CC BY
129
ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ОЦЕНКИ УРОВНЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
О.Е. Алёшина, студент
Е.В. Бортникова, студент
С.С. Гаврилова, студент
Ю.В. Долгая, студент
Сибирский федеральный университет
(Россия, г. Красноярск)
DO110.24411/2411 -0450-2018-10051
Аннотация. В статье рассматривается актуальность вопросов экономической безопасности, поднимаются вопросы угроз экономической безопасности на уровне региона, предпринята попытка формирования системы показателей оценки уровня экономической безопасности региона с учетом фактора высокой интегрированности субъектов в глобальные экономические процессы и их пороговые значения.
Ключевые слова: экономическая безопасность, регион, глобальные экономические процессы, система показателей, система показателей.
На сегодняшний день с позиции интересов государственного управления вопросы экономической безопасности многократно актуализируются. Особую актуальность приобретает комплекс вопросов и проблем экономической безопасности (ЭБ) на региональном уровне, т.е. на уровне отдельного субъекта РФ. Учитывая значительную дифференциацию регионов по уровню социально-экономического развития и откровенную депрессивность многих территорий, в условиях, когда экономика России - это часть мировой экономики, проблемы обеспечения ЭБ на региональном уровне приобретают особую важность. С позиции интересов наиболее полного обеспечения ЭБ каждый субъект РФ в современных условиях должен представлять собой устойчивую к угрозам экономическую систему, способную в условиях глобальной экономики добиваться конкурентных преимуществ, обеспечивая собственное поступательное социально-экономическое развитие (СЭР).
В целом система ЭБ на любом уровне должна содержать помимо прочих, подсистему мониторинга кризисных явлений и состояний. Мониторинг - комплекс наблюдений, исследований, расчетов, определяющих изменения в окружающей среде, вызываемые деятельностью человека.
Подсистема мониторинга, несомненно, является ключевой подсистемой с точки зрения процесса обеспечения ЭБ и представляет собой многоуровневую систему отслеживания всех основных показателей ЭБ с использованием современных инструментов учетной политики, наблюдения и контроля для регулирования экономических процессов [6].
Выявление угроз ЭБ и прогнозирование масштабов последствий от них осуществляется с помощью системы мониторинга через диагностику фактических значений (состояний) показателей ЭБ как систематического сопоставления действительного положения экономики с желаемым. Данное сопоставление выступает в качестве ядра процесса мониторинга, являясь при этом отправным пунктом процесса обеспечения экономической безопасности в целом. В процессе мониторинга для каждого показателя разрабатывается пороговое значение, которое представляет ту границу, за которой начинаются негативные для экономики явления, связанные с будущими или уже наступившими кризисными ситуациями. Сенчагов В.К. определяет пороговые значения как важный инструмент системного анализа, прогнозирования и индикативного социально-экономического планирования. С помо-
щью этого инструмента тот или иной объект, в данном случае экономика, рассматривается с позиции соответствия тенденций ее развития национальным интересам страны [4].
Регион (субъект РФ), являясь весьма специфичной экономической категорией, определяет наличие проблем при проведении мониторинга ЭБ региона:
- проблема выбора первичного набора показателей, с помощью которого будет оценен уровень ЭБ;
- проблема научно обоснованного определения числовых параметров пороговых значений;
Проблема набора показателей решается относительно просто - все зависит от того, какие аспекты экономической безопасности необходимо рассмотреть в рамках конкретного исследования. Для определения числовых параметров пороговых значений в современной практике имеется несколько оснований [1]:
- экспертный подход (основывается на оценках отечественных и зарубежных ученых с учетом некоторых среднемировых показателей и тенденций).
- подход, основанный на специальных математических методах (используется в условиях высокой неопределенности исходной информации);
- подход, основанный на составлении аналогий.
Формирование системы показателей ЭБ на региональном уровне является в целом весьма специфической задачей, т.к. регион (точнее их совокупность) является крайне неоднородной в экономическом плане категорией. Выбор показателей ЭБ будет основан на показателях используемых при анализе ЭБ России в целом. Пороговые значения также транслируются с государственного уровня с учетом дополнения экспертных оценок российского научного сообщества. В итоге система показателей оценки ЭБ региона будет выглядеть следующим образом [1-3]:
Показатель Обоснование использования показателя Пороговое значение
Общие показатели
Валовой региональный продукт в среднероссийском ВРП на душу населения, % Использование в анализе данного показателя обусловлено необходимостью определения места и роли субъекта РФ в национальной экономической системе, а также выявления угрозы неравномерного развития регионов в рамках федерального округа > 100%
Среднегодовой прирост валового регионального продукта (ВРП), % По динамике данного ключевого показателя социально-экономического развития можно в целом (укрупненно) судить о социально-экономическом развитии территории, как в национальном, так и в глобальном аспекте. > 6-7%
Дефицит бюджета региона, в % от ВРП По уровню дефицита бюджета появляется возможность судить о финансовой самостоятельности региона, о его способности наиболее полно и эффективно выполнять обязательства (в том числе обязательства социального характера) перед населением региона. < 4%
Уровень безработицы, % Анализ данного показателя необходим в рамках определения качества социально-экономической среды в регионе, уровня экономической активности и общего уровня экономического развития. < 3%
Доля населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума, % Анализ данного показателя необходим для оценки качества социальной среды в регионе (определение качества жизни населения региона) с позиции определения уровня социально-экономической привлекательности территории в глобальном аспекте < 5-6%
Показатели промышленного развития региона
Индекс промышленного производства по виду экономической деятельности «Обрабатывающие производства» По динамике данного показателя можно судить о сокращении или увеличении промышленного производства по определенному виду экономической деятельности, востребованности продукции региональной индустрии на внутреннем и, в особенности, на внешних рынках и др. > 103104%
Износ основных производственных фондов, % По динамике износа фондов можно судить о конкурентоспособности регионального промышленного комплекса в глобальном мас- < 35%
Таблица 1. Система показателей оценки ЭБ региона
штабе, о возможности обеспечения воспроизводственных процессов региональной индустрии в долгосрочной перспективе.
Доля обрабатывающих отраслей в объеме промышленного производства, % Использование в анализе данного показателя обусловлено необходимостью понимания структуры промышленности региона, ее направленности, уровне ее диверсификации, уровне создаваемой добавленной стоимости, о привлекательности промышленного комплекса с позиции возможности внешнеэкономического сотрудничества. > 70%
Доля инновационной продукции в промышленном производстве, % Использование в анализе данного показателя обусловлено необходимостью анализа инновационного потенциала территории, т.к. фактор инновационного развития рассматривается как ключевой с позиции интересов регионального развития. > 25%
Внутренние затраты на научные исследования и разработки к ВРП, % Определяя приоритет инновационного развития региона, по объему средств, направляемых на научные исследования и разработки, появляется возможность судить о лояльности и приверженности экономических субъектов региона к необходимости проведения политики инновационного развития. > 2%
Показатели развития инвестиционной сферы
Объемы инвестиций в основной капитал (в % к ВРП) Учитывая факт того, что главным двигателем экономического развития являются инвестиции, по динамике данного показателя можно судить о достаточности (недостаточности) инвестиционных ресурсов в экономической системе региона для достижения целей социально-экономического развития > 25%
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал, % По данному показателю можно судить об физическом объеме капитала, поступающего с различные сектора экономики региона, что является важным показателем оценки инвестиционной сферы в плане нивелирования финансовых и курсовых потрясений. > 105108%
Доля инвестиций в обрабатывающие отрасли в общем объеме инвестиций в основной капитал Использование в анализе данного показателя обусловлено необходимостью определения сфер приложения капитала, обрабатывающие отрасли в данном аспекте рассматриваются как эффективный вариант инвестирования. -
Доля иностранных инвестиций в объеме инвестиций в основной капитал, % По данному показателю можно судить: - о зависимости региональной экономики от иностранного капитала; - об уровне интегрированности экономики региона в глобальные внешнеэкономические отношения; - о достаточности объемов иностранного капитала в экономике региона для эффективной реализации целей социально-экономического развития. от 5% до 20%
Доля прямых инвестиций в общем объеме иностранных инвестиций, % Использование в анализе данного показателя обусловлено необходимостью определения структуры поступающего иностранного капитала с позиции интересов привлечения наибольшего объема инвестиционных ресурсов непосредственно в производственные процессы региональной индустрии. > 70%
Внешнеэкономическая деятельность
Темп роста внешнеторгового оборота, % По динамике данного показателя можно судить об уровне интегри-рованности региона в глобальные внешнеэкономические процессы. > 102%
Темп роста экспорта, % Увеличение экспорта рассматривается как приоритет внешнеэкономической деятельности на любом уровне управления, оттого по динамике экспортных потоков можно судить о результативности регионального промышленного комплекса во внешнеэкономическом аспекте. > 103104%
Доля экспорта в валовом региональном продукте, % Использование в анализе данного показателя обусловлено необходимостью оценки внешнеэкономической составляющей в процессах территориального социально-экономического развития. > 40%
Доля экспорта производств обрабатывающей промышленности в экспорте, % Экспорт продукции с высокой долей добавленной стоимости, создаваемой на территории региона - однозначный приоритет внешнеэкономического развития региона, оттого по данному показателю можно судить об эффективности регионального промышленного комплекса во внешнеэкономическом аспекте > 40%
Дефицит торгового баланса к ВРП, % По данному показателю можно судить об импортной зависимости региональной экономики. < 2%
В рамках предлагаемых показателей угрозы ЭБ региона, когда он функциони-появляется возможность судить об уровне рует в рамках глобальных экономических ЭБ региона с позиции глобальных эконо- процессов, появляется основания приме-мических процессов, которые предпола- нения конкретных мер в области обеспе-гают активное внешнеэкономическое чения ЭБ и достижения высокого уровня взаимодействие регионального хозяйства с развития конкретной территории. внешним окружением. Выявив основные
Библиографический список
1. Калина А.В., Савельева И.П. Формирование пороговых значений индикативных показателей экономической безопасности России и ее регионов // Вестник ЮжноУральского государственного университета. Серия: Экономика и менеджмент. 2014. Т. 8. № 4. С. 15-24.
2. Каранина Е.В., Евстратова А.В. Определение пороговых значений индикаторов экономической безопасности региона в рамках разработки региональной стратегии экономической безопасности // Экономика и управление: проблемы, решения. 2016. Т. 2. № 8. С. 169-177.
3. Руйга И.Р., Тетерин Ю.А. Методическое обеспечение оценки внешнеэкономической безопасности регионов сырьевой направленности // Конкурентоспособность в глобальном мире: экономика, наука, технологии. 2017. № 7-2 (54). С. 127-132.
4. Сенчагов В.К. Экономическая безопасность России: Общий курс: Учебник / Под ред. В.К. Сенчагова. 2-е изд. - М.: Дело, 2005. - 896 с.
5. Тетерин Ю.А. Теоретические подходы к формированию системы обеспечения внешнеэкономической безопасности на региональном уровне // Вестник ВосточноСибирской Открытой Академии. 2017. № 26 (26). С. 11.
6. Фирюлина Н.В., Смирнов А.И., Кацик Д.Е. Принципы формирования механизма обеспечения внешнеэкономической безопасности региона // Проблемы прогнозирования. 2005. №1
FORMATION OF THE SYSTEM OF INDICATORS OF THE ESTIMATION OF THE LEVEL OF ECONOMIC SECURITY AT THE REGIONAL LEVEL
O.E. Aleshina, student E.V. Bortnikova, student S.S. Gavrilova, student Ju.V. Dolgaya, student Siberian federal university (Russia, Krasnoyarsk)
Abstract. The article discusses the relevance of economic security issues, raises issues of threats to economic security at the regional level, attempts to create a system of indicators to assess the level of economic security of the region, taking into account the factor of high integration of subjects in global economic processes and their threshold values.
Keywords: economic security, region, global economic processes, scorecard, scorecard.
