CC BY
30
УДК 334.021
ФОРМИРОВАНИЕ СТРУКТУРЫ ЖИЛИЩНОЙ ЗАСТРОЙКИ ГОРОДСКОЙ ТЕРРИТОРИИ В УСЛОВИЯХ СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ РЕГИОНАЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
Е.В. Табакова
В работе рассмотрены основные задачи региональной социальной политики, обоснована их значимость. Предложен алгоритм формирования структуры застройки территории, предложены экономические и социальные индикаторы регионального регулирования.
Ключевые слова: жилищная застройка территории; доступность жилья, региональная социальная политика.
Структурные реформы, осуществляемые в Российской Федерации, находят выражение, с одной стороны, в качественной трансформации всех сторон общественной жизни и активизации центробежных тенденций, с другой стороны, в усилении степени интеграции отечественной экономики в мировое экономическое пространство. При этом переломный характер настоящего этапа развития проявляется в ряде кризисных явлений, обусловленных действием как внутренних, так и внешних факторов. Ключевым фактором развития является состояние регионального жилищного сектора как основного осязаемого показателя уровня жизни населения [1].
Государство постоянно уделяет внимание разработке схем, которые дали бы возможность гражданам с разным уровнем доходов решить свои жилищные проблемы и, в свою очередь, позволить динамично развиваться жилищному рынку в регионах [2, 3]. Анализ состояния и перспектив развития социальной политики показывает, что решение жилищной проблемы предполагает интеграцию регионов в единое экономическое и социальное пространство при самостоятельном формировании и реализации мер регулирующего воздействия в отдельном субъекте Федерации. Концепция государственной жилищной политики включает в себя основные позиции по передаче значительной части социальных функций в регионы; перенесению бремени финансирования социальных расходов на сбережения граждан; созданию возможностей в увеличении доходов граждан, поддержанию оптимального уровня занятости; стимулированию государственно-частного партнерства.
Социально-ориентированная система регионального регулирования в современных условиях организации жизни человека видоизменила субъектно-объектную схему удовлетворения потребностей, перераспределив ряд функций с гражданина на государство. Так, обеспечение занятости, потребности в крове, потребности в минимальном наборе продуктов, в доступности образования сегодня перераспределены и входят в систему ре-
гионального социально-ориентированного регулирования жизни в региона.
Иерархия целей для поддержания уровня благосостояния может быть представлена в виде 5 задач: жилищный вопрос; транспортная и инфраструктурная доступность; занятость; продуктовая защищенность; медико-экологическая безопасность (см. рисунок). При этом результативность решения представленных задач влияет как на жизни отдельного гражданина, так и на показатели ВВП региона.
Первичной потребностью современного человека, достижение которой в условиях мегаполиса зависит от регионального развития, является потребность в обеспечении жильем. Жилищный вопрос в части его функционала является показателем развития региона, уровня жизни, инвестиционного климата и других экономических характеристик и ставится в основу социально-экономической политики региона [4].
В современных условиях проблема поиска источников инвестирования должна решаться комплексно с учетом факторов регионального развития и возможностей субъектов взаимодействия, отвечать инвестиционным требованиям. Основной задачей региональной социально-экономической политики должно стать формирование благоприятного инвестиционного климата и поиск рациональных направлений вложения инвестиций с учетом общей экономической конъюнктуры в регионе.
Алгоритм формирования структуры жилищной застройки городской территории в условиях социально-экономической направленности регионального регулирования связан с решением ряда задач.
1. Обоснование социальной политики в части решения проблем малообеспеченных семей. В этой связи важными моментами являются развитие адресных программ, выбор сбалансированной системы программных мероприятий; развитие институтов долгосрочного жилищного кредитования; механизмы поддержки эксплуатации жилья, предоставляемого в наем.
Краткие сообщения
Матрица иерархий интересов в системе частно-государственного партнерства в регионе
Решение вопроса возможно на основе графоаналитической модели оценки ситуации в части инвестиционных потоков и роли участников жилищного рынка в решении вопроса как основы для выявления слабых мест при планировании социальной поддержки.
2. Обоснование предложений по развитию рынка доступного жилья. В этой связи важными моментами являются вопросы отвода земельных участков, предложения жилья эконом-класса; низкая заинтересованность, а в большинстве случаев и недостаток возможности у местных органов самоуправления Челябинской области в привлечении кредитных ресурсов для обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой.
Решение вопроса возможно на основе исследования параметров макроэкономической модели жилищной застройки городской территории в условиях социально-экономической направленности регионального регулирования.
3. Обоснование требований к качеству жилищного фонда на основе исследования архитектурной среды и потребностей населения. В этой связи важными моментами являются морально-технический износ жилищного фонда; развитие инженерной, дорожной и социальной инфраструктуры; уровень благоустройства жилищного фонда; изношенность производственных мощностей предприятий промышленности строительных материалов.
Решение вопроса возможно на основе предложенного методического обоснования выбора архитектурно-конструктивных решений при застройке территории.
Литература
1. Дмитриевских, М.В. Инновационная инфраструктура региона: сущность, состав и тенденции развития / М.В. Дмитриевских, А.А. Татьянкина, Т.А. Шиндина //Вестник СибГАУ. - 2010. -№ 2. - С. 143-145.
2. Табакова, Е.В. Управление жилищной застройкой территории на основе критериев доступности жилья / Е.В. Табакова / Вестник ЮУр-ГУ. Серия «Экономика и менеджмент». - 2012. -Вып. 23. - № 30(289). - С. 124-130.
3. Шиндина, Т.А. Перспективы развития жилищного рынка и формирования доступного жилья / Т.А. Шиндина, Е.В. Табакова / Вестник ЮУрГУ. Серия «Экономика и менеджмент». -2007. - Вы. 1. - № 5(77). - С. 10-15.
4. Шиндина, Т.А. Теоретический подход к выявлению, анализу и оценке развития хозяйственных связей на основе энтропийного исследования взаимодействий в строительном комплексе / Т.А. Шиндина //Вестник ЮУрГУ. Серия «Экономика и менеджмент». - 2013. - Т. 7, № 1. - С. 32-35.
198
Вестник ЮУрГУ. Серия «Экономика и менеджмент»
Табакова Е.В.
Формирование структуры жилищной застройки городской территории в условиях...
Табакова Елена Васильевна. Ассистент кафедры «Экономика, управление инвестиции», ЮжноУральский государственный университет (г. Челябинск). Область научных интересов - экономика строительства, управление недвижимым имуществом, оценка эффективности жилищной застройки территории. Контактный телефон: (8-351) 267-92-80.
RESIDENTIAL STRUCTURING OF URBAN AREAS IN THE CONTEXT OF SOCIAL AND ECONOMIC REGIONAL REGULATION
E.V. Tabakova
This paper describes main objectives of the regional social policy, their significance is proved. The algorithm for residential structuring is given, economic and social indicators of regional regulation are shown.
Keywords: housing development areas, the availability of housing, regional social policy
Tabakova Elena Vasilyevna, assistant of Economics, Management and Investments Department of South Ural State University, Chelyabinsk. Research interests: construction economics, real estate administration, building development performance evaluation. Phone: (8-351) 267-92-80.
Поступила в редакцию 23 апреля 2013 г.
