CC BY
38ПРОБЛЕМЫ УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА И КРИМИНАЛИСТИКИ
УДК 343.137.2
ГАРАНТИИ ПРАВ ЛИЧНОСТИ ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ ДОЗНАНИЯ В СОКРАЩЕННОЙ ФОРМЕ
Бегова Д.Я., доцент кафедры уголовного процесса и криминалистики Дагестанского государственного университета, кандидат юридических наук
E-mail:crimprocess@mail ru
В статье рассматривается порядок производства дознания в сокращенной форме и гарантии прав участников при его производстве.
Ключевые слова: дознание, подозреваемый, потерпевший, права, обвинительное постановление,
сроки.
Бегова D.Y., Associate Professor of the Chair of Criminal Process and Criminalistics at Dagestan State University, Candidate of Law
GUARANTEES OF INDIVIDUAL RIGHTS TO THE INQUIRY IN AN ABBREVIATED FORM
This article discusses the procedure of inquiry in an abbreviated form, and guarantees of the rights of participants in its proceeding.
Key words: inquiry, the suspect, the victim, the law, the indictment decision, period.
В Федеральном законе от 4.03.2013 г. № 23-ФЗ «О внесении изменений в статьи 62 и 303 Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» получило нормативное закрепление идея упрощенного производства в уголовном судопроизводстве в целях совершенствования правоохранительной деятельности, создания оптимальных условий для быстрого расследования преступлений и передачи дела в суд, а также для сохранения гарантий прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства ввел в УПК РФ сокращенное дознание.
Порядок производства дознания в сокращенной форме регламентируется главой 32.1, внесенной в УПК РФ указанным Законом, и предусматривает следующие правила осуществления сокращенного дознания:
1) сокращенное дознание может проводиться только по преступлениям, относящимся к подследственности дознавателя и по уголовным делам, которые возбуждаются в отношении конкретного лица (п. 1 ч. 2 ст. 226.1 УПК РФ);
2) подозреваемый должен полностью признать свою вину в совершении преступления и согласиться с правовой и фактической оценкой деяния, включая характер и размер вреда (п. 2 ч. 2 ст. 226.1 УПК РФ).
Если уголовное дело не представляет правовой и фактической сложности и нет сомнений в причастности его к совершению преступления, закон предусматривает возможность подозреваемому заявить ходатайство о производстве дознания в сокращенной форме. Здесь законодатель предлагает подозреваемому при его согласии на сокращенное производство льготу (1/2 от максимального размера) в виде уменьшения размера наиболее строгого вида наказания (ч. 6 ст. 226.9 УПК РФ) и указывает на договорной характер данного института [1];
3) для проведения расследования в форме сокращенного дознания необходимо обязательное ходатайство подозреваемого и согласие потерпевшего, при этом потерпевший может появиться в процессе только в течение 3 суток с момента возбуждения уголовного дела (п. 6 ч. 1 ст. 226.2, ст. 226.3 УПК РФ).
Законом определены порядок и сроки подачи подозреваемым ходатайства о проведении сокращенного дознания (ст. 226.4 УПК РФ). Данное ходатайство вправе заявить подозреваемый, которому до начала первого допроса дознаватель разъясняет данное право, порядок производства дознания в сокращенной форме, правовые последствия, о чем делается соответствующая отметка в протоколе допроса подозреваемого. Срок подачи подозреваемым ходатайства - 2 суток. Данное ходатайство подается дознавателю в письменном ви-
де и должно быть подписано подозреваемым и его защитником.
Ходатайство, поступившее от подозреваемого, подлежит рассмотрению дознавателем в течение 24 часов с момента его поступления. По результатам рассмотрения дознаватель выносит одно из следующих решений:
а) удовлетворить ходатайство и произвести дознание в сокращенной форме;
б) отказать в удовлетворении ходатайства, если имеются обстоятельства, препятствующие производству дознания в сокращенной форме.
Прокурор, а также потерпевший уведомляются об удовлетворении ходатайства подозреваемого и о производстве дознания в сокращенной форме в течение 24 часов с момента вынесения соответствующего постановления;
4) сокращенное дознание не производится в случаях: несовершеннолетия подозреваемого; есть основания для производства о применении принудительных мер медицинского характера в порядке главы 51 УПК РФ, наличие оснований для применения особого порядка производства в порядке гл. 52 УПК РФ, подозреваемый не владеет языком, на котором ведется производство по уголовному делу, против этого возражает потерпевший и т.д. (п.п. 1-6 ч. 1 ст. 226.2 УПК РФ).
Сокращенное дознание может производиться только при согласии потерпевшего, это является одним из обязательных условий для принятия решения о переходе на сокращенный порядок досудебного производства.
Так, например, если потерпевший в любой момент расследования откажется от проведения дознания в сокращенной форме, то дознание и подготовку всех необходимых материалов придется начинать заново.
Поэтому некоторые авторы считают, что следовало бы отказаться от процедуры согласования с потерпевшим при принятии решения о проведении предварительного расследования в сокращенной форме. Надо оставить ему только право обжалования данного постановления в порядке ст. 125 УПК РФ [2].
Следовательно, целесообразно, чтобы согласие потерпевшего было получено в письменной форме один раз на стадии удовлетворения ходатайства подозреваемого о производстве дознания в сокращенной форме, а также необходимо разъяснять последствия такого решения и невозможность его изменения в будущем [3].
Такие же последствия будут иметь место и при нежелании подозреваемого, обвиняемого продолжать производство в упрощенном порядке (ч. 2 ст. 226.2, ч. 3 ст. 226.3 УПК РФ);
5) участники уголовного процесса при производстве сокращенного дознания обладают такими же процессуальными правами и обязанностями, как и при производстве в общем порядке (ч. 1 ст. 226.3 УПК РФ).
С момента возбуждения уголовного дела в отношении конкретного лица и в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 49 УПК РФ защитник участвует в уголовном деле, если подозреваемый не отказался от его участия.
Необходимо учесть, что дознаватель в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 51 УПК РФ обеспечивает участие защитника в уголовном деле в обязательном порядке, когда подозреваемый ходатайствует о производстве дознания в сокращенной форме (согласно ч. 2 ст. 226.4 УПК РФ защитник присутствует при составлении ходатайства о производстве дознания в сокращенной форме и подписывает его).
Если в течение пяти суток участвующий в уголовном деле защитник не может принять участие в производстве конкретного процессуального действия, а подозреваемый не ходатайствует о его назначении и не приглашает другого защитника, то дознаватель вправе произвести конкретное процессуальное действие без участия защитника (ч. 3 ст. 50 УПК РФ).
Неконструктивная позиция адвоката-защитника может поставить под угрозу реализацию процедуры сокращенного досудебного производства по делу. Требование об обязательности участия защитника в данном случае выполняется, при этом публичность предварительного расследования не ставится под сомнение. В действительности же, адвокат и обвиняемый получают возможность изменить правила игры путем затягивания процесса ознакомления с материалами дела.
В любой момент производства дознания по уголовному делу подозреваемый вправе отказаться от помощи защитника, который заявляется в письменном виде. Если отказ от защитника заявляется во время производства следственного действия, то в протоколе об этом делается отметка;
6) срок сокращенного дознания - 15 суток, но он может быть продлен до 20 суток. Вместе с тем, закон требует, чтобы обвинительное постановление было составлено со дня вынесения постановления о производстве дознания в сокращенной форме (ч. 3 ст. 226.7 УПК РФ) в течение 10 суток;
7) установление обстоятельств события и сбор доказательственного материала происходит в упрощенном порядке, а именно: в уменьшении предмета доказывания; не устанавливаются повторно сведения, содержащиеся в материалах предварительной проверки; в правомочии дознавателя не проверять доказательства, не оспоренные подозреваемым, потерпевшим и их представителями (ст. 226.5 УПК РФ).
Новая форма дознания ограничивает пределы доказывания - доказательства по уголовному делу будут собираться в минимальном объеме, которые достаточны для установления события преступления, характера и размера причиненного им вреда, а также виновности лица в совершении преступления [4].
ЮРИДИЧЕСКИЙ ВЕСТНИК ДГУ. 2014. № 4.
Дознание в сокращенной форме проводится при условии, что подозреваемый признает свою вину, а также причиненный вред. В этом случае дознаватель обязан произвести только те следственные и иные процессуальные действия, непроизводство которых может повлечь за собой невосполнимую утрату следов преступления или иных доказательств.
В остальных случаях на усмотрении дознавателя остаются вопросы о необходимости проверки доказательств, назначении судебной экспертизы, допросе лиц, а также производстве процессуальных и иных следственных действий, направленных на установление фактических данных, которые уже содержатся в материалах проверки сообщения о преступлении.
Если подозреваемый, его защитник, потерпевший или его представитель не оспаривают доказательства, то дознаватель вправе их не проверять. Также он вправе не допрашивать лиц, от которых были получены объяснения в ходе проверки сообщения о преступлении, за исключением случаев, если необходимо установить дополнительные фактические обстоятельства.
Не обязательно назначение судебной экспертизы при производстве дознания в сокращенной форме по вопросам, ответы на которые содержатся в заключении специалиста, за исключением необходимости установления дополнительных фактических обстоятельств, проверки выводов специалиста, поставленных под сомнение потерпевшим или его представителем, подозреваемым, его защитником, а также в случаях, когда УПК РФ предусмотрено обязательное назначение судебной экспертизы;
8) в обязательном порядке обвиняемый и его защитник должны быть ознакомлены с обвинительным постановлением и материалами уголовного дела, причем в пределах срока сокращенного дознания (части 4-9 ст. 226.7 УПК РФ).
Дознаватель на основании ч. 4 ст. 226.7 УПК РФ ознакамливает обвиняемого и его защитника с обвинительным постановлением и материалами уголовного дела не позднее трех суток со дня его составления, о чем делается отметка в протоколе ознакомления участников уголовного судопроизводства с материалами уголовного дела.
Если потерпевший и (или) его представитель ходатайствуют об ознакомлении их с обвинительным постановлением и материалами уголовного дела, то в тот же срок такое право им предоставляется, о чем дознавателем делается отметка в протоколе ознакомления участников уголовного судопроизводства с материалами уголовного дела.
В случае невозможности завершить ознакомление обвиняемого, его защитника, потерпевшего и (или) его представителя с обвинительным постановлением и материалами уголовного дела в течение 3 суток со дня составления данного поста-
новления дознавателем принимается решение о продолжении дознания в общем порядке.
Обвиняемый, его защитник, потерпевший и (или) его представитель до окончания ознакомления с обвинительным постановлением и материалами уголовного дела вправе заявить ходатайства, предусмотренные пунктами 1-4 части 6 статьи 226.7 УПК РФ.
В случае удовлетворения ходатайств дознаватель в течение 2 суток со дня окончания ознакомления обвиняемого, его защитника, потерпевшего и (или) его представителя с обвинительным постановлением и материалами уголовного дела производит необходимые следственные и иные процессуальные действия, пересоставляет обвинительное постановление, предоставляет указанным лицам возможность ознакомления с пересоставленным обвинительным постановлением и дополнительными материалами уголовного дела, после чего направляет уголовное дело с обвинительным постановлением прокурору в порядке, предусмотренном статьей 226.8 УПК РФ;
9) судебное производство по уголовным делам, производство по которым велось в порядке сокращенного дознания, будет осуществляться в особом порядке, который предусматривает проведение судебного заседания по ходатайству подсудимого о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства в связи с согласием с предъявленным обвинением.
Суд постановляет приговор на основании исследования и оценки только тех доказательств, которые указаны в обвинительном постановлении, а также дополнительных данных о личности подсудимого, представляемых стороной защиты.
Если поступило возражение какой-либо из сторон против дальнейшего производства по уголовному делу, дознание по которому производилось в сокращенной форме, с применением особого порядка судебного разбирательства, а равно по собственной инициативе в случае установления обстоятельств, препятствующих постановлению законного, обоснованного и справедливого приговора, в том числе при наличии достаточных оснований полагать самооговор подсудимого, судья выносит постановление о возвращении уголовного дела прокурору для передачи его по подследственности и производстве дознания в общем порядке.
В случае постановления судом обвинительного приговора по уголовному делу, по которому производилось дознание в сокращенной форме, назначенное подсудимому наказание не может превышать одну вторую максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного за совершенное преступление.
Постановленный судом приговор не может быть обжалован в апелляционной инстанции по следующим основаниям: 1) несоответствие выводов суда, изложенных в приговоре, фактическим обстоятельствам уголовного дела, установленным
судом первой инстанции; 2) существенное нарушение уголовно-процессуального закона; 3) неправильное применение уголовного закона; 4) несправедливость приговора [5].
Таким образом, введение нового вида дознания в сокращенной форме является очередным шагом к повышению эффективности работы правоохранительных органов, обеспечению защиты прав и законных интересов лиц и организаций, пострадавших от преступлений, а также защите личности от незаконного и необоснованного обвинения.
Литература
1. Сокращенное дознание: новеллы УПК РФ и сложности их применения. URL: http://www.jus.ee/news/171227/okraschennoe-
doznanie-novelly-i-slozhnosti-ih-primeneniya/ (дата обращения: 11.10.2014).
2. Рамазанов Т.Б., Алимирзаев А.А. Особенности предмета и пределов доказывания по уголовным делам в сокращенных формах судопроизводства // Юридический вестник ДГУ. 2014. №1. С.112-115.
3. Полуяктова Н. Сокращенному дознанию быть? Доступ из справ.-правовой системы «Кон-сультантПлюс».
4. Пешков М.А. Новый вид предварительного расследования - дознание в сокращенной форме // Новый юридический журнал. 2013. №2.
5. Методические рекомендации по применению органами дознания Федеральной службы судебных приставов дознания в сокращенной форме: утв. ФССП России 26 апреля 2013 г. №04-7.
Поступила в редакцию 28 октября 2014 г.
