CC BY
67
подразделения органов внутренних дел Российской Федерации по уголовным делам и материалам проверок сообщений о преступлениях, находящимся в производстве органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы, о преступлениях, совершенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, объектов исследований (следов рук неустановленных лиц, следов подошв обуви, следов протекторов колес транспортных средств и микрообъектов: микроволокна, частицы лакокрасочных покрытий, полимеров и металла), изъятых с мест преступлений (происшествий) для их проверки и постановки на учет.
В рамках взаимодействия начальники федерального государственного казенного учреждения «Экспертно-криминалистический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации» при наличии соответствующих обращений обязаны организовать в установленном порядке и с учетом имеющихся возможностей стажировку сотрудников судебно-экспертных учреждений федеральной противопожарной службы на базе экспертно-криминалистических центров МВД России, осуществлять по согласованию регулярный взаимный обмен материалами научно-методического и справочного характера, информацией о проводимых семинарах, сборах, конференциях по проблемам использования экспертно-криминалистических средств и методов в борьбе с преступностью.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Приказ МЧС России и МВД России от 31 марта 2003 г. №163/208 «О порядке взаимодействия органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы МЧС России с органами внутренних дел Российской Федерации при раскрытии и расследовании преступлений, связанных с пожарами».
2. Приказ МЧС России от 17 марта 2003 г. № 132 «Об утверждении Инструкции по организации и осуществлению государственного пожарного надзора в Российской Федерации» (с изменениями от 26 апреля 2005 г.).
3. Приказ МЧС России и МВД России от 17.09.2012 г. № 549/866 «Об организации взаимодействия органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы и органов внутренних дел в использовании экспертно-криминалистических средств и методов в раскрытии и расследовании преступлений».
4. Расследование пожаров: Учебник / B.C. Артамонов, В.П. Белобратова, Ю.Н. Белыпина и др. Под ред. Г.Н. Кирилова, М.А. Галишева, С.А. Кондратьева. СПб.: СПб Университет ГПС МЧС России, 2007. - 544 с.
УДК 614.84
A.B. Масс, Ф.Е. Ануфриев, Р.В. Коточигов
Воронежский институт-филиал ФГБОУ ВО «Ивановская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России»
ФОРМЫ СООТВЕТСТВИЯ ОБЪЕКТА ЗАЩИТЫ ТРЕБОВАНИЯМ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Рассмотрены формы оценки соответствия объектов защиты требованиям пожарной безопасности, их особенности, а также актуальность форм для различных организаций.
Ключевые слова: пожарная безопасность; формы оценки соответствия объекта защиты; пожарный аудит; федеральный государственный пожарный надзор; декларирования пожарной безопасности.
А. V. Mass, F.E. Anufriev, R. V. Kotochigov
FORMS OF CONFORMITY OF THE OBJECT OF PROTECTION TO FIRE SAFETY REQUIREMENTS
The forms for assessing the compliance of protection objects with fire safety requirements, their features, as well as the relevance of forms for various organizations are considered.
Key words: fire safety; Forms of conformity assessment of the protection object; fire audit; federal state fire supervision; declaration of fire safety.
В соответствии с Федеральным законом [1], оценка соответствия объектов защиты требованиям, установленным техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании" [2], нормативными документами по пожарной безопасности, и условиям договоров проводится в формах:
1. аккредитации;
2. независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности);
3. федерального государственного пожарного надзора;
4. декларирования пожарной безопасности;
5. исследований (испытаний);
6. подтверждения соответствия объектов защиты (продукции);
7. приемки и ввода в эксплуатацию объектов защиты (продукции), а также систем пожарной безопасности;
8. производственного контроля;
9. экспертизы.
Рассмотрим основные формы подробней.
1. Пожарный аудит — это независимая оценка пожарного риска проводится на основании договора, заключаемого между собственником или иным законным владельцем объекта защиты и экспертной организацией, осуществляющей деятельность в области оценки пожарного риска.
Включает в себя:
1. анализ документов, характеризующих пожарную опасность объекта защиты;
2. обследование объекта для получения объективной информации о состоянии пожарной безопасности объекта защиты, выявления возможности возникновения и развития пожара и воздействия на людей и материальные ценности опасных факторов пожара, а также для определения соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности;
3. в случаях, установленных нормативными документами по пожарной безопасности, — проведение необходимых исследований, испытаний, расчетов и экспертиз, а в случаях, установленных Федеральным законом «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», — расчетов по оценке пожарного риска;
4. подготовка вывода о выполнении условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности либо в случае их невыполнения разработка мер по обеспечению выполнения условий, при которых объект защиты будет соответствовать требованиям пожарной безопасности. Результаты проведения пожарного аудита оформляются в виде заключения о независимой оценке пожарного риска, направляемого собственнику.
Оценка пожарного риска — это проведение соответствующих расчетов по специально утвержденным методикам, с помощью которых можно определить, соответствует или не соответствует риск тем значениям, которые установлены Техническим регламентом.
Расчеты пожарного риска проводятся по Методикам, утвержденным МЧС России.
Если на объекте выполняются все требования пожарной безопасности (своды правил, государственные стандарты и другие нормативные документы в области пожарной безопасности), то расчет по оценке пожарного риска не требуется. При этом расчеты по оценке пожарного риска могут входить в состав независимой оценки риска.
2. Федеральный государственный пожарный надзор - деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия, а также подведомственных им государственных учреждений, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений организациями и гражданами требований, установленных законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, посредством организации и проведения проверок деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты, проведения мероприятий по контролю на лесных участках, на подземных объектах, при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований пожарной безопасности, анализу и прогнозированию состояния исполнения указанных требований при осуществлении организациями и гражданами своей деятельности.
Органы ГПН и должностные лица органов ГПН в соответствии с компетенцией:
1. организуют и проводят проверки органов власти, организаций и граждан;
2. организуют и проводят мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в формах правового просвещения и правового информирования;
3. организуют и проводят мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с органами власти, организациями и гражданами;
4. принимают предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по результатам проверок в отношении:
1) руководителей федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов;
2) руководителей органов местного самоуправления;
3) собственников имущества;
4) лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководителей организаций;
5) лиц, в установленном порядке назначенных ответственными за обеспечение пожарной безопасности;
6) должностных лиц;
7) граждан;
5. осуществляют взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, в том числе с органами государственного контроля (надзора), органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями по вопросам обеспечения пожарной безопасности;
6. рассматривают обращения и жалобы органов власти, организаций и граждан по вопросам обеспечения пожарной безопасности.
Так, для оценки соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности в форме федерального государственного пожарного надзора требуется выполнение только Федерального закона от 22 июля 2008 г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в полном объеме, остальные нормативные документы в области
пожарной безопасности будут иметь рекомендательный характер в случае выполнения расчета пожарного риска и его соответствия нормам.
3. Декларирование пожарной безопасности является важнейшей из форм оценки соответствия объектов защиты требованиям пожарной безопасности. Цель декларирования пожарной безопасности — повышение уровня знаний собственников и иных владельцев объектов защиты в области пожарной безопасности и их ответственности за ее обеспечение.
Декларирование пожарной безопасности позволяет собственнику (владельцу) объекта защиты самостоятельно оценить, насколько его производство и применяемые технологии безопасны в плане риска возникновения пожара для персонала организации, а также третьих лиц.
Подавая в орган государственного пожарного надзора декларацию пожарной безопасности, собственник (владелец) объекта защиты принимает на себя ответственность за обеспечение пожарной безопасности последнего.
Декларация пожарной безопасности может составляться как в целом на объект защиты, так и на отдельные, входящие в его состав здания, сооружения, строения, к которым установлены требования пожарной безопасности.
Декларация пожарной безопасности составляется на объект защиты только один раз, однако в случае изменения содержащихся в ней сведений или требований пожарной безопасности декларация пожарной безопасности уточняется (путем внесения в нее изменений, которые прилагаются к декларации пожарной безопасности и регистрируются в порядке, установленном для ее регистрации) или разрабатывается вновь.
Собственник объекта защиты может самостоятельно выбирать одну из форм оценки соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
2. Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании".
3. Федеральный закон от 22 июля 2008 г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
4. Приказ МЧС России от 30 ноября 2016 г. № 644 «Об утверждении административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности».
УДК 614.8
ММ Масягин
Воронежский институт - филиал ФГБОУ ВО Ивановской пожарной-спасательной академии ГПС МЧС России
ОЦЕНКА ВЛИЯНИЯ ПРОСТРАНСТВЕННЫХ ФАКТОРОВ НА РИСКИ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ
В статье рассмотрена взаимосвязь между условиями (факторами) и рисками возгораний, выявление которых позволяет получать обоснованные прогнозы уровня пожарной опасности. Задача заключается в статистически-обоснованном отборе ключевых,
