Формирование системы управления устойчивым развитием региона Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

Устойчивое развитие любого региона определяется, прежде всего, его инвестиционным потенциалом, включающим в себя ресурсную и производственную базу, финансовое состояние, количество и качество трудовых ресурсов, инновационные процессы и т.д.

Найденова Р.И.

Старооскольский технологический институт (филиал) Московского государственного института стали и сплавов (технологического университета)

из дали... в даль

формирование системы управления

устойчивым развитием региона

Центральный Федеральный округ обладает совокупностью благоприятных факторов и условий, которые способствуют его переходу к устойчивому развитию. Это, прежде всего:

- выгодное экономико-географическое и геополитическое положение;

- развитая система транспортных коммуникаций и производственной инфраструктуры в целом;

- значительные земельные, водные и лесные ресурсы;

- наличие ряда важных полезных ископаемых;

- высокий общеобразовательный уровень населения и сложившаяся система подготовки квалифицированных кадров;

- значительный научно-технический потенциал;

- многоотраслевой промышленный комплекс;

- многовекторные внешнеэкономические связи, способствующие

расширению внешних рынков. Важнейшими задачами обеспечения устойчивого развития регионов Центрального Федерального округа являются:

- переход на инновационный путь развития;

- реализация общесистемных преобразований экономики и общества;

- построение социально ориентированной рыночной экономики;

- снижение негативного воздействия производственной деятельности на окружающую среду и улучшение ее качественного состояния. Для перехода к устойчивому развитию необходим длительный период, включающий несколько этапов. Основной целью первого этапа (до 2010 г) является дальнейшее повышение качества и уровня жизни населения на основе развития и эффективного использования человеческого потенциала, технико-технологического перевоору-

кое предпринимательство, 2007, № 8 (2)

жения и совершенствования структуры экономики, роста ее конкурентоспособности. На этом этапе должны завершиться следующие процессы:

- создание необходимой законодательной и правовой базы устойчивого развития;

- формирование новой модели региональной экономики, обеспечивающей эффективное воспроизводство товаров и услуг, обладающей потенциалом долгосрочного экономического роста и позволяющей решать задачи повышения благосостояния народа.

Целью второго этапа (2011-2020 гг.) является гармонизация взаимоотношений природы и общества на основе развития хозяйственной деятельности в пределах возможностей биосферы и перенесения акцента в приоритетах с материально-вещественных ценностей на духовно-нравственные. Анализ показывает, что реализуемые современные методы планирования опираются в основном на коммерческую кратковременную оценку, ориентируют отечественных производителей на внешний рынок (чему способствует несовершенство отношений распределения и перераспределения доходов, в частности, отсутствие объективных природно-ресурсных рентных налогов). Не учитываются особенности развития производительных сил региона, интересы его населения, их реальные социально-экономические предпочтения, что не позволяет обеспечить научную основу разработки долговременных региональных стратегий. Главное условие региональной модели устойчивого развития

- независимое экономическое развитие. При этом необходимо повышение роли государства как гаранта сохранности окружающей среды и экологической безопасности, действенности органов управления и контроля в области развития экономики. Характер происходящих процессов пока не свидетельствует о реальных возможностях формирования в России хозяйственной системы, способной перейти к стабильному росту. Переход к устойчивому развитию должен обеспечить на перспективу сбалансированное решение проблем социально-экономического развития и сохранения при-родно-ресурсного потенциала, удовлетворение потребностей настоящего и будущего поколения людей.

Практический переход от нестабильности, спада, депрессии в экономике к реализации схемы устойчивого развития означает применение современных управленческих технологий. Категорию управленческого решения целесообразно трактовать с двух позиций: в одном случае решение означает целенаправленное действие, ориентированное на осуществление некоторого преобразования, в

главное условие региональной модели устойчивого развития -независимое экономическое развитие

в определенный момент времени существуют отрасли, являющиеся точками экономического роста

другом - процесс выбора решения из возможных альтернатив. За последние годы произошли серьезные изменения взаимоотношений центра и регионов. Региональные проблемы сейчас затрагивают не только политические, но и многие организационные, экономические и финансовые вопросы. Создание Федеральных округов - это принципиальная мера, направленная на укрепление государственного управления регионами. Представители Президента в округах не только осуществляют функции по реализации задач в области внутренней и внешней политики, но и обеспечивают решение основных социально-экономических проблем. На обеспечение устойчивости должны быть нацелены все экономические рычаги и стимулы, в частности, денежно-кредитные, налоговые, бюджетные и другие методы государственного регулирования экономики. Достигнув устойчивости, можно выйти на траекторию экономического роста. Процесс устойчивости экономического роста носит стохастический характер развития, учет которого необходим в целях избежания резких изменений в процессе производства конечной продукции. Во внимание принимаются такие фак-

торы, как соотношение спроса и предложения, внедрение достижений НТП, инвестиции, эффективное управление и др. В экономической теории такая система характеризуется с помощью теории длинных волн Н.Д. Кондратьева (1). В определенный момент времени существуют отрасли, являющиеся точками экономического роста. Экономический рост определяется и измеряется как увеличение реального ВНП и ЧНП за некоторый период времени или как увеличение за некоторый период реального ВНП или ЧНП на душу населения (2).

Современное управление представляет собой сложную систему, в которой переплетено огромное количество элементов, связей, отношений внутреннего и внешнего порядка. Внутренние связи системы управления объединяют ее элементы в единое целое, а совокупность внешних связей позволяет взаимодействовать с внешними объектами.

Устойчивость развития системы на региональном уровне предопределяется синхронным развитием принимаемых социально-экономических программ. Социальный эффект проявляется в снижении безработицы и увеличении занятости в регионе, повышении уровня жизни, развитии социальной инфраструктуры. С этих позиций регионы создают условия для развития перспективных отраслей промышленности.

Устойчивое развитие предопределяет обязательный учет экологических последствий и сохранение природных жизнеобеспечивающих систем. Система показате-

российское предпринимательство, 2007, № 8 (2)

лей, отражающих экологизацию экономики, включает уровень потребления различных ресурсов на единицу конечной продукции и минимальные показатели отходов производства.

На смену ресурсо- и энергоемким, слабо автоматизированным производствам должны прийти наукоемкие, высокотехнологичные производства. Важным элементом структурных преобразований должна стать конверсия оборонных предприятий, широкое внедрение достижений НТП (3). Таким образом, экономические реформы, проводимые в России и связанные с переходом к рыночному хозяйству, привели к некоторому ослаблению государственных институтов и неэффективному государственному регулированию, что в свою очередь способствовало перенесению центра тяжести принятия решений на региональный уровень.

Переход страны на модель устойчивого развития подразумевает достижение целевых ориентиров в виде системы показателей, которые характеризуют качество жизни населения, уровень экономического развития и экологической безопасности, что достигается посредством эффективного взаимодействия всех органов государственного управления.

Литература

1. Данилов-Данильян В.И. Устойчивое развитие: выбранный путь или предопределение? // ЭКОС.- 1998.- №1. - с. 46-53.

2. Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика. В 2-х томах. - М.: Республика, 1993. - Т.1. - с. 380.

3. Приоритеты национальной экологической политики России. /Под ред. В.М.Захарова. - М.: Наука, 1999.

R.I. Naidyonova,

Stary Oskol Technological Institute, branch of Moscow State Steel and Alloys Institute (technological university)

Setting up a system for managing sustainable regional growth

The paper reviews a set of factors and conditions that facilitate transition of Central Federal District regions to sustainable growth. A description is provided for stages of social and economic development in regions. The nature of processes in progress has so far given no evidence of real opportunities being available in Russia for the emergence of a socioeconomic system capable of effecting transition to sustainable growth. Transition to sustainable growth must put in place long-term balanced solutions to the problems of social and economic development and preservation of potential in natural resources, meet the needs of current and future generations.