CC BY
22
DOI 10.23859/2587-8344-2019-3-1-10 УДК 351.74:94(470.12)
Белова Надежда Алексеевна
Кандидат исторических наук, доцент, Вологодский институт права и экономики Федеральной службы исполнения наказаний
(Вологда, Россия) nade-belova@yandex.ru
Belova Nadezhda
Candidate of Historical Sciences, Associate Professor, Vologda Institute of Law and Economics of the Federal agency of Execution of Punishments
(Vologda, Russia) nade-belova@yandex.ru
Фундаментальный труд по истории вологодской полиции. Рецензия на: История полиции Вологодского края: монография / [М.А. Безнин, Р.П. Биланчук, Т.М. Димони, Е.Р. Дружинин, В.С. Жукова, С.Г. Карпов, А.Л. Кузьминых, В.П. Мясников, Л.С. Панов, В.А. Саблин, С.И. Старостин]; УМВД России по Вологодской области; Вологодский государственный университет. Вологда: ВоГУ, 2018. 864 с.
Landmark Book on the History of the Vologda Police. Review of: The History of the Vologda Region's Police: monograph [M.A. Beznin, R.P. Bilanchuk, T.M. Dimoni, E.R. Druzhinin, V.S. Zhukova, S.G. Karpov, A.L. Kuzminykh,
* Для цитирования: Белова Н. А. Фундаментальный труд по истории вологодской полиции. Рецензия на: История полиции Вологодского края: монография / [М.А. Безнин, Р.П. Биланчук, Т.М. Димони, Е.Р. Дружинин, В.С. Жукова, С.Г. Карпов, А.Л. Кузьминых, В.П. Мясников, Л.С. Панов, В.А. Саблин, С.И. Старостин]; УМВД России по Вологодской области; Вологодский государственный университет. Вологда: ВоГУ, 2018. 864 с. // Historia Provinciae - Журнал региональной истории. 2019. Т. 3. №1. С. 480-493. DOI: 10.23859/25878344-2019-3-1-10
For citation: Belova, N. "Landmark Book on the History of the Vologda Police". Review of The History of the Vologda Region's Police: monograph [M.A. Beznin, R.P. Bilanchuk, T.M. Dimoni, E.R. Druzhinin, V.S. Zhukova, S.G. Karpov, A.L. Kuzminykh, V.P. Myasnikov, L.S. Panov, V.A. Sablin, S.I. Starostin]; Vologda Regional Office of the Ministry of Internal Affairs of Russia; Vologda State University. Vologda: VoGU, 2018. 864 р. Historia Provinciae - The Journal of Regional History, vol. 3, no. 1 (2019): 480-493, http:// doi.org/10.23859/2587-8344-2019-3-1-10
© Белова Н.А., 2019
© Belova N., 2019
V.P. Myasnikov, L.S. Panov, V.A. Sablin, S.I. Starostin]; Vologda Regional Office of the Ministry of Internal Affairs of Russia; Vologda State University. Vologda: VoGU, 2018. 864 p.
Выход в свет в 2018 году коллективной монографии «История полиции Вологодского края», приуроченной к 300-летнему юбилею российской полиции, несомненно, стал событием для региональной и отечественной историко-правовой науки. Этот уникальный труд является результатом совместной работы коллектива ученых-историков, краеведов, сотрудников УМВД России по Вологодской области и ветеранов органов внутренних дел, выступивших инициаторами создания монографии и добровольными помощниками в работе над ней.
Рецензируемая книга - солидное научное изыскание, базирующееся на внушительной источниковой базе, серьезной аналитической работе вологодских историков-профессионалов, являющееся достойным итогом их творческих усилий по созданию целостной картины истории полицейских органов региона.
Коллективная монография «История полиции Вологодского края» отличается новизной, теоретической и практической востребованностью. Актуальность данной книги заключается в трех аспектах. Первый из них состоит в том, что, в связи с реформированием органов внутренних дел, повышенный интерес вызывает анализ их исторического прошлого и разработка на этой основе рекомендаций, касательно стратегии дальнейшего развития правоохранительных органов в регионе, а также выработки оптимальных управленческих решений в сфере борьбы с преступностью.
Второй аспект связан с тем, что многолетний позитивный опыт, накопленный региональными органами внутренних дел, может и должен быть востребован в процессе формирования у современных сотрудников полиции профессиональной компетентности и необходимых нравственных качеств, таких как высокая личная ответственность, строгое соблюдение законности, мужество, гуманное отношение к человеку, бдительность и др.
Третий аспект обусловлен отсутствием серьезных монографических исследований по данной тематике, которые бы охватывали последние десятилетия истории правоохранительных органов региона. (Последнее издание, посвященное истории вологодской милиции, подготовленное коллективом автором во главе с Н.В. Калашниковой, издано в 2003 г.).
В настоящей книге, впервые в отечественной историографии, представлен комплексный многоаспектный историко-правовой анализ становления и развития полицейских и милицейских структур на Вологодчине. При этом региональная полиция (милиция) показана как составная часть отечественной поли-
цейской (милицейской) системы - одного из ключевых звеньев обеспечения законности, безопасности личности, общества и государства.
Бесспорным достоинством рецензируемой монографии является широкий круг использованных источников, значительная часть которых впервые вводится в научный оборот (среди них материалы Государственного архива Российской Федерации, Российского государственного архива древних актов, Государственного архива Архангельской области, Государственного архива Вологодской области, Вологодского архива новейшей политической истории, Архива УМВД России по Вологодской области и др.).
Весьма удачной и продуманной представляется структура монографии. Рубрикация разделов и их внутренних частей (глав и параграфов) подчинена тому, чтобы совместить хронологический принцип изложения материала с проблемным, соотнести информацию об организации и деятельности органов внутренних дел региона на разных этапах с исследованием вопросов эволюции их внутреннего содержания. Благодаря этому читатели, следуя за логикой авторов, последовательно узнают об особенностях структуры, управления, кадровой политики и правоохранительной деятельности региональных органов внутренних дел, их взаимодействии с органами власти и управления, институтами гражданского общества в исторической ретроспективе.
Издание состоит из четырех разделов, посвященных разным периодам истории: «Вологодская полиция с древнейших времен до начала ХХ века», «От полиции к милиции: 1900-1936 гг.», «Милиция Вологодской области в 19371991 гг.» и «Правоохранительные органы края в постсоветский период».
Разделы разбиты на несколько глав, каждая из которых предваряется кратким введением, содержащим общую историческую информацию о ситуации в регионе в рассматриваемый промежуток времени.
Хронологические рамки первого раздела монографии весьма обширны: они охватывают период с 1Х по Х1Х вв. Наиболее сложным для изучения, на наш взгляд, является период зарождения государственных органов с полицейскими функциями в Вологодском крае (1Х-ХУ11 вв.), по причине относительной скудости письменных источников по ранней русской истории в целом, а тем более, по отдельным государственным структурам и конкретным регионам. Однако авторам первой главы в целом удалось реконструировать и хронологически выстроить историю становления и развития органов государства с полицейскими полномочиями той эпохи. Среди сюжетов, упомянутых авторами данной главы, можно отметить историю подавления восстания волхвов на Белоозере в 1071 г., расследование убийства основателя Маркушевского монастыря Агапита в 1585 г. и др.
Последующие главы первого раздела книги освещают сложный путь становления провинциальной полиции как самостоятельного государственного ор-
гана с обширными функциями в сфере обеспечения охраны общественного порядка на вверенной территории, включающими не только борьбу с преступностью, но не свойственные полиции обязанности (например, борьбу с пожарами, эпидемиями, наложение своими правами взысканий, наблюдение за торговлей вином и пр.). Весьма любопытен факт, выявленный историками и отраженный в книге: в полицейских структурах 23 городов империи, учрежденных к 1732 г., лишь в Вологодской губернии на полицейскую должность был назначен офицер. Однако и это назначение осталось только на бумаге, а первым реальным главой городской полиции на территории края, судя по архивным документам, стал прапорщик И. Скорбев, назначенный на эту должность в Тотьме в 1752 г. Значительное внимание авторов этого раздела уделено структуре провинциальных полицейских органов ХУШ-Х1Х вв., функциональным обязанностям и персональным характеристикам различных должностных лиц полиции: земских исправников, становых приставов, городничих и др.
Второй раздел рецензируемого труда, отступая от рамок общепринятой хронологии, охватывает период с 1900 по 1936 гг., что вполне может быть оправдано с точки зрения замены полиции милицией в государстве, пережившем две революции, и масштабными административно-территориальными преобразованиями в регионе.
В главе, открывающей данный раздел, проанализированы структура, органы управления, кадровый состав и материальное обеспечение полиции Вологодской губернии в начале ХХ столетия. Особое внимание уделено вкладу вологодской полиции в борьбу с революционным движением и беспорядками, связанными с ним. Также авторами рассмотрены попытки формирования в марте -апреле 1917 г. городских и уездных органов милиции региона взамен полиции, распущенной Временным правительством.
Следующая глава второго раздела посвящена становлению советской рабоче-крестьянской милиции на территории края в период с 1917 по 1928 гг. Особенностью данного периода в истории вологодской милиции, по мнению авторов главы, стали частые изменения ее структуры и усложнение функций.
Ретроспективный, комплексный анализ архивных документов позволил выявить специфику организационного построения милицейских структур региона, комплектования их штатов, подготовки кадров и материального обеспечения деятельности сотрудников милиции. Авторы отмечают, что к концу 1920-х гг. территориальная милицейская система была в целом сформирована. Значительное внимание уделено главной функции милицейских органов в первые годы советской власти - борьбе с преступностью (грабежами, разбоями, спекуляцией, фальшивомонетничеством, самогоноварением и т.п.). Особый акцент сделан на борьбе с бандитизмом, в первые годы советской власти захлестнувшим прежде тихий Вологодский край. Ликвидация большинства вологодских банд, тер-
роризировавших население в середине 1920-х гг., проходила в весьма сложных условиях и некоторым милиционерам стоила жизни. В частности, авторы ссылаются на факт бандитской расправы с милиционером Зотовым в 1922 г., произошедшей в д. Бекетово Архангельской волости Вологодской губернии1.
В последней главе данного раздела исследованы различные аспекты деятельности милиции региона в период с 1929 по 1936 гг., когда большая часть современной Вологодской области входила в состав Северного края, а затем Северной области. Благодаря скрупулезному изучению архивных фондов, авторам удалось показать специфику организационного построения, условий, задач и материально-хозяйственного обеспечения деятельности милиции тех лет. Также проанализированы значительно усложнившиеся функции и объем работ, выполняемых вологодскими милиционерами, которые были связаны с необходимостью оперативно и достаточно жестко реагировать на такие процессы и явления, как раскулачивание, голод, беспризорность, вынужденные массовые перемещения населения и т.п., вызванные трансформациями советского общества в первой половине 1930-х гг. Подробнейшим образом исследована борьба вологодской милиции с бандитизмом, хулиганством, преступлениями против собственности и «кулацким террором», рассмотрены формы и методы ее противостояния преступности в указанный период.
Третий раздел рецензируемой монографии посвящен милиции Вологодской области в 1937-1991 гг. История органов внутренних дел региона с момента образования области, совпавшего с началом периода «большого террора» в стране, в предвоенные годы и во время Великой Отечественной войны, подробно исследованы в первой главе данного раздела. Анализируя различные аспекты деятельности органов правопорядка с привлечением значительного массива опубликованных и неопубликованных источников в период с октября 1937 г. по начало 1941 г., авторы не обошли вниманием и участие милиции области в реализации репрессивной политики государства. Так, одним из сюжетов главы стала деятельность так называемой «тройки» при Управлении НКВД по Вологодской области, на основании постановлений которой в 1937-1938 гг. было репрессировано 4 705 человек.
Характеризуя Великую Отечественную войну, как отдельную страницу в истории вологодских правоохранительных органов, авторы следующей главы констатировали, с опорой на архивные документы и воспоминания ветеранов милиции, что многие милиционеры ушли на фронт, и значительная их часть по-
1 Красный север. 1922. 3 июня; История полиции Вологодского края: монография / [М.А. Безнин, Р.П. Биланчук, Т.М. Димони, Е.Р. Дружинин, В.С. Жукова, С.Г. Карпов, А.Л. Кузьминых, В.П. Мясников, Л.С. Панов, В.А. Саблин, С.И. Старостин]; УМВД России по Вологодской области; Вологодский государственный университет. Вологда: Вологодский государственный университет, 2018. С. 303.
гибла. Те из них, кто остались в тылу, выполняли двойную, а порой и тройную работу, борясь с преступностью, в том числе с новыми ее видами (дезертирством, специфическим рыночным мошенничеством и пр.). Следует также отметить сюжеты, упомянутые авторами данной главы, связанные с расследованием резонансных дел военного времени: крупного «банного» дела» (зима 1942 г.), а также самого страшного преступления тех лет на Вологодчине, проходившего под кодовым названием «Волк» (1943-1944 гг.). Более того, авторам удалось установить личность руководителя УНКВД по Вологодской области в период с мая 1943 по октябрь 1944 г.: это был А. П. Свиридов.
В следующей главе раздела освещены различные аспекты деятельности органов правопорядка региона с момента окончания войны до середины 1960-х гг. В центре внимания авторов оказались вопросы кадрового обеспечения милиции, политико-воспитательной работы с ее сотрудниками, их материального положения и т.д. Весьма любопытны сюжеты, связанные с трансформацией форменного обмундирования личного состава, формированием милицейских традиций и т.п. Интересный и добротный материал подобран для характеристики борьбы вологодских милиционеров с уголовной преступностью и с расхитителями социалистической собственности, нелегкой службы на дорогах сотрудников Государственной автоинспекции.
В последней главе раздела проанализированы основные направления деятельности вологодских правоохранительных органов со второй половины 1960-х гг. до распада СССР в конце 1991 г. Сюжетная линия авторского повествования в раскрытии этого периода четко фиксирует внимание читателя на наиболее существенных направлениях: реформировании организационной структуры милиции региона, кадровой политике, борьбе с преступностью и др. Весьма интересны факты, связанные с расследованием резонансных преступлений: «Магнит» (1971), дела серийного маньяка Сахарова (1978), разоблачения банды «антикваров» (1982). Не менее любопытны и материалы об участии вологодских милиционеров в охране общественного порядка во время проведения Олимпиады в Москве (1980), реализации антиалкогольной кампании, инициированной М. С. Горбачевым весной 1985 г. и т.п.
Завершающий книгу раздел охватывает период истории правоохранительной системы региона в постсоветскую эпоху. Представляется, что при его написании исследователям пришлось столкнуться с определенными трудностями, поскольку давать оценки событиям и явлениям новейшей истории довольно сложно. Однако авторы весьма достойно, по мнению рецензента, справились с поставленной задачей. Данный раздел поделен на две главы. Хронологические рамки первой из них ограничены временем становления органов милиции Вологодской области в условиях новой государственности (1991-2010). Авторы акцентируют внимание на обновлении нормативно-правовой базы деятельности
органов правопорядка, новых условиях комплектования личного состава, увеличении его штатной численности. Также дается характеристика новых звеньев системы правоохранительных органов региона, создание которых было обусловлено осложнением оперативной обстановки в стране: милиции общественной безопасности, подразделений по борьбе с организованной преступностью, по борьбе с незаконным оборотом наркотиков и др. Важной новацией рассматриваемого периода стала деуниверсализация органов внутренних дел, связанная с выведением из системы МВД России уголовно-исполнительной системы, противопожарной и паспортно-визовой служб. Это позволило несколько разгрузить органы внутренних дел.
Последняя глава рецензируемого издания посвящена вологодской полиции на современном этапе. Преобразованная из милиции в ходе реформы МВД 2011 г., она, спустя 93 года после ликвидации российской полиции, получила свое продолжение в новых исторических условиях. Тем самым, по выражению авторов главы, «обеспечилась преемственность реализации функции охраны общественного прядка в истории Российского государства» . Довольно подробно рассмотрены структурные преобразования в подразделениях органов внутренних дел, начавшиеся в 2012 г., в ходе реорганизации милиции в полицию, дана характеристика структуры и деятельности основных управлений, отделов и служб УМВД России по Вологодской области: управления уголовного розыска, управления экономической безопасности и противодействия коррупции, центра противодействия экстремизму, управления по обеспечению общественного порядка, управления ГИБДД, отдела организации органов дознания, экс-пертно-криминалистической службы, кинологической службы. Серьезное внимание также уделено истории ветеранской организации, инициировавшей подготовку и издание настоящей книги, а также медико-санитарной службы. Авторы приводят много интересных фактов из деятельности современных блюстителей правопорядка Вологодчины.
Особенно ценным, представляется то, что воссоздавая многовековую историю вологодской полиции, исследователи не обезличили ее, назвали многие имена служителей закона, среди которых и в наши дни встречаются настоящие герои.
Значительной продуманностью и информативностью отличается иллюстративный материал издания, в составе которого большинство фотографий, отрывков и ксерокопий документов опубликованы впервые. Отдельного упоминания заслуживает приложение с биографиями начальников вологодской милиции и полиции с 1917 по 2018 гг. Сведения о каждом из руководителей составлены по единому стандарту и дают богатую пищу для размышлений. Также нельзя не отметить помещенный в конце книги внушительный список сокращений, в ко-
История полиции Вологодского края... Вологда, 2018. С. 716.
тором в алфавитном порядке перечислены многочисленные аббревиатуры и сокращенные слова с расшифровкой. К числу достоинств издания следует отнести и высококачественные издательские характеристики книги, ее отличный дизайн.
Выход данной книги создает благоприятные предпосылки для дальнейшего исследования истории правоохранительных органов Вологодчины и Европейского Севера России. Ждет своего научного осмысления история отдельных структурных подразделений органов внутренних дел, их взаимоотношений с государственными и общественными институтами, участие в социально-экономическом развитии региона, эволюция образа сотрудника полиции/милиции в массовом сознании. Так или иначе, в ходе подготовки книги собран большой документальный материал, который может стать основой последующей научной работы членов авторского коллектива по изучению истории территориальных органов внутренних дел.
Обобщая вышеизложенное, можно утверждать, что в Вологде увидела свет еще одна хорошая, добротная и востребованная книга. Убеждена, что ее по праву можно отнести к разряду тех работ, к которым еще долго будут обращаться не только специалисты, сотрудники и ветераны органов внутренних дел региона, но и все интересующиеся проблемами отечественной истории и правоохранительных органов. Завершая характеристику рецензируемого коллективного труда по истории вологодской полиции (милиции), хотелось бы отметить, что ее можно рекомендовать в качестве образца для написания подобного рода исследований в других регионах страны.
тгО if Q тгО
The current year's publication of the multi-authored monograph 'The History of the Vologda Region's Police' commemorating the 300th anniversary of the Russian police undoubtedly became an event for the regional and national historical and legal science. This unique work is the result of the collaborative effort of historians, local history experts, employees of the Vologda Regional Office of the Ministry of Internal Affairs of Russia and veterans of the internal affairs authorities, who initiated the creation of the monograph and were volunteer assistants in the work on it.
The book under review is a solid scientific research based on an impressive source base and a serious analytical work of Vologda professional historians. It is a
worthy result of their creative efforts to produce an aggregate picture of the history of the regional police authorities.
The multi-authored monograph 'The History of the Vologda Region's Police' is notable for its novelty, and theoretical and practical relevance. The timeliness of this book involves three aspects. The first one is the fact that, in connection with the reform of the internal affairs authorities, there is a heightened interest in analyzing their historical past and developing recommendations on this basis, regarding the further development strategy of regional law enforcement authorities, as well as taking optimal management decisions in the fight against crime.
The second aspect is related to the fact that many years of positive experience accumulated by regional internal affairs authorities can and should be in demand among modern police officers, when they build their professional competence and required moral qualities, such as high personal responsibility, strict observance of legality, courage, humane treatment of people, vigilance, etc.
The third aspect derives from the absence of rigorous research resulting in monographs on this topic, which would cover the last decades of the history of law enforcement authorities in the region. (The last edition devoted to the history of the Vologda militia prepared by a team of authors headed by N.V. Kalashnikova was published in 2003).
For the first time in the national historiography, this book presents a comprehensive multidimensional historical and legal analysis of the formation and development of police and militia structures in the Vologda Region. At the same time, the regional police (militia) are shown as an integral part of the domestic police (militia) system -a key element of the law enforcement, and security of the individual, society and state.
The indisputable advantage of the monograph under review is a wide range of used sources, the significant portion of which is introduced into scientific circulation for the first time (of these, there are materials from the State Archives of the Russian Federation, the Russian State Archives of Ancient Acts, the State Archives of the Arkhangelsk Region, the State Archives of the Vologda Region, the Vologda Archives of Modern Political History, the Archives of the Vologda Regional Office of the Ministry of Internal Affairs of Russia, etc.).
The structure of the monograph is very successful and well thought out. The rubricating of sections and their internal parts (chapters and paragraphs) is subordinated to combining the chronological principle of the material presentation with the problematic one, to correlate the information about the organization and activities of the regional internal affairs bodies at different stages with the study of the evolution of their internal content. Through this, the readers, following the authors' logic, consistently learn about the features of the structure, management, personnel policy and law enforcement activities of the regional internal affairs authorities, their interaction with
the authorities and administration and civil society institutions in historical retrospective.
The publication consists of four sections devoted to different periods of history: 'Vologda police from ancient times to the beginning of the 20th century', 'From police to militia: 1900-1936', 'Militia of the Vologda Region in 1937-1991' and 'Law enforcement bodies of the region in the post-Soviet period'.
The sections are divided into several chapters; each chapter is preceded by a brief introduction containing general historical information about the situation in the region within the considered period.
The chronological framework of the first section of the monograph is very extensive: it covers the period from the 9th to the 19th centuries. In our opinion, the period when the state bodies having police functions emerged in the Vologda Region (9th -17th centuries) is the most difficult period to study due to the relative scarcity of written sources on early Russian history in general, and especially the individual state structures and the situation regions. However, the authors of the first chapter succeeded in reconstructing in general and chronologically, the history of formation and development of the state authorities with police functions of that period. Among the plots mentioned by the authors in the chapter, one can note the history of suppression of the Magi uprising on Beloozero in 1071, the investigation into the murder of Markushevsky monastery founder Agapit in 1585 and others.
The subsequent chapters in the first section of the book describe the difficult way of the provincial police formation as an independent state body with extensive functions in enforcement of public order on the entrusted territory, including not only the fight against crime, however also duties not characteristic of the police (for example, fighting fires and epidemics, punishment administration using their authority, monitoring of the wine trade, etc.). A very curious fact is revealed by the historians: in the police structures of 23 cities of the empire established by 1732, only in the Vologda province an officer was appointed to the police post. However, this appointment remained only on paper; and as per the archival documents, the first real head of the city police in the territory of the region was the warrant officer I. Skorbev appointed to this position in Tot'ma in 1752. The authors of these chapters devote considerable attention to the structure of provincial police bodies of the 18th - 19th centuries, the functional duties and personal characteristics of various police officials: district policemen and police officers, town governors, etc.
The second section of the work under review departs from the framework of the generally accepted chronology and covers the period from 1900 to 1936, which is justified in terms of replacing the police with militia in the state that has survived two revolutions, as well as the large-scale administrative and territorial changes in the region.
The opening chapter of this section analyzes the structure, authorities, personnel and material support of the police in the Vologda province at the beginning of the 20th century. Special attention is paid to the contribution of the Vologda police to the struggle against the revolutionary movement and disorders. The authors also considered attempts to form, in March - April 1917, city and county militia bodies in the region instead of the police dissolved by the Provisional Government.
The next chapter of the second section is devoted to the formation of the Soviet worker-peasant militia in the region in the period from 1917 to 1928. According to the authors of the chapter, specific features of this period in the history of the Vologda police were frequent changes in its structure and complicacy of functions.
A retrospective, comprehensive analysis of the archival documents made it possible to identify the specifics of the organizational structure of the regional militia units, staff recruitment, personnel training and material support for the activities of police officers. However, it is marked that by the end of the 1920s, the territorial militia system was generally established. Considerable attention is paid to the main function of the regional militia bodies in the first years of Soviet power - the fight against crime (robbery, brigandage, speculation, counterfeiting, moonshine, etc.). Emphasis was placed on the fight against banditry in the early years of Soviet power, which had swept over the previously quiet Vologda Region. Eliminating, under very difficult conditions by the mid-1920s, most of the Vologda gangs terrorizing the population, for some policemen cost their life. In particular, the authors refer to the fact of gang violence with militiaman Zotov in 1922 in the village of Beketovo Arkhangelsk volost, Vologda province1.
The last chapter of this section explores various aspects of the regional militia activities from 1929 to 1936, when most of the modern Vologda Region was part of the Northern Territory, and then the Northern Region. Due to the scrupulous study of archival funds of those years, the authors were able to show the specifics of the organizational structure, conditions, tasks and material and economic support of the police activities of those years. The authors also analyzed the significantly more complicated functions and the volume of work carried out by the Vologda police officers related to the need to respond promptly and rather roughly to such processes as dispossession of the kulaks, hunger, homelessness, mass forced displacement of population, etc., caused by the transformations of the Soviet society in the first half of 1930s. The struggle of the Vologda militia against brigandage, hooliganism, crimes against property and 'kulak terror' was thoroughly investigated, and a clear-cut idea was given
1 Krasnyi sever, June 3, 1922; M.A. Beznin, R.P. Bilanchuk, T.M. Dimoni, E.R. Druzhinin, V.S. Zhukova, S.G. Karpov, A.L. Kuzminykh, V.P. Myasnikov, L.S. Panov, V.A. Sablin, and S.I. Starostin, The History of the Vologda Region's Police (Vologda: Vologodskii gosudarstvennyi universitet, 2018), 303.
regarding the forms and methods of militia's opposition to crime in the period under review.
The third section of the monograph under review is devoted to the militia of the Vologda Region in 1937-91. The first chapter of this section studies in detail the history of the regional internal affairs authorities since the region's formation, which coincided with the beginning of the 'Great Terror' period in the country, and the periods of the pre-war years and the Great Patriotic War. Analyzing in detail the various aspects of the work of law enforcement authorities involving a large array of published and unpublished sources from October 1937 to early 1941, the authors did not ignore the participation of the said authorities in the implementation of repressive state policies. Thus, one of the plots was the activity of the so-called Special troika under the NKVD Office for the Vologda Region, the resolutions of which were the basis for repression of 4,705 people in 1937-38.
Describing the Great Patriotic War as a separate page in the history of the Vologda law enforcement authorities, the authors of the following chapter, based on archival documents and memoirs of militia veterans, stated that many militiamen went to the front, and a significant part of them died. Those who remained performed double and sometimes triple work in fighting crime, including its new types (desertion, specific market fraud, etc.). One should also note the plots mentioned by the authors of the chapter related to the investigation of wartime high-profile cases: the massive 'bath-house case' (winter 1942), the worst crime of those years in the Vologda Region, codenamed 'Wolf' (1943-44). Moreover, the authors succeeded in identifying the head of the NKVD Office for the Vologda Region from May 1943 to October 1944. It was A.P. Sviridov.
The next chapter of the section covers various aspects of the activities of law enforcement authorities in the region from the moment the war ended to the mid-1960s. The authors focused on the issues of personnel support for the police, political and educational activities of its employees, their financial situation, etc. There are very curious plots related to the evolution of the staff uniforms, establishment of police traditions, etc. An interesting and good-quality material was selected to characterize the struggle of Vologda police officers with criminals, plunderers of socialist property and not an easy service of State Traffic Police officers on the roads.
The final chapter of the section analyzes the main activities of the Vologda law enforcement bodies since the second half of the 1960s before the collapse of the USSR in the end of 1991. The storyline of the author's narrative of this period clearly fixes the reader's attention on the most significant areas: reforming the organizational structure of the region's militia, personnel policy, fighting crime and others. There are rather interesting facts related to the investigation of the high-profile crimes: 'Magnet' (1971), the case of the serial maniac Sakharov ('Vologda Ripper') (1978), exposing the gang of antiquaries (1982). No less curious are the materials about the
participation of the Vologda militia men in the public order protection during the Olympics in Moscow (1980), the implementation of Gorbachev's anti-alcohol campaign in the spring of 1985, etc.
The final section covers the period of the history of the region's law enforcement system in the post-Soviet era. It seems that when writing it, the researchers had to face certain difficulties, since it is very difficult to assess the events and phenomena of modern history. However, according to the reviewer, they coped with the task very well. This section is divided into two chapters. The chronological framework of the first one is limited by the time of the formation of Vologda regional militia bodies under the conditions of the new statehood (1991-2010). The authors focus on updating the regulatory framework of law enforcement bodies, new conditions for manning and increasing their staff size. They also characterize new parts of the law enforcement system in the region, the creation of which derived from the complication of the operational situation in the country: public security militia, units for fighting organized crime and illegal drug trafficking, etc. An important innovation of the period under review was de-universalization of the internal affairs bodies, related to the removal of the corrective system, fire, passport and visa services from the system of the Ministry of Internal Affairs of Russia. This made it possible to lessen the burden for the internal affairs bodies.
The last chapter of the reviewed publication is devoted to the history of the Vologda police at the present stage. Transformed from the militia during the reform of the Ministry of Internal Affairs (2011), 93 years after the Russian police was dissolved, it continued its existence under the new historical conditions. Thus, according to the authors of the chapter, "the continuity of the implementation of the function of public peace protection in the history of the Russian state was ensured". The authors analyzed in detail the structural changes in the divisions of the internal affairs authorities started in 2012 during the reorganization of the militia into the police; they described the structure and activities of the main departments, divisions and services of the Vologda Regional Office of the Ministry of Internal Affairs of Russia: Criminal Investigation Directorate, Economic Security and Anti-Corruption Directorate, Counter-Extremism Center, Department for Enforcement of Public Order, Traffic Police Directorate, Department of Investigative Bodies, Forensic Service, and Police Dog Service. Serious attention is also paid to the history of the veteran organization that initiated the preparation and publication of this book, as well as the health service. The authors cite many interesting facts from the activities of modern guardians of law enforcement bodies in the Vologda Region.
2 M.A. Beznin, R.P. Bilanchuk, T.M. Dimoni, E.R. Druzhinin, V.S. Zhukova, S.G. Karpov, A.L. Kuzminykh, V.P. Myasnikov, L.S. Panov, V.A. Sablin, and S.I. Starostin, The History of the Vologda Region's Police, 716.
What is especially valuable is that whilst recreating the centuries-old history of the Vologda police, the researchers did not impersonate it; they named many 'servants of the law', among whom there are also real heroes today.
The illustrative material of the publication is remarkable for its forethought and informative value (most photographs, excerpts and photocopies of documents are published for the first time). Special mention should be made of the appendix, which shows the biographies of the heads of the Vologda militia and police from 1917 to 2018. Data on each of the leaders is compiled according to a uniform standard and provides a fertile source for thought. It is also worth noting that at the end of the book, the impressive list of abbreviations is placed, in which numerous abbreviations and contracted words with abbreviation expansions are listed in the alphabetical order. The advantages of the publication include high-quality publisher characteristics and its excellent design.
The release of this book creates favorable prerequisites for further study of the history of law enforcement authorities in the Vologda Region and the European North of Russia. The history of individual structural divisions of the internal affairs authorities, their relations with the state and public institutions, participation in the socio-economic development of the region, and the evolution of the image of a police/militia officer in the public mind await their scientific appreciation. One way or another, during the preparation of the book, a large amount of documentary material has been compiled, which will serve as the basis for the subsequent scientific work by the author team-members with regards to the study of the history of territorial bodies of internal affairs.
Summarizing the above, it can be stated that another good, decent and sought-after book came out in Vologda. I am convinced that it can rightly be referred to the category of the works to which not only specialists, employees and veterans of the regional internal affairs authorities will appeal to for a long time, but also all those interested in the problems of the national history and law enforcement bodies. Concluding the description of the reviewed multi-authored work on the history of the Vologda police (militia), I would like to note that it can be recommended as a model for similar research in other regions of the country.
