CC BY
103
♦
♦
ской пустыне с жарким климатом и повсеместным бездорожьем выросли многоэтажные дома со всеми удобствами. Для жителей поселка были построены современная больница, поликлиника, универмаг, магазины, кафе, столовые, ресторан, банно-прачечный комбинат, почта и сберкасса. Для юных жителей Газ-Ачака было выстроено 3 детских сада с кондиционированным воздухом и плавательными бассейнами, ясли. Работал пионерский лагерь, музыкальная школа, спортивный комплекс, плавательный бассейн и тир. Таким же образом в процессе освоения газовых месторождений на карте СССР появились города и поселки газовиков - Новый Уренгой, Ноябрьск, Пангоды и др., которые по степени комфортабельности не уступали, а иногда даже превосходили обычные населенные пункты.
Решение социально значимых задач позволило Министерству газовой промышленности достичь более высокой производительности труда и эффективнее использовать трудовые ресурсы во всех своих подразделениях. Успешный опыт реализации социальной политики и заложенные в советский период традиции отношения руководства газовой индустрии к своим работникам и членам их семьи в настоящее время получили дальнейшее развитие. И сейчас социальная направленность деятельности проявляется во многих общественных проектах ПАО «Газпром», в том числе
в области культуры, образования, спорта, пропаганде здорового образа жизни и т.д.
1. Баталин Ю.П. Воспоминания об эпохе. М.: ООО АДИ «Славица», 2014.
2. Демидова Е.И., Захаров А.В., Ефимова Е.А. Частно-государственное партнерство как фактор возрождения российского села // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. 2015. № 3 (57). С.107-111.
3. Кабашкин В.А. Государственно-частное партнерство: международный опыт и российские перспективы. М., 2010.
4. Камилов Д.А. Механизм государственно-частного партнерства как метод государственного регулирования развития отраслей социальной сферы // Экономические науки. 2011. № 7 (80). С. 7-11.
5. На пути социальных преобразований // Газовая промышленность. 1981. № 2.
6. Отрасль на марше здоровья // Газовая промышленность. 1987. № 1.
7. Передовой опыт в действии // Газовая промышленность. 1979. № 9.
8. Социальное планирование развития газовой промышленности // Газовая промышленность. 1977. № 11.
9. Социальное развитие газовой промышленности в десятой пятилетке // Газовая промышленность. 1980. № 4.
10. Филиппова Д.Б. Государственно-частное партнерство в социальной сфере. и^: http://www.scienceforum.ru/2014/ pdfZ1426.pdf.
11. Эффект программы «Здоровье» // Газовая промышленность. 1988. № 9.
^(fiSf [email protected] Александр Викторович Захаров,
доктор исторических наук, профессор кафедры истории, философии и политологии, Саратовский социально-экономический институт (филиал) УДК 94(47) РЭУ им. Г.В. Плеханова
ИЗ ИСТОРИИ ГАЗИФИКАЦИИ НИЖНЕГО ПОВОЛЖЬЯ
В статье затронута проблема газификации областей Нижнего Поволжья в 1960-1970-е годы. Газ быстрыми темпами становился выгодной альтернативой твердым видам топлива, прежде всего углю и дровам. Показаны многочисленные недостатки в процессе газификации, в том числе низкая обеспеченность проектной документацией по газоснабжению сел, отсутствие крупных организаций. Однако ответвления от газопроводов, проложенных в Европу, сглаживали многие недостатки, и газ постепенно входил в дома жителей глубинки. Внедрение дешевого и удобного вида энергии содействовало развитию сельских территорий и повышению уровня качества жизни населения.
Ключевые слова: газификация, газовое топливо, газопровод, природный газ, строительство, социальные условия.
A.V. Zakharov
HISTORICAL OVERVIEW OF GAS SUPPLY IN THE LOWER VOLGA REGION
The paper studies gas infrastructure development in the regions of the Lower Volga in 1960-1970-ies. Natural gas was rapidly becoming a cheaper alternative to solid fuels, primarily coal and firewood. The paper reveals many deficiencies in the gasification process, including insufficient project documentation for gas supply in the countryside and lack of large organizations. However, branch pipelines of the major pipeline for supplying gas to Europe smoothed many of the shortcomings, and natural gas gradually reached houses in the remote places of the region. Access to cheap and convenient type of fuel contributed to the development of rural areas and improved the quality of living standards.
Keywords: gasification, gas fuel, gas pipeline, natural gas, construction, social conditions.
Природный газ играет весьма значительную роль в формировании электроэнергетического потенциала страны. Широко известны существенные преимущества газа перед другими видами топлива при использовании его в быту. Применение газа в сельскохозяйственном производстве явилось рычагом интенсификации животноводства и снижения себестоимости продукции. Природные и сжиженные газы были задействованы в тепличных хозяйствах для отопления культивационных сооружений, подкормки растений углекислотой и подогрева поливной воды. В животноводстве дешевое топливо применялось для обогрева животноводческих помещений и птичников горелками инфракрасного излучения. Использование газа в значительной мере снижает степень загрязнения воздушного бассейна, обеспечивая городам и населенным пунктам чистый воздух. Все это в совокупности свидетельствует о том, что на современном этапе развитие газовой промышленности является мощным фактором подъема производительных сил страны. Кроме того, данный вид топлива преобразует в лучшую сторону бытовые и социальные условия населения страны, о чем свидетельствует широкий перечень исследований [5; 6; 8; 10; 11].
Авторы указанных работ и другие исследователи отмечают, что бурный рост газификации городов и сел Советского Союза начался приблизительно с середины 1960-х гг. Произошло это благодаря принятым в 1956-1960-х гг. решений о раздельном планировании поисково-разведочных работ на нефть и газ. Активные геолого-разведочные работы создали предпосылки для ускоренного развития добычи газа. Быстрыми темпами была создана сеть мощных магистральных газопроводов, сооружены подземные газохранилища, обеспечивающие бесперебойное снабжение газом ряда отраслей промышленности, широко внедрены прогрессивные методы использования газа.
В 1960-е гг. в СССР продолжался процесс урбанизации, ликвидировались мелкие населенные пункты, отмечалась концентрация жителей в более крупных поселках или городах, деревня делала первые шаги в сторону комплексного благоустройства. Повышение культуры и быта села предполагало совершенствование способов водоснабжения, отопления, освещения жилищ. И если дома жителей городов подключались к газопроводу, центральному отоплению, водопроводу, канализации, то в сельской местности только незначительное количество жилых помещений было обеспечено коммунальными удобствами. Каждая из оказываемых услуг имела свой способ разрешения в зависимости от природно-климатических и экономических условий региона. С учетом того что Поволжье находится в зоне, где приблизительно семь месяцев в году гражданам приходится обогревать свое жилище, основным топливным ресурсом здесь долгие годы являлись дрова и уголь. Но, как известно, регион не располагает таким природным материалом, как уголь. Отсюда соответствующие проблемы: его транспортировка, складирование, распределение между потребителями. В силу этого уголь был причислен к категории дефицитного товара, впрочем как и дрова для районов Левобережья. Во многих деревнях жилища
обогревали примитивным способом с использованием самодельных кизяков. Жители сельской местности на заготовку топлива и его доставку в летний период продолжали затрачивать много времени, физических сил и финансовых средств. По подсчетам А.А. Бондарен-ко, на обеспечение одной семьи дровами и топку печей требовалось около 400 часов в год, а на доставку воды из колодца - 180 часов [1, с. 33].
В годы Великой Отечественной войны Нижнее Поволжье стало превращаться в нефтегазодобывающий регион страны. Сосредоточение природных запасов подтолкнуло к бурному развитию газовой промышленности и позволило широко развернуть газификацию жилищного фонда и промышленности в городах и сельских населенных пунктах СССР. Значительно увеличилось потребление природного и сжиженного газов в сельском хозяйстве. Общая численность населения, пользующегося газом, составляла в 1966 г. более 50 млн человек. За 1966-1975 гг. было газифицировано более 31,4 млн квартир, из них 19,2 млн в городах и 12,2 млн в сельской местности, в том числе сетевым газом - 11,3 млн, сжиженным - 20,1 млн. Только населению было отпущено газа: сетевого -80 млрд м, сжиженного - более 18 млн т. Охват газификацией населения СССР на начало 1966 г. с 18,9% увеличился к концу 1975 г. до 60,6%, в том числе городского соответственно с 33% до 67,4%, а сельского -с 2,8 до 51,2% [15, с. 34].
Газификация Саратовской области отличалась тем, что на ее территории многое осуществлялось впервые: первый газопровод «Саратов - Москва», запущенный в эксплуатацию в 1946 г., новые разведанные месторождения (Соколовогорское, Гусельское, Тепловское, Хлебновское, Казанлинское, Песчано-Уметское), превратившие Саратовскую область на некоторое время в центр газовой промышленности страны [6, с. 55]. Голубое топливо поставлялось и в другие регионы. В частности, для организации газоснабжения Горьков-ской области особое значение имело строительство магистрального газопровода «Саратов - Горький» протяженностью 606 км [11, с. 16]. Для осуществления проектных работ, связанных с эксплуатацией газовых месторождений и транспортировкой сырья, были созданы проектно-изыскательские институты «ВНИПИ-газдобыча» и «Гипрониигаз». Вместе с тем Саратовская область, как и другие, стала транзитной территорией, по которой в 1967 г. стали тянуть газопровод из Средней Азии в центральные районы СССР. Одновременно строились подземные хранилища, где накапливались миллионы кубометров природного газа. Затем появился проект «Уренгой - Челябинск - Пе-тровск - Новопсковск», подающий газ на экспорт в страны Европы.
Многое в процессе газификации зависело от того, как быстро подрядные организации справятся с прокладкой линии, проходящей по территории Саратовской области. Отводы от него помогли бы решить проблему газификации сел сразу семи районов. Однако этот вопрос решался областным руководством крайне медленно. Открытой оставалась проблема защиты подземных коммуникаций от электрохимической коррозии. Для устранения этой опасности была
создана контора «Подземметаллозащита», но отсутствие производственной базы отрицательно сказывалось на решении проблемы защиты трубопровода. Качественное обслуживание газового хозяйства было возможным только при условии передачи его на баланс специализированных организаций. Согласно указаниям Министерства сельского хозяйства РСФСР и Мин-жилкомхоза РСФСР, такая передача должна быть закончена в 1978 г. [9]. Этот вопрос в областном управлении сельским хозяйством по неизвестным нам причинам также не решался. Кроме того, специалисты управления крайне неэффективно использовали государственные финансовые средства, предназначенные для газификации, распыляя их по многочисленным объектам.
Толчком к развитию газовой промышленности Волгоградской области явился ввод в разработку Ар-чединского газового месторождения, открытого в октябре 1946 г. Первый магистральный трубопровод «Арчеда - Сталинград» протяженностью 123 км был построен в декабре 1953 г. Это позволило ввести в строй в Сталинграде первую газораспределительную станцию и приступить к газификации области. К 1970 г. Волгоградское управление магистральных газопроводов, созданное в 1965 г., располагало газопроводами общей протяженностью 1579,8 км, тремя компрессорными станциями, оснащенными 41 газомотокомпрес-сором. Однако местные газовые запасы к этому времени были сильно истощены, в результате чего уровень транспорта топлива значительно сократился. Как следствие, регион, занимавший одно из первых мест в Советском Союзе по добыче природного газа, стал превращаться из газоснабжающего в газопотребляющий. На повестку дня стал вопрос о поиске резервов для обеспечения потребности в природном газе промышленных и бытовых потребителей крупных административных центров и сельских районов области. Помощь пришла извне, территория области стала транзитной для транспортировки газа из Средней Азии в центральные районы страны, кроме того, здесь проходила трасса газопровода «Оренбург - Западная граница СССР» для поставок природного топлива за границу. В этой связи в 1974 г. Волгоградское управление магистральных газопроводов было преобразовано в производственное объединение по транспортировке и поставкам газа «Волгоградтрансгаз» и вошло в Единую систему газоснабжения. В нем было создано 15 подразделений на территории Волгоградской, Воронежской и Астраханской областей [17].
Большое внимание руководством «Волгоградтранс-газа» уделялось газификации территорий. Однако при этом газовики сталкивались с некоторыми трудностями. В частности, одна из них заключалась в том, что строительством газопроводов и подключением к газу занимались несколько организаций, не имевших общих планов и стратегии. Например, в Волгоградской области работы вели: «Нижневолжскспецстрой», управление коммунального хозяйства, «Волгоград-облгаз», областное управление сельского хозяйства, «Южсантехмонтаж». Отсутствие централизации порождало бесхозяйственность. Так, на подведение газа в совхоз «Медведицкий» Жирновского района Волго-
градской области в 1967 г. было выделено 200 тыс. руб., но при этом подрядной организацией не было освоено ни одного рубля. В совхозах «40 лет Октября» и «Чапаевский» сложилась почти аналогичная ситуация. Работы по газификации вел трест «Нижневолжскспецстрой», строители которого в упрек на медленные темпы работ отвечали, что у них нет труб, не хватает землеройной техники и газосварщиков. Корреспонденты газеты «Волгоградская правда», пообщавшись с местными жителями, выяснили, что траншеи в некоторых местах были подготовлены, а трубы действительно отсутствовали. В другом месте трубы были складированы в поле, где не имелось ни одной подготовленной траншеи [2, 1967. 29 июня].
Результат процесса газификации отражает статистика. На 1 января 1972 г. в Волгоградской области было газифицировано 321,2 тыс. квартир, из них в сельской местности - 36,5 тыс. Уровень газификации составлял: в Волгограде - 68%, Камышине - 70%, Волжском - 62%, Михайловке - 68% [2, 1972. 6 июня]. Из приведенных данных следует, что газ «входил» в дома граждан, но по большей части это были квартиры горожан - жители сел оставались обделенными в обеспечении данным видом топлива. Объясняется это тем, что, в отличие от других государственных программ, в частности мелиорации, газификация не являлась приоритетным направлением в развитии отдельного региона, она не решала проблему снабжения населения продуктами питания. Ввиду этого организации, занимающиеся прокладкой газопровода, сталкивались с трудностями при формировании материально-технической базы. Ведь было очевидно, что землеройной техникой и трубами плановые органы обеспечивали в первую очередь организации, занимающиеся прокладкой транзитного газопровода, а также те, которые были задействованы в водохозяйственном строительстве. Остальные получали технику по остаточному принципу [16]. Кроме того, в отдельных случаях материально-технический дефицит сочетался с равнодушием или неумением ответственных лиц организовать работы должным образом. Большие проблемы испытывали подрядные организации с обеспечением квалифицированными кадрами, в особенности сварщиками.
Одной из причин низких темпов газификации стала медленная подготовка и поступление проектной документации. Так, «Волгоградоблгаз», чтобы начать газификацию городов и поселков вблизи газопровода «Средняя Азия - Центр», не имея своих возможностей, заказывал проектную документацию в крупных организациях [2, 1966. 9 фев.]. Как правило, такие обращения заканчивались волокитой и затягиванием сроков выполнения схем газификации. Подтверждением тому является несвоевременное обеспечение проектно-сметной документацией и конкретными адресами жилых домов, подлежащих подключению к жидкому топливу, подрядных организаций в Астраханской области. При плане газификации сел и деревень области 7300 квартир на 1974 г. к 1 июля обеспеченность про-ектно-сметной документацией составила всего 79,4%.
Если говорить о газификации Астраханской области, то этот процесс характеризуют следующие дан-
ные: в 1967 г. к снабжению газом были подключены около 40 000 городских квартир, в сельской местности - в 20 раз меньше. По состоянию на 1 января 1974 г. в городах и рабочих поселках уровень газификации составлял 48%, в населенных пунктах сельской местности 15% [4]. В качестве главной причины медленного выполнения работ выдвигалась слаборазвитая материально-техническая база строительно-монтажного управления треста «Нижневолжскспец-строй» и других подрядных организаций.
Широкую перспективу в деле газификации сел и городов Астраханской области имело новое газовое месторождение, открытое в 1976 г. Его освоение планировалось осуществить в 1984-1986 гг. Правительство наметило план проектно-изыскательских работ, комплекс мер по созданию производственных баз строительных и монтажных организаций, изготовлению оборудования и комплектующих изделий, строительству дорог.
Открытие Астраханского газоконденсатного месторождения предопределило возведение крупнейшего и уникального газохимического комплекса в Нижнем Поволжье. Однако не все пошло так гладко, как планировалось. Новое месторождение в силу технических причин так и не стало главным поставщиком газа для бытовых нужд граждан. В мае 1977 г. Совет Министров СССР был вынужден констатировать, что выполнение задания по бурению разведочных скважин задерживается из-за отсутствия оборудования и инструмента с высокой коррозионной стойкостью. Для успешного развития газохимического комплекса требовалась доработка генеральной схемы освоения месторождения с учетом экологических норм, направленных на снижение промышленных отходов. Кроме того, ученые искали способ создания комбинированного производства, обеспечивающего комплексное использование минерально-сырьевых ресурсов. Лишь в декабре 1986 г. основные пусконаладочные работы на газоперерабатывающем комплексе были завершены и потребители смогли получать очищенное топливо [5, с. 73].
Таким образом, газификацию Поволжья в целом характеризуют данные, собранные из различных источников. Например, в Саратовской области «в 10-й пятилетке было проложено около 300 км газопровода, газифицировано 74 тыс. квартир, уровень обеспеченности природным и сжиженным газом на селе составил 80%» [3. Л. 13]; «в 1965 г. газификацией было охвачено 9 городов и 7 поселков городского типа, а к началу 1985 г. соответственно 17 и 29» [12, с. 337]. О подключении большого числа районов Саратовской области заявляла центральная пресса, однако при этом не назывались конкретные цифры обеспеченности газом [13]. В Астраханской области «за 10-ю пятилетку проложено 64,7 км газовых путей» [14, с. 17]; в Волгоградской области «за 1980 г. газифицировано 21,3 тыс. квартир, в том числе в сельской местности 6,9 тыс. м2» [2. 1981. 24 янв.].
Что реально скрывалось за этими цифрами, помогут понять другие подсчеты. Для Саратовской области, территория которой с запада на восток протянулась на 575 км, с севера на юг - на 330 км, 300 км
газопровода - это ничтожная цифра. Газифицировать за год в одной области 6,9 тыс. м2 - это значит обеспечить газом всего около 130-140 домов. Точно так же ничего конкретного не выражают и другие приведенные цифры.
Однако есть и другая статистика, неизвестная широкому кругу граждан. В 1980 г. в Балашовский район Саратовской области при общей потребности 48,8 тыс. т угля выделили только 25,2 тыс. т, т.е. всего 48% от необходимого количества, а получили и того меньше - 22,6 тыс. т. В соседнем Самойловском районе сложилась аналогичная ситуация: от выделенных фондов в 1980 г. население не получило 1252 т угля, и обеспеченность топливом составила 79% от нормы [3. Л. 51]. Из этого следует вывод, что большинство граждан по-прежнему отапливали свои дома углем, которого по объективным причинам катастрофически не хватало. Нельзя не отметить, что такая ситуация сохранялась во многих районах Саратовской области, так как в общей сложности в 1984 г. природным газом снабжалось только 103 населенных пункта, жители 500 сел и деревень по-прежнему пользовались сжиженным газом и углем [9]. Правительство тем временем видело широкую перспективу в освоении новых месторождений Западной Сибири, находящихся в труднодоступных районах, что остро ставило вопрос о социальной цене добываемого газа [7, с. 67]. Тем самым сельская газификация отходила на второй план.
С опорой на многочисленные примеры и документы можно сделать вывод, что газификация в стране быстрыми темпами набирала обороты, однако стала нестабильным звеном в хозяйственной инфраструктуре сельской местности. Практически во всех областях Поволжья были проблемы с обеспечением проектной документацией по газоснабжению сел, не хватало крупных организаций, обладающих достаточно мощной материально-технической базой и квалифицированными специалистами для ведения работ в широких объемах. Конечно, следует признать, что наряду с крупными трестами по строительству газопроводов, распространявших свою деятельность на две-три области, в рабочих поселках и населенных пунктах сельской местности создавались небольшие хозрасчетные организации по строительству газопроводов, службы технического обслуживания и эксплуатации трубопроводов и газовых установок. Однако по мере роста протяженности газовой сети и количества абонентов, потребляющих газ, между хозяйствующими организациями возникали разногласия. При этом попытка создать единую, централизованную службу газификации и эксплуатации газового хозяйства так и не увенчалась успехом. Из-за слабой технической оснащенности возникали трудности с капитальным ремонтом и продлением функциональной способности трубопровода, не находили решения вопросы автоматизации газовых установок, ощущался дефицит оборудования для отопления частных домов.
Процесс газификации отдельных местностей зависел от приближенности к залежам сырья или магистральному трубопроводу, но и наличие транзитного
газа не гарантировало, что жители того или иного села станут потребителями голубого топлива. Правительство использовало природный газ как стратегическое сырье, с помощью которого подкреплялся авторитет нашей страны на международной арене. Продажа топлива иностранным потребителям приносила высокие прибыли государству, и это оказалось важнее, чем социальная забота о гражданах собственного государства.
1. Бондаренко А.А. Культура и быт села. М.: Знание, 1979.
2. Волгоградская правда.
3. Государственный архив новейшей истории Саратовской области (ГАНИСО). Ф. 594. Оп. 25. Д. 107.
4. Государственный архив современной документации Астраханской области (ГАСДАО). Ф. 325. Оп. 70. Д. 101. Л. 93.
5. Демидова Е.И., Ефимова Е.А., Захаров А.В., Быков В.Ю. Из истории Астраханского газового комплекса // Научный журнал Российского газового общества. 2016. № 1. С. 71-82.
6. Демидова Е.И., Ефимова Е.А., Захаров А.В., Быков В.Ю. Этапы развития газовой отрасли // Газовый бизнес. 2015. № 2. С. 54-63.
7. Донин А.Н., Николаев А.Н. «Газпром»: от министерства к государственному газовому концерну // Вестник Саратов-
ского государственного социально-экономического университета. 2016. № 2. С. 66-70.
8. Заровный П.Б. Газификация городов РСФСР в 19641965 гг. // Газовая промышленность. 2006. № 5. С. 33-39.
9. Коммунист. 1984. 24 авг.
10. Макаров А.А., Смирнов В.А. Стратегия развития газовой промышленности России (наиболее актуальные пути дальнейшего совершенствования стратегического управления) // Российский внешнеэкономический вестник. 20015. № 12. С. 55-62.
11. Мустафин И.Р., Колпащикова А.И. Организация газоснабжения городов Горьковской области в 1950-1960-х годах // Вестник Нижегородского института управления. 2015. № 2. С. 15-17.
12. Народное хозяйство Саратовской области за 70 лет. Саратов: Приволжское книжное издательство, 1987.
13. Правда. 1984. 23 нояб.
14. Пятилетний план экономического и социального развития Астраханской области на 1981-1985 гг. Астрахань: Волга, 1982.
15. Развитие газификации жилого фонда страны // Газовая промышленность. 1976. № 2. С. 33-35.
16. Российский государственный архив экономики (РГАЭ). Ф. 4372. Оп. 66. Д. 4305. Л. 18.
17. иР1_: http://volgograd-tr.gazprom.ru/about/history/
