CC BY
1014
УДК 332.1
ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ПОКАЗАТЕЛЕЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ РФ
© Сергей Юрьевич ЧИСТОВ
Тамбовский государственный университет им. Г.Р. Державина, г. Тамбов, Российская Федерация, аспирант кафедры политической экономии и мирового глобального хозяйства, e-mail: Chistov86@mail.ru
Основополагающим критерием социально-экономического прогресса является повышение уровня развития и качества жизни населения, поэтому исследование в данном направлении должно являться приоритетным. На современном этапе на первый план выступает необходимость разработки системы показателей, позволяющей наиболее полно и объективно оценить уровень социально-экономического развития региона.
Ключевые слова: критерий; показатель; развитие; эффективность; социально-экономический.
Целесообразно выработать обобщенный подход к оценке уровня развития региона и его районов, построению показателей, которые характеризовали бы социально-экономический уровень развития территорий и качества жизни в современных условиях. Необходимо определить, какие именно явления служат индикаторами социально-экономического развития региона, и выразить их через систему показателей. В настоящее время главным источником статистической информации о социальных и экономических потребностях населения служат статистическая отчетность предприятий, учреждений и организаций отраслей социальной инфраструктуры, материалы единовременных выборочных обследований, проводимых Росстатом и его территориальными органами.
Уровень социально-экономического развития отражает интегральная оценка достигнутого состояния развития региона и его районов с точки зрения соответствия потребностям населения [1, с. 56-58]. Все социально-экономические характеристики уровня развития находятся в сложной взаимосвязи. Это необходимо учитывать в тех случаях,
когда изменение одного социального или экономического параметра неизбежно вызывает изменение другого [2, с. 65-79].
Система показателей развития региона -это комплексная количественная модель, характеризующая состояние региона и позволяющая судить об относительном уровне его развития. Поэтому такая модель должна либо быть построена на основе общих показателей, используемых для характеристик уровня развития региона либо государства, либо позволять переходить к таким показателям.
С конца 70-х гг. ХХ в. в СССР проводились разработки обобщающего показателя эффективности [3]. Были разработаны различные методики оценки эффективности новой техники и методика оценки эффективности затрат в непроизводственной сфере [4]. В последней методике оценка социальных объектов проводилась «по сумме» их характеристик, не имеющих прямого денежного выражения (комфортность жилья, качество отдыха, красота ландшафта, эстетика сооружений и комплексов и т. п.). Выделялись отдельные свойства объекта, которые в совокупности составляют его социальную ценность.
Основной подход, заложенный в основу официальных методик и предложений советских ученых, состоял в определении стоимостных эквивалентов социальных результатов, измеренных в натуральных показателях, переводимых в количественное измерение на основе балльной оценки. Тем самым признавалась необходимость комплексной оценки социально-экономической эффективности и целесообразность ее измерения на основе стоимостных показателей.
Сфера социально-экономического прогнозирования охватывает различные прогнозы: социальные, ресурсные, общественных и личных потребностей [5, с. 51-57]. Для указанных прогнозов характерны следующие группы показателей: 1) население, в т. ч. трудовые ресурсы; 2) денежные доходы населения; 3) уровень жизни населения.
Первая группа социально-экономических показателей включает: численность населения; его плотность и расселение по территории страны и регионам; состав населения: пол, возраст, уровень образования; рождаемость, смертность и продолжительность жизни; число браков и разводов; трудовые ресурсы, в т. ч. экономически активное население; количество безработных и уровень безработицы; занятость в сферах деятельности и отраслях экономики и др.
Вторая группа социально-экономических показателей включает данные, характеризующие денежные доходы населения: все денежные доходы населения; заработная плата, доплаты и пособия к заработной плате, номинальная и реальная заработная плата; доходы от занятий индивидуальной трудовой деятельностью; дивиденды и проценты на вклады; пенсии и пособия из системы социального обеспечения; благотворительность; прочие поступления денежных доходов населения.
Третья группа социально-экономических показателей отражает уровень жизни населения: состояние здоровья населения; обеспеченность объектами здравоохранения, медицинским персоналом, врачебной помощью и медикаментами; заболеваемость среди различных групп населения; уровень образования, в т. ч. сеть высших и средних специальных учебных заведений, общеобразовательных школ и дошкольных учреждений; наличие объектов художественной культуры: те-
атров, каналов телевидения, музеев, дворцов культуры; уровень жилищных условий; объем, структура и динамика социального обеспечения; обеспеченность сетью торговых, бытовых и жилищно-коммунальных объектов; обеспеченность спортивными и туристическими объектами и др. [6].
Отечественными и зарубежными специалистами предложено немало подобных систем, различающихся структурой и набором показателей. Наиболее распространены системы показателей уровня и качества жизни населения региона.
Наиболее полной в нашей стране и отвечающей современным требованиям является система «Основные показатели уровня жизни населения в условиях рыночной экономики», разработанная в Центре экономической конъюнктуры и прогнозирования при Министерстве экономического развития РФ. В ней представлено 7 разделов (39 показателей) [7].
С недавнего времени стала развиваться международная статистика уровня жизни [8]. Последний вариант системы показателей уровня жизни в международной статистике разработан Статистической комиссией ООН в 1998 г. и включает 12 основных групп показателей: 1) демографические характеристики населения (рождаемость, смертность, продолжительность жизни и т. д.); 2; санитарно-гигиенические условия жизни; 3) потребление продуктов питания; 4) жилищные условия и обеспеченность потребительскими благами длительного пользования (автомобиль, холодильник, телевизор и т. д.); 5) образование и культуру; 6) занятость и условия труда; 7) доходы и расходы населения;
8) стоимость жизни и потребительские цены;
9) транспортные средства; 10) организацию отдыха, физкультуры и спорта; 11) социальное обеспечение; 12) свободу человека [9].
Реализация любого направления требует формирования системы показателей, описывающих отдельные стороны жизни и деятельности регионального сообщества. Система показателей, используемая для оценки и управления социально-экономическим развитием региона, должна соответствовать следующим требованиям:
- логическая связанность каждого из показателей и системы в целом с социальноэкономическим развитием региона;
- научная обоснованность и объективность;
- простота и доступность расчета;
- конкретность и однозначность истолкования полученных результатов;
- обеспечение сходимости показателей по уровням иерархии управления и во времени.
На основании подходов к формированию системы показателей развития регионов, предложенных учеными, в наиболее полном варианте классификация включает показатели следующих групп:
- показатели экономического развития;
- показатели социального развития (уровень жизни населения);
- показатели социального и экономического развития в совокупности.
Эти классификационные группы могут сформировать наиболее адекватную систему показателей, определяющих уровень как социально-экономического развития региона, так и социально-экономическую эффективность региона.
Таким образом, к настоящему времени накоплен богатый опыт построения и использования систем социально-экономических показателей на различных уровнях и в различных целях. Отличительная черта современного подхода должна быть ориентирова-
на не на фиксацию количественных различий в статистических показателях регионов, а на отбор показателей, вскрывающих сущность и содержание социально-экономических различий.
Поскольку социально-экономическое
развитие - это сложный и разносторонне направленный процесс, затрагивающий различные сферы деятельности региона, то для получения наиболее достоверной и полной информации о социально-экономическом развитии того или иного субъекта Федерации необходимо разработать трехблочную систему показателей.
В первый блок следует включить показатели, отражающие социальное развитие, т. е. количественные изменения в состоянии, структуре и уровне жизни населения региона за определенный период. Во второй блок следует выделить группу показателей, отражающих экономические изменения, влияющие на уровень жизни населения региона. Третий блок должен включать показатели, характеризующие экономические изменения в хозяйственной деятельности региона.
Наиболее значимые показатели уровня социального, социального и экономического и уровня экономического развития региона представлены в табл. 1.
Таблица 1
Классификация показателей социально-экономического развития региона
Показатели социально-экономического развития региона
социального развития социального и экономического развития экономического развития
1. Численность населения; 2. Число родившихся детей за год; 3. Смертность населения; 4. Число безработных; в т. ч.: 4.1. Мужчин; 4.2. Женщин; 5. Численность пенсионеров; 6. Численность населения, занятого в экономике; 7. Количество жилой площади; 8. Количество семей, стоящих на учете в качестве нуждающихся в жилой площади; 9. Число дошкольных образовательных учреждений; 10. Численность врачей 1. Реальные денежные доходы населения в регионе; 2. Реальная начисленная заработная плата в регионе; 3. Реальный размер начисленных пенсий в регионе; 4. Общая сумма начисленных субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в регионе; 5. Индексы потребительских цен по всем группам товаров и услуг (в % к предыдущему году); 6. Индексы потребительских цен по продовольственным товарам (в % к предыдущему году); 7. Индексы потребительских цен по непродовольственным товарам (в % к предыдущему году); 8. ВРП на душу населения 1. Валовой региональный продукт; 2. Валовое накопление основного капитала; 3. Стоимость основных фондов в регионе; 4. оборот розничной торговли в регионе; 5. Объем производства сельскохозяйственной продукции в регионе; 6. Индексы производства сельскохозяйственной продукции; в т. ч.: 6.1. продукция растениеводства; 6.2. продукция животноводства 7. Сальдированный финансовый результат деятельности организаций региона млн руб.; 8. Ввод в действие общей площади жилых домов в регионе; 9. Индекс физических объемов инвестиций в основной капитал
Таблица 2
Социально-экономическая эффективность региона
Показатели социально-экономической эффективности региона
социальной эффективности
социальной и экономической эффективности
экономической эффективности
1.Коэффициент прироста численности населения;
2. Коэффициент чистого прироста населения - соотношение родившихся к числу умерших;
3. Уровень общей безработицы (в % к экономически активному населению);
4. Численность жителей, приходящихся в среднем на одну больницу, чел.;
5. Численность жителей, приходящихся в среднем на одну больничную койку, чел.;
6. Численность жителей, приходящихся в среднем на одну поликлинику;
7. Численность жителей, приходящихся в среднем на одного врача в регионе;
8. Процент охвата детей дошкольного возраста местами в детских садах;
9. Численность детей школьного возраста, приходящихся в среднем на одну школу;
10. Численность детей школьного возраста, приходящихся в среднем на одного учителя;
11. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя
1. Среднегодовой доход, приходящийся на одного жителя региона;
2. Среднемесячная оплата труда работников в целом по региону;
3. Среднемесячная оплата труда работников бюджетной сферы;
4. Среднемесячная оплата труда работников здравоохранения;
5. Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума;
6. Темп роста реальных денежных доходов населения (%);
7. Темп роста реальной заработной платы одного работника (%);
8. Прирост сбережений во вкладах и ценных бумагах, покупка валюты (тыс. руб.);
Сдача в эксплуатацию жилого фонда за счет средств региона
1. Темп роста ВВП региона (в сопоставимых ценах);
2. Темп роста промышленной продукции в регионе;
3. Темп роста валовой продукции сельского хозяйства в регионе.
в т. ч.:
3.1. Растениеводства;
3.2. Животноводства;
4. Темп роста производительности труда;
в т. ч.:
4.1. В промышленности;
4.2. В сельском хозяйстве;
5. Фондоотдача основных фондов в производственных предприятиях;
6. Фондоотдача основных фондов в сельском хозяйстве;
7. Рентабельность общего капитала (ЯОЛ) производственных предприятий;
8. Рентабельность общего капитала (ЯОЛ) сельскохозяйственной деятельности;
9. Рентабельность общего капитала (ЯОЛ) торговли;
10. Степень износа основных фондов в
регионе________________________________
Таким образом, рассматривая различные виды показателей, представляется возможным полно и всесторонне исследовать различные стороны регионального развития, основные проблемы, сложившиеся в регионе, и своевременно предпринять необходимые меры по их разрешению.
Основным критерием социально-экономической эффективности в регионе является достижение высоких социальных, совокупных социальных и экономических, а также экономических результатов.
Определяя эффективность развития региона, необходимо осуществить оценку в первую очередь того, какие изменения произошли в регионе за определенный период в социальном, социально-экономическом и экономическом состоянии региона в целом.
Все это требует разработки показателей, характеризующих социальную, социальноэкономическую и экономическую эффективность региона (табл. 2).
Для оценки социально-экономической эффективности региона необходимо рассчитать представленные показатели в динамике, определить тенденцию их изменения за определенные периоды.
Развитие региона считается положительным, когда тенденция изменения основных показателей социальной, социально-экономической и экономической эффективности улучшается.
1. Илларионов А. Проблемы социально-экономического развития муниципальных образований // Рынок ценных бумаг. 2007. № 1.
2. Дворецкая А.Е. Природа экономического роста в современной России: ключевые факторы // Вопросы экономики. 2007. № 18.
3. Будавей В.Ю. Методологические проблемы перспективного планирования. М., 1978.
4. Эффективность капитальных вложений: сборник утвержденных методик. М., 1983.
5. Хохлова О.А. Прогнозирование основных индикаторов экономического развития региона // Вопросы статистики. 2007. № 2.
6. Евченко А.В., Железняков С.С. Регулирование территориальной социально-экономической асимметрии в регионе. Курск, 2005.
7. Государственное регулирование национальной экономики / Ю.В. Вертакова, Э.Н. Кузь-божев, Е.В. Самофалова. М., 2007.
8. Экономическая теория (политэкономия) / под ред. В.И. Видяпина, Г.П. Журавлевой. М., 1999.
9. Социальная статистика / под ред. чл.-корр. РАН И.И. Елисеевой. М., 1997.
Поступила в редакцию 21.04.2011 г.
UDC 332.1
FORMATION OF SYSTEM OF INDICATORS OF SOCIAL AND ECONOMIC DEVELOPMENT OF REGIONS THE RUSSIAN FEDERATION
Sergey Yurevich CHISTOV, Tambov State University named after G.R. Derzhavin, Tambov, Russian Federation, Postgraduate Student of Political Economy and World Global Economy Department, e-mail: Chistov86@mail.ru
Basic criterion of social and economic progress is an increase of a level of development and quality of life of population that is why research in the given direction should be priority. At the present stage on the foreground necessity comes the system engineering of indicators acts, allowing most full and objectively to estimate level of social and economic development of region.
Key words: criterion; indicator; development; efficiency; social and economic.
