CC BY
18
ИННОВАЦИИ И ИНВЕСТИЦИИ В РЕГИОНЕ
АЛИЕВ ИИ.
ФОРМИРОВАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ ИННОВАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ КАК ФАКТОР СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА
Аннотация: в статье рассмотрены вопросы, касающиеся проблем формирования инновационных систем российских регионов, а также отмечены факторы оказывающие влияние на их построение. На основе оценки состояния инновационной сферы Республики Дагестан, представлены рекомендации по созданию благоприятных условий для ведения инновационной деятельности на территории региона.
Ключевые слова: инновации, инновационная деятельность, экономическое развитие региона, региональная инновационная система, Республика Дагестан, льготное налогообложение.
ALIEV. I.I.
FORMING THE REGIONAL INNOVATION SYSTEM AS A FACTOR OF SOCIAL-ECONOMICAL DEVELOPMENT OF THE REGION
Abstract: The article examines issues that relate to the problems of building innovative systems of regions, as well as represents recommendations on creating favorable conditions to start innovative activity on the territory of the Republic of Dagestan.
Keywords: innovations, innovative activity, economic development of the region, regional innovative system, the Republic of Dagestan, taxation on preferential terms.
Построение и развитие региональных инновационных систем является необходимым фактором инновационной переориентации региональных экономик. Именно инновационная парадигма позволяет обеспечить стабильный экономический рост за счёт применения достижений научно-технического прогресса и современных концепций инновационного развития. Способность региона принимать активное участие в инновационных процессах играет большую роль в повышении его конкурентоспособности.
Региональную инновационную систему можно охарактеризовать как совокупность взаимодействующих социальных институтов и организаций региона, осуществляющих превращение научных знаний в новые виды конкурентоспособной продукции и услуг в целях обеспечения социально- экономического роста.
Региональные инновационные системы являются взаимозависимыми подсистемами инновационной системы государства, поэтому построение инновационных систем на уровне регионов позволит обеспечить более эффективное функционирование инновационной системы страны в целом. Активизация инновационной деятельности в регионах играет важную роль не только для самих регионов, но и для России в целом, т. к. создание очагов инновационной активности позволит сгладить значительную дифференциацию субъектов федерации по уровню социально- экономического развития.
В современном мире инновации являются основной движущей силой экономического роста. Они обеспечивают экономическое и социальное развитие региона, охватывают все стороны жизни общества. Помимо этого, инновации способствуют созданию новых отраслей экономики, формированию единого рыночного пространства, повышению конкурентоспособности региона, совершенствованию законодательной базы в области защиты интеллектуальных прав, повышению качества производимой продукции, росту количества квалифицированных кадров [3, с. 38].
Формирование региональной инновационной системы представляет собой сложный и долгосрочный процесс, в течение которого должна реализовываться политика федеральных и региональных органов власти, определяющая общую стратегию и ключевые направления инновационного развития.
Успешное формирование региональной системы может быть достигнуто при наличии определенных условий:
- необходимого уровня развития научно-технического потенциала региона;
Региональные проблемы преобразования экономики, №1, 2014
- конкурентных преимуществ региона;
- достаточно ёмких рынков сбыта инновационной продукции хозяйственного комплекса региона;
- источников финансовых средств;
- поддержки инновационного развития территории со стороны органов власти [2].
Помимо вышеуказанного, важную роль в формировании региональной инновационной системы играет состояние инновационной инфраструктуры региона, уровень инновационной активности предприятий, состояние научной сферы и ряд других факторов.
Состояние инфраструктурных возможностей региона играет важнейшую роль в оперативности и эффективности прохождения инновационных процессов на его территории. Инновационная инфраструктура обеспечивает прохождение новшеством всех этапов инновационного цикла и способствует превращению его в готовую к применению инновационную продукцию.
В настоящее время инновационная инфраструктура Республики Дагестан фактически находится в зачаточном состоянии — в общей сложности в регионе функционируют всего 4 бизнес -инкубатора и 3 технопарка, 1 центр трансферта технологий. Этого явно недостаточно для активизации и развития инновационных процессов в регионе. Развитие инновационной инфраструктуры региона должно осуществляться путём увеличения количества её субъектов, а также обеспечением должного уровня взаимодействия данных субъектов с остальными участниками инновационной деятельности.
Состояние научной сферы в Республике Дагестан в целом схоже с ситуацией во множестве других регионов страны. Количество организаций, выполняющих научные исследования и разработки, недостаточно, а производимый ими объем инновационной продукции крайне мал для активного инновационного развития экономики.
Определенной проблемой является недостаточная инновационная активность республиканских предприятий, которая в настоящее время составляет 2,9% (в целом по РФ — 10,4%). Эти показатели падают с каждым годом (2010 г. — 6,7%, 2009 г. — 7,9%). Схожая ситуация наблюдается и в других регионах СКФО. Причинами низкой инновационной активности республиканских организаций и предприятий являются высокая рискованность инновационных проектов, нехватка собственных средств. Фактически они заинтересованы только в замене устаревшего оборудования, но никак не в осуществлении научно-технических исследований и выпуске инновационной продукции. Доля организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем числе обследованных организаций Республики Дагестан в 2011 г. составила 1% (в 2010 г. — 3,8%, в 2009 г. — 5,8%). Эти цифры схожи с показателями других регионов СКФО, но значительно уступают показателям инновационно активных регионов России. Затраты на технологические инновации по Республике Дагестан ежегодно снижаются и в 2011 г. составляли 32,9 млн руб. (в 2010 г. — 52,2 млн, в 2009 г. — 51,3 млн). По этому показателю республика находится на последнем месте среди регионов СКФО [4].
В случае успешного формирования региональной инновационной системы Республики Дагестан её действия должны быть направлены на улучшение взаимодействия участников инновационного процесса (региональных властей, институтов, бизнеса), создание благоприятных условий для инновационной деятельности и привлечения инвестиций, стимулирование спроса на инновации на региональном рынке, а также использование результатов инновационной деятельности для социально-экономического развития региона.
Создание благоприятных правовых, экономических и организационных условий для ведения инновационной деятельности на территории региона является одним из ключевых условий построения экономики инновационного типа. Функционирование региональной инновационной системы в значительной степени зависит от общего состояния социально-экономической среды, влияющей на благоприятность реализации инновационных преобразований на территории региона.
Республика Дагестан уже долгие годы находится в числе высоко дотационных регионов России и характеризуется низким уровнем социально-экономического развития. Уровень дотаций из федерального центра в последние годы составляет 76-83% [1]. Однако социально-экономическое развитие республики невозможно обеспечить одними лишь дотациями. Этих целей можно достичь за счет инновационных преобразований экономики, поднятия производства, создания благоприятных условий для ведения бизнеса.
Инновационное развитие требует поддержки региональных властей. Правительством республики предпринимаются определённые действия для преодоления сложившейся ситуации, создаются элементы инновационной инфраструктуры. В июле 2013 г. были утверждены 10 приоритетных проектов развития Республики Дагестан. К проектам, способствующим стимулированию инновационной деятельности на территории республики, по нашему мнению, следует отнести:
1) Проект «Обеление экономики», направленный на вывод экономики республики из «тени» и предусматривающий увеличение налоговых отчислений в республиканский бюджет.
www.rppe.ru
53
Алиев И.И.
_ФОРМИРОВАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ ИННОВАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ КАК ФАКТОР СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА_
Дополнительные финансовые средства позволят более эффективно осуществлять финансирование НИОКР и стимулировать инновационную деятельность в регионе.
2) Проект «Новая индустриализация», предполагающий мероприятия по развитию в республике инновационной инфраструктуры путем формирования технопарков, модернизации предприятий, принятия целевых программ развития.
3) Проект «Инвестиции в Дагестан», предусматривающий механизмы привлечение федеральных инвестиций в республику и комплекс мер, направленных на поддержку малого и среднего бизнеса.
Формирование очагов инновационной активности является задачей федеральных властей, и для выполнения этих задач они должны предоставлять региональным властям больше полномочий и инструментов воздействия для стимулирования инновационной деятельности на территории регионов.
К одному из таких инструментов создания благоприятных условий для ведения инновационной деятельности следует отнести льготное налогообложение. В настоящее время для инновационных компаний в России действуют только налоговые льготы страховых взносов (ставка составляет 14% вместо 34%).
Считаем необходимым введение дополнительных региональных льгот для предприятий, применяющих инновационные разработки и производящих инновационную продукцию. Особенно актуальным это является для Республики Дагестан, инфраструктура инновационной экономики которой находится в зачаточном состоянии и требует значительной государственной поддержки.
Предполагается разумным освободить инновационные предприятия от налога на прибыль (либо НДС) в течение первых 2-3 лет с начала их деятельности, предоставлять определённые субсидии для приобретения производственных помещений и возмещать часть затрат на приобретение инновационного оборудования. При этом недополученные доходы республиканского бюджета по налогу на прибыль организаций и расходы на субсидии могут быть покрыты за счёт субвенций из федерального центра. Зарубежный опыт (в частности, опыт Израиля) доказал эффективность подобной практики.
Наибольшую помощь это может оказать малым инновационным компаниям, наиболее остро нуждающимся в поддержке. Общеизвестно, что малый бизнес играет важную роль в экономике региона, а малые инновационные компании наиболее эффективно воспринимают и генерируют инновационные идеи.
Подводя итоги, следует отметить, что главными целями формирования региональной инновационной системы являются: ускорение научно-технического прогресса, применение научно-технических достижений для удовлетворения потребностей общества, развитие инновационной деятельности в регионе, создание на его территории благоприятных условий для инновационного развития малых и крупных промышленных предприятий, а также обеспечение устойчивого социально-экономического развития региона. Все эти действия направлены на стабилизацию и подъем экономики региона, обеспечение позиций лидера в сфере высоких технологий и создание предпосылок для становления региона как центра роста экономики страны.
Литература
1. Дагестанская правда. № 177-179 от 05.06.13.
2. Диваева, Э.А. Особенности формирования региональных инновационных систем // Управление экономическими системами: электронный научный журнал. М., 2011.
3. Жданова, О.А. Роль инноваций в современной экономике // Экономика, управление, финансы: материалы международной научной конференции. — Пермь: Меркурий, 2011.
4. Данные Федеральной службы государственной статистики.
Bibliography
1. Dagestanskaya pravda. No. 177-179 of 05.06.13.
2. Divaeva E. A. Peculiarities of the formation of regional innovative systems // Management of economic systems : electronic scientific journal. M., 2011.
3. Zhdanova O. A. The role of innovations in modern economics //Economics, management, finances : materials of an international scientific conference. — Perm : Mercury, 2011.
4. The data of the Federal services of state statistics.
54
www.rppe.ru
