CC BY
45
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Лебедев В.Т. Производительные силы и социальный прогресс. М.: Книга и бизнес, 1997. 172 с.
2. Ходачек В.М. Стратегическое планирование и государственное регулирование экономики на региональном уровне. СПб: Изд-во СЗАГС, 2000. 130 с.
3. Цвиринько И.А. Методология, методы и модели управления логистическими бизнес-процессами. СПб.: Изд-во СПбГИЭУ, 2003. 262 с.
4. Чалов В.И. Территориально-производственный комплекс: проблемы формирования и управления. М.: Мысль, 1983. 159 с.
Карпович О.Г.
Формирование территориально-производственных комплексов региона на основе кластерного подхода
Основу для решения практических проблем организационного оформления территориально-производственной интеграции составляют теория территориально-производственных комплексов и теория кластеров [1]. Теория территориально-производственных комплексов (ТПК) сформировалась и получила развитие в отечественной науке в годы плановой экономики, однако, в последнее время серьезные разработки в данном направлении не велись.
Теория ТПК предполагает объединение на ограниченной территории предприятий, связанных между собой по принципу технологической цепочки, т.е. в одном районе группируются предприятия, выполняющие последовательные производственные стадии в выпуске определенной продукции (от добычи сырья до производства готового продукта). Свести группу предприятий в единый ТПК с учетом природных условий экономического района, развития транспорта и других факторов - значит содействовать росту эффективности капитальных вложений, сократить текущие затраты и более полно использовать трудовые ресурсы. Столь ощутимый эффект достигается благодаря целесообразному размещению предприятий на отведенной территории, организации для всех них единой транспортно-складской системы обслуживания, созданию общего энергетического хозяйства, инженерных коммуникаций (водоснабжение, канализация, теплофикация), противопожарной и аварийной служб.
Рациональный подбор входящих в комплекс предприятий позволяет оптимально организовать схему технологического процесса. Например, один и тот же продукт можно получать из разного сырья и при различной технологии. Во всех таких
случаях схема организации технологического процесса и требования к размещению производства будут различными. Расположение промышленных предприятий в ТПК облегчает их кооперирование не только по основным, но и по вспомогательным производствам.
Теория кластеров разработана зарубежными экономистами, в русскоязычных источниках она встречается довольно редко и пока еще не получила широкого распространения. Согласно этой теории производственная структура конкретного региона должна развиваться по направлению, позволяющему использовать продукт одной отрасли для нужд нескольких других. Таким образом, между всеми отраслями, представленными в данной местности, создаются устойчивые связи, позволяющие поддерживать эти отрасли и способствующие развитию общей экономики региона.
В общеизвестных рейтингах конкурентоспособности стран, дающих независимую оценку деятельности национальных правительств, Россия занимает нижние строчки, что не соответствует ее потенциалу. Например, по рейтингу Мирового экономического форума (WEF), в 2002 г. Россия попала на 63-е место, между Венесуэлой и Индонезией, в 2003 г. - на 64-е место, между Аргентиной и Вьетнамом. В последние годы рейтинги России повысились, но, вместе с тем, не столь значительно. Одной из главных причин такого положения является недостаточно высокое качество стратегического планирования на федеральном и региональном уровнях. Отсюда назревшая необходимость изучения форм и способов повышения конкурентоспособности в регионах, достижения ими конкурентных преимуществ [2].
Одновременно с этим ряд отечественных и зарубежных авторов подчеркивает многофункциональную роль промышленных кластеров, способных обеспечить условия формирования и реализацию конкурентных преимуществ регионов через посредство проведения структурно-территориальной политики. Теория промышленных кластеров (пока больше распространенная в зарубежной экономической практике) наглядно рассматривает вопрос о роли местоположения предприятий в регионах.
Существующие толкования понятия "кластер" можно условно разделить на две группы [1-5 и др.]: к первой отнесем авторов, которые уделяют большое внимание географической составляющей кластера, а ко второй - авторов, которые при определении "кластера" географическую составляющую считают малозначительной.
Рассмотрим первую группу. Основоположником теории кластерного развития является М. Портер, который дает следующее определение кластеру: "кластер, или промышленная группа, - это группа географически соседствующих взаимосвязанных компаний и связанных с ними организаций, действующих в определенной сфере и характеризующихся общностью деятельности и взаимодополняющих друг друга".
Достоинством этой теории является выделение принципиально нового структурного элемента в совокупности субъектов конкуренции, где "кластеры представляют новый и дополнительный способ организации экономики, ее динамичного развития и принцип проведения государственной политики в регионах. Понимание состояния кластеров в регионе обеспечивает важное видение внутренних свойств производственного потенциала экономики кластеров и ограничений, существующих для их будущего развития". Однако в предлагаемой теории есть и существенные недостатки, связанные, прежде всего, с недостаточным уровнем исследования проблемы. Прежде всего, непонятно, чем кластер отличается от "простой" совокупности предприятий в экономике. Можно заметить, что М. Портер не дает четких и однозначных ответов на вопросы о размере кластера, его качественном составе, границах. Кроме того, непонятно, почему "кластер - это система взаимосвязанных фирм и институтов, оказывающаяся в целом больше простой суммы своих составных частей". Этот вывод не подтвержден расчетами экономической эффективности и поэтому, в достаточной мере, интуитивен [4].
Дэн Хааг определяет кластер как "индустриальный комплекс, сформированный на базе территориальной концентрации сетей специализированных поставщиков, основных производителей, связанных технологической цепочкой, и выступающих альтернативой секторальному подходу" [4].
Понятие "кластер" также может трактоваться в иной форме.
Кластеры - это группы взаимосвязанных отраслей промышленности, которые создают богатства в регионе путем экспорта товаров и услуг. Понятие "промышленный кластер" отличается от классического определения "промышленный сектор" тем, что первое представляет полную цепочку отраслей промышленности, начиная от поставщиков и заканчивая конечным продуктом, включая вспомогательные услуги и специализированные инфраструктуры. Предприятия в кластере географически сконцентрированы и связаны потоком товаров и услуг.
По мнению С. Лозинского, кластер - это сочетание лидирующих фирм, которые производят продукты и услуги, поставщиков, которые существуют в регионе, а также бизнес-климата [1].
С.И. Соколенко под кластером понимает "территориальное объединение взаимосвязанных предприятий и учреждений в пределах соответствующего промышленного региона, направляющих свою деятельность на производство продукции мирового уровня" [1].
Автор выделил детерминанты формирования кластеров:
- близость к рынкам;
- обеспечение специализированной рабочей силой;
- доступность специфических природных ресурсов;
- экономия за счет масштаба производства;
- низкая стоимость операции;
- возможность полного доступа к информации;
- возможность привлекать к сотрудничеству фирмы, дисперсно распределенные на территории региона.
Характерной особенностью такой трактовки является то, что границы кластера определяются промышленным регионом, который уже сформировался ранее.
Вторая группа точек зрения на сущность кластера.
В противоположность первой группе определений, по мнению В.М. Кутьина, "кластер" есть
объединение регионов с похожим социально-экономическим положением [4]. В своем исследовании он классифицировал уже существующие регионы России и воссоздал карту регионов заново, разбив их на 7 кластеров с похожим экономическим положением. За основу классификации он выбрал такие показатели, как индекс промышленного производства, строительство жилья, продукция сельского хозяйства, оборот розничной торговли. В понимании В.М. Кутьина, кластеры не обладают географическим детерминизмом, что он объясняет, во-первых, слабостью подавляющего большинства регионов России, а во-вторых, отмечает, что даже близко находящиеся на географической карте регионы настолько сильно отличаются ресурсным и людским потенциалами, что не позволяет отнести их к одному экономическому кластеру.
Еще один автор, А. Воронов, изучая данный вопрос, пришел к выводу, что кластер есть "упорядоченная совокупность специализированных предприятий, выпускающих конкурентоспособную продукцию" [3].
Отличным выглядит определение Р. Коха, который трактует понятие "кластеры" как образующиеся внутри фирмы группы, куда входят работники различных функциональных профилей, работающие вместе на постоянной основе.
Таким образом, на основании проведенного выше анализа определений кластеров, мы предлагаем свое определение, которого в дальнейшем будем придерживаться в данном исследовании.
Кластеры - это сконцентрированные по географическому признаку группы взаимосвязанных компаний, специализированных поставщиков, поставщиков услуг, фирм в соответствующих отраслях, а также связанных с их деятельностью организаций в определенных областях, конкурирующих, но вместе с тем и ведущих совместную работу.
Географические масштабы кластера могут варьироваться от одного города и/или штата до страны или даже ряда соседствующих стран. Кластеры принимают различные формы в зависимости от своей глубины и сложности, но в большинстве случаев включают компании готового продукта, или сервисные компании; поставщиков специализированных факторов производства, компонентов, машин, а также сервисных услуг; финансовые институты; фирмы в сопутствующих отраслях. Кластеры часто включают также фирмы, работающие в низовых отраслях (т.е. с каналами сбыта или потребителями), производителей побочных продуктов; специализированных провайдеров
инфраструктуры; правительственные и другие организации, обеспечивающие специальное обучение, образование, поступление информации, проведение исследований, и предоставляющие техническую поддержку (такие, как университеты, структуры для повышения квалификации в свободное время); а также агентства, устанавливающие стандарты. Правительственные агентства, оказывающие существенное влияние на кластер, могут рассматриваться как его часть. И наконец, многие кластеры включают торговые ассоциации и другие совместные структуры частного сектора, поддерживающие членов кластера.
Определение составных частей кластера лучше начинать с рассмотрения крупной фирмы или концентрации сходных фирм, а затем выявить наличие цепочки связанных с ними по вертикали ниже- и вышестоящих фирм и организаций. Далее надо найти по горизонтали отрасли, проходящие через общие каналы или производящие побочные продукты и услуги. Дополнительные горизонтальные цепочки устанавливаются на базе использования похожих специализированных факторов производства или технологий или связаны между собой через поставки. Следующий шаг после установления входящих в кластер отраслей и фирм состоит в выделении организаций, обеспечивающих для него специальные навыки, технологии, информацию, капитал или инфраструктуру, а также любых групповых образований, в которые входят участники кластера. Завершающий шаг - это поиск правительственных или других законодательных структур, оказывающих существенное влияние на членов кластера.
Нанесение границ кластера достаточно часто оказывается непростой задачей, требующей творческого процесса на базе понимания наиболее важных связей и взаимного дополнения для разных отраслей и организаций.
Границы кластеров достаточно редко подчиняются стандартным системам отраслевой классификации, неспособным охватить многих важных участников конкурентной борьбы и связи между отраслями. Границы кластеров постоянно изменяются по мере появления новых фирм и отраслей, сужения или спада существующих отраслей, а также с развитием и изменением местных организаций.
Таким образом, вопросы формирования территориально-производственных комплексов региона на основе кластерного подхода требуют дальнейшего исследования и развития и, прежде всего, по направлениям уточнения их места и роли в экономике региона и страны.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Гутман Г.В., Звягинцева О.П., Мироедов А.А.
Регион в формировании социального государства. М.: Финансы и статистика, 2005. 160 с.
2. Добрецов Н.Л., Конторович А.Э., Коржуба-
ев А.Г. и др. Научные основы стратегии социально-экономического развития Сибири // Регион: экономика и социология. 2001. № 4. С. 55, 62-64.
3. Дорогов Н.Н. Государственное управление региональным хозяйством. Иваново: ИвГУ, 1998.
4. Дыбская В.В. Управление складом в логистической системе. М.: КИА центр, 2000. 205 с.
5. Евстигнеева Л., Евстигнеев Р. Глобализация и российские регионы // Проблемы теории и практики управления, 2003. № 1.
Щербакова Н.В.
методика оценки эффективности развития крупного города
Динамичный рост крупных городов как по численности населения, так и по площади территориальных ресурсов является одной из характерных мировых тенденций современного социально-экономического развития. При этом повышенная концентрация населения на ограниченной территории ужесточает требования к качеству управления урбанизированной территорией: во-первых, выдвигает проблему оценки социально-экономического развития крупных городов и его последствий и, во-вторых, вызывает необходимость определения границ эффективности их развития.
Однако в настоящее время отсутствуют адекватные подходы к оценке влияния современных условий на изменение уровня жизни горожан и на эффективность развития всей социально-экономической системы города. Имеющиеся методы оценки базируются на фрагментарном, поэлементном подходе и статике, что не дает возможности адекватно оценить существующее состояние эффективности управления социально-экономической системой крупного города и прогнозировать ее развитие как в ближней, так и в дальней перспективе в соответствии с современными требованиями.
Недоучет системности и динамики развития крупных городов при оценке на основе существующих подходов приводит к следующим проблемам:
- недостаточно изучена социально-экономическая динамика, в частности структурные и циклические изменения в развитии крупных городов, что предполагает переход от статических моделей отдельных отраслей городского хозяйства к динамическим моделям социально-экономической системы города;
- практически отсутствует экономический поход к оценке: не определяются затраты на социально-экономическое развитие крупных городов, а если и определяются, то фрагментарно. Систематически определяется только валовой региональный продукт (ВРП) как сумма валовых добавленных стоимостей отраслей городского хозяйства. Определяются результаты развития, но не рассматривается, какой ценой они достигнуты;
- в большинстве случаев оценка производятся на чисто теоретическом уровне, без ориентации на практическое применение: выработки механизмов повышения эффективности развития городов, прогноз его последствий.
Необходим системно-динамический подход к оценке эффективности социально-экономического развития крупного города, который сегодня отсутствует. Нужны методы оценки именно эффективности социально-экономического развития крупного города, основанные на сопоставлении затрат и результатов его развития, позволяющие определить границы эффективности развития города.
Новизна предлагаемой методики оценки эффективности развития крупного города состоит в использовании системно-динамического подхода, суть которого заключается в изучении изменений социально-экономических явлений в их взаимосвязи и взаимодействии, в поиске путей, механизмов управления этими изменениями. Методика позволяет перейти от оценки по отдельным показателям к оценке на основе системно-динамической модели. Разработанная методика включает в себя следующие элементы:
- системно-динамическую модель развития крупного города;
