CC BY
15Научная статья Original Article
DOI 10.55186/27131424-2022-4-1 -48
ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ ТЕРРИТОРИЙ И ОПЕРЕЖАЮЩЕГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ НА ТЕРРИТОРИЯХ МОНОПРОФИЛЬНЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В
КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ FUNCTIONING OF THE TERRITORIES AND ADVANCED SOCIO-ECONOMIC DEVELOPMENT IN THE TERRITORIES OF SINGLE-PROFILE MUNICIPALITIES IN THE KURGAN REGION
Афонина Анастасия Владимировна, студент, Тюменский индустриальный университет, г. Тюмень
Afonina Anastasia Vladimirovna, student, Tyumen Industrial University, Tyumen
Аннотация: В настоящее время все больше проявляется интерес к исследованию социально-экономического развития городов представителей различных научных дисциплин. Это объясняется тем, что городские территории сохраняют и продолжают развивать социальный, экономический, финансовый, научный, культурный потенциал общества.
Abstract: At present, there is an increasing interest in the study of the socio-economic development of cities by representatives of various scientific disciplines. This is explained by the fact that urban areas preserve and continue to develop the social, economic, financial, scientific, cultural potential of society.
Ключевые слова: социально-экономическое развитие, городские территории, культурный потенциал, научный потенциал, экономический потенциал, социальный потенциал, финансовый потенциал.
Key words: socio-economic development, urban areas, cultural potential, scientific potential, economic potential, social potential, financial potential.
Системой функционирования субъектов территории, основанной на устойчивом и сбалансированном воспроизводстве социально-экономического, природно-ресурсного, инновационного, экономического, логистического и иных ее потенциалов и направленной на повышение качества жизни населения и решение других приоритетных задач является территориальное развитие. В эпоху ускоренной индустриализации в России создавалось большое число промышленных предприятий. Для их строительства и функционирования требовалась значительная масса трудоспособного населения. Так как плотность населения территорий, на которых планировалось строительство, была низкой, власти приняли решение о строительстве здесь же новых рабочих поселений для размещения трудовых ресурсов. Данные населенные пункты разрастались вокруг одного промышленного завода-гиганта, их экономика зависела только от данного предприятия. Таким образом в России появлялись монопрофильные города и реализовывалась расселенческая политика советской власти. [1,2] Монопрофильный город (моногород) - это населенный пункт, в котором доходная часть бюджета зависит от деятельности одного градообразующего предприятия или нескольких предприятий одной отрасли.
Города, построенные в таких условиях, плохо пригодны для проживания из -за их экологической ситуации, неразвитой инфраструктуры, а также имеют крайне неустойчивую экономику.
Для создания территории, имеющей постоянное изменение и улучшение социально-экономического положения существуют инструменты территориального развития.
Инструменты территориального развития - это совокупность федеральных и региональных мер поддержки предпринимательства и улучшения делового климата субъектов РФ за счет предоставления льгот и строительства инфраструктуры в целях повышения инвестиционной привлекательности и обеспечения благоприятных условий ведения предпринимательства,
способствующих опережающему развитию приоритетных отраслей и видов экономической деятельности.
К основным инструментам территориального развития относятся особые экономические зоны (ОЭЗ), зоны территориального развития (ЗТР), туристские кластеры, индустриальные парки, технопарки, наукограды, инновационные территориальные кластеры, территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР), промышленные кластеры, Свободный порт Владивосток. [3-5]
На территориях моногородов с наиболее сложным социально-экономическим положением создаются ТОСЭР как инструмент государственной поддержки.
ТОСЭР - часть территории субъекта РФ, на которой установлен особый правовой режим осуществления предпринимательской и иной деятельности в целях формирования благоприятных условий для привлечения инвестиций, обеспечения ускоренного социально-экономического развития и создания комфортных условий для обеспечения жизнедеятельности населения. [1] Причины создания новых ТОСЭР связаны с проблемами на градообразующих предприятиях моногородов. Заводы старые, снижается спрос на производимую ими продукцию, как следствие сокращение штата сотрудников и отток населения из городов.
Для диверсификации экономики города и его развития встает вопрос о привлечении на территорию резидентов, для создания новых производств, в том числе малого и среднего бизнеса, с современной инфраструктурой. Согласно Федеральному закону «О территориях опережающего социально -экономического развития в Российской Федерации» резидентом ТОСЭР является индивидуальный предприниматель или являющееся коммерческой организацией юридическое лицо, государственная регистрация которых осуществлена на ТОСЭР согласно законодательству РФ и включены в реестр резидентов ТОСЭР. [1,6,7]
Для резидентов ТОСЭР создаются особые условия осуществления своей деятельности. Наиболее значимой преференцией для них является сокращение взносов во внебюджетные фонды, освобождение от федеральной части налога на прибыль и от земельного налога.
В настоящее время идет активная работа по строительству инфраструктуры и привлечению инвесторов во многих регионах нашей страны. Одним из них является Курганская область. На территории области с 2018 года функционирует 3 ТОСЭР в моногородах - Далматово, Варгаши и Катайск с благоприятным режимом ведения предпринимательской деятельности (рисунок 1). Резиденты ТОСЭР пользуются преференциями по налогам на прибыль, имущество, земельному налогу, отчислениям во внебюджетные фонды.
Рисунок 1. Размещение ТОСЭР на карте Курганской области
Целью создания ТОСЭР в Курганской области является развитие экономики, улучшение жизни населения посредством повышения
инвестиционной привлекательности моногородов, а как следствие уход от монозависимости.
Базовыми проектами для развития ТОСЭР предполагается привлечение резидентов по переработке с/х продукции, производству с/х техники, лигатуры алюминий-скандий, обсадной трубы НПВХ для скважин, торфяных брикетов. На 1 января 2022 года в Курганской области работает 20 резидентов моногородов. С начала реализации инвестиционных проектов резидентами создано 248 новых рабочих мест и в экономику моногородов привлечено 218,3 млн. рублей инвестиций в основной капитал. Список действующих резидентов представлен в таблице 1. [5]
Таблица 1
Резиденты ТОСЭР Курганской области
Территории опережающего социально- экономического развития Курганской области Резиденты Дата регистрации в реестре Минэкономразвития РФ
ТОСЭР «Далматово» (Постановление Правительства РФ от 16.03.2018 г. № 267) ООО «Промыслы Далматовского монастыря» 01.10.2018 г. рег. № 482018019336
ООО «Промышленно-технический центр-ДО» 30.08.2019 г. рег. № 482019043435
ООО «Далматовское хлебоприемное предприятие» 26.11.2019 г. рег. № 482019053234
ООО «ДАЛАЗ» 10.03.2021 г. рег. № 482021097740
ООО «Далматовская резина-крошка» 12.03.2021 г. рег. № 482021099035
ООО «ДСК «Далматово» 12.03.2021 г. рег. № 482021098943
ООО «Далматовский Трубный Завод» 12.03.2021 г. рег. № 482021098842
ТОСЭР «Варгаши» (Постановление ООО «Индустрия Про» 31.08.2018 г. рег. № 482018017132
Правительства РФ от 16.03.2018 г. № 276) ООО «Завод ВСП» 13.06.2019 г. рег. № 482019038742
ООО «Инженерно-конструкторский сервис» 26.11.2019 г. рег. № 482019053133
ООО «Арлиз Курган» 23.07.2020 г. рег. № 482020076433
ООО «АгроТехнология» 10.03.2021 г. рег. № 482021097841
ООО «Зауральский Бетон Строй Комплекс» 15.03.2021 г. рег. № 482021099136
ТОСЭР «Катайск» (Постановление Правительства РФ от 12.02.2019 г. № 119) ООО «Катайский комбикормовый завод» 26.11.2019 г. рег. № 482019053335
ООО «!Ш Медмил» 15.06.2020 г. рег. № 482020071428
ООО «Агрико ПМ» 12.10.2020 г. рег. № 482020083431
ООО «Семь Я» 19.02.2021 г. рег. № 482021096840
ООО «Базис Строй» 01.03.2021 г. рег. № 482021097134
ООО ПК «МиГ» 17.05.2021 г. рег. № 482021103829
ООО «Уральские шампиньоны» 08.12.2021 г. рег. № 482021111222
По итогам привлечения резидентов ТОСЭР в моногорода на территории
региона прогнозируются следующие изменения в социально-экономическом положении:
- развитие здравоохранения (обновление автопарка «Скорой помощи», строительство частной клиники и аптек);
- развитие образования (профориентация, возможность целевого обучения в ВУЗах региона);
- благоустройство территории (обустройство придомовых территорий и пешеходных зон, благоустройство общественных зон, городских парков, уличное и дворовое освещение);
- развитие жилищного строительства (выделение участков под ИЖС, расширение коммунальных сетей, реализация программ по софинансированию жилищного строительства).
ТОСЭР является действительно действенным инструментом территориального развития. Он может применяться на территориях городов различного размера, уровня социально-экономического развития, а также с разними особенностями промышленного комплекса. В моногородах с нестабильно функционирующим градообразующим предприятием деятельность ТОСЭР будет наиболее эффективна, так как сокращение рабочих мест основным работодателем в городе повысит уровень трудоспособного населения, заинтересованного в новом месте работы, которое и сможет предложить резидент ТОСЭР. [3,7-10]
Литература
1. Федеральный закон «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» от 29.12.2014 № 473-Ф3
2. Меерович М. Г. Советские моногорода: история возникновения и специфика // Вестник Кемеровского государственного университета. 2018. №1. С. 53-65.
3. Файков Д. Ю. Территории социально-экономического развития в моногородах: первые обобщения // Вестник Кемеровского государственного университета. Серия: Политические, социологические и экономические науки. 2019. Т. 4. №2. С. 253-262.
4. Kustysheva I., Sibanbayeva A., Dubrovsky A. Influence of zones of priority development on social and economic efficiency of territories // IOP Conference Series: Materials Science and Engineering. 2018. Vol. 451. P. 012143. DOI: 10.1088/17426596/451/1/012143
5. Департамент экономического развития Курганской области. Официальный сайт. Режим доступа: http: //economic. kurganobl .ru/
6. Инструменты территориального развития. Режим доступа: https://strategyiournal.ru/gosudarstvo/instrumenty-territorialnogo-razvitiya/
7. Kustysheva I. Consideration of Environmental Factors in Planning and Development of Urban Areas. IOP Conference Series: Materials Science and Engineering. 2017.
8. Зубарева, Ю. В. Сценарное прогнозирование как инструмент разработки стратегии развития АПК Тюменской области / Ю. В. Зубарева, А. М. Ермакова // Аграрный вестник Урала. - 2013. - № 9(115). - С. 88-90.
9. Кустышева И.Н., Остаркова Д.А. Реализация программы "Дальневосточный гектар" как путь развития территории Дальнего Востока // Международный сельскохозяйственный журнал. - 2018. - №2. - С. 69-71.
10. Ermakova, A. M. Sustainable development of rural areas of the Yamalo-Nenets Autonomous Okrug / A. M. Ermakova // IOP Conference Series: Earth and Environmental Science, Smolensk, 25 января 2021 года. - Smolensk, 2021. - P. 042026. - DOI 10.1088/1755-1315/723/4/042026.
Literature
1. Federal Law No. 473-FZ dated December 29, 2014 "On Territories of Advanced SocioEconomic Development in the Russian Federation"
2. Meerovich M. G. Soviet single-industry towns: the history of origin and specifics // Bulletin of the Kemerovo State University. 2018. No. 1. pp. 53-65.
3. Faykov D. Yu. Territories of socio-economic development in single-industry towns: first generalizations // Bulletin of the Kemerovo State University. Series: Political, sociological and economic sciences. 2019. V. 4. No. 2. pp. 253-262.
4. Kustysheva I., Sibanbayeva A., Dubrovsky A. Influence of zones of priority development on social and economic efficiency of territories // IOP Conference Series: Materials Science and Engineering. 2018 Vol. 451. P. 012143. DOI: 10.1088/17426596/451/1/012143
5. Department of economic development of the Kurgan region. Official site. Access mode: http://economic.kurganobl.ru/
6. Instruments of territorial development. Access mode: https://strategyjournal.ru/gosudarstvo/instrumenty-territorialnogo-razvitiya/
7. Kustysheva I. Consideration of Environmental Factors in Planning and Development of Urban Areas. IOP Conference Series: Materials Science and Engineering. 2017.
8. Zubareva, Yu. V. Scenario forecasting as a tool for developing a strategy for the development of the agro-industrial complex of the Tyumen region / Yu. V. Zubareva, A. M. Ermakova // Agrarian Bulletin of the Urals. - 2013. - No. 9 (115). - S. 88-90.
9. Kustysheva I.N., Ostarkova D.A. Implementation of the program "Far Eastern hectare" as a way of development of the territory of the Far East // International Agricultural Journal. - 2018. - No. 2. - S. 69-71.
10. Ermakova, A. M. Sustainable development of rural areas of the Yamalo-Nenets Autonomous Okrug / A. M. Ermakova // IOP Conference Series: Earth and Environmental Science, Smolensk, January 25, 2021. - Smolensk, 2021. - P. 042026. - DOI 10.1088/1755-1315/723/4/042026.
© Афонина А.В., 2022 Научный сетевой журнал «Столыпинский вестник» №1/2022.
Для цитирования: Афонина А.В. Функционирование территорий и опережающего социально-экономического развития на территориях монопрофильных муниципальных образований в Курганской области// Научный сетевой журнал «Столыпинский вестник» №1/2022.
