CC BY
8
Уважаемые коллеги! Дорогие друзья!
Настоящий номер журнала посвящен истории правоохранительных органов. Тематика номера выбрана не случайно. Последние годы оказались на редкость «урожайными» на юбилейные даты, связанные с историей правоохранительных ведомств. В декабре 2017 г. отметили 100-летний юбилей органы государственной безопасности России. В июне 2018 года исполнилось 300 лет российской полиции. В марте 2019 года 140-летие отпразднует отечественная уголовно-исполнительная система. Разумеется, юбилейные даты весьма условны, ибо история каждого ведомства имеет гораздо более глубокие корни. Так или иначе, правоохранительная система России прошла долгий и сложный путь становления и развития, и ее важная роль в обеспечении стабильного функционирования и поддержании безопасности государства и общества оставалась неизменной.
Сложно переоценить роль правоохранительных органов в истории российских регионов. Правоохранительные структуры традиционно являлись своеобразным посредником в системах «власть - общество» и «центр - регионы». Они участвовали в реализации важнейших направлений государственной политики в центре и на местах, контролировали социальные процессы, информировали руководство страны о положении в регионах, осуществляли колонизацию и экономическое освоение периферийных территорий.
Изучение исторического опыта формирования и деятельности правоохранительных органов представляет несомненный общественный и научный интерес. В истории органов охраны правопорядка содержится немало положительного, полезного, не утратившего значения в наше время как с познавательной, так и с практической точки зрения. На предыдущих этапах отечественной истории правоохранительные органы успешно боролись с такими острыми социальными проблемами, как уголовная преступность, терроризм, детская беспризорность и безнадзорность.
Вместе с тем, в истории силовых структур имеется и немало «темных пятен», негативно повлиявших на их репутацию. Как известно, в период сталинизма органы НКВД играли ключевую роль в организации и проведении мас-
совых политических репрессий, жертвами которых стали миллионы советских и иностранных граждан. История правоохранительных органов, как бы мы к ней не относились, - неотъемлемая часть нашей истории, которую следует глубоко изучать и хорошо знать, чтобы не допустить впредь повторения старых ошибок.
Материалы настоящего номера наглядно свидетельствуют о том, что проблемы истории органов правопорядка привлекают к себе повышенное внимание отечественных и зарубежных исследователей, вызывают дискуссии и споры среди историков.
Первые три статьи номера посвящены истории правоохранительных органов Российской и Австрийской империй. Открывает номер статья научного сотрудника Института российской истории Российской академии наук, кандидата исторических наук О.А. Плех, в которой рассмотрены численность и состав земской полиции в северных губерниях в первой половине XIX в. В статье профессора кафедры Новой истории Венгрии Института истории Сегедского университета, доктора Венгерской академии наук Агнеш Деак изучен механизм сбора информации государственной полицией в Австрийской империи в середине XIX века. В свою очередь, сотрудником Научно-издательского центра «Древности Севера», кандидатом исторических наук Ф.Я. Коноваловым подробно исследована работа секретной агентуры Вологодского губернского жандармского управления в начале XX в. в рядах революционных групп и ссыльных на территории губернии.
Большая часть номера отведена освещению истории органов внутренних дел и исправительных учреждений советского государства. В статье профессора кафедры философии и истории Вологодского института права и экономики Федеральной службы исполнения наказаний, доктора исторических наук А.Л. Кузьминых дана подробная характеристика отечественной историографии органов внутренних дел в период сталинизма, их роли в реализации репрессивной политики советского государства. Одной из форм сталинских репрессий являлись принудительные депортации, механизм которых на материалах Вологодской области детально проанализирован ведущим архивистом Вологодского областного архива новейшей политической истории С.И. Старостиным. Автор указывает, что определяющую роль в возникновении и функционировании данной системы играли органы ОГПУ-НКВД-МВД-МГБ СССР.
В годы Великой Отечественной войны важными направлениями деятельности правоохранительных органов стали поиск и наказание нацистских военных преступников. В статье профессора кафедры конституционного и муниципального права Волгоградского государственного университета, доктора юридических наук А.Е. Епифанова показаны мероприятия сталинградских органов НКВД по установлению и расследованию гитлеровских злодеяний в 1942-
1943 годах. Доцент кафедры истории и культуры Ухтинского государственного технического университета, кандидат исторических наук В.Н. Бубличенко раскрыл другой важный аспект истории органов внутренних дел в период войны -борьбу с детской беспризорностью и безнадзорностью и деятельность детских трудовых колоний в Вологодской области в 1940-е годы.
В рубрике «Дискуссионная площадка» вниманию читателя предложена статья профессора кафедры философии и истории Академии Федеральной службы исполнения наказаний, доктора исторических наук Ю.А. Реента, в которой автор размышляет об особенностях взаимоотношений полиции и общества в России в начале ХХ века.
Другой дискуссионной темой является роль спецслужб в событиях Венгерской революции 1956 года, о чем наглядно свидетельствует статья научного сотрудника Исторического архива венгерских спецслужб, кандидата наук (PhD) Магдолны Барат и предисловие к ней, подготовленное ведущим научным сотрудником Института славяноведения Российской академии наук, кандидатом исторических наук А. С. Стыкалиным.
Не оставили без внимания авторы журнала и наиболее яркие события в научной жизни, связанные с историей правоохранительных органов. В рецензии доцента кафедры философии и истории Вологодского института права и экономики ФСИН России, кандидата исторических наук Н.А. Беловой дан обстоятельный анализ фундаментальной монографии «История полиции Вологодского края». В статье начальника кафедры теории государства и права Санкт-Петербургского университета МВД России, доктора юридических наук, профессора Н.С. Нижник содержится обзор докладов и выступлений, прозвучавших на юбилейной международной научной конференции «Российская полиция: три века служения Отечеству», посвященной 300-летию полиции России. Наконец, завершает номер сообщение А.Л. Кузьминых о презентации книги по истории архивной службы Вологодской области. Как известно, в 19301950-е гг. в СССР архивная служба входила в систему НКВД-МВД, что нашло отражение в упомянутом издании.
Хочется надеяться, что материалы данного номера «Historia Provinciae -Журнал региональной истории» позволят читателям узнать новые интересные факты из истории правоохранительных органов, а также станут основой для дальнейших научных изысканий по рассматриваемой проблематике.
Ответственный редактор номера
А.Л. Кузьминых
sv
IV
Dear friends and colleagues,
This issue of the journal is devoted to the history of law enforcement agencies. The subject matter of the issue was chosen for a good reason. The recent years have turned out to be extremely 'bountiful' in terms of anniversaries relating to the history of the law enforcement agencies. In December 2017, the state security agencies of Russia celebrated their centenary. In June 2018, the police of Russia turned 300 years old and in March 2019, the 140th anniversary will be celebrated by the national penitentiary system. It goes without saying, the anniversary dates are quite arbitrary, because the history of each governmental institution is much more deeply rooted. One way or another, the law enforcement system of Russia has gone a long and difficult way of being established and developing, and its important role in ensuring the steady functioning and maintenance of the security of the state and the society has remained unchanged.
The role of the law enforcement agencies in the of Russian regional history cannot be overstated. The law enforcement agencies were traditionally viewed as a certain intermediary in the systems 'power - society' and 'centre-regions'. They participated in the implementation of the trend of the governmental policy both in the centre and locally, controlled social process, informed the leadership of the country on the situation in the regions and realized the colonization and economic acquisition of the peripheral territories.
The study of the historical experience of the formation and activities of law enforcement agencies is of undoubted public and scientific interest; the history of the law enforcement agencies contains a lot of positive and useful aspects that did not lose their value in our times, both from a cognitive and from a practical point of view. In the previous periods of Russian history, the law enforcement agencies successfully tackled such critical social problems as crimes, terrorism, homelessness and neglect.
At the same time, throughout the history of security and military services, there were also a few 'dark spots' that adversely affected their reputation. As is well known, during the period of Stalinism, the NKVD bodies played a key role both in organizing and conducting the mass political repressions, with millions of Soviet and foreign citizens becoming their victims. Therefore, the history of law enforcement agencies, regardless of the point of view from which we would consider it, is an integral part of our history, which should be studied deeply and become well known to prevent the recurrence of past mistakes.
The materials of this issue clearly indicate that the problems of the history of law enforcement agencies have attracted the attention of Russian and foreign researchers and initiate discussions and debates among the historians.
The first three articles of this issue are devoted to the history of the law enforcement agencies in the Russian Empire and the Austrian Empire. The issue is opened by the article of O.A. Plekh, the Research Associate at the Institute of Russian History of the Russian Academy of Sciences, Candidate of Historical Sciences. The article reviews the numbering and composition of the Zemstvo police in the Northern provinces in the first half of the 19 century. In the article by Ágnes Deák, the professor at the Department of Contemorary History of Szeged University Institute, doctor of Hungarian Academy of Sciences, the mechanism of collecting information is explored as exercised by the state police in the Austrian Empire in the middle of the 21st century. F.Ya. Konovalov, an employee of the Scientific and Publishing Centre called 'Antiquities of the North', Candidate of Historical Sciences, investigated in detail the work of the secret agents of the Vologda provincial gendarme department in the early 20th century in the ranks of the revolutionary groups and exiles on the territory of Vologda Governorate.
Most of the articles are dedicated to covering the history of internal affairs agencies and correctional institutions of the Soviet state. The article of A.L. Kuzminykh, Professor of the Department of Philosophy and History of the Vologda Institute of Law and Economics of the Federal Penitentiary Service of Russia, Doctor of Historical Sciences, is devoted to the detailed description of Russian historiography of internal affairs agencies during the period of Stalinism, as well as to their role in the implementation of the repressive policy of the Soviet state. One of the forms of Stalinist repressions were the forced deportations, and its mechanism was analysed in detail based on the materials of the Vologda region by the leading archivist of the Vologda regional archive of modern political history S.I. Starostin. The author points out that it was the OGPU-NKVD-MVD-MGB apparatus of the USSR that played the leading role in the creation and functioning of the law enforcement system of Russia.
During the Great Patriotic War, the search for Nazi war criminals and their punishment became the important areas of work for the Russian law enforcement agencies. In the article of A.E. Epifanov, Professor of the Department of Constitutional and Municipal Law of the Volgograd State University, Doctor of Laws, the activities of the NKVD agencies of Stalingrad are shown, aimed at the revelation and investigation of Hitler's atrocities in 1942-1943. V.N. Bublichenko, Associate Professor at the Department of History and Culture of Ukhta State Technical University, Candidate of Historical Sciences, brought forward another important aspect of the history of internal affairs agencies during the war - the combat of the agencies against children homelessness and neglect and the activities of the children's labour colonies in the Vologda region in the 1940s.
In the section 'Discussion Platform', the readers will find the article by Professor Yu.A. Reent, in which the author talks about the peculiarities of the relationship between the police and the society in Russia at the beginning of the 20th century.
Another debatable topic is the role of intelligence organisations in the events of the Hungarian Revolution of 1956, and to commemorate this, the article of the scientific worker at the Historical Archives of the Hungarian State Security, PhD Magdolna Barat was contributed, as well as an introduction to it prepared by the leading research worker of the Institute for Slavic Studies of the Russain Academy of Sciences, Candidate of Historical Sciences A.S. Stykalin.
The authors of the journal also factored in the most striking events in the scientific life related to the history of the law enforcement agencies. A review by A. Be-lova, Associate Professor of the Department of Philosophy and History of the Vologda Institute of Law and Economics of the Federal Penitentiary Service of Russia, Candidate of Historical Sciences, gives a thorough analysis of the fundamental monograph 'History of the Vologda Region Police'. The article by Professor N.S. Nizhnik, Head of the Department of Theory of State and Law at St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Doctor of Laws, contains an overview of the reports and speeches made at the anniversary international scientific conference 'Russian Police: Three Centuries of Service in the Name of the Fatherland', dedicated to the 300th anniversary of the Russian police. Finally, the issue ends with an announcement by A.L. Kuzminykh regarding the presentation of a book on the history of the archival service of the Vologda region. As it is known, in the 1930-50s, in the USSR, the archival service remained part of the NKVD-MVD system, which was reflected in the above-mentioned edition.
We would like to believe that the materials of this issue of the journal 'Historia Provinciae - the Journal of Regional History' will help its readers to discover new interesting facts from the history of the law enforcement agencies, and will become the basis for further scientific research on the subject under consideration.
The responsible editor of the issue A.L. Kuzminykh
