известно, в городских квартирах «голубое топливо» давно в ходу. Обиженными, как водится в нашей стране, остаются крестьяне» [Павленко 1997].
Прогрессивные сдвиги в объединении усилий властных структур, хозяйствующих субъектов и населения нацеленные на ускорение процесса газификации региона способствовали внедрению новых технологий прокладки газовых труб. Фактически с этого времени в газификации стали использовать полиэтиленовые трубы. «Ведь что такое обычный стальной газопровод? Это тяжеленные плети, броня изоляции, подъёмные краны, трубоукладчики, сварка, бульдозеры. В итоге место, где прошёл газопровод, напоминает поле боя.
Иное дело полиэтилен. В районе будущей трассы роторный экскаватор (на базе трактора “Беларусь”) прорезает в грунте узкую щель и укладывает туда ярко- жёлтую полиэтиленовую трубу, которая раскатывается с огромной катушки автомобиля. Когда катушка заканчивается (а на неё намотано 400 метров “сотки”), в дело вступают “сварщики”. Концы свариваемых труб вставляются в некое блистающее никелем устройство, мгновенно зачищаются, затем в течение нескольких минут под контролем компьютера нагреваются и соединяются. Ещё через несколько минут компьютер. выдаёт так называемый паспорт стыка» [Иванов 1997].
Всё это активизировало работу по газификации курских сёл и деревень. Только за четыре месяца второго полугодия 1997 г. газифицировано было 18 квартир жителей д. Чепелевка Советского района, на газ были переведены котельные средней школы и амбулатории д. Кирилловка, жилые дома в этой деревне уже были газифицированы. Подготовлены к сдаче сети низкого давления в п. Садовом, где будет газифицировано 30 квартир. Началась прокладка сетей высокого и среднего давления в с. Верхние Апочки [Кузичева 1997].
Ученые записки: электронный научный журнал Курского государственного университета. 2015. № 2 (34)
Третьяков А. В. Газификация курского села во второй половине XX — начале XXI века
Ускорились темпы газификации сёл Суджанского района. Так, если в 1996 г. газ пришёл в тысячу домов, то в 1997 г. было газифицировано 1 200 домов. В 1998 г. были газифицированы села Лебедевка, Казачья Локня, Гуево, д. Михайловка. В целом же по району в соответствии с планом проложено 80 км газопроводов [Салтык 1998]. В 1999 г. в Рыльск был подведён природный газ. На эти цели областные власти затратили 12 млн рублей [Герасименко 1999].
Следует отметить, что в сложных условиях последнего десятилетия XX в. не все намеченные планы реализовывались в полном объёме. Причин, сдерживавших газификацию, было достаточно - от «рваного» финансирования до социальнопсихологических аспектов. Вместе с тем газификация региона устойчиво развивалась и давала хорошие результаты. В Курской области за период с 1958 по 1996 г. было сдано в эксплуатацию 3000 километров газовых сетей [Шевченко 2010]. К 1 января 1996 г. уровень газификации в сельской местности равнялся 13,5 % [Программа... 1996]. В апреле 1997 г. он уже составлял 16, 4% [Павленко 1997]. За два года, с 1997 по 1999, было построено 1200 километров газовых сетей. Из них 407, 2 км в 1999 г., что в 1,5 раза больше, чем в 1996 г. В Суджанском районе уровень газификации за 4 года, с 1996 по 2000 г., вырос на 19 %, в Щигровском - на 11,03 %, в Поныровском - на 10 %, газ подан на Льговский и Беловский сахзаводы, в 18 котельных, газифицировано 27 700 квартир. К этому времени программа газификации охватила 25 районов области [Шевченко 2010]. В целом к 2000 г. в Курской области было построено всего 5,6 тыс. км газовых сетей, уровень газификации региона составлял к этому времени 50 %, а в сельской местности только 21,1 % [10 лет стабильности. 2010: 15, 18]
Анализ источников, практической деятельности и личные наблюдения показывает, что результаты радикальных аграрных реформ в России носили противоречивый, в определённой степени непредсказуемый характер. Естественно были и негативные последствия. Однако позитивные результаты имели определяющий характер. В условиях реформ властные структуры стали практически реагировать на проблемы сельских жителей. Данный курс закреплялся в государственной сельскохозяйственной политике, нацеленной на максимально эффективное
объединение финансово-хозяйственных возможностей государственной,
муниципальной власти, хозяйствующих субъектов и населения в решении проблем газификации. При этом исходили из принципа минимизации расходов сельского населения [О снижении. 2000].
Естественно, что многие проблемы требовали решения. Так, по итогам первого квартала 2001 г. протяжённость новых газопроводов составила 70 км, хотя мощности предприятий газификации позволяли сделать 150-200 км. Причины недоработок коренились в недостаточном финансировании. Кредиторская задолженность заказчиков превысила 20 млн рублей. Однако принятые меры дали положительные результаты. К сентябрю 2001 г. уровень газификации сельской местности области увеличился до 23,7% [Иванов 2001].
В Федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года», утверждённой Правительством РФ 3 декабря 2002 г., подчёркивалось, что её целью является «повышение уровня и качества жизни сельского населения на основе повышения уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности» [Социально развитие села.]. В этих условиях газификация стала «одним из приоритетных направлений социально-экономического развития Курской области. Решение этой задачи позволит обеспечить рост уровня благосостояния населения области, особенно в сельской местности» [Газификация. 2006: 1].
ИСТОРИЧЕСКИЕ НА УКИ И АРХЕОЛОГИЯ
Важно подчеркнуть, что, если во второй половине XX в., и особенно в конце, активно шёл процесс по объединению усилий всех заинтересованных в газификации субъектов, то в начале XXI в. эта работа начала давать в регионе значительные позитивные результаты. Работа по организации газификации сел и деревень осуществлялась на основе программ социально-экономического развития села. В это время реализовывались Программы социально-экономического развития Курской области на 2000-2005, 2006-2010 и 2011-2015 гг. Так, планы на 2000-2005 гг. предусматривали «ввести в эксплуатацию 4,62 тыс. км распределительных газовых сетей, перевести на использование природного газа 174 котельных, газифицировать 56,3 тысячи квартир. К 2005 г. объёмы строительства газовых сетей возрастут в 2 раза к объёму 1999 г. С целью устранения дефицита природного газа и его равномерной сбалансированной подачи в районы области предусмотрено строительство 339,2 км газопроводов-отводов, в том числе в Золотухинском, Касторенском, Советском, Конышевском и др. районах, а также строительство Курчатовского газопровода-отвода, газопровода-отвода Суджа-Коренево-Глушково и газопровода к с. Защитное Щигровского района» [Якконен 2000].
В 2002 г. Курская область впервые была включена в федеральную целевую программу «Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов РФ (2002-2010 годы и до 2015 года)». В её рамках в течение 4 лет осуществлялось строительство газопроводов-отводов к Золотухинскому и Касторенскому районам, газопроводов высокого давления в Черемисиновском, Поныровском и Суджанском районах. За период с 2001 по 2005 г. областная власть сумела привлечь на
газификацию области 1,2 млрд рублей, в 3,5 раза увеличилось финансирование из областного бюджета. Это дало возможность построить 2,5 тыс. км газовых сетей, из них в сельской местности 1,9 тыс. км, газифицировать 42 тыс. квартир [Пятилетка созидания... 2006: 2]. Сопоставление данных показывает, что намеченного в полном объёме сделать не удалось, но темпы газификации значительно повысились. Устойчивые темпы газификации дали возможность за пять лет сократить отставание уровня газификации, в первую очередь в сельской местности, от среднероссийских показателей. За время с 2001 по 2006 г. уровень газификации в регионе увеличился на 8% и составил 64,9% , в сельской местности вырос на 8,1% и составил к 2006 г. 34,3 % [Газификация. 2006: 1].
Анализ источников показывает, что недостаток финансовых средств, материальных возможностей, межведомственные противоречия сдерживали процесс газификации, но уже не могли остановить его или существенно замедлить. В этих условиях экономическая состоятельность хозяйств различных форм собственности становилась определяющим фактором внутренней газификации сёл и деревень. Так, в ПСХК «Новая жизнь» Беловского района «газовые сети длинной более 55 км дотянулись до самых отдалённых одиночных домов, школы, больницы, дома культуры. Проекты полной газификации (в одну из отдалённых улиц газопровод прошёл по дну реки Пена) ещё совсем недавно из-за отсутствия денег считались невозможными. Но совместное финансирование (областной бюджет + федеральный бюджет + селяне + «Новая жизнь») сделало невозможное возможным. Однако финансовую основу газификации составили средства кооператива «Новая жизнь». В результате в настоящее время газ имеется во всём селе, а это 45 км внутрипоселковых сетей» [Социальное развитие села... 2002: 7].
Организационно-финансовая поддержка районных администраций и
руководства сельских советов позитивно сказывалась на темпах газификации. Приоритетом в своей деятельности Беловская районная администрация считала газификацию сёл района. В 2010 г. в районе были газифицированы д. Суходол, с.
Ученые записки: электронный научный журнал Курского государственного университета. 2015. № 2 (34)
Третьяков А. В. Газификация курского села во второй половине XX — начале XXI века
Макрушенко, хутора Пенский, Ганждовка и Подол. Одновременно на газовое отопление перешли Гирьяновская амбулатория, Ильковский фельдшерско-акушерский пункт, три сельских дома культуры. Проделанная работа позволяла планировать завершение газификации района в 2011 г. [Шевченко 2010].
Понимание того, что газификация - дело коллективное обязывало областную и районные власти искать надёжных и финансово состоятельных партнёров. Благодаря деловому взаимодействию с ОАО «Газпром» было построено 5 газопроводов-отводов: в 2003 г. - к п. Золотухино и с. Защитное Щигровского района; в 2006 - к п. Касторное, в 2007 - Суджа-Коренево-Глушково; в 2009 - к г. Дмитриеву. В 2003-2010 гг. в области было введено в эксплуатацию 1,4 тысячи км газопроводных сетей [Завтрашний день... 2011]. В 2011 г. завершилось строительство газопровода-отвода к п. Конышевка. В целом за десять лет в Курской области построено и введено в эксплуатацию 7 тыс. км газопроводов, переведено на газообразное топливо 304 котельных соцкультбыта, газифицировано 104 тыс. квартир [Шевченко 2010].
За 5 лет объем финансирования строительства объектов газификации за счет всех источников финансирования возрос в 2,0 раза, с 495,2 млн руб. в 2005 г. до 1,0 млрд руб. в 2010 г. В целом на газификацию области в 2006-2010 гг. было направлено 7,75 млрд руб. за счет всех источников финансирования, построено 5,0 тыс. км газовых сетей, в том числе в 2010 г. 677,6 км. Осуществлялось постоянное взаимодействие с основным инвестором в Курской области - ОАО «Газпром», который в строительство объектов газификации области за это время вложил 5,0 млрд руб. инвестиций, или 64,5% от общих инвестиций, направленных в газификацию за 5 лет. В результате из 28 районов области в 10-ти уровень газификации свыше 80% [О программе. 2011].
Перспективный опыт газификации использовали в с. Сейм Мантуровского района. «Учитывая материальное благосостояние селян, по возможности и в соответствии с законом постарались помочь каждому. В работу включились руководители практически всех служб, в том числе “Россельхозбанка”,
предоставляющего специальный кредит на газификацию жилья. Генеральный директор ОАО “Кривец-сахар” Юрий Баримбойм выразил готовность предоставить своим рабочим (около 70 человек) беспроцентный заем. Людям было объяснено также, что адресная помощь в сумме от 15 до 30 тысяч рублей будет оказываться инвалидам Великой Отечественной войны, их вдовам, многодетным семьям, одиноким пенсионерам.» [Белунова 2013].
Анализ статистических данных показывает, что за период с 2005 по 2013 г. включительно в области было введено в эксплуатацию 7, 253 км газовых сетей [Стат. ежегодник 2014: 207]. На конец 2013 г. в регионе было газифицировано 84,1 % жилищного фонда в городах и 77,7 % в сельской местности [Сельское хозяйство. 2014: 84].
Из вышеизложенного следует, что объединение усилий способствовало ускорению работ по газификации сельских населённых пунктов. В 2014 г. была завершена газификация г. Дмитриева, сёл Бычки, Крупец, Дерюгино, Старый Город, посёлков Первоавгустовский, Татарка, Майский, Мартовский и д. Фокино. Начались работы по газификации 11 населённых пунктов Новопершинского сельсовета и пос. Гришино Крупецкого сельсовета. В 2015 г. планируется завершить газификацию 15 сельских населённых пунктов Старогородского, Поповкинского и Почепского сельских советов [Гребенькова 2015].
План на 2014 г. предусматривал повысить уровень газификации в области до 91%, а в сельской местности до 71,5%. Предусматривалось сдать в эксплуатацию 500 км газораспределительных сетей, газифицировать природным газом 7 тысяч домов (квартир), перевести на газообразное топливо 15 котельных. По состоянию
ИСТОРИЧЕСКИЕ НА УКИ И АРХЕОЛОГИЯ
на 21 ноября 2014 г. было введено в строй 317 км газопроводов, газифицировано природным газом свыше 4 тыс. домов (квартир), переведено на газообразное топливо 6 котельных объектов социального назначения.[11] К 2015 г. Щигровский район газифицирован на 98 % [Жалобы... 2015].
В Конышевском районе 21 января 2015 г. «ввели в эксплуатацию два газопровода - в селе Жигаево и в селе Вабля - на свиноводческом комплексе компании “Агропромкомплектация”. Общая протяженность газопроводов - 61,4 км. Синхронно за счет средств областного бюджета, бюджетов сельсоветов и внебюджетных источников построены внутрипоселковые газораспределительные сети протяженностью более 80 км. Газифицированы 1172 дома, на газ перейдут 18 котельных. Уровень газификации района теперь составляет 58 процентов. Газ придет в дома таких сел, как Севенки, Яцено, Наумовка, Черничено, Беляево, Малахово, Васильевка, Никифоровка, Вабля.» [Гребенькова 2015].
В целом уровень газификации Курской области вырос с 2001 по 2015 г. на 34 %. В эксплуатацию было сдано свыше 10,5 тыс. км газопроводов, из них 7,2 тыс. км в сельской местности. На газ переведено 445 котельных объектов, газифицировано около 140 тыс. квартир. К концу 2015 г. предполагается газифицировать все центральные усадьбы муниципальных образований области и достичь уровня газификации 90 % [Живо село - жива Россия. 2015]. Это результаты взаимодействия администрации Курской области и ОАО «Газпром». Такое взаимодействие даёт основание полагать, что газификация региона завершится полностью в 2016 г.
Вышеизложенное показывает, что газификация региона - сложный и противоречивый процесс. Он начался 56 лет назад и прошёл в своём развитии три этапа. Все они объединялись пониманием важности газификации в целях совершенствования социально-бытовых и производственных условий
жизнедеятельности сельского населения. Вместе с тем, несмотря на то что магистральные газопроводы проходили через территорию Курской области, межведомственные барьеры, непредсказуемые последствия радикальных экономических реформ конца XX - начала XXI в. сдерживали процесс обеспечения населения сёл и деревень природным газом.
Ситуация начала меняться на рубеже XX-XXI вв., а с начала XXI в. процесс газификации сельских населённых пунктов ускорился и приобрёл устойчивый характер. Это стало результатом стратегического взаимодействия государственных структур региона с федеральным центром, выразившегося в принятии и реализации программ социально-экономического развития сельских территорий. Администрация Курской области смогла объединить финансово-материальные усилия государственной власти, муниципалитетов, хозяйствующих субъектов всех форм собственности и населения, нацеленные на полную газификацию сельских населённых пунктов.
Библиографический список
Газификация Курской области. 2001-2010 гг. Итоги. Перспективы. Курск, 2006.
35 с.
Герасименко С. В Рыльске тоже теперь газ! // Курская правда. 1999. 29 дек.
Гребенькова Л. А. Поступательное развитие региона будет продолжаться // Дмитриевский вестник. 2015. 13 февр.
Басенко Ю. Голубой приоритет // Курская правда. 1991. 26 февр.
Белунова А. Фикция ледникового периода в Сейме // Курская правда. 2013. 16 нояб.
Жалобы Щигровского уезда // Курская правда. 2015. 27 февр.
Ученые записки: электронный научный журнал Курского государственного университета. 2015. № 2 (34)
Третьяков А. В. Газификация курского села во второй половине XX — начале XXI века
Живо село - жива Россия. Интервью губернатора Курской области А.Н. Михайлова // Сельская жизнь. 2015. 22-28 янв.
Завтрашний день курского села // Курская правда. 2011. 6 сент.
Иванов Е. Газификация не «вылетит в трубу» // Курская правда. 1997. 8 июля. Иванов А. О газификации села // Земля и дело. 2001. 6 сент.
Какие перспективы газификации сельских районов нашей области? // Вопросответ. Вып. 1. Курск, 1987. 47 с.
К концу года уровень газификации по Курской области превысит 90 % // Курская правда. 2014. 25 нояб.
Кузичева Е. Приходит газ в дома селян // Курская правда. 1997. 6 дек.
Курское ЛПУМГ [Электронный ресурс]. URL: http://moskva-
tr.gazprom.ru/kurskoe-lpumg/ (дата обращения: 26. 02. 2015).
Лейбельман М. Факел под Курском! Замечательная победа строителей газопровода // Курская правда. 1959. 28 июня.
Милостная Р., Блинков А. Газификация области продолжается // Курская правда. 2012. 30 окт.
Михайлов А. Придёт в дома газ // Курская правда. 1988. 12 июля.
Моргунов Ю. В Конышевке зажигают // Курская правда.- 2015.- 23 января. Павленко В. Газ - крестьянину опора // Труд. 1997. 24 апр.
Попов Н. Родная земля. Орел, 2002. 365 с.
Пятилетка созидания. Основные итоги социально-экономического развития Курской области за 2001-2005 годы. Курск, 2006. 16 с.
О Программе развития газификации Центрально-Черноземного региона РФ в 1996-2000 гг. Указ Президента России от 4 апреля 1996 г. № 490 [Электронный документ]. URL: ttp://docs.cntd.ru/document/9035645 (дата обращения 12.03. 2015).
О Программе социально-экономического развития Курской области на 20112015 годы. Закон Курской области от 28 февраля 2011 г. N 15-ЗКО // Курская правда. 2011. 17 марта
О снижении стоимости работ при проведении сетевого газа к домам граждан области. Распоряжение губернатора Курской области от 25.08.2000 № 585- р // Курская правда. 2000. 19 сент.
Программа принята. Но есть опасение // Городские известия. 1996. 27 апр. Салтык И. Не фунт изюму - газовая «страда» // Курская правда. 1998. 2 сент. Сельское хозяйство Курской области (2009-2013): стат. сб. Курск, 2014. 200 с. Социальное развитие села до 2013 года. Федеральная целевая программа. Утверждена Правительством РФ 3 декабря 2002 года № 858 [Электронный документ]. URL: http://base.garant.ru/2159191/#block_1000 (дата обращения: 25.02.2015).
Статистический ежегодник Курской области, 2014: стат. сб. Курск, 2014. 445 с. Филатова Л. Миллионщики из Пен, или Четыре компонента успеха: люди, газ, кредиты, цветы // АиФ. Курск. 2007. 4-10 апр. С. 7.
Чемодуров М. Три точки плюс газификация района // Курская правда. 1994.
27 апр.
Шевченко Н. «Жить и работать на благо жителей Беловского района» // Комсомольская правда. 2010. 11-18 нояб. С. 5
Якконен А. Что сделано и что предстоит сделать // Курская правда. 2000. 19 сент. 10 лет стабильности и созидания. Основные итоги социально-экономического развития Курской области за 2001-2010 годы. Курск, 2010. 40 с.
