CC BY
44
УДК 332.851:330.12
ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОЛОГИЧНОСТИ ОБЪЕКТОВ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
А
© Е.В. Нежникова1
Московский государственный строительный университет, 129337, Россия, г. Москва, Ярославское шоссе, 26.
Рассмотрены различные аспекты влияния жилищного строительства на окружающую среду как положительного, так и отрицательного характера. Обоснованы преимущества экологического менеджмента строительных организаций жилищного профиля. Представлены авторские рекомендации по формированию современной системы обеспечения экологичности объектов жилищного строительства.
Ключевые слова: объект жилищного строительства; качество; строительная организация жилищного профиля; экологичность; система обеспечения экологичности.
FORMATION OF THE SYSTEM TO ENSURE SUSTAINABILITY OF THE OBJECTS OF HOUSING CONSTRUCTION E.V. Nezhnikova
Moscow State University of Civil Engineering, 26 Yaroslavskoe Shosse, Moscow, 129337, Russia.
The paper discusses various aspects of both positive and adverse environmental impact of housing construction. It justifies the advantages of environmental management of housing construction companies. The author gives recommendations on the formation of a modern system ensuring environmental friendliness of the objects of housing construction. Keywords: object of housing construction; quality; housing construction company; environmental friendliness; system ensuring environmental friendliness.
При построении системы обеспечения экологичности объектов жилищного строительства необходимо учитывать, как минимум, три обстоятельства: во-первых, собственно процесс строения системы (от него зависит характер взаимодействия элементов этой системы); во-вторых, - процесс воздействия на элементы этой системы; в-третьих, оценку эффективности такой системы.
Из экономической теории известно, что важным элементом менеджмента является наличие целей. В уже существующих целеустремленных системах цели заложены разработчиками, однако в процессе жизнедеятельности системы могут видоизменяться. Создаваемые системы формируются во имя достижения конкретных целей. Затем в соответствии с этими целями разрабатывается структура, и система наделяется определенными функциями, позволяющими ей решать целевые задачи.
При формировании системы обеспечения экологичности объектов жилищного строительства взаимодействие субъектов должно быть взаимовыгодным, с низким уровнем неопределенности и наивысшими доходами.
По мнению Р. Ланглойза, такой подход предполагает, что, даже если ожидаемый доход останется неизменным, величина стандартного отклонения как показателя рискованности обменных операций в результате должна уменьшиться. Кроме того, должен существенно снизиться уровень структурной неопределенности, для которой характерна неизвестность полного набора элементарных исходов игры из-за
неспецифицированности множества альтернативных вариантов для всех ее участников [9, с. 228].
Результаты современных исследований в области обеспечения охраны окружающей среды при строительстве объектов [2, 5, 8, 10 и др.] свидетельствуют о том, что в настоящее время строительная отрасль оказывает масштабное воздействие на окружающую среду как положительного, так и отрицательного характера.
В частности, И.Г. Лукмановой, Е.В. Нежниковой и А.А. Аксеновой [5] установлено, что масштабность и интенсивность воздействия обусловлены, в первую очередь, ресурсоемкостью строительной отрасли. Растущая потребность в энергетических, водных, ископаемых, лесных ресурсах приводит к уничтожению почвенного и растительного покрова, загрязнению атмосферного воздуха, водных артерий, нарушению ландшафтов, истреблению популяций животного мира и т.д.
Немаловажным аспектом является механизация и автоматизация строительства, без которых сегодня невозможно представить производство строительных материалов и изделий, возведение объектов и их проектирование. Выпуск строительных материалов и изделий на заводах, а также эксплуатация строительных машин - это выброс в атмосферу больших объемов строительной пыли, вредоносных, отработанных газов дизельных двигателей, копоти, сажи.
Загрязнение окружающей среды влечет за собой финансовые потери в виде экологических штрафов, налагаемых на организацию, что является причиной
1Нежникова Екатерина Владимировна, кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики и управления в строительстве, тел.: 89035818330, e-mail: [email protected]
Nezhnikova Ekaterina, Candidate of Economics, Associate Professor of the Department of Economics and Management in Construction, tel.: 89035818330, e-mail: [email protected]
снижения экономической эффективности ее деятельности. Предупреждение возникновения экологических штрафов возможно при правильном распределении затрат на охрану окружающей среды при производстве работ [5, с. 70].
A.Н. Ларионов и И.В. Малышев [3] утверждают, что в реальной хозяйственной практике жилищного строительства проблема его экологизации имеет весьма важное народно-хозяйственное и социальное значение, поскольку отсутствие адекватного жилья ведет не только к деградации личности, но и повышению уровня заболеваемости населения. Кроме того, жилищные условия в значительной степени определяют как уровень благосостояния семьи, так и (в значительной степени) ее образ жизни.
Именно поэтому важное место в решении задачи управления экологической защитой жилой среды занимает разработка методик оптимизации экологичного жилищного строительства и оценки ущерба от использования строительных материалов с уровнем эколо-гичности ниже предельно допустимого порога. С их использованием может быть определена эффективность защитных мероприятий и произведен выбор оптимальной меры экологической защиты [3, с. 197-199].
Однако, как отмечает А.Ю. Любавин [6], начиная с 1991 г. повсеместно в России образовываются и строят жилье частные строительные фирмы, как правило, не имеющие ни аттестации, ни должного опыта выполнения строительных работ. Эти компании превратили города в полигоны для погони за сверхприбылями, одновременно увеличивая число правонарушений в сфере экологии, среди которых незаконные отводы земельных участков и строительство на особо охраняемых территориях и в водоохранных зонах, факты загрязнения природных объектов и источников питьевого водоснабжения, самовольной вырубки лесных массивов. При производстве строительных работ в целях экономии используются материалы на пределе допустимых строительных норм, с нарушением СНиП и ГОСТ.
Вместе с тем, А.Ю. Любавин обращает внимание на то, что экологические нормативы реально влияют на объемы жилищного строительства, существующие правительственные меры неэффективны и их применение влечет за собой если не рост аварий в строительстве, то ухудшение экологической обстановки.
Он справедливо, с нашей точки зрения, считает, что проведение экспертиз, в том числе и экологической, требуется на всех этапах: от отвода земельного участка до завершения строительства [10].
При формировании системы обеспечения эколо-гичности объектов жилищного строительства необходимо определиться с понятийно-категориальным аппаратом исследования. Актуальным считаем рассмотрение категорий «качество» и «экологичность».
B.М. Серов, Н.А. Нестерова и А.В. Серов трактуют «управление в строительстве» как сложную систему по осуществлению мер воздействия на производственные коллективы, группы и отдельных работников, а через них на материально-вещественные эле-
менты труда, направленных на устойчивое функционирование, перспективное развитие и достижение высоких производственных и экономических результатов производственно-хозяйственной деятельности предприятий и организаций строительной сферы экономики [7, с. 27].
Международная организация по стандартизации определяет «качество» как совокупность свойств и характеристик продукции и услуг, которые придают им способность удовлетворять обусловленные или предполагаемые потребности. Качество - конкретно-историческая категория, т.е. система его показателей, разная для различных видов товаров, сама система не является раз и навсегда данной, а вес критериев может изменяться. Показатели качества подразделяются на следующие основные группы: назначение, надежность, эргономические, эстетические, технологичность, транспортабельность, унификация, патентно-правовые, экономические, экологические. Такие показатели качества, как экологичность и безопасность, подлежат обязательной сертификации» [2].
Качество в строительной отрасли может быть двух видов:
1. Нормативно-законодательное, которое подразумевает выполнение требований Федеральных законов и постановлений правительства Российской Федерации, строительных нормативов и правил, государственных стандартов, санитарных норм и т.д.
2. Потребительское, которое включает в себя, помимо выполнения нормативно-законодательных требований, выполнение требований заказчиков и потенциальных требований конечных потребителей. Уровень потребительского качества может постоянно расти, скорость роста зависит от научно-технического прогресса и степени освоения его результатов организациями строительной отрасли [5, с. 7-8].
Качество менеджмента организации строительной отрасли и его безопасность для окружающей среды гарантируется созданием систем менеджмента в соответствии с требованиями семейств стандартов ISO 9000 и ISO 14000.
Экологичность жилого здания, с точки зрения А.Н. Ларионова и Т.Г. Клюевой [4], - это комплексный абсолютный показатель, характеризующий соответствие жилого здания принципам экологичного жилищного строительства. В связи с тем, что на данный момент законодательно не сформированы регулирующие его нормы, не представляется возможным установить эталонное значение экологичности. По их мнению, экологичность может выступать как в качестве индивидуального показателя, так и в составе показателей для оценки интегрального качества жилого здания.
А.Н. Ларионовым и Т.Г. Клюевой предложена методика оценки инвестиционной привлекательности экологического жилья с позиции собственника. Она сводится к оценке экологичности жилого здания и экономической эффективности приобретения экологического жилья, показателем которой является чистый дисконтированный доход. Соответственно, инвестиционная привлекательность экологического строительства тем выше, чем больше величина экологич-
102
ВЕСТНИК ИрГТУ №4 (99) 2015
ISSN 1814-3520
ности и чистого дисконтированного дохода. Превышение указанных показателей над аналогичными показателями относительно традиционного неэкологического строительства указывает на большую инвестиционную привлекательность экологичного жилищного строительства. Исходя из вышеизложенного, при прочих равных условиях они считают возможным утверждать, что потребитель сделает выбор в пользу вложения средств в экологическое строительство [4, с. 14-17].
Кроме того, В.В. Денисов, В.А. Грачев, В.И. Тели-ченко и другие [8] предлагают различать экономический и социоэкологический принципы природопользования. По их мнению, экономический принцип природопользования характерен для периодов развития общественного производства, когда антропогенные воздействия вызывали определенную реакцию природной среды и не нарушали при этом динамического равновесия в целом.
Для решения проблемы сбалансированного взаимодействия общества и природы предлагается новый принцип хозяйствования - социоэкологический. В его основе лежит критерий получения максимального экономического результата при минимальных затратах и при обязательном сохранении динамического равновесия биосферы, ее территориальных составляющих, т.е. без превышения возможностей территорий к самоочищению от отходов и загрязнений вследствие хозяйственной деятельности. Главным условием такого принципа хозяйствования является восстановление и сохранение высокого качества окружающей природной среды. Формирующаяся в настоящее время соци-оэкологическая концепция управления системой «общество - природа» предполагает переход от существующего экстенсивного природопользования к равновесному [8, с. 320-322].
В общем виде систему экологического менеджмента можно охарактеризовать как установленную взаимосвязь элементов управления организацией, применяемую для наиболее эффективного осуществления деятельности в области охраны окружающей среды.
Однако, несмотря на отсутствие государственного стимулирования организаций строительной отрасли на добровольное создание систем экологического менеджмента, принятие данного решения и его осуществление влечет за собой ряд неоспоримых преимуществ. К их числу следует отнести: повышение экономической эффективности организации путем снижения экологических рисков и штрафов; рост инвестиционной привлекательности, в том числе для иностранного капитала; укрепление и расширение позиций на внутренних и внешних рынках.
Опираясь на разработки системы экологического менеджмента в организациях строительной отрасли И.Г. Лукмановой, Е.В. Нежниковой и А.А. Аксеновой [5], мы считаем, что современная система обеспечения экологичности объектов жилищного строительства должна в себя включать:
1. Формирование команды экологического менеджмента из числа компетентных специалистов, аналитиков, управленцев и юристов в сфере жилищ-
ного строительства и охраны окружающей среды.
2. Анализ российских и зарубежных законодательных и иных требований в области охраны окружающей среды. Формирование нормативной базы по управлению охраной окружающей среды при строительстве жилья.
3. Мониторинг деятельности строительных организаций жилищного профиля в области охраны окружающей среды (определение границ, в пределах которых будет выполняться идентификация экологических аспектов; выявление всех видов деятельности организации, а также продукции и услуг, которые взаимодействуют с окружающей средой).
4. Проведение оценки воздействия строительной организации жилищного профиля на окружающую среду (по сути - это процедура учета экологических требований, проводимая с целью подготовки, принятия и обоснования решений о ее дальнейшем хозяйственном развитии: предупреждения, предотвращения или ослабления воздействия деятельности организации на окружающую среду).
5. Идентификацию экологических аспектов функционирования системы обеспечения экологично-сти объектов жилищного строительства. Существуют прямые и косвенные экологические аспекты. Прямые связаны с деятельностью организации, сферой ее управления (выбросы в воздух, сбросы в воду, вторичная переработка, повторное использование, перевозка и захоронение твердых и других отходов, использование и загрязнение почвы). Косвенные экологические аспекты (проектирование, упаковка, транспортировка, использование, возврат продукции, захоронение отходов; капиталовложения, выделение ссуд, страховые услуги; освоение новых рынков; административные решения) не входят в сферу управления организацией.
6. Оценку значимости экологических аспектов (каждому критерию присваивается свой весовой коэффициент, который определяется путем подсчета его среднего значения по результатам анкетирования специалистов по охране окружающей среды с помощью метода попарного сравнения).
7. Организацию управления значимыми экологическими аспектами, для чего разрабатываются рабочие документы в целях управления ситуациями, в которых их отсутствие могло бы привести к выходу показателей за установленные пределы. На основе полученной информации выявляются виды деятельности, для которых необходима разработка или пересмотр рабочих документов, и разрабатывается внутренняя документация, внесение изменений в которую может стать необходимым вследствие создания новых или пересмотра уже существующих документов организации.
8. Оценку эффективности функционирования системы обеспечения экологичности объектов жилищного строительства (должна быть ориентирована на рекомендации ГОСТ Р ИСО 14031. Управление окружающей средой. Оценивание экологической эффективности. Общие требования).
К основным показателям оценки экологической эффективности функционирования системы обеспечения экологичности объектов жилищного строительства следует отнести: показатели реализации экологической политики и программы; показатели выполнения регулирующих норм; финансовые показатели; показатели отношений с общественностью; показатели эффективности функционирования; показатели состояния окружающей среды; компоненты окружающей среды, на которые может воздействовать деятельность организации (атмосфера, гидросфера, земля, флора, фауна, люди, эстетические факторы).
Экономическая эффективность функционирования системы обеспечения экологичности объектов жилищного строительства зависит от экономического эффекта, полученного в результате внедрения в организации мероприятий по охране окружающей среды. Экономический эффект в этом случае определяется как разница между достигнутыми результатами и затратами на реализацию мероприятий.
Экономический эффект от функционирования системы обеспечения экологичности объектов жилищного строительства определяется приростом прибыли строительной организации жилищного профиля. Для его расчета предлагается нижеследующая формула:
ДПсоэожс = [ДИ + ДЦ • 0 - ДЗ(1), где ДПсоэожс - годовая прибыль строительной организации жилищного профиля, полученная в результате реализации мероприятий по охране окружающей среды, тыс. руб.; О - плановый (начальный) годовой объем выпуска (продаж) готовой продукции строительной организации жилищного профиля, млн руб.; ДИ - снижение издержек, связанных с оплатой платежей за нанесение ущерба окружающей среде, тыс. руб.; ДЦ - прирост цены продукции строительной организации жилищного профиля вследствие реализации мероприятий по охране окружающей среды, тыс. руб.; ДЗ - прирост дополнительных затрат при реализации мероприятий по охране окружающей среды, тыс. руб., рассчитываются следующим образом:
ДЗ = фотх + ^тз + фэк(2), где Qотх - объем расходов на сбор и хранение отходов, обусловленных внедрением мероприятий по охране окружающей среды; Qтз - объем транспортных затрат, обусловленных внедрением мероприятий по охране окружающей среды; Qэк - объем расходов на эксплуатацию комплекса по охране окружающей среды.
Статья поступила 10.02.2015 г.
1. ИСО 9001 для малых предприятий. Рекомендации ИСО/ТК 176: справочно-методическое пособие. М., 2013. 50 с.
2. Итоговый документ научной части Общего собрания РААСН-2007 «Жилище XXI века как основа формирования среды жизнедеятельности. Направления перспективного развития // ACADEMIA. Архитектура и строительство. 2007. № 1. С. 6-7.
3. Ларионов А.Н., Малышев И.В. Методологический подход к оптимизации экологичного жилищного строительства // Вестник Института экономики РАН. 2009. № 4. С. 197-210.
4. Ларионов А.Н., Клюева Т.Г. Экологичность и экономическая эффективность как факторы инвестиционной привлекательности жилищного строительства // Недвижимость. Экономика. Управление. 2011. № 1. С. 14-17.
5. Лукманова, И.Г., Нежникова Е.В., Аксенова А.А. Создание системы менеджмента качества, охраны здоровья, безопасности и экологии в строительной отрасли М: МГСУ, 2014. - 136 с. 10.
ский список
6. Любавин А.Ю. Экономические проблемы регионов и отраслевых комплексов [Электронный ресурс]. URL: http://www.m-economy.ru/art.php3?artid=22332 (15 12 2014).
7. Серов В.М., Нестерова Н.А, Серов А.В. Организация и управление в строительстве: учебник для студ. высш. учеб. заведений. 2-е изд., стер. М.: Издательский центр «Академия», 2008. 432 с.
8. Экология: учебник / под ред. проф. В.В. Денисова. 4-е изд., исправл. и доп. М.: ИКЦ «МарТ», Ростов н/Д: Изд. центр «МарТ», 2008. 768 с.
9. Langlois, R. Rationality, Institution and Explanation // In R. Langlois, ed. Economic as a Rocess. Essays in the University Press, 1990. P. 228.
10. Larionov, A. Strengths and Weaknesses of Energy-saving Management in Housing and Public Service: Russian Experience // Journal of Applied Sciences, 14: 2374-2379, 2014. ISSN 1812-5654 [Электронный ресурс]. URL: http://scialert.net/qredirect.php?doi=jas.0000.63484.63484&linki d=pdf (14.10.2014).
1G4
ВЕСТНИК ИрГТУ №4 (99) 2G15
ISSN 1814-352G
