CC BY
39DOI 10.47643/1815-1337_2021_5_159 УДК 351/354(075.8)
ФРАНЦУЗСКАЯ НАУЧНАЯ ШКОЛА ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ French Scientific School of Public Administration Theory
ПОНКИН Игорь Владиславович,
доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры государственного и муниципального управления Института государственной службы и управления
Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Р. E-mail: i@lenta.ru;
БОТНЕВ Владимир Константинович,
доктор юридических наук, доцент, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Института государственной службы и управления
Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ. E-mail: vk.botnev@igsu.ru;
ЛАПТЕВА Алена Игоревна,
кандидат юридических наук, доцент кафедры спортивного права
Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА). E-mail: juriste.ap@gmail.com;
PONKIN Igor Vladislavovich,
Doctor of Law, Professor, Professor of the Department of State and Municipal Administration Of Institute of Public Service and Management
Of The Russian Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russian Federation. E-mail: i@lenta.ru;
BOTNEV Vladimir Konstantinovich,
Doctor of Law, Associate Professor, Head of the Department of State and Municipal Administration
Institute of Public Service and Management of The Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration. E-mail: vk.botnev@igsu.ru;
LAPTEVA Alyona Igorevna,
candidate of Legal Sciences, Associate Professor of the Department of Sports Law of Moscow State Law University named after O. E. Kutafin (MSLA). E-mail: juriste.ap@gmail.com
Краткая аннотация: Статья представляет собой обзор французской научной школы теории государственного управления. Авторы показывают вклад французский учёных в формирование и развитие общей теории публичного управления.
Abstract: The article is an overview of the French scientific school of the theory of public administration. The authors show the contribution of French scientists to the formation and development of the general theory of public administration.
Ключевые слова: теория публичного управления, история теории публичного управления, государство, публичное управление, Франция.
Keywords: public administration theory, history of public administration theory, state, public administration, France.
Дата направления статьи в редакцию: 05.04.2021
Дата публикации: 31.05.2021
Как отмечает Жорж Лангрод, полноценная доктрина административного права зародилась во Франции в XIX веке1.
При этом общая теория публичного управления2, её отдельные подходы и концепты (см. о понятии «концепт»3), иные теоретические построения получили своё развитие в этой стране существенно ранее, заложив для неё существенно значимую основу.
Так, Жак Шевалье указывает, что наука управления возникла во Франции в начале XVIII века и предвосхитила немецкую теорию камерализма4.
В историю французской научной школы общей теории публичного управления навсегда вписаны имена таких авторов, как Шарль де Монтескьё, Жан-Жак Руссо, Жан Боден, Шарль-Жан Батист Боннен, Николя Деламар, Алексис де Токвиль, Франсуа Кенэ, Леон Дюги, Леон Буржуа, Луи-Пьер-Франсуа Кабанту, Морис Ориу, Анри Файоль, Александр-Франсуа Вивьен де Губер, Морис Дюверже, Валери-Жискар Д'Эстен, Ролан Драго, Жорж Ведель и др.
Формат настоящего материала, к сожалению, исключает полноохватный обзор не только всех референтных ученых, но и всех трудов из числа описываемых.
Развитие науки управления во Франции неразрывно связано с определённой французской моделью государства. При этом, как отмечает Жак Шевалье, возникновение прикладной науки публичного управления во Франции в целом совпало с формированием
1 Langrod G. La Science de L'Administration Publique en France // Social Sciences Information. - 1963. - Vol. 2. - № 3. - P. 53-59. - P. 53. <https://journals.sagepub.com/doi/abs/10.1177/053901846300200305?journalCode=ssic>.
2 См.: Понкин И.В. Теория государственного управления: Учебник / Предисл. А.Б. Зеленцова. - М.: ИНФРА-М, 2019. - 529 с.
3 Понкин И.В., Лаптева А.И. Методология научных исследований и прикладной аналитики: Учебник. Издание 2-е, дополн. и перераб. / Консорциум «Аналитика. Право. Цифра». - М.: Буки Веди, 2021. - 567 с. - С. 87-96. <http://moscou-ecole.ru/2021/01/31/methodology-sci-research/>.
4 Chevallier J. Public Administration in Statist France // Public Administration Review. - 1996, January-February. - Vol. 56. - № 1. - P. 67-74. - P. 68. <https://www.jstor.org/stable/3110056>.
современных государственных и административных структур. В частности, с развитием монархического государства и ростом административной централизации1.
Особенности развития научной школы теории государственного управления во Франции в XVIII веке
Хотя наиболее существенные исследования во Франции в данной области принадлежат более поздним периодам, при этом нельзя отрицать вклада в развитие теории государственного управления и авторов, осуществлявших научную деятельность в более ранние годы.
Например, Марк Рутгерс отмечает, что влияние идей Шарля де Монтескьё (1689-1755) в континентальной Европе было огромным2.
Николя Деламар (1639-17233)
Одной из наиболее известных работ того периода является «Трактат о полиции» Николя Деламара, опубликованный между 1705 и 1710 годами4.
Исследователи отмечают существенное значение его идей, выраженных в указанном двухтомном труде 1705-1710 гг.5
Данный труд, несмотря на некоторые сложности, которые могут возникать при его интерпретации, представляет существенный интерес для тех, кто интересуется историей управления и экономики6.
Николя Деламара называют предшественником административной науки. При этом Деламар был далёк от выдвижения теоретических идей и сосредоточился на изложении реалий, существовавших тогда в области управления и анализе соответствующих документов. Его работа была больше похожа на учебник, содержащий набор рекомендаций по управлению7.
«Трактат о полиции» внёс вклад в популяризацию определенной концепции полиции, служащей монархической власти. Вен-сан Дени называет его «сугубо теоретическим и историческим»8.
Особенности развития научной школы теории государственного управления во Франции в XIX веке
Развитие французской науки об организации управления общественными делами продолжилось в XIX веке работами, в которых ставилась цель сформулировать основные принципы административной деятельности9.
Шарль-Жан Батист Боннен (1772-184610)
В 1809 году вышел труд Шарля-Жана Батиста Боннена «Принципы публичного управления...»1'1 (в первом своем издании в 1808 году этот труд вышел под названием «О важности и необходимости Административного кодекса»; в третьем издании в 1812 году -в 3 томах12), в котором были заложены фундаментальные основы теории публичного управления, подняты многие важные вопросы.
Жак Шевалье называет Шарля-Жана Боннена одним из ярких представителей исследователей в области государственного управления'3.
Шарль-Жан Батист Боннен разработал собственную оригинальную научную концепцию, введя термин государственного управления для обозначения управления делами гражданина как члена государства14.
Фирмен Жюльен-Лаферьер (1798-1861)15 и Эдуард Лаферьер (1841-1901)16
1 Chevallier J. Public Administration in Statist France // Public Administration Review. - 1996 (January-February). - Vol. 56. - № 1. - P. 67-74. - P. 67, 68. <https://www.jstor.org/stable/3110056>.
2 Rutgers M.R. Public Administration and the Separation of Powers in a Cross-Atlantic Perspective // Administrative Theory & Praxis. - 2000. - Vol. 22. - № 2. - P. 287-308. -P. 291. <https://www.tandfonline.com/doi/abs/10.1080/10841806.2000.11643452>.
3 Bondois P.-M. Le Commissaire Nicolas Delamare Et Le Traité De La Police // Revue D'histoire Moderne. - 1935. - Vol. 10. - № 19. - P. 313-351. <www.jstor.org/stable/20525545>.
4 Chevallier J. Public Administration in Statist France // Public Administration Review. - 1996 (January-February). - Vol. 56. - № 1. - P. 67-74. - P. 67, 68. <https://www.jstor.org/stable/3110056>.
5 Mare, de la N. Traité de la police, Où l'on trouvera l'histoire de son établissement, les fonctions et les prérogatives de ses magistrats; toutes les loix et tous les réglemens qui la concernent... [Трактат о полиции...]. - Paris: J. et P. Cot, 1705-1710. 2 vols.
6 Bondois P.-M. Le Commissaire Nicolas Delamare Et Le Traité De La Police // Revue D'histoire Moderne. - 1935. - Vol. 10. - № 19. - P. 313-351. - P. 313. <www.jstor.org/stable/20525545>.
7 Smyk G. Police science as a source of modern administrative sciences // Teka Komisji Prawniczej PAN Oddzial w Lublinie. - 2019. - T. XII. - № 2. - S. 327-336. - S. 330-331. <https://doi.org/10.32084/tekapr.2019.12.2-25>.
8 Denis V. Nicole Dyonet, Nicolas Delamare théoricien de la police. Préface d'Yves-Marie Bercé. Paris: Classiques Garnier, 2017. 503 pp. (Compte-rendu) // H-France Review. -2020, January. - Vol. 20. - № 2. - 4 p. - P. 1. <https://h-france.net/vol20reviews/vol20no2denis.pdf>.
9 Chevallier J. Public Administration in Statist France // Public Administration Review. - 1996 (January-February). - Vol. 56. - № 1. - P. 67-74. - P. 68. <https://www.jstor.org/stable/3110056>.
10 Guerrero O. Charles-Jean Bonnin en el siglo XXI / Instituto Nacional de la Administración Pública. - Buenos Aires: CUINAP, 2020. - 33 p. - P. 12. <https://www.argentina.gob.ar/sites/default/files/cuinap_17.pdf>.
11 Bonnin Ch.-J.B. Principes d'administration publique, por servir a l'études des lois administratives, et considérations sur l'Importance et la nécessité d'un Code administratif, suvies du project de ce Code. Obvrage utile aux prefets, sous-prefets, maires et adjounts, aux membres des Conseils généraux de départaments, de préfectures, d'arrondissements, communaux et municipaux. - Paris: Clement Frères, Libraires, 1809.
12 Bonnin Ch.-J.B. Principes d'administration publique. Troisieme edition. - Paris: Renaudiere, Imprimeur-Libraire, 1812.
13 Chevallier J. Public Administration in Statist France // Public Administration Review. - 1996 (January-February). - Vol. 56. - № 1. - P. 67-74. - P. 68. <https://www.jstor.org/stable/3110056>.
14 Guerrero O. Charles-Jean Bonnin en el siglo XXI / Instituto Nacional de la Administración Pública. - Buenos Aires: CUINAP, 2020. - 33 p. - P. 15. <https://www.argentina.gob.ar/sites/default/files/cuinap_17.pdf>.
15 Lavigne P. Les manuels de Droit administratif pour les étudiants des Facultés de 1829 à 1922 // Annales d'histoire des Facultés de droit et de la science juridique. - 1985. - № 2. - P. 125-134. - P. 129. <https://univ-droit.fr/docs/recherche/rhfd/pdf/02-1985/02-1985-p125-134.pdf>.
16 Edouard Laferrière / Le Conseil d'État // <https://www.conseil-etat.fr/le-conseil-d-etat/histoire-patrimoine/les-grandes-figures-du-conseil-d-etat/edouard-laferriere#:~:text=Son%20%22Trait%C3%A9%20de%20la%20juridiction,et%20les%20ordonne%20selon%20des>.
Фирмен Жюльен-Лаферьер (Louis-Firmin JuNen-Lafemëre) был профессором, исследователем в области административного
права1.
Королевским указом от 1 февраля 1836 года Фирмен Жюльен-Лаферьер был призван открыть недавно созданную кафедру
административного права в юридической школе Ренна. Фирмен Жюльен-Лаферьер занимал эту кафедру до 1846 года, где читал курс
2
административного права, достаточно высоко оценивавшийся руководством2.
В 1840 году было опубликовано первое издание его «Теоретического и практического курса публичного и административного права». Данный курс был первым учебником, в современном понимании этого слова, предназначенным для студентов и государственных служащих, в котором важная роль была отведена самому управлению3.
Благодаря данной работе Фирмен Жюльен-Лаферьер считается одним из основоположников французской науки административного права4.
Второе издание «Курса административного и публичного права» данного автора5 включает в себе около 30 страниц, посвященных философии права, 75 страниц, касающихся публичного права, большая же часть этой книги посвящена вопросам административного права, включая общие вопросы государственного управления в различных областях, а также темы, касающиеся местного самоуправления и административного судопроизводства6.
Сын Фирмена Жюльена-Лаферьера, Эдуард Лаферьер ^оиагё Laferriëre), так же внёс большой вклад в развитие административного права, в основном, в области административного судопроизводства7. Эдуарда Лаферьера также называют одним из основоположников современного административного права8.
Одной из наиболее известных его работ является «Трактат об административной юрисдикции и апелляциях» в двух томах, изданный в 1887-1888 годах9.
Как отмечал Эдуард Лаферьер, «административное право отвечает двум идеям: идее управления и идее закона. К первой прилагается изучение организации управления, то есть, различных органов ... в государстве, департаменте и коммуне, услуг, которые они представляют, ресурсов, обеспечивающих такие услуги»10. Александр-Франсуа Вивьен де Губер
Работы Александра-Франсуа Вивьена де Губера внесли существенный вклад в развитие идей построения системы управления «по единому плану и на собственной концептуальной основе»11. Ролан Драг указывал, что это именно Александр-Франсуа Вивьен де Губер одним из первых употребил термин «наука государственного управления»12.
Как указывает Жак Циллер, «читая Вивьена, можно обнаружить, что французское государственное управление, а следовательно, и французское административное право, во многом основывались на концепции договора»13.
Особенности развития научной школы теории государственного управления во Франции в начале XX века Одним из импульсов развития французской научной школы государственного управления стало появления государства всеобщего благосостояния14.
Одним из ключевых представителей французской научной мысли в рассматриваемой сфере данного периода является Анри
Файоль.
Анри Файоль
В 1917 году Анри Файоль основал Центр административных исследований в Париже, в рамках которого проводил исследова-
Laferrière, juristes français Laferrière, juristes français
- № 282. - P.
// La Revue Administrative. - 1994. - Vol. 47. - № 282. - P.
6-648. - P.
6-648. - P.
Edouard Laferrière / Le Conseil d'État // <https://www.conseil-etat.fr/le-conseil-d-etat/histoire-patrimoine/les-grandes-figures-du-conseil-d-etat/edouard-laferriere#:~:text=Son%20%22Trait%C3%A9%20de%20la%20juridiction,et%20les%20ordonne%20selon%20des>.
2 Julien-Laferrière F. Firmin et Edouard Laferrière, juristes français // La Revue Administrative. - 1994. - Vol. 47. <https://www.jstor.org/stable/40770166>.
3 Julien-Laferrière F. Firmin et Edouard <https://www.jstor.org/stable/40770166>.
4 Durelle-Marc Y.-A. Le stoïcisme de Firmin Laferrière (1798-1861) // Revue Française d'Histoire des Idées Politiques. - 2015. - Vol. 1. - № 41. - P.161-184. <https://www.cairn.info/revue-francaise-d-histoire-des-idees-politiques-2015-1-page-161.htm>.
5 Laferrière M.F. Cours de droit public et administratif. - Paris: Joubert, 1839. - viii; 957 p. <https://gallica.bnf.fr/>.
6 Lavigne P. Les manuels de Droit administratif pour les étudiants des Facultés de 1829 à 1922 // Annales d'histoire des Facultés de droit et de la science juridique. - 1985. - № 2. -P. 125-134. - P. 129-130. <https://univ-droit.fr/docs/recherche/rhfd/pdf/02-1985/02-1985-p125-134.pdf>.
7 Julien-Laferrière F. Firmin et Edouard Laferrière, juristes français // La Revue Administrative. - 1994. - Vol. 47. - № 282. - P. 636-648. - P. 645. <https://www.jstor.org/stable/40770166>.
8 Edouard Laferrière / Le Conseil d'État // <https://www.conseil-etat.fr/le-conseil-d-etat/histoire-patrimoine/les-grandes-figures-du-conseil-d-etat/edouard-laferriere#:~:text=Son%20%22Trait%C3%A9%20de%20la%20juridiction,et%20les%20ordonne%20selon%20des>.
9 Laferrière É. Traité de la juridiction administrative et des recours contentieux. Tome 1. - Paris: Berger-Levrault et Cie, 1887. - xviii; 670 p. <https://gallica.bnf.fr/>; Laferrière É. Traité de la juridiction administrative et des recours contentieux. Tome 2. - Paris: Berger-Levrault et Cie, 1888. - 675 p. <https://gallica.bnf.fr/>.
10 Laferrière É. Traité de la juridiction administrative et des recours contentieux. Tome 1. - Paris: Berger-Levrault et Cie, 1887. - xviii; 670 p. - P. v. <https://gallica.bnf.fr/>.
11 Охотский Е.В. Теория и механизмы современного государственного управления: Уч.-методич. комплекс. - М.: Юрайт, 2013. - 701 с. - С. 13.
12 Драго Р. Административная наука. - М.: Прогресс, 1982. - 246 с. - С. 11.
13 Ziller J. The convergence of national administrative procedures: comments on the european perspective // Italian Journal of Public Law. - 2010. - Vol. 2. - № 2. - P. 290-295. -P. 290.
<http://www.ijpl.eu/assets/files/pdf/2010_volume_2/6%20Ziller%20The%20convergence%20of%20national%20administrative%20procedures%20comments%20on%20the%20europ ean%20perspective.pdf>.
14 Chevallier J. Public Administration in Statist France // Public Administration Review. - 1996 (January-February). - Vol. 56. - № 1. - P. 67-74. - P. 69. <https://www.jstor.org/stable/3110056>.
ния для государственного сектора. Его подход к модернизации государственного управления, вдохновленный опытом управления в частном секторе для улучшения его эффективности, напоминает концепцию нового публичного управления, предшественником которой его называют1.
Имя Анри Файоля занимает одно из первых мест среди первопроходцев в развитии управленческой науки как самостоятельной области изучения2.
Теоретик и практик в области функционирования организаций, Анри Файоль интересовался работой и дисфункциями государства, а также онтологией публичного управления3.
В первой книге Файоля «Общее и промышленное управление»4 в целом в небольшой степени затрагиваются вопросы, непосредственно связанные с государством5.
Общая модель основных принципов управления, разработанная Файолем, и представленная в указанной работе, оказала влияние и на государственное управление, поскольку предназначалась как для частных, так и для публичных организаций6.
Вклад Файоля заключается в организационном подходе, приравнивающем государство к учреждению, такому же, как и любое
другое7.
Особенности развития научной школы теории государственного управления во Франции со второй половины XX века
Жорж Лангрод указывал в 1963 году, что для французской научной мысли характерна эксклюзивность использования чисто юридического подхода к исследованию государственного управления на протяжении почти уже целого столетия8.
Однако в настоящий момент уже можно говорить о том, что всё же в современный период развития теории государственного управления административная наука во Франции характеризуется более существенным разнообразием подходов. Например, в 1960-е
q
годы государственное управление становилось предметом научного интереса как юристов, так и социологов9.
Одним из представителей данного направления научной мысли в рассматриваемой сфере во Франции является Мишель
Крозье.
Мишель Крозье
Научные работы Мишеля Крозье находятся на стыке европейских и американских тенденций в социологии, науке управления, политологии и государственного управления10.
В частности, можно отметить опубликованную в 1956 году статью «По поводу социологии государственного управления», в которой Крозье отмечал, что «примечательно, что до сих пор не было предпринято никаких серьезных исследований реальности функционирования административных структур. Это потому, что отсутствовал инструмент проведения анализа. Традиционные дисциплины, административное право, политическая экономия, политология позволяют увидеть только одну сторону этой области. Они изучают правовую норму, «административный акт», формальную жизнь в мире государственной службы. Они могут лишь весьма косвенно подходить к глубокому анализу функционирования бюрократического аппарата. К счастью, новые достижения в социологических исследованиях, в частности в исследованиях организаций, предоставляют нам более эффективные средства ...»11.
Подытоживая, отметим, что вклад французских учёных (правоведов, политологов, социологов, управленцев) в формирование и развитие общей теории публичного управления был весьма существенным, в немалой степени определяющим.
Библиография:
1. Драго Р. Административная наука. - М.: Прогресс, 1982. - 246 с.
2. Охотский Е.В. Теория и механизмы современного государственного управления: Уч.-методич. комплекс. - М.: Юрайт, 2013. - 701 с.
3. Понкин И.В. Теория государственного управления: Учебник / Предисл. А.Б. Зеленцова. - М.: ИНФРА-М, 2019. - 529 с.
4. Понкин И.В., Лаптева А.И. Методология научных исследований и прикладной аналитики: Учебник. Издание 2-е, дополн. и перераб. / Консорциум «Аналитика. Право. Цифра». - М.: Буки Веди, 2021. - 567 с. - С. 87-96. <http://moscou-ecole.ru/2021/01/31/methodology-sci-research/>.
5. Файоль А. Общее и промышленное управление / Пер. Б.В. Бабина-Кореня с предисл. А.К. Гастева. - М.: Центральный институт труда, 1923. - 122 с.
6. Al-Habil W. The development of the concept of the «one best method» in public administration // Journal of public administration and policy research. - 2010, December. - Vol. 2. - № 6. - P. 96-102. <https://academicjournals.org/journal/JPAPR/article-full-text-pdf/C61CCC72475>.
1 Morgana L. Un précurseur du New Public Management: Henri Fayol (1841-1925) // Gestion et management public. - 2012. - Vol. 2. - № 2. - P. 4-21. - P. 5. <https://doi.org/10.3917/gmp.002.0004>.
2 Brodie M.B. Henri Fayol: Administration Industrielle et Générale - a re-interpretation // Public Administration. - 1962. - Vol. 40. - № 3. - P. 311-317. - P. 311. <https://onlinelibrary.wiley.com/doi/abs/10.1111/j.1467-9299.1962.tb01288.x>.
3 Chatriot A. Fayol, les fayoliens et l'impossible réforme de l'administration durant l'entre-deux-guerres // <https://core.ac.uk/download/pdf/35307668.pdf>. - 14 p. - P. 1.
4 Файоль А. Общее и промышленное управление / Пер. Б.В. Бабина-Кореня с предисл. А.К. Гастева. - M.: Центральный институт труда, 1923. - 122 с.
5 Chatriot A. Fayol, les fayoliens et l'impossible réforme de l'administration durant l'entre-deux-guerres // <https://core.ac.uk/download/pdf/35307668.pdf>. - 14 p. - P. 2.
6 Al-Habil W. The development of the concept of the «one best method» in public administration // Journal of public administration and policy research. - 2010, December. - Vol. 2. -№ б. - P. 96-102. - P. 98. <https://academicjournals.org/journal/JPAPR/article-full-text-pdf/C61CCC72475>.
7 Morgana L. Un précurseur du New Public Management: Henri Fayol (1841-1925) // Gestion et management public. - 2012. - Vol. 2. - № 2. - P. 4-21. - P. 18. <https://doi.org/10.3917/gmp.002.0004>.
8 Langrod G. La Science de L'Administration Publique en France // Social Sciences Information. - 1963. - Vol. 2. - № 3. - P. 53-59. - P. 53. <https://journals.sagepub.com/doi/abs/10.1177/053901846300200305?journalCode=ssic>.
9 Chevallier J. Public Administration in Statist France // Public Administration Review. - 1996 (January-February). - Vol. 56. - № 1. - P. 67-74. - P. 72. <https://www.jstor.org/stable/3110056>.
10 Michel Crozier / École nationale d'administration publique // <https://enap.ca/enap/12354/Michel-Crozier.enap>.
11 Crozier M. Pour une sociologie de l'administration publique // Revue française de science politique. - 1956. - 6e année. - № 4. - P. 750-769. - P. 750. <https://www.persee.fr/docAsPDF/rfsp_0035-2950_1956_num_6_4_402719.pdf>; <https://www.persee.fr/doc/rfsp_0035-2950_1956_num_6_4_402719>.
Bondois P.-M. Le Commissaire Nicolas Delamare Et Le Traité De La Police II Revue D'histoire Moderne. - 1935. - Vol. 10. - № 19. - P. 313-351. <www.jstor.org/stable/20525545>.
7. Bonnin Ch.-J.B. Principes d'administration publique, por servir a l'études des lois administratives, et considérations sur l'Importance et la nécessité d'un Code administratif, suvies du project de ce Code. Obvrage utile aux prefets, sous-prefets, maires et adjounts, aux membres des Conseils généraux de départaments, de préfectures, d'arrondissements, communaux et municipaux. - Paris: Clement Frères, Libraires, 1809.
8. Bonnin Ch.-J.B. Principes d'administration publique. Troisieme edition. - Paris: Renaudiere, Imprimeur-Libraire, 1812.
9. Brodie M.B. Henri Fayol: Administration Industrielle et Générale - a re-interpretation // Public Administration. - 1962. - Vol. 40. - № 3. - P. 311-317. <https://onlinelibrary.wiley.com/doi/abs/10.1111/j.1467-9299.1962.tb01288.x>.
10. Chatriot A. Fayol, les fayoliens et l'impossible réforme de l'administration durant l'entre-deux-guerres // <https://core.ac.uk/download/pdf/35307668.pdf>. - 14 p.
11. Chevallier J. Public Administration in Statist France // Public Administration Review. - 1996, January-February. - Vol. 56. - № 1. - P. 67-74. <https://www.jstor.org/stable/3110056>.
12. Crozier M. Pour une sociologie de l'administration publique II Revue française de science politique. - 1956. - 6e année. - № 4. - P. 750-769. <https://www.persee.fr/docAsPDF/rfsp_0035-2950_1956_num_6_4_402719.pdf>; <https://www.persee.fr/doc/rfsp_0035-2950_1956_num_6_4_402719>.
13. Denis V. Nicole Dyonet, Nicolas Delamare théoricien de la police (Préface d'Yves-Marie Bercé. Paris: Classiques Garnier, 2017. 503 pp.) (Compte-rendu) // H-France Review. - 2020, January. - Vol. 20. - № 2. - 4 p. - P. 1. <https://h-france.net/vol20reviews/vol20no2denis.pdf>.
14. Durelle-Marc Y.-A. Le stoïcisme de Firmin Laferrière (1798-1861) II Revue Française d'Histoire des Idées Politiques. - 2015. - Vol. 1. - № 41. - P.161-184. <https://www.cairn.info/revue-francaise-d-histoire-des-idees-politiques-2015-1-page-161.htm>.
15. Edouard Laferrière I Le Conseil d'État II <https:IIwww.conseil-etat.fr/le-conseil-d-etat/histoire-patrimoine/les-grandes-figures-du-conseil-d-etat/edouard-laferriere#:~:text=Son%20%22Trait%C3%A9%20de%20la%20juridiction,et%20les%20ordonne%20selon%20des>.
16. Guerrero O. Charles-Jean Bonnin en el siglo XXI I Instituto Nacional de la Administración Pública. - Buenos Aires: CUINAP, 2020. - 33 p. <https://www.argentina.gob.ar/sites/default/files/cuinap_17.pdf>.
17. Julien-Laferrière F. Firmin et Edouard Laferrière, juristes français II La Revue Administrative. - 1994. - Vol. 47. - № 282. - P. 636-648. - P. 638. <https://www.jstor.org/stable/40770166>.
18. Laferrière É. Traité de la juridiction administrative et des recours contentieux. Tome 1. - Paris: Berger-Levrault et Cie, 1887. - xviii; 670 p. <https://gallica.bnf.fr/>.
19. Laferrière É. Traité de la juridiction administrative et des recours contentieux. Tome 2. - Paris: Berger-Levrault et Cie, 1888. - 675 p. <https://gallica.bnf.fr/>.
20. Laferrière M.F. Cours de droit public et administratif. - Paris: Joubert, 1839. - viii; 957 p. <https://gallica.bnf.fr/>.
21. Langrod G. La Science de L'Administration Publique en France // Social Sciences Information. - 1963. - Vol. 2. - № 3. - P. 53-59. <https://journals.sagepub.com/doi/abs/10.1177/053901846300200305?journalCode=ssic>.
22. Lavigne P. Les manuels de Droit administratif pour les étudiants des Facultés de 1829 à 1922 II Annales d'histoire des Facultés de droit et de la science juridique. - 1985. - № 2. - P. 125-134. <https://univ-droit.fr/docs/recherche/rhfd/pdf/02-1985/02-1985-p125-134.pdf>.
23. Mare, de la N. Traité de la police, Où l'on trouvera l'histoire de son établissement, les fonctions et les prérogatives de ses magistrats; toutes les loix et tous les réglemens qui la concernent... [Трактат о полиции...]. - Paris: J. et P. Cot, 1705-1710. 2 vols.
24. Michel Crozier I École nationale d'administration publique II <https:IIenap.caIenapI12354IMichel-Crozier.enap>.
25. Morgana L. Un précurseur du New Public Management: Henri Fayol (1841-1925) // Gestion et management public. - 2012. - Vol. 2. - № 2. - P. 4-21. <https://doi.org/10.3917/gmp.002.0004>.
26. Rutgers M.R. Public Administration and the Separation of Powers in a Cross-Atlantic Perspective // Administrative Theory & Praxis. - 2000. - Vol. 22. - № 2. -P. 287-308. <https://www.tandfonline.com/doi/abs/10.1080/10841806.2000.11643452>.
27. Smyk G. Police science as a source of modern administrative sciences // Teka Komisji Prawniczej PAN Oddzial w Lublinie. - 2019. - T. XII. - № 2. - S. 327336. - S. 330-331. <https://doi.org/10.32084/tekapr.2019.12.2-25>.
28. Ziller J. The convergence of national administrative procedures: comments on the european perspective // Italian Journal of Public Law. - 2010. - Vol. 2. - № 2. - P. 290-295. <http://www.ijpl.eu/assets/files/pdf/2010_volume_2/6%20Ziller%20The%20convergence%20of%20national%20administrative%20procedures%20comments%20 on%20the%20european%20perspective.pdf>.
References (transliterated):
1. Drago R. Administrativnaya nauka. - M.: Progress, 1982. - 246 s.
2. Ohotskij E.V. Teoriya i mekhanizmy sovremennogo gosudarstvennogo upravleniya: Uch.-metodich. kompleks. - M.: YUrajt, 2013. - 701 s.
3. Ponkin I.V. Teoriya gosudarstvennogo upravleniya: Uchebnik / Predisl. A.B. Zelencova. - M.: INFRA-M, 2019. - 529 s.
4. Ponkin I.V., Lapteva A.I. Metodologiya nauchnyh issledovanij i prikladnoj analitiki: Uchebnik. Izdanie 2-e, dopoln. i pererab. I Konsorcium «Analitika. Pravo. Cifra». -M.: Buki Vedi, 2021. - 567 s. - S. 87-96. <http://moscou-ecole.ru/2021/01/31/methodology-sci-research/>.
5. Fajol' A. Obshchee i promyshlennoe upravlenie / Per. B.V. Babina-Korenya s predisl. A.K. Gasteva. - M.: Central'nyj institut truda, 1923. - 122 s.
6. Al-Habil W. The development of the concept of the «one best method» in public administration II Journal of public administration and policy research. - 2010, December. - Vol. 2. - № 6. - P. 96-102. <https://academicjournals.org/journal/JPAPR/article-full-text-pdf/C61CCC72475>.
7. Bondois P.-M. Le Commissaire Nicolas Delamare Et Le Traité De La Police II Revue D'histoire Moderne. - 1935. - Vol. 10. - № 19. - P. 313-351. <www.jstor.org/stable/20525545>.
8. Bonnin Ch.-J.B. Principes d'administration publique, por servir a l'études des lois administratives, et considérations sur l'Importance et la nécessité d'un Code administratif, suvies du project de ce Code. Obvrage utile aux prefets, sous-prefets, maires et adjounts, aux membres des Conseils généraux de départaments, de préfectures, d'arrondissements, communaux et municipaux. - Paris: Clement Frères, Libraires, 1809.
9. Bonnin Ch.-J.B. Principes d'administration publique. Troisieme edition. - Paris: Renaudiere, Imprimeur-Libraire, 1812.
10. Brodie M.B. Henri Fayol: Administration Industrielle et Générale - a re-interpretation // Public Administration. - 1962. - Vol. 40. - № 3. - P. 311-317. <https://onlinelibrary.wiley.com/doi/abs/10.1111/j.1467-9299.1962.tb01288.x>.
11. Chatriot A. Fayol, les fayoliens et l'impossible réforme de l'administration durant l'entre-deux-guerres // <https://core.ac.uk/download/pdf/35307668.pdf>. - 14 p.
12. Chevallier J. Public Administration in Statist France // Public Administration Review. - 1996, January-February. - Vol. 56. - № 1. - P. 67-74. <https://www.jstor.org/stable/3110056>.
13. Crozier M. Pour une sociologie de l'administration publique II Revue française de science politique. - 1956. - 6e année. - № 4. - P. 750-769. <https://www.persee.fr/docAsPDF/rfsp_0035-2950_1956_num_6_4_402719.pdf>; <https://www.persee.fr/doc/rfsp_0035-2950_1956_num_6_4_402719>.
14. Denis V. Nicole Dyonet, Nicolas Delamare théoricien de la police (Préface d'Yves-Marie Bercé. Paris: Classiques Garnier, 2017. 503 pp.) (Compte-rendu) // H-France Review. - 2020, January. - Vol. 20. - № 2. - 4 p. - P. 1. <https://h-france.net/vol20reviews/vol20no2denis.pdf>.
15. Durelle-Marc Y.-A. Le stoïcisme de Firmin Laferrière (1798-1861) II Revue Française d'Histoire des Idées Politiques. - 2015. - Vol. 1. - № 41. - P.161-184. <https://www.cairn.info/revue-francaise-d-histoire-des-idees-politiques-2015-1-page-161.htm>.
16. Edouard Laferrière I Le Conseil d'État II <https:IIwww.conseil-etat.fr/le-conseil-d-etat/histoire-patrimoine/les-grandes-figures-du-conseil-d-etat/edouard-laferriere#:~:text=Son%20%22Trait%C3%A9%20de%20la%20juridiction,et%20les%20ordonne%20selon%20des>.
17. Guerrero O. Charles-Jean Bonnin en el siglo XXI I Instituto Nacional de la Administración Pública. - Buenos Aires: CUINAP, 2020. - 33 p. <https://www.argentina.gob.ar/sites/default/files/cuinap_17.pdf>.
18. Julien-Laferrière F. Firmin et Edouard Laferrière, juristes français II La Revue Administrative. - 1994. - Vol. 47. - № 282. - P. 636-648. - P. 638. <https://www.jstor.org/stable/40770166>.
19. Laferrière É. Traité de la juridiction administrative et des recours contentieux. Tome 1. - Paris: Berger-Levrault et Cie, 1887. - xviii; 670 p. <https://gallica.bnf.fr/>.
20. Laferrière É. Traité de la juridiction administrative et des recours contentieux. Tome 2. - Paris: Berger-Levrault et Cie, 1888. - 675 p. <https://gallica.bnf.fr/>.
21. Laferrière M.F. Cours de droit public et administratif. - Paris: Joubert, 1839. - viii; 957 p. <https://gallica.bnf.fr/>.
22. Langrod G. La Science de L'Administration Publique en France // Social Sciences Information. - 1963. - Vol. 2. - № 3. - P. 53-59. <https://journals.sagepub.com/doi/abs/10.1177/053901846300200305?journalCode=ssic>.
23. Lavigne P. Les manuels de Droit administratif pour les étudiants des Facultés de 1829 à 1922 II Annales d'histoire des Facultés de droit et de la science juridique. -1985. - № 2. - P. 125-134. <https://univ-droit.fr/docs/recherche/rhfd/pdf/02-1985/02-1985-p125-134.pdf>.
24. Mare, de la N. Traité de la police, Où l'on trouvera l'histoire de son établissement, les fonctions et les prérogatives de ses magistrats; toutes les loix et tous les réglemens qui la concernent. [Traktat o policii...]. - Paris: J. et P. Cot, 1705-1710. 2 vols.
25. Michel Crozier / École nationale d'administration publique II <https:IIenap.caIenapI12354IMichel-Crozier.enap>.
26. Morgana L. Un précurseur du New Public Management: Henri Fayol (1841-1925) // Gestion et management public. - 2012. - Vol. 2. - № 2. - P. 4-21. <https://doi.org/10.3917/gmp.002.0004>.
27. Rutgers M.R. Public Administration and the Separation of Powers in a Cross-Atlantic Perspective // Administrative Theory & Praxis. - 2000. - Vol. 22. - № 2. - P. 287-308. <https://www.tandfonline.com/doi/abs/10.1080/10841806.2000.11643452>.
28. Smyk G. Police science as a source of modern administrative sciences II Teka Komisji Prawniczej PAN Oddzial w Lublinie. - 2019. - T. XII. - № 2. - S. 327-336. -S. 330-331. <https://doi.org/10.32084/tekapr.2019.12.2-25>.
29. Ziller J. The convergence of national administrative procedures: comments on the european perspective // Italian Journal of Public Law. 2010. - Vol.2. - №2. - P.290-295. <http://www.ijpl.eu/assets/files/pdf/2010_volume_2/6%20Ziller%20The%20convergence%20of%20national%20administrative%20procedures%20comments%20on%20the%20european% 20perspective.pdf>.
