CC BY
29
уголовное и уголовно-исполнительное право
DOI 10.24412/2227-7315-2021-6-200-204 УДК 343
Н.И. Насиров
ФУНКЦИЯ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРАВА РОССИИ И ЕЕ СОДЕРЖАНИЕ
Введение: функция уголовно-исполнительного права является научной категорией, лишенной формального содержания. На протяжении длительного времени она остается в центре внимания отечественных ученых-правоведов. Вместе с тем активное научное осмысление данной категории не привело к единому пониманию ее сущностных аспектов. В юридической доктрине в содержание функции уголовно-исполнительного права учеными закладываются различные научные идеи, что в конечном итоге не позволяет в должной мере познать ее сущность и условия обеспечения. Цель: теоретическое обоснование содержания функции уголовно-исполнительного права посредством решения следующих задач: уяснение семантического значения термина «функция»; рассмотрение теории функции права без привязки к отдельной отрасли; определение содержания функции уголовно-исполнительного права. Методологическая основа: общенаучные (диалектический подход, анализ, сравнение) и частнонаучные (юридико-догматический) методы. Результаты: установлено, что функция уголовно-исполнительного права обусловлена социальным назначением данной отрасли. Вместе с методом уголовно-исполнительного права она образует единую правовую конструкцию, посредством которой требования норм (положений) права доводятся до сознания и воли их адресатов. Сформировав у субъектов уголовно-исполнительных правоотношений юридические установки и убеждения, функция определяет позитивную модель их поведения. В этом смысле раскрывается важная роль функции для обеспечения целей и задач уголовно-исполнительного права. Выводы: правильное понимание содержания функции уголовно-исполнительного права позволяет определить ее предназначение.
Ключевые слова: функция уголовно-исполнительного права, метод уголовно-исполнительного права, субъекты уголовно-исполнительных правоотношений, сознание и воля субъектов уголовно-исполнительных правоотношений, уголовно-исполнительное воздействие.
N.I. Nasirov
THE FUNCTION OF RUSSIAN PENAL ENFORCEMENT LAW AND ITS CONTENT
Background: the function of penal enforcement law is a scientific category devoid of formal content. For a long time, it has remained in the focus of attention of domestic legal scholars. At the same time, an active scientific understanding of this category has not led to a unified understanding of its essential aspects. In the legal doctrine, various scientific ideas are embedded in the content of the function of penal enforcement law by scientists, which ultimately does not allow us to properly understand its essence and conditions of provision. Objective: theoretical substantiation of the content of the
© Насиров Немэт Интигам оглы, 2021
Кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного и уголовно-исполнительного права (Саратовская государственная юридическая академия); e-mail: naymat@mail.ru © Nasirov Nemet Intigam ogly, 2021
Candidate of law, Associate Professor, Associate Professor, Department of Criminal and criminal-executive 200 law (Saratov State Law Academy)
function of penal enforcement law by solving the following tasks: clarification of the semantic meaning of the term "function"; consideration of the theory of the function of law without reference to a separate branch; definition of the content of the function of penal enforcement law. Methodology: general scientific (dialectical approach, analysis, comparison) and private scientific (legal-dogmatic) methods. Results: it is established that the function of penal enforcement law is conditioned by the social purpose of this branch. Together with the method of penal enforcement law, it forms a single legal structure through which the requirements of the norms (provisions) of law are brought to the consciousness and will of their addressees. Having formed legal attitudes and beliefs among the subjects of penal law relations, the function determines a positive model of their behavior. In this sense, the important role of the function in ensuring the goals and objectives of penal enforcement law is revealed. Conclusions: a correct understanding of the content of the function of penal enforcement law allows us to determine its purpose.
Key-words: function of penal enforcement law, method of penal enforcement law, subjects of penal enforcement legal relations, consciousness and will of subjects of penal enforcement legal relations, penal enforcement impact.
Категорией «функция» весьма широко оперируют представители юридической доктрины и нормотворческой практики. Ее включают в наименования и структурные части научных работ [1; 2], а также в содержание отдельных правовых норм (положений)1. Вместе с тем такое пристальное внимание к рассматриваемой категории со стороны ученых и законодателя не снимает отдельных вопросов, касающихся сущности функции права и условий ее обеспечения.
Полное и всестороннее исследование функциональной особенности уголовно-исполнительного права невозможно без уяснения смыслового содержания термина «функция» и обращения к положениям общей теории права, раскрывающим сущность функции права как такового, без привязки к отдельной отрасли. Представляется, что такой подход позволит познать сущность функции права в целом и высветить ее уголовно-исполнительную специфику в частности.
Для уточнения семантики слова «функция» обратимся к словарям, разъясняющим его значение. Так, в Словаре русского языка слово «функция» трактуется как «явление, зависящее от другого и изменяющееся по мере изменения этого другого явления» [3, с. 840]. Философский энциклопедический словарь характеризует это понятие как «отношение двух (группы) объектов, в котором изменению одного из них сопутствует изменение другого» [4, с. 751]. Приведенные справочные издания, формируя общее представление о функции, акцентируют внимание на связи и зависимости между явлениями (объектами), способных преобразовывать одно (один) из них по мере изменения другого. Это наводит на мысль, что функция — это внутреннее свойство чего-либо, проявляющее себя вовне.
В общей теории права доминирующей является позиция, согласно которой функция права признается главным направлением его воздействия. Вместе с тем мнения ученых относительно объекта такого воздействия разделились на две группы. Одни авторы утверждают, что посредством своей функции право воздействует на «общественные отношения». Другие признают объектом воздействия права «волю и поведение субъектов отношений».
1 Согласно ч. 8 ст. 74 УИК РФ, «лечебно-профилактические учреждения выполняют функции исправительных учреждений в отношении находящихся в них осужденных».
уголовное и уголовно-исполнительное право
Сторонники первой концепции полагают, что, воздействуя на общественные отношения, право их упорядочивает, регулирует, придает им стабильность и единство [5, с. 86]. Из приведенного тезиса отчетливо вырисовываются две мысли: а) посредством функции осуществляется правовое воздействие на общественные отношения; б) посредством такого воздействия отношения в определенной сфере жизнедеятельности упорядочиваются (регулируются), обеспечиваются их стабильность и целостность. Такое суждение, формируя понимание об обусловленности правового воздействия и роли функции в его осуществлении, оставляет открытым вопрос: почему посредством своей функции право только упорядочивает (регулирует), обеспечивает стабильность и целостность отношений в определенной сфере жизнедеятельности, в то время как они (отношения) могут испытывать потребность и в правовой охране?
В юридической доктрине встречается описание функции права через правовое воздействие на сознание и волю конкретного человека. В частности, А.В. Константинова под формой осуществления функции права понимает «специфику способов (путей) правового воздействия на сознание и волю конкретного человека с целью упорядочения (введения в законное русло) его поведения» [6, с. 8]. Процитированная дефиниция аккумулирует в себе два взаимосвязанных аспекта правового воздействия. Первый из них характеризует право как некое средство, посредством которого формируется сознание личности. Второй же отражает эффект такого воздействия, заключающегося в выработке у личности правовых установок и убеждений, позволяющих определить границы ее поведения.
Категория «функция» активно исследуется в отраслевых науках, в том числе криминального цикла. Так, в доктрине уголовного права во многом понятие я функции отождествляют с предметом и методом данной отрасли [7, с. 9]. Иной ? позиции придерживается профессор Б.Т. Разгильдиев. По его мнению, функ-а ция уголовного права строго регулятивно-обязывающая. Это ее свойство автор | связывает с воздействием нормы на физических лиц с целью решения уголовно-^ правовых задач [8, с. 81]. Предложенное понимание функции уголовного права | содержит в себе ряд ключевых признаков: а) функция уголовного права является | неотъемлемой частью уголовно-правовых норм; б) посредством функции уголов-§ но-правовая норма оказывает воздействие на сознание и волю физических лиц; | в) способ воздействия уголовно-правовой нормы на сознание и волю физических | лиц характеризуется императивностью; г) предназначением функции выступает решение уголовно-правовых задач.
о
| Уяснив семантическое значение термина «функция» и ознакомившись с
! позициями исследователей общей теории и отдельных отраслей права (на при-Ц мере уголовного права) относительно содержания рассматриваемой категории, | уместно раскрыть ответ на вопрос: что понимается под функцией в теории уго-| ловно-исполнительного права?
й Прежде всего, следует констатировать, что в теории уголовно-исполнительно-
<3 го права понятие функции впервые было сформулировано М.П. Мелентьевым: | «Функции исправительно-трудового права есть основные направления и спосо-
и
бы правового воздействия на общественные отношения, возникающие в строго определенной сфере — сфере исполнения уголовных наказаний, — направления, в которых выражены служебная роль и основные социальные задачи уголовно-исполнительного права» [9, с. 6]. Процитированное определение позволяет выделить следующие признаки функции:
а) функция выступает основным направлением и основным способом право-202 вого воздействия на уголовно-исполнительные отношения;
б) функция находится в тесной связи со служебной ролью и задачами уголовно-исполнительного права.
По мнению В.В. Бочкарева, функция уголовно-исполнительного права представляет собой правовые направления, которые обеспечивают главные (основные) идеи данной отрасли законодательства. Они (идеи) определяются государством, «исходя из своих фундаментальных основ, при этом закрепляя одноименные положения на уровне целей и задач уголовно-исполнительного законодательства» [10, с. 37]. Не составляет особого труда заметить, что автор, рассматривая функцию уголовно-исполнительного права как правовое направление, связывает его предназначение с обеспечением целей и задач данной отрасли. При этом, по мнению автора, целям и задачам уголовно-исполнительного законодательства соответствуют одноименные функции. В частности, он выделяет две системы функций уголовно-исполнительного права:
базовые функции — предупредительная и исправительная; небазовые (второстепенные) функции — регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний; определение средств исправления осужденных; охрана их прав, свобод и законных интересов; оказание осужденным помощи в социальной адаптации [10, с. 43].
Относясь с уважением к вышеизложенным позициям, а также к их авторам, внесшим существенный вклад в разработку теории функции уголовно-исполнительного права, полагаем, что отдельные аспекты высказанных суждений нуждаются в уточнениях.
Прежде всего, на наш взгляд, необходимо разграничить понятия «правовая цель», «правовые задачи» и «правовая функция». Цель представляет собой желаемый результат действия правовой нормы. Задача — это условие достижения желаемого результата. Функция же обеспечивает информированность субъектов конкретных правоотношений о требованиях закона, регулирующего или охраняющего их. Указанные категории находятся в непосредственной связи.
Остается неясным, почему при раскрытии понятия функции употребляются такие термины, как «направление», «способ» и т. д., если речь идет о правовом воздействии на общественные отношения, возникающие в сфере исполнения и отбывания уголовных наказаний, а также иных мер уголовно-правового характера. Нельзя ли в этом смысле сказать прямо о воздействии функции на уголовно-исполнительные отношения? Думается, что нет.
Известно, что закон может воздействовать на общественные отношения не иначе как через метод. Служебная роль функции в правовом воздействии заключается в доведении до сознания и воли субъектов конкретных правоотношений требований норм (положений), их обеспечивающих. Влияя на сознание и волю соответствующих субъектов, право определяет границы их поведения.
Направленность правового воздействия и служебная роль функции в его осуществлении образуют достаточно четкие ориентиры для понимания функциональной особенности уголовно-исполнительного права. Уголовно-исполнительные функция и метод образуют единую правовую конструкцию, посредством которой требования норм (положений) данной отрасли доводятся до сознания и воли их адресатов. Формируя у субъектов уголовно-исполнительных правоотношений юридические установки и убеждения, функция тем самым определяет позитивную модель их поведения. В этом смысле можно смело отметить важную роль функции в обеспечении социально-позитивного результата действия уголовно-исполнительного законодательства.
уголовное и уголовно-исполнительное право
Библиографический список
1. Смирнов В.Г. Функции советского уголовного права. Предмет, задачи и способы уголовно-правового регулирования / отв. ред. Н.С. Алексеев . Л.: Изд-во Ленинградского ун-та, 1965. 188 с.
2. Филимонов В.Д. Охранительная функция уголовного права. СПб.: Юридический центр Пресс, 2003. 198 с.
3. Ожегов С.И. Словарь русского языка: ок. 60 000 слов и фразеологических выражений / под общ. ред. Л.И. Скворцова. 25-е изд., испр. и доп. М.: Оникс: Мир и Образование, 2008. 976 с.
4. Философский энциклопедический словарь. М.: Советская энциклопедия, 1983. 839 с.
5. Теория государства и права в вопросах и ответах: учебное пособие. 2-е изд., испр. и дораб. / А.Ф. Колотов, О.С. Вырлеева-Балаева, В.Н. Симонов, И.В. Скуратов, Ю.В. Ярыгина. Оренбург: ООО ИПК «Университет», 2013. 233 с.
6. Константинова А.В. Формы осуществления функций права: дис. ... канд. юрид. наук. Челябинск, 2014. 179 с.
7. Тимохин С.Ю. Функции, задачи и цели уголовного права: проблемы соотношения: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Владивосток, 2002. 200 с.
8. Разгильдиев Б.Т. Уголовно-правовые отношения и реализация ими задач уголовного права РФ / под ред. Н.И. Матузова. Саратов: Изд-во Саратовского ун-та, 1995. 320 с.
9. Мелентьев М.П. Функции и структура советского исправительно-трудового права: учебное пособие. Рязань: НИиРИО, 1977. 89 с.
10. Бочкарев В.В. Уголовно-исполнительные средства реализации частно-предупредительной функции наказания в виде лишения свободы: дис. ... канд. юрид. наук. Рязань, 2017. 189 с.
References
1. Smirnov V.G. Functions of the Soviet Criminal Law. The Subject, Tasks and Methods of Criminal Law Regulation / ed. N.S. Alekseev. L.: Publishing house of Leningrad University, 1965. 188 p.
2. Filimonov V.D. The Protective Function of Criminal Law. St. Petersburg: Law Center Press, 2003. 198 p.
3. Ozhegov S.I. Dictionary of the Russian Language: approx. 60,000 words and phraseological expressions / under the general editorship of L.I. Skvortsov. 25th ed., ispr. and add. M.: Onyx: World and Education, 2008. 976 p.
4. Philosophical Encyclopedic Dictionary. Moscow: Soviet Encyclopedia, 1983. 839 p.
5. Theory of State and Law in Questions and Answers: textbook. 2nd ed., revised. and suppl. / A.F. Kolotov, O.S. Vyrleeva-Balaeva, V.N. Simonov, I.V. Skuratov, Yu.V. Yarygina. Orenburg: LLC IPK "University", 2013. 233 p.
6. Konstantinova A.V. Forms of Exercising the Functions of law: dis. ... cand. of law. Chelyabinsk, 2014. 179 p.
7. Timokhin S.Yu. Functions, Tasks and Goals of Criminal Law: Problems of Correlation: extended abstract. dis. ... cand. of law. Vladivostok, 2002. 200 p.
8. Razgildiev B.T. Criminal Law Relations and Their Implementation of the Tasks of Criminal Law of the Russian Federation / ed. by N.I. Matuzov. Saratov: Publishing house of Saratovsky University, 1995. 320 p.
9. Melentyev M.P. Functions and Structure of the Soviet Correctional Labor Law: textbook. Ryazan: NIiRIO, 1977. 89 p.
10. Bochkarev V.V. Penal Enforcement Means of Implementing the Private Preventive Function of Punishment in the Form of Deprivation of Liberty: dis. ... cand. of law. Ryazan, 2017. 189 p.
