CC BY
0
AuNiVERSUM:
№ 11 (121)_экономика 1' кэр>;спрУЛГ/1:.и'---_ноябрь, 2024 г.
ТЕОРИЯ И ИСТОРИЯ ПРАВА И ГОСУДАРСТВА, ИСТОРИЯ УЧЕНИЙ О ПРАВЕ И ГОСУДАРСТВЕ
DOI - 10.32743/UniLaw.2024.121.11.18497
ФОРМИРОВАНИЕ «ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКИ» И ЕЕ ЗНАЧЕНИЕ В СОВРЕМЕННОМ ГОСУДАРСТВЕ
Адилходжаева Сурайё Махкамовна
д-р юрид. наук, проф. Университета мировой экономики и дипломатии, Республика Узбекистан, г. Ташкент E-mail: a. surayyo. law @mail. ru
FORMATION OF THE "DIGITAL ECONOMY" AND ITS IMPORTANCE
IN THE MODERN STATE
Surayyo Adilkhodzhaeva
Doctor of Law, Professor at the University of World Economy and Diplomacy, Republic Uzbekistan, Tashkent
АННОТАЦИЯ
В современном мире стремительно осуществляется переход к от информационного общества к цифровому государству. В статье на основе анализа литературы обосновывается необходимость формирования «цифровой экономики» в современном государстве. Автор полагает, что локомотивом для цифровой экономики должен стать цифровой сектор программного обеспечения, однако цифровизация должна внедряться во все сферы экономики. В статье отмечены и приводятся некоторые сферы экономики, которые нуждаются в особом внимании при цифровизации. В заключении приводится авторское понятие «цифровой экономики».
ABSTRACT
In the modern world, the transition from an information society to a digital state is rapidly taking place. The article, based on the analysis of literature, substantiates the need to form a "digital economy" in a modern state. The author believes that the digital software sector should become the locomotive for the digital economy, but digitalization should be implemented in all areas of the economy. The article notes and provides some areas of the economy that need special attention in digitalization. In conclusion, the author provides the concept of "digital economy".
Ключевые слова: цифровая экономика, ИКТ, IT-технологии, эффективность, оптимизация, цифровая инростркутура
Keywords: digital economy, ICT, IT technologies, efficiency, new generation management, digital infrastructure
Развитие информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) становится сегодня одним из важнейших факторов жизни мирового сообщества. Их широкое распространение преобразует современную действительность, приводит к существенным изменениям в правовой, политической, экономической, социальной и культурной сферах - становлению «информационного общества» [2]. ИКТ оказывают возрастающее воздействие на характер политической коммуникации, характеристики государства, существенно изменяя взаимоотношения между государственными институтами. Генеральный секретарь Организации экономического сотрудничества Анхель Гурриа, говоря о значении скорейшего внедрения цифровой экономики, отметил: "Слишком много стран применяют подходы ХХ века к технологии XXI века, которая развивается быстрее, чем
любая другая технология, которую мир когла-либо видел. Интернет фундоментально меняет то, как мы живем и работаем, но мы могли бы получать намного больше выгоды из него. Чем дольше мы колеблемся перед цифровой экономикой, тем меньше выгоды мы, как общество, получим от нее" [9].
Цифровая экономика, как зачастую понимают обыватели, не сводятся к осуществлению бизнеса или электронной коммерции по интернету. Цифровая экономика представляет собой важную часть современного государства, в которой национальная экономика объединена совокупностью всех отраслей, преобразованных масштабным внедрением цифровых технологий. В настоящее время, в среднем темпы развития цифровой экономики составляют 10 % в год, то есть в три раза выше показателя глобального экономического роста, при этом около 65 % эффекта
Библиографическое описание: Адилходжаева С.М. ФОРМИРОВАНИЕ «ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКИ» И ЕЕ ЗНАЧЕНИЕ В СОВРЕМЕННОМ ГОСУДАРСТВЕ // Universum: экономика и юриспруденция : электрон. научн. журн. 2024. 11(121). URL: https://7universum.com/ru/economy/archive/item/18497
№ 11 (121)
ноябрь, 2024 г.
от внедрения ИКТ получают традиционные отрасли. Если сравнить коэффициент выживаемости малых и средних предприятий, то он составляет 54 %, использующих потенциал ИКТ в экономической деятельности, и всего 24 % - не использующих ИКТ.
В условиях развития глобального информационного общества и ориентации современного государства на открытость экономики и полноценную интеграцию в мировой рынок, на передний план выдвигается выработка экономической и промышленной политики, отвечающей новым условиям. Президент Узбекистана Ш. Мирзиёев, отмечая значение цифровизации различных отраслей экономики, особо подчеркнул, что "в первую очередь необходимо полностью цифровизировать сферы строительства, энергетики, сельского и водного хозяйства, транспорта, геологии, кадастра, здравоохранения, образования, архивное дело" [5]. Формирование цифровой экономики для Узбекистана имеет приоритетное значение. Важными направлениями этой политики должно стать стимулирование развития цифровой экономики, производства информационных технологий, предназначенных для индустрии и сельского хозяйства. Цифровая экономика наиболее рентабельная и быстрорастущая, создающая предпосылки повышения конкурентоспособности во всех отраслях, а также стимулирование использования ИКТ в экономике, в частности, развития различных форм электронной торговли. В целях дальнейшего совершенствования системы государственного управления, создания условий для внедрения и развития цифровой экономики, было принято Постановление Президента №ПП-3832 от 3 июля 2018 года «О мерах по развитию цифровой экономики в Республике Узбекистан». В Постановлении определено, что важнейшими задачами по дальнейшему развитию цифровой экономики являются: внедрение и развитие деятельности в области оборота криптоактивов, включая майнинг (деятельность по поддержанию распределительной платформы и созданию новых блоков с возможностью получать вознаграждение в формате новых единиц и комиссионных сборов в различных криптовалютах), смарт-контракты (договор в электронной форме. исполнение прав и обязанностей по которому осуществляется путем совершения в автоматическом порядке цифровых транзакций), консалтинг, эмиссию, обмен, хранение, распределение, управление, страхование, крауд-фандинг (коллективное финансирование), а также технологии «блокчейн» для диверсификации различных форм инвестиционной и предпринимательской деятельности. Это подготовка квалифицированных кадров в сфере разработки и использования технологий «блокчейн», обладающих практическими навыками работы с использованием современных информационно-коммуникационных технологий; всестороннее развитие сотрудничества с международными и зарубежными организациями в сфере деятельности по криптоактивам и технологий «блокчейн», привлечение высококвалифицированных зарубежных специалистов в области разработки технологий «блокчейн» для совместной реализации
проектов в цифровой экономике; создание необходимой правовой базы для внедрения технологий «блокчейн» с учетом передового опыта зарубежных стран; обеспечение тесного взаимодействия государственных органов и субъектов предпринимательства в сфере внедрения инновационных идей, технологий и разработок для дальнейшего развития цифровой экономики [6]. В целях ускоренного развития цифровой индустрии в республике, повышения конкурентоспособности национальной экономики была одобрена Стратегию «Цифровой Узбекистан — 2030» Указом Президента Республики Узбекистан № УП-6079 от 5 октября 2020 г. [8].
Понятие "Цифровая экономика" как экономика нового покаления, которая активно использует новые цифровые технологии, впервые был введен в научный и практический оборот в 1995 году ученым из Массачусетского университета США Н. Негропонте для обозночения. В настоящее время в мире уделяется особое внимание на широкое использование цифровых технологий в увелечении эффективности экономики [3, с. 2]. Так, в рамках в 20 была принята «Ю 20 Программа по развитию и сотрудничеству в сфере цифровой экономики», в которой отмечается эффективное использование информационных и коммуникационных технологий (ИКТ) в качестве важного фактора экономического роста и оптимизации экономической структуры [10]. Подчеркивая значение цифровой экономики в современном мире, Всемирный банк отмечает, что «цифровая экономика основана на использовании цифровых информационно-коммуникационных технологий» [4].
Однако, хотя потенциал роста эффективности государственного сектора является значительным, он пока реализован далеко не полностью. Как отмечено в "Отчете об освобождении ресурсов для продуктивных процессов", повышение эффективности в государственном секторе требует более оптимального использования всех ресурсов, которые доступны для предоставления общественных услуг [11]. Следует отметить, что цифровая экономика основывается, прежде всего, на цифровой инфраструктуре государства, то есть должен быть высокий уровень программного обеспечения и компьютерного оборудования. Поэтому локомотивом для цифровой экономики должен стать цифровой сектор программного обеспечения. Однако, недостаточно, чтобы развивался только этот сектор, цифровизация должна внедряться во все сферы экономики. Так, в целях стратегии «Узбекистан - 2030», утвержденной Указом Президента Республики Узбекистан от 11 сентября 2023 года № УП-158, указан целый ряд показателей, в которых цифровые преобразования являются основными. В частности, приведены следующие аспекты: осуществление полной оцифровки библиотечного фонда; доведение цифровизации медицинских учреждений до 100 процентов; цифровизация 2,5 миллиона музейных экспонатов; повышение эффективности системы налогового администрирования путем повышения эффективности и расширения системы маркировки и цифровизации; полная
№ 11 (121)
ноябрь, 2024 г.
цифровизация ведения учета всех видов энергоресурсов; полная цифровизация, упрощение налоговой системы и создание равных возможностей для всех предпринимателей; создания в ГГ-парке международного центра цифровых технологий для зарубежных компаний; запуск 300 приоритетных проектов в рамках программы «Цифровое правительство», охват города Ташкента, Республики Каракалпакстан и областных центров сетями связи пятого поколения; 100-процентная цифровизация процессов по работе с населением в махаллях, задействование в каждой махалле «пунктов электронных услуг»; цифровизация государственных услуг на основе принципов «3 шага», «адаптированный к пользователю», «все в одном мобильном приложении»; цифровая трансформация процессов работы парламента и его органов; полная цифровизация деятельности более 2 тысяч структурных подразделений по работе с кадрами; цифровизация правоохранительных органов [7].
В Узбекистане реализуются комплексные меры по активному развитию цифровой экономики, а также широкому внедрению современных информационно-коммуникационных технологий во все отрасли и сферы, прежде всего, в государственное управление, образование, здравоохранение и сельское хозяйство. В частности, начата реализация свыше 220 приоритетных проектов, предусматривающих совершенствование системы электронного правительства, дальнейшее развитие отечественного рынка программных продуктов и информационных технологий, организацию во всех регионах республики 1Т-парков, обеспечение данной сферы квалифицированными кадрами.
Однако, несмотря на значительные усилия по внедрению цифровой экономики во все отрасли экономики, равномерной цифровой модернизации не получается. В то же время совершенно очевидно, что экономическая деятельность, основанная на цифровых моделях прозрачна, легко анализируется и прогнозируется. Если сформируется единая многоуровневая модель цифровой экономики, детализированная до всех транзакций, увеличится эффективность, оптимизация управления. Следует отметить, что некоторые сферы нуждаются в особом внимании при цифровизации. Это сферы, где превалирует государственное регулирование частного сектора, где непосредственно субъекты гражданского общества и субъекты бизнеса нуждаются в услугах государства. Поэтому государству будет легче внедрить цифровые технологии.
Государственные закупки прозрачность при цифровизации в этом госсекторе позволит существенно снизить коррупцию, так как госсектор является и самым большим покупателем за счет бюджетных средств, и самым крупным производителем услуг и товаров для широкого круга отраслей промышленности, в частности, социального обеспечения граждан, коммунального обслуживания.
Транзакционное обслуживание - сфера государственных услуг с самым массовым потребителем, в качестве которого являются граждане, субъекты
бизнеса и гражданского общества. Подобные услуги включают в себя выплату пособий и пенсий, сбор налогов, прием платежей, например, подоходных налогов, лицензий на телевизионные передачи, дорожных налогов. Более того, сюда входит сбор данных и обмен информацией, в частности, регистрация брака, фактов смерти и рождения, определение прав на получение пенсий, пособий.
Политика, финансирование и регулирование для госсектора - эффективная стратегия, которая предназначена для экологических мер защиты окружающей среды. Например, требование внедрить очистительные оборудования для воздуха, воды и подобные им. Внедрение цифровых технологий для защиты прав потребителей путем требований субъектам бизнеса, которые производят товары или услуги для населения. Реалистичная политика, периодические финансовые проверки и регулирование являются важными факторами улучшения характеристик государственного обслуживания. Кроме того, государство определяет для частного сектора политику, направленную на поддержку широких целей, таких, как рост производительности и создание рабочих мест.
На транспорте и логистике - использование цифровых технологий повышает эффективность в разы, особенно это актуально для Узбекистана. Мониторинг состояния дорог, обнаружение пешеходов или объектов в неположенных местах, автономное вождение, облачные сервисы в автомобилестроении -это лишь немногие примеры цифровизации на транспорте. Цифровые технологии помогают сократить количество используемых транспортных средств, необходимых для перевозки, оптимизировать время доставки, снизить эксплуатационные расходы транспорта и складских помещений.
Снижение административных барьеров для бизнеса - повышение конкурентоспособности, состоит в том, чтобы помочь частному бизнесу уменьшить затраты на взаимодействие с государством. При этом, государственное вмешательство в работу частного сектора необходимо тщательно взвешивать с точки зрения возможных затрат и негативного влияния на результативность и эффективность бизнеса [1, с. 179].
Таким образом, в современном мире на передний план выдвигается выработка экономической и промышленной политики, отвечающей новым условиям. Важными направлениями этой политики должно стать стимулирование развития цифровой экономики, применения информационно-коммуникационных технологий, предназначенных для индустрии, логиститки, транспорта, государственных услуг и сельского хозяйства. Цифровая экономика - это совокупность всех отраслей национальной экономики, способная повысить эффективность и оптимизироваться за счет масштабного внедрения цифровых технологий, основанная на мененждменте нового поколения и координируемая с помощью новых методик и информационно-коммуникационных технологий. Цифровая экономика наиболее рентабельная и быстрорастущая, создающая предпосылки повышения конкурентоспособности во всех отраслях,
№ 11 (121)
а также стимулирование использования ИКТ в экономике, включая развитие различных форм электронной торговли. В современном мире выигрывают и получают наибольшую выгоду те государства, которые быстрее трансформируют традиционную экономику в цифровую. Одноко при этом следует отметить,
ноябрь, 2024 г.
что как программное цифровое обеспечение, так и инфратсруктура требует постоянного изменения и обновления, а иначе все быстро устаревает и граница между цифровой и традиционной экономикой стирается, соответсвенно эффективность снижается.
Список литературы:
1. Адилходжаева С.М. Концептуальные и правовые основы создания электронного правительства в Республики Узбекистан. - Ташкент: ТДЮУ, 2021. - 229 с.
2. Адилходжева С.М. Усиление информационной функции государства в условиях глобального информационного пространства // Universum: экономика и юриспруденция. - №2 (6 (116)). - С. 16-19.
3. Бухтиярова Т.И. Цифровая экономика: особенности и тенденции развития // Бизнес и общество» №1 (21), 2019.
4. Доклад Всемирного банка о мировом развитии «Цифровые дивиденды» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://openknowledge.worldbank.org/bitstream/handle/1098 (дата обращения: 05.10.2024).
5. Мирзиёев Ш.М. Послание Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева Олий Мажлису. 24.01.2020. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: president.uz. (дата обращения: 05.10.2024).
6. Постановление Президента №1111-3832 от 3 июля 2018 года «О мерах по развитию цифровой экономики в Республике Узбекистан» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: lex.uz (дата обращения: 05.10.2024).
7. Указ Президента Республики Узбекистан «О стратегии «Узбекистан - 2030» № УП-158 от 11 сентября 2023 года [Электронный ресурс]. - Режим доступа: lex.uz (дата обращения: 05.10.2024).
8. Указ Президента Республики Узбекистан об утверждении стратегии «цифровой Узбекистан-2030» и мерах по ее эффективной реализации № УП-6079 от 5 октября 2020 г. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: lex.uz (дата обращения: 05.10.2024).
9. Angel Gurria The OECD at 60/ 60 Years of Consensus Building [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.oecd-ilibrary.org/agriculture-and-food/the-oecd-at-60 (дата обращения: 05.10.2024).
10. G20 DETF (2016) G20 Digital Economy Development and Cooperation Initiative. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.g20.utoronto.ca/2016/g20-digital-economydevelopment-and-cooperation.pdf (дата обращения: 01.06.2018).
11. Releasing resources for the front line" [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http:// www.rcoe.gov.uk/rce/aio/10218 (дата обращения: 05.10.2024).
