CC BY
27ОПЫТ ПЛАНОВОЙ ЭКОНОМИКИ
EXPERIENCE OF THE PLAN ECONOMY
ISSN 2409-630X
УДК 94(47) (1917/1991)
Р. А. Мухамедов1, Д. В. Архипов2
'ФГБОУ ВО «Ульяновский государственный педагогический университет имени И. Н. Ульянова», г. Ульяновск, Россия,
е-mail: rasit56@mail.ru 2ФГБОУ ВО «Ульяновский государственный педагогический университет имени И. Н. Ульянова», г. Ульяновск, Россия,
е-mail: arxipowdv@mail.ru
ФОРМИРОВАНИЕ УЛЬяНОВСКОГО ОКРУГА В СОСТАВЕ СРЕДНЕВОЛжСКОЙ ОБЛАСТИ
В статье анализируется проведенная реформа административного деления, связанная с экономическим районированием СССР и продиктованная интересами более эффективного использования имеющихся экономических мощностей, людских и природных ресурсов страны в период строительства нового социального строя, что требовало наличия мощных в хозяйственном отношении административно-территориальных единиц Осуществляя на практике строительство нового социального строя, правительственные круги пришли к выводу о необходимости привлечения на свою сторону представителей национальных меньшинств. Для достижения поставленной цели ВЦИК пошел на образование в составе РСФСР автономных национальных республик и областей. Их формирование происходило в том числе на территории Среднего Поволжья. Именно реализация принципа «учета национальных особенностей» при образовании Татарской и Чувашской республик послужила причиной «урезания земель»» Симбирской (Ульяновской) губернии в 1920-1926 гг.
Сделан вывод о том, что при их формировании непосредственное участие принимали граждане населенных пунктов, предлагавшие те или иные варианты будущего района. Именно волеизъявление жителей селений, предложения Организационного комитета Средневолжской области и соблюдение принципов районирования стали основаниями для определения границ районов. Укрупнение административно-территориальных единиц в Советском Союзе привело к образованию Ульяновского округа в составе Средневолжского края. Районирование округа, происходившее в сжатые сроки, состояло из трех этапов и закончилось образованием 15 районов, которые территориально превосходили упраздненные волости и уступали уездам.
Ключевые слова: Ульяновский округ, район, уезд, волость, СССР, РС<ФСР, административно-территориальное деление, население, граница округа, Президиум ВЦИК, Средневолжская область.
Для цитирования: Мухамедов Р. А., Архипов Д. В. Формирование Ульяновского округа в составе Средне-волжской области // Экономическая история. - 2017. - № 3. - С. 58-63.
© Мухамедов Р. А., Архипов Д. В., 2017
58 ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ИСТОРИЯ № 3 (38), 2017
Rashit A. Mukhamedov1, Dmitriy V. Arkhipov2
1 Ilya Ulyanov State Pedagogical University, Ulyanovsk, Russia, e-mail: rasit56@mail.ru 2 Ilya Ulyanov State Pedagogical University, Ulyanovsk, Russia, e-mail: arxipowdv@mail.ru
FORMING OF ULYANOVSK COUNTY AS PART OF MIDDLE VOLGA REGION
The article focuses on the conducted reform of administrative division related to the economic districting of the USSR and dictated by interests of more effective use of present economic power, human and natural resources of country in the period of building of new social structure, required the presence of powerful administrative-territorial units in economic relation. Carrying out the construction of a new social order, government circles agreed on the need to attract to its side the representatives of national minorities. To achieve this goal the Central Executive Committee went to formation in the RSFSR autonomous national republics and regions. They were formed including the territory of the Middle Volga. Namely the realization of the principle of «taking into account the national peculiarities» of the formation of the Tatar and Chuvash republics was the reason for «cutting land»» of Simbirsk (Ulyanovsk) province in 1920-1926.
The conclusion is that in their formation citizens of settlements were directly involved, proposing certain variants for the future district. Namely the will of the inhabitants of villages, offers the Organizing Committee of Middle Volga region and complying with the principles of zoning became the basis for the determination of the boundaries of regions. Enlargement of administrative-territorial units in the Soviet Union led to the formation of the Ulyanovsk region as part of the Middle Volga Region. Zoning of region happening in a short time consisted of three stages and ended of the formation of the 15 regions, which exceeded the abolished volosts and conceded to uezds.
Keywords: the Ulyanovsk district, administrative-territorial division, population, border of district, Presidium of BIIHK Middling-Volga, district, county, parish. Soviet of the RSFSR.
For citation: Rashit A. Mukhamedov, Dmitriy V. Arkhipov. Forming of Ulyanovsk County as Part of Middle Volga Region, Jekonomicheskaja istorija = Economic history. 2017. No. 3. P. 58-63.
Введение
Актуальность проблемы структурно-административной перестройки во многом предопределяется тем, что без знания реальных механизмов инициирования и принятия важнейших политических решений невозможно адекватное восприятие исторических событий и процессов в государстве и обществе в исследуемый период. Важность исследования проблемы и в том, что на современном этапе развития Российского государства происходит некоторое изменение административно-территориального устройства, которое вызвано целым рядом социально-экономических, политических и культурных факторов. В частности, реформирование привело к укрупнению некоторых субъектов Российской Федерации, образованию федеральных округов и экономических районов.
Цель и задача исследования - показать реализацию строительства нового социаль-
ного общественного строя на практике, по территориальному переустройству регионов РСФСР.
Методы
С учетом цели исследования и изучаемой проблемы мы выделяем базовый метод, который в методологическом плане характеризуется как ведущий принцип исследования, а конкретно с таким подходом, как системный, сравнительный, типологический, причинно-следственный. Такие методы позволили исследователям разобраться в степени значимости тех или иных аргументов.
В результате всех территориальных изменений к 1930 г. Ульяновский округ в составе Куйбышевской области стал представлять собой административную единицу, вытянутую с запада на восток на 300 км и с севера на юг - на 135 км. Общее протяжение железнодорожных путей в округе
составило 320 км. Общая протяженность дорог 8 971 км, но мощеными и шоссированными оказалось только около 2,5 % [1, л. 7-9]. Численность населения округа, согласно данным переписи 1926 г., составила 832 807 чел. (из них мужчин - 385 988). Около 65,5 % населения округа проживало на территории правого берега Волги, 34,6 % - в Заволжских районах. На долю Ульяновска и Мелекесса приходилось 87 764 чел. (10,6 %). Остальные 89,4 % проживали в сельской местности, из которых 27 527 чел. относились к населенным пунктам городского типа [2, с. 31]. Таким образом, городское население Ульяновского округа составляло только 13,9 % от всего числа жителей региона.
Некоторые территории бывшей Ульяновской губернии вошли в состав Сызран-ского округа. Так, Сызранский уезд отошел полностью; из Ульяновского уезда - Те-реньгульская волость без Кротковского и Никольского сельсоветов и сельсоветы: По-рецкий, Смышляевский, Хвостихинский, Чертановский и Чириковский Поповской волости; Новодевиченский, Биринский, Камы-шенский, Кузьминский, Мазинский Нове-девиченской волости; из Карсунского уезда - волости: Инзенская, Жадовская, Больше-сызганская, Гурьевская и Большеберезин-ская полностью; сельсоветы: Коржевский, Большешуватовский, Коноплянский, Па-латовский, Проломихинский, Чамзинский, Челдаевский, Чумакинский, Шлемисский Коржевской волости; Алинкинский, Старо-зиновьевский, Белиховский, Девятовский, Дурасовский, Коченяевский, Ляховский, Малохомутерский, Попово-Мельничный, Поселковский, Савадеркинский, Чуваш-Ре-шеткинский Старозиновьевской волости. Кроме того, в структуру округа вошли территориальные единицы Вольского уезда Саратовской губернии - сельсоветы Радищевской волости: Адоевщинский, Варваров-ский, Новодавыдовский, Малокарагужин-ский, Ильюшкинский, Новодмитриевский, Новоникольский, Радищевский и Чаушский.
Из данных территориальных единиц было образовано восемь районов (Бары-
шевский, Инзенский, Кузоватовский, Николаевский, Новоспасский, Сызранский, Теренгульский и Шигонский). Сравнительный анализ административно-территориального деления (АТД) и предварительного проекта районирования Сызранского округа показал, что в ходе реализации административно-территориальной реформы партийные организации осуществили укрупнение проектируемых районов и расширили границы округа за счет территорий Ульяновского региона.
Отметим также, что при образовании Сызранского округа и районов с. Троиц-ко-Куроедово бывшей Гурьевской волости Карсунского уезда было переименовано в пос. Барыш, который стал центром Барыш-ского района Средневолжской области [3]. Постановлением Президиума ВЦИК от 25 июня 1928 г. произошло переименование села Дворянское бывшего Сызранского уезда в Верхне-Свияжское [4, с. 140-147].
Кроме того, в состав Мордовского округа из Ульяновской губернии отошли следующие территории: волости Ардатовского уезда - Апраксинская, Чамзинская, Козловская, Атяшевская, Ардатовская, Дубенская, Талызинская, Силинская, Тархановская полностью; сельсоветы - Кученяевский Жда-мировской волости, Налитовский сельсовет Промзинской волости; из Карсунского уезда сельсоветы - Березниковский, Айкинский, Варваринский, Елизаветинский, Косогор-ский, Мариапольский, Мордовско-Найман-ский, Пермисский, Петровский, Починский, Русско-Найманский и Судосевский Березни-ковской волости [5, с. 72-87].
В итоге внутренняя политика государства, направленная на укрупнение административно-территориальных единиц, привела к образованию Средневолжской области, а вместе с тем и к перераспределению территорий бывшей Ульяновской губернии между тремя округами (Ульяновским, Сызранским и Мордовским).
Проведенная реформа административного деления, связанная с экономическим районированием СССР и продиктованная интересами более эффективного исполь-
60 экономическая история № 3 (38), 2017
зования имеющихся экономических мощностей, людских и природных ресурсов страны в период строительства нового социального строя, требовала наличия мощных в хозяйственном отношении административно-территориальных единиц. Однако в составе Ульяновского округа имелись «худосочные» районы, не отвечающие требованиям экономического районирования и в скором времени подлежащие упразднению. В частности, национальный Богдашкин-ский район, состоявший всего из восьми сельсоветов, Постановлением ВЦИК от 21 января 1929 г. был укрупнен сельскими советами ликвидированного Телешовского района [6, с. 104-107]. Передача 26 сельсоветов в не большой район выглядит на первый взгляд несколько странным решением, логичнее представляется обратный вариант с присоединением восьми сельских советов к Телешовскому району. Но данное Постановление Центрального исполнительного комитета хорошо демонстрирует вектор национальной политики государства, ставившей своей целью сохранения нацменовских административно-территориальных единиц.
Кроме того, данным же постановлением произошло упразднение Николо-Черем-шанского района, низовые административные единицы которого были распределены между соседними районами [7, с. 72].
После вступления в силу Постановления Президиума ВЦИК от 20 октября 1929 г. и переименования Средневолжской области в Средневолжский край Ульяновский округ не претерпел никаких территориальных изменений [8, с. 27].
К 1930 г. коренным образом изменилась внутриполитическая ситуация в стране, ударные темпы индустриализации и задачи всеобщей коллективизации сельского хозяйства требовали приспособления территориальной сетки к нуждам административно-командной системы управления государством. Поэтому на XVI съезде ВКП (б) в июне-июле 1930 г. вновь поднимался вопрос об АТД, после чего было дано распоряжение «...подвергнуть специ-
альному изучению итоги районирования с точки зрения, прежде всего, приближения аппарата государственного управления к массам рабочих и трудящихся крестьян» [7, с. 110]. В итоге Центральным комитетом принимается решение о трансформации административно-территориального деления СССР, которое предполагало ликвидацию округов в составе областей (краев, республик).
Практическая реализация данного решения началась с Постановления ВЦИК и СНК СССР от 28 июля 1930 г. Ульяновский округ непосредственно был ликвидирован в течение августа-октября 1930 г. [9, с. 14].
Вместо упраздненных округов образовались 84 укрупненных района (3 020 сельсоветов) в составе Средневолжского края с центром в Самаре. Так, Тагайский и Поповский районы бывшего Ульяновского округа образовали Майнский район. Пром-зинский и Астрадамовский районы объединились в Астрадамовский, а с 21 февраля 1931 г. с. Промзино было переименовано в Сурское, а Астрадамовский район - в Сур-ский; Богдашкинский и Ульяновкий районы вместе с Заволжьем (левый берег Волги) и Ульяновском сформировали Ульяновский район; Новомалыклинский район вошел в состав Мелекесского района, селения Ста-ромайнского - в структуру Чердаклинского района [9, с. 17].
Результаты
В ходе исследования установлено, что в процессе реализации административно-территориальной реформы ульяновская окружная партийная тройка, приняв во внимание волеизъявление жителей населенных пунктов по вопросам районирования, осуществляла административно-территориальное деление по предложениям и рекомендациям Средневолжского организационного комитета.
Причина перехода с четырехступенчатой структуры (край - округ - район - сельсовет) административно-территориального деления на трехступенчатую (край - район -сельсовет) была вызвана необходимостью улучшения оперативности воплощения в
жизнь решений правительственных органов, уступали уездам. При их формировании а округ являлся лишь дополнительным зве- непосредственное участие принимали ном между краевым (областным) центром и граждане населенных пунктов, предла-районами. Кроме того, многоуровневая си- гавшие те или иные варианты будущего стема управления в определенной степени района. Именно волеизъявление жителей способствовала порождению элементов са- селений, предложения Организационного моуправления и развитию демократической комитета Средневолжской области и со-жизни, что не могла себе позволить совет- блюдение принципов районирования ста-ская система государственного управления ли основаниями для определения границ в начале 1930-х гг., основанная на жестком районов. Начавшаяся новая фаза адми-планировании экономики и постоянном кон- нистративно-территориального деления троле со стороны государственных органов. страны в 1930 г. ликвидировала Ульянов-Заключение ский округ, укрупнила районы и перевела Укрупнение административно-терри- их в непосредственное подчинение крае-ториальных единиц в Советском Союзе вому центру - Самаре, а город окружного в 1920-1930-е гг. привело к образованию значения стал всего лишь райцентром. С Ульяновского округа в составе Средне- данной даты до 1943 г. в структуре адми-волжского края. Районирование округа, нистративно-территориального деления происходившее в сжатые сроки, состояло РСФСР отсутствовала какая-либо адми-из трех этапов и закончилось образовани- нистративная единица, объединявшая терем 15 районов, которые территориально ритории бывшей губернии (округа) вокруг превосходили упраздненные волости и Ульяновска.
Библиографический список
1. Государственный архив новейшей истории Ульяновской области. - Ф. 3. - Оп. 1. - Д. 93. - Л. 1-2.
2. Забалухина Н. В., Пашкин А. Г. Симбирский - Ульяновский край в новейшей истории России. 1917-1991 гг. // Люди. События. Факты. - Ульяновск, 2012. - С. 80.
3. Малинкин Е. М. «Необходимо разделить» [Электронный ресурс]. - URL: http://regsamarh. ru/external/media/files/info_dejatelnost/publikazii/Neobhodimo_razdelit'.pdf (дата обращения: 12.04.2016).
4. Мухамедов Р. А. Кредитная и ссудно-сберегательная кооперация Среднего Поволжья в период проведения политики «военного коммунизма» (1918-1920 гг.) // Ученые записки Казанского университета. Серия: Гуманитарные науки. - 2008. - Т. 150. - № 1. - С. 140-147.
5. Мухамедов Р. А. Кредитная и ссудосберегательная кооперация в средневолжской деревне во второй половине XIX - 1920-е гг. ХХ в. : дис. ... д-ра ист. наук. - Ульяновск, 2010. - 560 с.
6. Мухамедов Р. А., Вильчик А. А. Административно-территориальная реформа на примере Симбирской (Ульяновской) губернии // Известия Самарского научного центра Российской академии наук. - 2015. - Т. 17. - № 3-1. - С. 104-107.
7. Собрания узаконений и распоряжений Рабоче-крестьянского правительства РСФСР. -
1928. - № 125. - Ст. 800.
8. Собрания узаконений и распоряжений Рабоче-крестьянского правительства РСФСР. -
1929. - № 78. - Ст. 757.
9. Справочник административно-территориального деления Симбирской губернии - Ульяновской области за 1648-1985 гг. - Ульяновск, 1986. - С. 30.
References
1. Gosudarstvennyj arhiv novejshej istorii Ul'janovskoj oblasti (State Archive of Contemporary History of the Ulyanovsk Region). F. 3. Op. 1. D. 93. L. 1-2. (In Russian)
2. Zabaluhina N. V., Pashkin A. G. Simbirskij - Ul'janovskij kraj v novejshej istorii Rossii. 19171991 gg. (Simbirsk - Ulyanovsk Region in Russia's Recent History. 1917-1991 Years). Lyudi. Sobytija. Ul'janovsk, 2012. P. 80. (In Russian)
3. Malinkin E. M. «We Need to Share» [Electronic resource]. URL: http: //regsamarh.ru/external/ media/files/info_dejatelnost/publikazii/Neobhodimo_razdelit'.pdf (reference date: 04.12.2016). (In Russian)
62 ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ИСТОРИЯ № 3 (38), 2017
4. Muhamedov R. A. Kreditnaja i ssudno-sberegatel'naja kooperacija Srednego Povolzh'ja v period provedenija politiki «voennogo kommunizma» (1918-1920 gg.) (Credit and Savings and Loan Cooperatives in the Middle Volga Region during the Policy of «War Communism» (1918-1920 gg.). Uchenye zapiski Kazanskogo universiteta. Serija: Gumanitarnye nauki. 2008. T. 150. No. 1. S. 140-147. (In Russian)
5. Muhamedov R. A. Kreditnaja i ssudosberegatel'naja kooperacija v srednevolzhskoj derevne vo vtoroj polovine XIX - 1920-e gg. ХХ v. : dis. ... d-ra ist. nauk (Credit and Savings and Loan Cooperatives in the Middle Volga Village in the Second Half of XIX - 1920. XX v.: dissertation for the degree of doctor of historical sciences). Ul'janovsk, 2010. 560 p. (In Russian)
6. Muhamedov R. A., Vilchik A. A. Administrativno-territorial'naja reforma na primere Simbirskoj (Ul'janovskoj) gubernii (Administrative-Territorial Reform on the Example of Simbirsk (Ulyanovsk) Province). Izvestija Samarskogo nauchnogo centra Rossijskoj akademii nauk. 2015. T. 17. No. 3-1. P. 104-107. (In Russian)
7. Sobranija uzakonenij i rasporjazhenij Raboche-krest'janskogo pravitel'stva RSFSR (Collections of Legal Orders and Orders of the Workers 'and Peasants' Government of the RSFSR). 1928. No. 125. St. 800. (In Russian)
8. SSobranija uzakonenij i rasporjazhenij Raboche-krest'janskogo pravitel'stva RSFSR (Collections of Legal Orders and Orders of the Workers 'and Peasants' Government of the RSFSR). 1929. No. 78. St. 757. (In Russian)
9. Spravochnik administrativno-territorial'nogo delenija Simbirskoj gubernii - Ul'janovskoj oblasti za 1648-1985 gg (Directory of Administrative and Territorial Division of Simbirsk Province -Ulyanovsk Region for 1648-1985.). Ul'janovsk, 1986. P. 30. (In Russian)
Поступила в редакцию 11 декабря 2016 г.
Cведения об авторах
Мухамедов Рашит Алимович - доктор исторических наук, профессор, профессор кафедры истории ФГБОУ ВО «Ульяновский государственный педагогический университет им. И. Н. Ульянова». Автор более 150 научных и учебно-методических работ. Сфера научных интересов: аграрная история, история России второй половины XIX - начала XXI в., экономическая история, детская беспризорность, история школьного образования во второй половине XIX - начале XX в., этнология и краеведение. ORCID http://orcid.org/0000-0001-6181-3249
Тел. : +7 927 630-57-96 E-mail: rasit56@mail.ru
Архипов Дмитрий Викторович -
педагогический университет имени И 3958
Тел.: +7 952 443-97-88 e-mail: arxipowdv@mail.ru
About the authors
Mukhamedov Rashit a. - doctor of historical sciences, professor of the department of history of Ilya Ulyanov State Pedagogical University. Research interests: agrarian history, the history of Russia, the second half of the XIX - beginning of the XXI century, economic history, children's homelessness, the history of school education in the second half of the XIX - early XX century, ethnology and local history. The author of more than 150 scientific and educational works. ORCID http://orcid.org/0000-0001-6181-3249 Tel.: +7 927 630-57-96 e-mail: rasit56@mail.ru
Arkhipov Dmitriy Victorovich - graduate student of the Faculty of History and Philology of Ilya Ulyanov State Pedagogical University. ORCID http://orcid.org/0000-0003-1085-3958 Tel. :+7 952 443-97-88 e-mail: arxipowdv@mail.ru
- аспирант ФГБОУ ВО «Ульяновский государственный . Н. Ульянова». ORCID http://orcid.org/0000-0003-1085-
